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1、华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案（第二版）备案编号：备案时间： 年 月 日编制时间：2022年2月20日 实施时间： 年 月 日 编制单位：华能大理风力发电祥云分公司华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案前 言近年来，我国工业企业环境事件频发，造成了环境的严重破坏、经济 的损失和严重的社会影响，在一定程度上制约了国民经济的可持续开展。 根据国家突发环境事件应急预案、国家突发公共事件总体应急预案、 突发环境事件信息报告方法、企业事业单位突发环境事件应急预案 备案管理方法等相关文件，结合华能大理风力发电祥云分公司 天峰山风电场实际情况，判定天峰山风电场
2、现有风险物质及环境风险源， 确定本预案的环境风险级别。重点说明环境风险源种类及相应环境风险影 响分析，结合公司部门及职员情况，建立环境应急组织机构，并明确应急 组织机构各成员的职责，增强预防和控制突发环境事件的能力，提高公司 对天峰山风电场环境事件的应急处置能力，防止或减少环境事故造成的危 害，特制定本预案。本预案主要有突发环境事件预防、监控、应急救援等内容。重点加强 对公司天峰山风电场升压站及风机的日常管理和安全防范工作，严防各种 突发环境事件的发生；规范和强化应对突发环境事件的应急处置工作，以 预防突发环境事件为重点，逐步完善处置突发环境事件的预警、处置及善 后工作机制；建立防范有力、指挥
3、有序、快速高效和统一协调的突发环境 事件应急处置体系。该预案由华能大理风力发电祥云分公司制定，由华能大理风力发电祥云分公司法定代表人批准发布并实施。华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案撤离路线(1)抢险救援组负责人应将发生事故的场所，设施及周围情况、化学 品的性质和危害程度，以及当时的风向等气象情况向应急指挥中心作详细 报告后由指挥中心确定疏散、撤离路线；(2)疏散警报响起，首先判断风向，原那么上往上风处疏散；(3)为使疏散计划执行期间员工能沉着撤离，应急指挥中心要随时了 解员工状况，采取必要之应变措施；(4)根据疏散路线，员工按照指示迅速撤离、疏散至集合地点，各部 门负
4、责人清点人数。指挥与协调应急指挥中心负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。根据 突发性环境污染事故严重程度采取发放警报的方式通知各应急救援组。各 应急救援组接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现 场，在现场指挥部统一指挥下，按照预案要求和处置规程，相互协同，密 切配合，共同实施环境应急处置行动。发生环境事件的部门要及时向后勤 保障组领取、发放应急救援的有关物资、器材和装备。应急指挥中心指挥 协调的主要内容如下：(1)提出现场应急行动原那么要求；(2)派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥中心的应急指挥工 作；(3)协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；(4)协调收到威
5、胁的周边地区危险源的监控工作；(5)协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；91华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间;（7）及时向当地政府和上级主管部门报告预计行动情况。7.8应急监测在环境风险事故发生时，为了指导正确的应急救援方案，迅速掌握污 染物在大气和水环境中的扩散情况是非常重要的。本风电场无环境监测能力，尚未建立环境监测机构，突发环境事件期 间的环境应急监测分级：当发生I级（社会级）突发环境事件时，启动祥 云县应急预案，并由祥云县环境监测站对事件污染进行监测工作；当发生 II级（公司级）突发环境事件时
6、，公司委托云南方源科技进行相 关应急监测工作。发生风险事故的情况时，在泄漏物进入外部环境后，立 即启动应急响应工作流程，即一方面立即组织实施应急程序，另一方面根 据险情开展态势及时上报险情。应急监测原那么（1）布点原那么：采样断面（点）的设置一般以突发环境事件发生地及 其附近区域为主，同时必须注重人群和生活环境，重点关注对饮用水水源 地、人群活动区域的空气、农田土壤等区域的影响，并合理设置监测断面 （点），以掌握污染发生地状况、反映事故发生区域环境的污染程度和范 围。对被突发环境事件所污染的地表水、地下水、大气和土壤应设置对照 断面（点）、控制断面（点），对地表水和地下水还应设置消减断面，尽
