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1、1第第 4 4 课课 古代中国的经济政策古代中国的经济政策学习目标课程标准重点难点了解“重农抑商”“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。1.掌握“重农抑商”政策的内容和基本措施，理解其成为中国封建社会基本经济政策的原因及影响。2掌握“海禁”政策的原因、措施，理解其产生的消极影响。3掌握资本主义萌芽产生和缓慢发展的史实，探究制约资本主义萌芽缓慢发展的因素。一、重农抑商1含义：重农抑商即主张重视农业，限制手工业和商业发展的经济思想和政策。也称作“重本弃末” “强本弱末” 。2目的：维护专制主义国家政权的经济基础和政治文化，适应巩固封建统治的需要。3开始：战国时期的商鞅变法明确
2、规定了重农抑商的原则。此后，被历代封建王朝所沿用。4评价(1)积极作用：封建社会前期，重农抑商政策对促进社会经济发展，巩固封建国家的经济基础和维护国家的稳定，起了积极作用。(2)消极影响：封建社会后期，重农抑商政策的实行，使社会经济活力受到压抑，而新的经济因素和生产方式的萌芽，也长期得不到正常发育。思维点拨 1重农抑商政策对于我国古代商业的发展有极大的影响。重农抑商政策并不能完全限制商业的发展，但是，商业发展的程度以及不同时代商业和城市发展的特点很大程度上取决于这一政策的执行情况。2正确认识“重农抑商”政策的作用(1)封建社会初期，促进了封建经济的繁荣，巩固了封建统治。(2)封建社会后期(明清
3、时期)，压抑了社会经济活力，妨碍了新的经济因素和生产方式的成长，导致中国远远落后于世界工业文明发展的潮流。2二、工商业的管理1秦朝统一度量衡和货币，为工商业的发展规定了必要的统一标准，稳定了经济秩序。2汉朝(1)抑商：加强对私营工商业的管理，通常方式是加重税收。(2)实行盐铁官营制度，实行统一生产和统一销售。(3)直到唐代，市的设立和废止，都决定于朝廷的命令，市有时间和空间限制。(4)对于私营工商业，古代王朝通过加重赋税征收的方式加以控制。3影响：抑制了新的经济因素和生产方式的出现和生长，在明清抑商政策压力下，资本主义萌芽发展缓慢。三、 “海禁”政策1含义明清王朝禁止中国人赴海外经商和限制外国
4、商人到中国进行贸易的政策。2表现(1)明王朝注重建立和维护一种“朝贡”贸易体制，严加禁阻民间出洋从事海外贸易的行为。(2)清朝顺治年间颁布“海禁令”和“迁海令” 。(3)明清有些时期短暂实行的所谓对外开放，实质上具有官方垄断的性质，民间贸易往来仍然禁止。3.影响(1)扼杀了对外贸易推动经济进步的可能性。(2)使中国社会在 19 世纪以极端保守和封闭的面貌走向近代化的世界。易混易错 认清“海禁”与闭关锁国政策(1)“海禁”政策严禁私人出海贸易，但并不禁止外国人来华贸易。(2)闭关锁国政策严格限制对外贸易，是对外商在华活动采取严格限制的措施。易混易错 小农经济的封闭性是“闭关锁国”这一政策产生的经
5、济根源，这一政策造成了中国逐步落后于世界潮流并最终遭到西方列强的侵略，但在当时也确实起到了一定的防范外敌作用。图解识记 “重农抑商” “海禁” “闭关锁国”政策的相互关系3四、资本主义萌芽的缓慢发展1产生：明代中后期，苏州丝织业形成“机户出资、机工出力” “计工受值”式的雇佣与被雇佣关系，标志着资本主义萌芽的产生。2特点：发展缓慢；具有地区性和不平衡性。3发展缓慢的原因(1)根本原因：腐朽的封建制度。(2)直接原因：传统的自然经济的抵制。(3)主要原因：明清王朝压抑工商业以及闭关锁国的政策。主题一 古代中国的经济政策1重农抑商政策史料一 天下已平，高祖(刘邦)乃命贾人(商人)不得衣丝乘车。重租
