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1、基层法院服务新农村建设情况调研报告|新农村建设的调研报告摘要：分别是09年8件09年307件09年35件09年比09年增加了56%，农村土地承包合、农村土地补偿费分配纠纷这两种类型案件09年我院共审理9 件09年审理件09年审理6件09年比09年上升了368%，/建设生产发展、生活宽裕、乡风明、村容整洁、管理民主社会主义新农村是我国现代化进程重历史任必须集各方力量调动切积极因素长期努力才能达到预期目标作国审判机关人民法院担着打击犯罪调节社会济关系定纷止争维护社会公平、正义重要职责尤其是基层人民法院直接面向基层、面向农村、面向群众建设新农村将起到至关重要和不可替代作用因如何进步发挥基层人民法院审
2、判职能作用更地社会主义新农村建设已成当前基层法院做审判工作项重要工作任笔者结合近年罗山县法院审判工作实际分析当前涉农案件特和发展趋势提出当前基层法院新农村建设存问题及建议、近年我院审理各类涉农案件基情况09 年至 09 年我院共受理各类涉农案件69 件占全部案件（398 件）09%审结 607 件结案率986%审结案件刑事案件 3 件涉及抢劫、强奸、盗窃、滥伐林木、故伤害、诈骗、敲诈勒、寻衅滋事、交通肇事等种犯罪；民事案件78 件主要涉及离婚、抚养、赡养、继承、相邻关系、人身财产损害赔偿、民借贷、农村承包合、买卖合、土地使用权让合、劳动合等9 种纠纷；行政案件 6件涉及治安管理行政处罚、土地行
3、政管理行政确认、土地行政管理行政登记、房产管理行政登记、林木砍伐许可管理、工商管理处罚等行政机关6 种行政行通对这些案件调发现近年涉农案件主要呈现以下特和发展趋势（）农村婚姻、庭纠纷案件逐年增多且占民事案件比重较09 年至 09 年我院共审理各类农村婚姻、庭纠纷案件93 件占民事案件结案数 68%.分别是 09 年 8 件 09 年 307 件 09 年 35 件 09 年比 09 年增加了 56%（二）涉农合纠纷数量和种类增多其民借贷合仍主要纠纷农村土地承包合纠纷、农村土地补偿费分配纠纷呈上升趋势09 年至 09 年我院共审理各类涉农合纠纷案件35 件占民事案件结案数37%其民借贷纠纷 06
4、件占 587%农村土地承包合、农村土地补偿费分配纠纷这两种类型案件09 年我院共审理 9 件 09 年审理件 09 年审理 6 件 09 年比 09 年上升了 368%（三）采取公告送达案件较多近年由农民外出打工人数逐年增多而这些人又是涉农诉讼纠纷多发人群他们长期外打工与失系造成诉讼无法送达延长了诉讼周期也增加了诉讼成09 年至 09 年我院审结各类涉农民事案件采取公告送达有8 件占 5%（四）“民刑”案件有发生农村故伤害案件频发近年随着农村生产营方式和利益格局变化我县农村地区因庭矛盾、邻里纠纷、生活琐事等引发恶性伤害案件有发生我院审理各种“民刑”案件比例也直居高不下09 年至 09 年我院共
5、审理农村故伤害案件33 件其“民刑”案件 0 件占 606%（五）因农村土地权属争议引发行政案件增多并呈迅速上升趋势09 年至 09 年我院共审理农村土地行政管理行政确认案和农村土地行政管理行政登记案6 件占行政案件收案总数 375%；分别是 09 年件 09 年件 09 年件 09 年比 09 年增加了 300%二、基层法院新农村建设程存问题（）审判缺乏制约三农工作随着社会型农村社会改革步伐逐渐加快这也使得涉农矛盾纠纷量增加而有限审判无法到农村每角落些矛盾纠纷无法得到及化导致了些“民刑案件有发生；由我院办案费严重不足难以基层法庭配备优良物质装备也无法常性地深入农村开展各种法制宣传特别是人民法