7、可能以最少的断面（点）获取足够的有代表性的所需信息，同时须考虑采 样的可行性和方便性；92华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案(2)现场监测仪器设备确实定原那么：应能快速鉴定、鉴别污染物，并 能给出定性、半定量或定量的检测结果，直接读数，使用方便，易于携带， 对样品的前处理要求低；(3)监测工程确实定原那么：突发环境事件由于其发生的突然性、形式 的多样性、成分的复杂性决定了应急监测工程往往一时难以确定，此时应 通过多种途径尽快确定主要污染物和监测工程；(4)进入突发环境事件现场的应急监测人员，必须注意自身的安全防 护，对事故现场不熟悉、不能确认现场安全或不按规定佩戴必需的
8、防护设 备(如防护服、防毒呼吸器等)，未经现场指挥/警戒人员许可，不应进入 事故现场进行采样监测；(5)确保采集样品在传递过程中始终处于受控状态，除现场测定工程 外，对需送实验室进行分析的样品，应选择合适的存放容器和样品保存方 法进行存放和保存。对需送实验室进行分析的样品，立即送实验室进行分 析，尽可能缩短运输时间，防止样品在保存和运输过程中发生变化。对应 急监测样品，应留样，直至事故处理完毕；(6)突发环境事件应急监测报告以及时、快速报送为原那么。应急监测方案93华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案表7.8-1应急监测方案一、火灾、爆炸等生产安全事故次生、衍生环境污染事
9、件监测方案类别监测工程监测点位监测设备检测频次应急监测频次跟踪监测频次废气S02、co、烟尘、 co、非甲烷总泾、 NO,等为有毒有害 烟气事故发生地大气应急监测车、气 体快速检测箱、气体 采样器初始加密（数次/天）监测，随着污染物浓度的下降 逐渐降低频次连续两次监测浓度均低于空 气质量标准值或已接近可忽 略水平为止周围居民区等 敏感区域初始加密（数次/天）监测，随着污染物浓度的下降 逐渐降低频次连续两次监测浓度均低于空 气质量标准值或已接近可忽 略水平为止事故发生地下 风向3-4次/天或与事故发生地同频次（应急期间）2-3次/天，连续2-3天事故发生地上 风向对照点2-3次/天（应急期间）/
10、废水pH、悬浮物、C0Dcr BOD5、氨 氮、总磷、石油类污水进出口水质应急监测车、红 外分光油分析仪、水 质现场测定仪按照事故持续时间决定监测时间，根据事故严重性确 定监测频次。一般情况下每10T5分钟取样一次。随 事故控制减弱，适当减少监测频次。根据监测结果适时调整采样 频次，直至水体环境恢复正 常二、废水泄漏超标污染事件废水pH、悬浮物、CODcPs BOD5、氨 氮、总磷、石油类污水外排出口水质应急监测车、红 外分光油分析仪、水 质现场测定仪按照事故持续时间决定监测时间，根据事故严重性确 定监测频次。一般情况下每10T5分钟取样一次。随 事故控制减弱，适当减少监测频次。根据监测结果适
11、时调整采样 频次，直至恢复正常三、废矿物油、变压器油、润滑油、柴油、废旧电池泄漏污染事件废水石油类、硫酸污水进出口水质应急监测车、红 外分光油分析仪、水 质现场测定仪按照事故持续时间决定监测时间，根据事故严重性确 定监测频次。一般情况下每10T5分钟取样一次。随 事故控制减弱，适当减少监测频次。根据监测结果适时调整采样 频次，直至恢复正常根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过现场讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的开展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。-94-华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案应急终止7.9.1 应
12、急终止条件指挥部在认真分析事故现场情况后，确认事故现场对相关人员和周边 环境不会再造成危害，符合以下条件之一时，经事故现场应急指挥机构批 准后，宣布应急终止：(1)事故现场得到控制，事件条件已经消除；(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；(3)事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能；7.9.2 现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要，并经应急指 挥部确认并达成共识；7.9.3 了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能 引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。7.9.4 应急终止的程序应急响应终止按照“谁启动、谁终止”的原那么执行。(1)各个应急处置组成员将事故处置情况实时汇