6、税以困辱之市井之子孙(商人子弟)亦不得仕宦为吏。史料二 清雍正帝说：“朕观四民(指士、农、工、商)之业，士之外，农为最贵。凡士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也。今若于器用服玩，争尚华巧，必将多用工匠。市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。 ”史料解读史料一划线部分“不得衣丝乘车” “重租税” “不得仕宦为吏”说明汉朝实行抑商的政策。史料二划线部分“农为最贵” “故农为天下之本务，而工贾皆其末也” ，说明雍正帝认为农业与工商业是对立的关系，继续推行重农抑商的政策，这给处于封建社会后期的中国带来重大消极影响。问题思考(1)根据史料一，指出西汉初年政府商业政策的主要内容
7、。(2)根据史料二，简要说明雍正帝的经济主张是什么？根本目的何在？这种经济思想对中国社会发展有什么严重后果？提示 (1)采取歧视商人的政策，对其生活方式加以限制，提高其所交税额；限制其政治地位，不许为官。(2)重农抑商。为限制土地兼并，保证有充足的农业劳动力和基本生活必需品的供应，稳定社会秩序，以保证长治久安。重农抑商政策在一定程度上保证了农业生产的恢复和发展。但从长远看，限制了商品经济的发展，不利于中国经济的发展和社会进步。42闭关锁国政策史料 图一 清代粤海关十三行 图二 清政府颁发的海外渡航证书史料解读由图一“十三行”和图二“清政府颁发的海外渡航证书”可知清朝推行闭关锁国政策，对对外交往
8、和对外贸易进行严格的限制。问题思考史料中图片反映了清政府的什么经济政策？这一政策在当时有什么消极影响？提示 闭关锁国政策或“海禁”政策。消极影响：使中国日渐脱离世界发展形势，扼杀了对外贸易推动经济进步的可能性，也使得中国社会在 19 世纪以极端保守和封闭的面貌走向近代化的世界。重农抑商政策实行的原因及评价(1)原因自然经济的要求。从根本上说，是自然经济下社会生产力低下的必然产物。封建统治的需要。将农民紧紧束缚在土地上，有利于社会安定，封建国家也可以通过征收稳定的土地税来保证财政收入。工商业自身缺陷。工商业不能提供最基本的生产资料，其发展又会加剧劳动力从土地上的流失，造成种种社会问题。(2)评价
9、积极：封建社会的前期以积极作用为主：a经济上：有利于稳定农业人口，推动农业发展，从而巩固封建国家的经济基础。b政治上：有利于安定人心和对农民的控制，进而保障国家安全，维护封建国家的政治稳定。消极：封建社会后期以消极作用为主，长期的重农抑商政策，使社会经济活力受到压制，尤其是明清时期，严重阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展，从而阻碍了社会的进步。主题二 明清资本主义萌芽的缓慢发展史料一 “郡城之东，皆习机业。工匠各有专能。匠有常主，计日受值。无主者黎明立桥以待若机房工作减，此辈衣食无所矣。 ”明苏州府志史料二 明政府规定，政府以钱粮、银两或预先购好的丝料分发机户，机户织毕交官取酬。但钱粮往往每发
10、后期(延误时期)，且多扣克。行货有税矣，而算及舟车；居货有税矣，而5算及庐舍。江苏省明清以来碑刻资料选集史料解读史料一划线关键信息“匠有常主，计日受值”说明出现了雇佣生产关系，这反映出资本主义萌芽产生。史料二划线信息“发后期” “多扣克” “行货有税” “居货有税”说明政府对手工工场进行多方面的限制，苛捐杂税，这些都影响了手工工场的扩大再生产。问题思考(1)史料反映了明朝苏州纺织业出现了哪些现象？这一现象说明了什么问题？(2)据史料归纳概括资本主义萌芽发展缓慢的原因。提示 (1)出现了“机户出资、机工出力” “计日受值”的现象。 “常主”和“工匠”之间是一种雇佣与被雇佣的关系，标志着资本主义萌
11、芽的产生。(2)明政府对手工工场进行多方面的限制和盘剥，使机户丧失生产经营的主动权；向人民征收苛捐杂税，严重影响了手工工场的扩大再生产。明清时期资本主义萌芽发展缓慢的原因(1)市场因素：农民贫困、购买力低；由于闭关政策，很难形成海外市场；自然经济的封闭性和顽固性造成国内市场狭窄。(2)资金因素：重农抑商的政策，使得地主、商人往往把赚来的钱大量买房置地，严重影响手工业的扩大再生产。(3)政策因素：重农抑商的政策，对商品征收重税，并严格限制手工业生产规模，对外推行闭关政策，这都不利于资本主义萌芽的成长。(4)政治因素：专制集权统治和传统纲常礼教阻滞着社会结构的更新、变革。全面认识“重农抑商”经济政