6、庭撤并财政给付专项巡回办案费巡回办案往往难以保证导致农村地区诉讼难、寻法律助难.（二）农村法制不健全制约三农工作随着农村城镇化进程加快及各级政府对农村扶持政策落实量涉及农民切身利益纠纷涌现如土地承包、林权、集体土地征用、房屋拆迁等纠纷虽然高人民法院出台了关审理涉及农村土承包纠纷案件法律适用问题释审理土地承包、流、集体收益分配等案件提供了法律依据但是仍然存有些问题是否属人民法院管辖没有明确规定如农村房屋拆迁、安置纠纷等目前这些案件只有参照适用针对国有土地拆迁、安置城市房屋拆迁管理条例而关农村集体土地拆迁、安置规性件尚无规定（三）农村村民法制识不强制约三农工作多数地区农村村民由法制识不强等原因当己
7、利益受到侵害要么怨天尤人认倒霉；要么搞族主义人多势众；要么味蛮干不惜铤而走险或者是采取“私了”办法般不通法律途径如农村常遇到农民工追讨工、种子问题、债纠纷、征地拆迁等矛盾纠纷不寻法律途径反而上访即属类情况三、基层法院提高新农村建设水平建议（）进步加强涉农案件审理工作社会主义新农村建设提供有效司法保障是加强农村土地承包、包、征用、租赁农副产品购销等案件审理稳定农业生产关系和生产条件保护各种形式规模化营保障农业补贴政策实施切实保护农民合法权益二是积极慎重地化农村各类民纠纷尤其是房屋、宅基地使用以及婚姻庭、继承、赡养纠纷等案件维护农民和谐、和睦社会关系和庭关系三是妥善处理涉及农民工权益纠纷促进农业剩
8、余劳动力移依法快审、快结、快执拖欠农民工工纠纷、劳纠纷和工伤赔偿纠纷等案件切实维护农民工权益（二）进步创新审判工作方式方法更地新农村建设是突出重防止“民刑”案件发生加力审理和执行农村借贷纠纷农田通路、排水等相邻纠纷案件尽快排除农村生产耕种障碍.二是加强农村地区成年人犯罪预防工作坚持对失足青少年进行回访和教依法妥善处理涉及农村地区成年人权益抚养费、婚姻庭纠纷等案件进步优化青少年成长环境依法维护青少年合法权益特别是充分保障成年人享受教育权利三是树立“法律优先、参考政策”识法律法规没有明确规定以党农业农村工作政策精神指导结合民法基原则公正、高效地裁、各类涉农矛盾纠纷（三）进步强化调识及化农村矛盾纠纷
9、切实维护农村地区和谐稳定是充分发挥诉讼调程序简便、速快捷、不伤和气、履行率高等优重发挥人民陪审员、案件代理人、当事人亲属作用把调原则贯穿庭前、庭审、庭全程不拘形式与建立双休日、夜法庭进行电话、面对面、背对背等多种方式调实现调工作调理念、程序、和方法上新突破切实做到案结诉息二是构建以司法主导多元化纠纷机制建立健全由政法机关、行政执法机关、村基层组织等部门组成矛盾纠纷调络加强对人民调工作指导与衔接实现人民调、行政调、司法调有机衔接和良性动实现纠纷方式多元化三是做司法延伸工作建设社会主义新农村当地方党委、政府参谋助手要做审判工作针对审判工作发现型性、普遍性、倾向性问题积极主动地向地方党委、政府和村支
10、部、村委会以及有关涉农部门提出司法建议促进他们改进工作、完善制外基层法院特别是人民法庭还要充分发挥身优势加强农村普法教育坚持送法下乡引导农民牢固树立法制观念增强依法维护合法权益能力和履行义觉性（四）进步优化农民诉讼环境努力减轻农民诉累当前农民由受化层次、法律素养等诸多因素影响对诉讼程序、规则比较陌生农民群众往往不懂得利用法律手段及有效地保护身合法利益及将农村纠纷引入法律渠道人民法法院应积极推行便民诉讼措施不断降低诉讼门槛是要便利诉讼建立完善导诉制、诉讼风险告知制、告知当事人权利、义制等努力实现诉讼便民化、快捷化使当事人更加理性、更加充分地行使诉讼权利.二是要对弱势群体加司法救助和法律援助力目前农村地区由社会保障体系尚不够健全因疾病、天灾、外事故等原因导致贫困农民仍量存对这部分弱势群体尤其是要赡养老人、请抚育孩子和追报酬农民确有困难依法减、缓、免交诉讼费真正让农民打得起官司、打得赢官司三是坚持下乡巡回办案对行动不便、交通不便当事人力推行“法庭到村组、法官进农”巡回办案活动农忙季节要着便民利民原则灵活安排开庭利用早晚到案发地开庭、调尽量减少农村当事人往返奔波以缩短法庭与农村地理距离有效拉近法官与群众心理距离相关热词 新农村调研报告基层.