13、报给现场应急处置小 组组长，由应急指挥办公室汇总整理后上报公司应急领导小组；(2)公司应急指挥部收到上报信息后，与现场指挥长进行确认，并及 时上报总指挥；(3)总指挥根据实际情况批准应急终止；(4)公司应急指挥部将应急终止的信息反响到现场应急办公室，同时95华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案通告相关政府救援部门，现场应急办公室通知各专业救援小组；(5)应急状态终止后，公司应急指挥部应根据有关指示和实际情况， 继续组织和协调相关部门进行环境监测和事故影响评价工作。7.10 应急终止后的行动抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现 场清理、人员清点和撤离
14、，制定恢复生产、生活计划并组织实施。(1)各应急处置小组依次向应急指挥部报告应急处理情况，以及现场 当前状态，包括人员伤亡情况、设备损失情况、环境污染情况等，应急指 挥部根据情况确认；(2)应急指挥部负责组织保护现场，组织事故调查取证；(3)经应急指挥部决定，并报告上级相应负责部门，将疏散到周边村 庄的人员撤回；(4)经应急指挥部决定，应急指挥部通知撤离人员返回各自岗位；(5)组织好受伤人员的医疗救治，处理好善后工作；(6)对现场应急行动人员和受污染的设施、设备进行洗消清洁；(7)全面检查、维修生产设施设备，清点救援物资消耗，并及时补充 应急设备、设施和仪器；(8)对突发环境事件应急行动全过程
15、进行评估，分析预案是否科学、 有效，应急组织机构和应急队伍设置是否合理，应急响应和处置程序、方 案制定执行是否科学、实用、到位，应急设施设备和物资是否满足需要等；(9)编制应急救援工作总结报告，必要时对应急预案进行修订、完善；96华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案(10)在事件影响范围内进行后续环境质量监测，用以对突发环境事 件所产生的环境影响进行后续评估。根据监测数据对环境损害进行评估， 根据当地政府和环保部门意见和要求采取修复措施。97华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案8后期处置应急救援工作结束后，公司要做好突发环境事件的善后工作，包括现 场
16、保护、消防废水的处理、人员安置及损失赔偿、经验教训总结及应急预 案改进等工作。8.1 现场污染物的后续处理现场保护应急处置组在第一时间负责事故现场的保护工作主要包括：(1)设置内部警绒线，以保护现场和维护现场秩序；(2)保护事件现场被破坏的设备部件、碎片、残留物及其位置；(3)在现场到的所有物件应贴上标签，注明地点、时间及管理者；(4)对到的物件应保持原样，不得冲洗擦拭。8.1.1 现场清消与恢复环保应急组负责事故现场的清消与恢复工作。现场清消与恢复工作应 明确应急过程中造成环境污染物产生的环节及根据污染物的特征类型与事 件造成的影响程度提出相应的清消和恢复方法，明确清废水的排水路径与 最终处
17、理处置情况。8.1.2 污染物跟踪与评估环保应急组负责事故现场污染物的跟踪与评估，并协助大理州生态环 境局祥云分局等有关部门对污染物状况进行跟踪调查。98华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案善后处置应急总指挥负责组织善后工作，包括污染物收集、清理和处置等事项， 尽快恢复正常秩序，消除事故后果的影响，安抚受灾影响人员，修复受污 染及影响的环境。应急救援工作结束后，参加救援的各应急小组应认真核对人员清单， 清点救援物资装备、器材；核算污染事故处置发生的费用，整理应急处置 记录，编写污染事故处置报告。人员安置及损失赔偿：(1)应急救援终止后，应及时告知周边企业和人群，并对周围人
18、群通 知事件发生原因及处置过程，安抚周围人群恐慌情绪。(2)对伤亡人员及时送医院救治，做好家属成员的安抚赔偿工作。对 在突发事件中重伤、死亡人员，根据国家标准给予相应的抚恤。(3)依法对应急小组成员给予奖励补偿。(4)采取切实可行的措施，确保受灾职工正常生活工作，所需救济经 费由公司统一安排。8.3 保险我公司根据国家突发环境事件应急预案中6.2条款要求积极办理各 类保险对环境应急工作人员办理意外伤害保险，同时按照云南省人民 政府办公厅关于开展环境污染责任保险试点工作的通知、云南省环境 污染责任保险试点实施方案等文件，依法办理突发环境污染事件责任险99华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发
19、环境事件应急预案及其他险种。在发生突发环境事件后，公司应及时通报相关承保的保险公 司开展理赔工作，保险公司在获悉突发环境事件后，工伤保险经办机构应 及时足额支付参保的工伤保险待遇费用；各相关保险公司应及时定损理赔。 在此过程中，公司允许保险公司对环境事件现场进行勘查，配合保险公司 要求，提供相关材料。应急救援工作结束过后做好受伤人员的安置工作，对全体员工做好精 神安抚工作，受伤严重人员继续治疗，并及时对环境应急工作人员办理相 关保险赔偿事宜，以保证企业人心稳定，快速投入正常生产。8.4 发生环境污染事件后工作总结与评估查找、分析事件原因，总结经验教训，防止类似事故发生。8.4.1 评估目的发生