12、策1实行的原因(1)农业可以提供人们最基本的生活资料，而工商业不能提供最基本的生活资料，其发展又会加剧劳动力从土地上流失，造成种种社会问题。(2)封建国家可以通过征收稳定的土地税保证财政收入；将农民紧紧束缚在土地上，有利于社会的安定。(3)从根本上讲，它是自然经济的反映，是社会生产力水平低下的必然产物。2评价(1)实质：维护封建经济基础，保护封建地主阶级利益。(2)积极作用：在封建社会初期，对于促进社会经济的发展，巩固新兴地主阶级政权起了积6极作用。(3)消极影响：迫使商业资本流向土地，在一定程度上加剧了土地兼并，影响了商业资本的积累，到了明清时期，阻碍了商品经济的发展和资本主义萌芽的滋长。1
13、汉文帝说：“农，天下之大本也，民所恃以生也。 ”宋代李觏说：“民之大命，谷米也。”这两句话都体现了中国古代的( )A闭关锁国政策 B君主专制C重农思想 D重商主义【考点】重农抑商【题点】重农抑商考点综合答案 C解析 根据材料“农，天下之大本也，民所恃以生也” “民之大命，谷米也”可知其强调的是重视农业，是重农思想的反映，故 C 项正确。2 汉书食货志载：“(汉武帝时)敢私铸铁器鬻盐者，左趾(在左脚趾上挂铁钳)，没入其器物。 ”这一规定反映当时( )A限售生活用品 B出现垄断组织C推行抑商政策 D开创工官制度【考点】重农抑商【题点】重农抑商政策的表现答案 C解析 材料体现了汉武帝时实行的盐铁官营
14、政策，但是并不是限售生活用品，排除 A 项；盐铁官营政策不等于完成了政府对工商业的垄断，排除 B 项；西周时期开创了古代中国的工官制度，排除 D 项。3(2017海南学业水平测试)话说明朝有个叫陆二的商人，他从苏州贩了一船灯草运往南京，灯草总共只值八两银子，但过了几个税关，商税就缴了四两，还没到南京，又遇上了税关，陆二无奈之下只好一把火烧了灯草。这个故事的主题表明当时实行( )A重商政策 B抑商政策C海禁政策 D锁国政策【考点】重农抑商【题点】明清时期固守重农抑商答案 B解析 材料中商人陆二的遭遇表明当时对商业实行重税的政策，抑制其发展，故选 B。74(2017济宁期末)下图是根据清朝前期广东
15、海关税收收入情况所绘制的示意图。该图表明清朝前期( )A清政府仍推行对外开放的政策B中国在对外贸易中处于出超地位C中国同外国的交往在日趋加强D中国对外贸易仍有一定程度发展答案 D解析 海关税收连年增加，说明对外贸易有发展，故选 D 项。清朝前期实行“闭关锁国” ，A 项错误；材料只有收入，未见输出，无法得出出超结论，B 项错误；清朝前期“闭关锁国”，不可能加强与外国的交往，C 项错误。5以西递、宏村为代表的皖南古村落群与明清徽商关系密切。中国社科院吕政认为徽商衰落原因是“官商勾结” “买田置地” “买官” 。从社会进步的角度来看，这些最能说明( )A中国资本主义萌芽缓慢发展的原因B封建社会政治
16、腐败C重农抑商政策产生实效D商人从政是当时首选【考点】资本主义萌芽的缓慢发展【题点】资本主义萌芽缓慢发展的原因答案 A解析 “买田置地” “买官”不利于资本的原始积累和扩大再生产。注意题干中的关键词语“社会进步” 。8基础达标1商鞅在秦国变法时规定：禁止弃农经商，未经允许从商者罚作奴隶。此规定体现的经济政策是( )A海禁 B闭关锁国C重农抑商 D土地国有【考点】重农抑商【题点】重农抑商的表现答案 C解析 材料“禁止弃农经商，未经允许从商者罚作奴隶” ，体现重视农业，限制商业发展，即为重农抑商政策。C 项正确。2 汉书食货志记载：“贾人有市籍，及家属，皆无得名田，以便农。敢犯令，没入田货。 ”该
17、禁令的主要目的是( )A限制商人经营范围B增加赋税收入C加强商人户籍管理D保护小农经济【考点】重农抑商【题点】中国古代的抑商政策答案 D解析 材料反映汉朝时期的商人有专门的户籍，并且还不能拥有田地，否则就会被没收，该禁令的主要目的是防止商人占有田地，以免影响小农经济的正常发展，故答案选 D 项。其他三项均不符合题意。3(2018汉中高一期中)明清两代，徽商蓬勃崛起， “徽州朝奉”成了徽籍富商和当铺掌柜的专称，徽商挂着官职继续从事商业活动(朝奉本是一种古老的官职，其实并没有实权)。“徽州朝奉”这种现象本质上说明了( )A徽商弃商从政 B徽商追求虚荣C政府厉行抑商 D政府放弃抑商【考点】重农抑商【
18、题点】明清时期固守重农抑商答案 C解析 根据材料“徽商挂着官职继续从事商业活动”可知 C 项正确。94有学者论：“政治权力型经济在中国历史上表现得最为突出，最为典型。 ”这种经济形式在古代中国的表现有( )盐铁官营制度 早市、夜市出现 商人群体形成 重农抑商政策A BC D【考点】重农抑商【题点】古代经济制度综合答案 A解析 的出现是因为商品经济的发展；则体现了政治权力对经济的干预。5 唐会要记载“天下诸郡有田宅产业先己亲邻买卖” 。这实质上反映了唐代 ( )A注重邻里之间和谐人际关系B对商业发展实行严格的限制C田宅产业只能卖给亲戚邻居D坊市限制的规定已有所松动【考点】工商业的管理【题点】对商
19、业的限制答案 B解析 材料讲对于田宅产业等先在亲邻中买卖，说明买卖范围非常小，人们不敢扩大买卖范围，其原因主要是官府的控制，故 B 项正确。6清初两淮和两浙的盐商家庭总共不及 1 000 家，而到乾隆末年，盐商家庭却已产生了280 余名进士，占全国进士总数的 1.88%。这一现象反映了( )A商人谋求转变社会地位B盐商经济实力迅速提高C士贵商贱观念已被打破D商人得到政府优厚待遇【考点】工商业的管理【题点】抑商政策的影响答案 A解析 材料反映出盐商家庭比较注重科举取士，说明这些盐商家庭希望通过科举跻身官宦之家，改变社会地位，故 A 正确。7明朝政府下令：禁止建造远洋船只，禁止保留超过两根以上的桅
20、杆帆船。从此，船员只得在内地小船上当雇工，郑和的大船因搁置而烂掉。以下对材料理解正确的是( )A明朝鼓励民间贸易B明朝禁绝朝贡贸易10C明朝实行海禁政策D明朝造船技术落后【考点】 “海禁”政策【题点】 “海禁”政策答案 C解析 根据材料信息“禁止建造远洋船只，禁止保留超过两根以上的桅杆帆船”可知 C 项正确；A 项在材料中无法体现，排除；B、D 两项与史实不符，排除。8(2018柳州高一检测)“在广州，外人也是不自由的，夏秋两季是买卖季，他们可以住在广州的十三行他们在十三行住的时候，照法令也不能随便出游。 ”这表明清政府( )A禁止外国商人来华 B重视维护外商利益C加强沿海军事防御 D严格限制
21、对外交往【考点】 “海禁”政策【题点】 “海禁”的含义答案 D解析 从题干材料“外人也是不自由的” “不能随便出游”可知清政府严格限制对外交往，故选 D。9(2018厦门高一检测)乾隆二十五年(1760 年)，清政府向中国商人发海外渡航证明书(见下图)的主要目的是( )A保护中国商人经济安全B加强外航海船管理C严格限制中外贸易往来D打击海上走私活动【考点】 “海禁”政策【题点】 “海禁”的表现答案 C10清政府规定：“一户所领之织机不得逾百张，以抑兼并，过则有罚。 ”该规定从实质上反映出( )A资本主义萌芽危及封建王朝的统治11B纺织业内部出现了不正常的兼并现象C清政府严格限制手工工场的生产规
22、模D封建制度阻碍资本主义萌芽的成长【考点】资本主义萌芽的缓慢发展【题点】资本主义萌芽缓慢发展的原因答案 D解析 材料中的规定表明，其目的在于限制手工工场的规模，这严重影响了手工业的扩大再生产，阻碍了资本主义萌芽的成长。能力提升11 “帝王们也是经济人 ，也要追求效用最大化，他们的政策选择也受到客观条件的制约。社会结构和政治、经济制度，都是经济人在特定资源环境下理性选择的结果。 ”照此观点来解释重农抑商政策的话，下列结论中可以成立的是( )A重农抑商实现了古代经济政策效用的最大化B重农抑商始终是中国古代帝王的明智选择C重农抑商是自然经济占统治地位时的必然选择D重农抑商政策贯穿于整部中国古代史【考