20、突发性环境污染事件后应进行全面、系统评估，主要目的是：评 价本次突发性环境污染事件对环境所造成的污染及危害程度，并确定相应 的经济损失；预测评价事件污染造成的中长期环境影响，提出相应的污染 防治和生态修复措施；评价事件发生前风电场在预警和事件发生后的应急 响应（包括救援行动、应急监测和污染控制措施）是否得当；分析事件产 生的原因，分清责任，为事件性质和责任人确实认及其处理提供依据。8.4.2 评估报告的基本内容事件发生后，要对事件进行评估，评估内容要包括如下方面：环境污染事件等级、事件发生的原因、事件污染物性质、影响范围、100华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案1总那么
21、华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件 应急预案（以下简称“应急预案”）是针对华能大理风力发电 祥云分公司天峰山风电场所有可能发生的突发环境事件的应急处理，保证 迅速、有效、有序的开展应急处置与救援行动，预防环境突发事件的发生， 消除环境损害和破坏造成的损失，而预先制定的相关方案，是华能大理风 力发电祥云分公司天峰山风电场开展突发环境事件应急救援的行 动指南。1.1编制目的为了及时、有序、高效、妥善地处置发生在华能大理风力发电有限公 司祥云分公司天峰山风电场的突发环境事件，最大限度地减少突发环境事 件造成的损失和负面影响，保障公司内部与周边财产和人身安全，保障公 共安全、环境安全，
22、支持和保障经济可持续开展，针对公司实际情况，结 合风电场风电生产的特点，整合公司的有关组织、资源和信息，构建统一、 规范、科学、高效的环境事件应急指挥体系；建立分工明确、责任到人、 优势互补、常备不懈的环境事件应急处置保障体系；形成信息共享、机制 优化、防患于未然的突发环境事件应急处理防范体系，努力使华能大理风 力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急处置做到领导 一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化，进一步增 强突发环境事件应急处理管理能力和抗风险能力，特制定本突发环境事件 应急预案。华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案程度、事件污染后果；事件责任
23、的认定及处理意见；事件造成的直接损失 和间接损失；风电场采取的事前预防制度与方法是否得当；发生突发事件 后风电场采取的应急响应措施：包括救援队伍规模、仪器装备的使用（含 应急监测）环境应急成果与效率是否与发生的事件应急任务相适应；环境 应急处置行动对员工人身、企业资产益损、风险关系的判断处理是否科学 合理，各应急处置小组分工是否明确，处置措施是否准确恰当，处置方案 是否灵活机动；事件发生后企业内部信息沟通，事件信息上报与通报或隔 离区确实定（包括发布公告、公众信息获取）是否真实、及时，公告的时 机是否恰当，对公众心理产生了何种影响；环境应急总任务及局部任务完 成情况，是否符合保护公众和保护生态
24、环境的总要求；应急响应有何经验 教训，现有应急预案是否具备实用性、可操作性、科学性和有效性；今后 工作建议，包括：环境风险源的重新识别与评价；针对应急实施中的缺乏 需采取的纠正措施和预防措施；受污染区域的生态修复方案；对应急预案 的评审修订及应急救援装备的更新与补充等。101华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案9保障措施9.1 通信与信息保障(1)有关人员和有关部门的联系方式保证能够随时取得联系，有关部 门的负责人 保证24小时畅通；(2)通过有线 、移动 等通信手段，保证各有关部门的通讯联 系畅通；(3)应急指挥部负责建立、维护、更新有关应急救援机构(外部社会 救援机构
25、)的通信联系数据库，负责建设、维护、更新应急救援指挥系统、 决策支持系统和相关保障系统；(4)假设有线 和移动 通信中断，应急指挥部立刻组织将公司内 部对讲机发放到各相关部门和事故现场指挥；(5)节假日必须安排人员值班，要充分发挥信息网络系统的作用，确 保应急时能够统一调动有关人员、物资迅速到位。9.2人力资源保障(1)公司成立突发环境事件应急救援办公室，下设6个专业小组。(2)应急队伍由公司员工组成，各部门根据自己的职责分工作好相应 的应急人员准备，充分掌握各类突发环境污染事件处置措施的预备应急力 量；积极组织各类应急演练，经常与上级指挥部门专家组开展经验交流， 建立健全预警机制和信息上报制