23、点】重农抑商【题点】重农抑商的原因答案 C解析 材料中的观点强调帝王们制定政策是出于现实考虑，故本题应选 C 项。重农抑商政策在历史上不同时期所起作用不同，尤其是到了封建社会晚期，重农抑商政策成为社会发展进步的绊脚石，故 A、B 两项说法有误；重农抑商政策并非自古就有，故排除 D 项。12史载，汉高祖四年曾颁布规定：成年男女每人每年纳税一算，称“算赋” ，计 120 钱，商人及奴婢加倍；同时禁止有市籍的工商业者买地。这说明汉初( )A注重抑制土地兼并B政府的财政收入匮乏C商品经济发展迅速D贬低商人的社会地位【考点】重农抑商【题点】西汉时期的抑商政策答案 D解析 材料说明汉高祖时期对商人征税加倍
24、，禁止工商业者买地，说明汉初贬低商人的社会地位，故 D 项正确。13(2018太原十校联考)汉代对大商贾重征商税，不许社会有大富之现象；唐初不收一12切商业赋税，为前代所未有。这一变化反映出( )A汉代节制资本，有均富思想B唐朝商人政治地位有所改善C汉代开始实行重农抑商政策D抑商政策在汉唐有不同表现【考点】重农抑商【题点】重农抑商考点综合答案 D解析 题干中“汉代对大商贾重征商税，不许社会有大富之现象；唐初不收一切商业赋税，为前代所未有”说明汉代固守抑商政策，唐代则有所松动，故 D 项正确。14清人黄遵宪在番客篇中说：“国初海禁严，立意比驱鳄。借端累无辜，此事实大错。 ”他所说的“大错”最有可
25、能是指“海禁”政策的实施( )A未能起到阻挡外来侵略的目的B加快了封建制度衰落的步伐C是中国落后于世界潮流的根源D阻碍了中国社会经济的发展【考点】 “海禁”政策【题点】 “海禁”政策的影响答案 D解析 解答本题，需要注意题干中的“黄遵宪” ，他是晚清爱国诗人。晚清时期，中国备受凌辱，黄遵宪认为实行“海禁”政策，阻碍了中国社会经济的发展，是清朝被动挨打的原因。15某同学在图书馆查阅资料时，发现了中国古代某地居民的一份职业结构表，据此推断这种职业结构最可能出现在何时何地( )自耕农和地主佃农工场主商人占总人口比例24%36%30%10%A.汉代江南地区 B明代苏杭地区C宋代太湖地区 D唐代关中地区
26、【考点】资本主义萌芽缓慢发展【题点】资本主义萌芽的缓慢发展的表现答案 B解析 佃农比例较高，表明租佃制盛行；工场主的比例较高，表明手工工场大量出现，这一现象出现在明清时期。综合上述信息判断选 B 项。1316阅读下列材料：材料一 宋人陈亮说：“商藉农而立，农赖商而行。 ”材料二 明末清初思想家黄宗羲认为：“世儒不察，以工商为末，妄议抑之。夫工固圣王之所欲来(想要的)，商又使其愿出于途者(指流通)，盖皆本也。 ”材料三 清雍正帝说：“我国家休养生息，数十年来，户口日繁，而土地止有此数，非率天下农民竭力耕耘，兼收倍获，欲家室盈宁，必不可得朕观四民(指士、农、工、商)之业，士之外，农为最贵。凡士工商
27、贾，皆赖食于农，故农为天下之本务，而工贾皆其末也。今若于器用服玩，争尚华巧，必将多用工匠。市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。 ”请回答：(1)陈亮的观点是否正确？说明了什么？(2)从材料二、三中分别归纳黄宗羲和雍正帝的观点。(3)有一种观点认为“无农不稳，无工不富，无商不活” ，今天在建设社会主义的过程中，我们应如何正确看待农、工、商三者的关系？答案 (1)他的观点是正确的。说明了农工商之间相互依存和相互促进的内在联系。(2)黄宗羲：农工商皆本。雍正帝：重农抑商。(3)在坚持农业为基础地位的同时，还应大力发展工商业；只有坚持国民经济各部门综合平 衡、按比例协调发展，才是国家富强之本。