26、度，保证在突发事故发生后，能迅速参与 并完成抢险救援、事后处置、监测等工作。应急队伍人员不够时应积极寻102华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案求当地政府、社会团体的帮助。9.3应急物资装备保障公司做好应急救援设备、器材、防护装备、药品等保障工作，确保经 费、物资供应，对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新，确 保性能完好。突发环境事件应急救援物资储藏情况见附表2O(1)抢修装备抢修装备种类：常规检修器具、抽油泵、抽水泵、铁锹、水管。装备维修保管：由抢险救援组维护保管。(2)个人防护装备个人防护装备种类：口罩、安全帽、橡胶手套、防毒面具、消防防护 服、防滑水靴等。
27、装备维护保管：由应急保障组保管。(3)通讯装备通讯装备种类：直拨和厂内固定 、对讲机。维护保管：直拨由应急保障组保管，厂内固定 由各小组保管，对 讲机由领导小组成员和救援小组组长保管。(4)急救物资急救物资种类：急救箱(含相关药品、绷带等)等。维护保管：由应急保障组保管。103华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案9.4经费保障(1)财务部门要做好应急救援费用计划，建立应急科目，保证应急管 理经费和应急资金的足额配置，专款专用；(2)在发生突发环境事件时，财务部应本着“特事特办、急事急办” 的原那么，确保应急资金及时拨付；(3)有关单位要合理使用应急资金，确保资金专款专用，
28、发挥资金使 用效益；(4)审计监察部门每年对应急资金安排和使用情况进行检查和审计， 对违反规定的单位和个人要严肃查处。9.5其他保障已有救援装备保障(1)公司应急保障组负责储藏本综合预案所罗列的应急救援物资。建 立相应的物资信息数据库，明确其类型、数量、性能特点和存放位置，制 定物资信息数据库的管理、数据更新和报告制度；(2)公司应急救援办公室制定应急救援物资的维护、保养制度，并根 据各物资的性能特点、定期更新和监督检查；(3)公司应急救援办公室制定应急救援物资的调用程序和使用制度， 建立应急响应是物资装备能够及时到位和正常使用的管理制度；(4)公司应急救援办公室要明确应急救援的各小组职责，保
29、障突发环 境事件发生时能够有效有序的开展应急响应。104华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案交通运输保障风电场有应急车辆，驾驶员为在风电场多年员工，对周边道路状况情 况了解，能确保事故状态下，安全、快速的完成救援任务。9.5.2 救援医疗保障(1)为提高公司应急响应过程的救治能力，公司应与临近医院承当必 要的应急医疗保障。(2)公司应准备必要的医疗救护设施、药品等。9.5.3 治安保障突发环境事件发生后，应急保障组应对事故现场治安进行警戒和管理， 加强对周围环境的防范保护，维持现场秩序，及时疏散区域内的无关人员 及群众。105华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境
30、事件应急预案10宣传、培训与演练10.1 培训原那么和范围为提高应急人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故救援 行动中到达快速、有序、有效，定期开展应急救援培训，意在锻炼和提高 队伍在遇到突发环境事件情况下能够快速抢险堵源、及时营救伤员、正确 指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转 送等应急救援技能和提高应急反响综合素质，有效降低事故危害，减少事 故损失。公司负责组织、实施应急预案的培训工作，根据预案实施情况制订培 训计划，采取多种形式对应急人员、员工与公众进行法律法规、应急知识 和技能的宣传与培训，培训应做好记录和培训评估。10.1.1 内部培训应急救援小组
31、负责组织企业职工及相关人员的应急知识培训；将安全事 故的预防、应急处置、应急指挥、综合协调等作为重要内容，以增加职工 及相关人员应对安全事故的知识和能力。各部门应结合本部门的实际情况，有计划地实施安全事故预防与应急、 自救、互救等知识和技能的培训；应明确本部门主要危险点及危险因素， 加强设备及人员管理，学会自救、互救和逃生的知识和技能培训。应急救援小组负责对参与到现场应急的各类人员开展专项培训，经考式106华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案合格者方可参与现场应急处置。(1)应急人员培训内容应包括：企业涉及的危险废物的特性、安全防护知识；各岗位紧急避险和应急救援知识；人员
32、现场救护的基本知识；本预案中的火灾、泄露、爆炸等各类突发事件应急措施等相关内容；应急救援工具的使用方法等；医疗急救知识与技能。(2)员工与公众的培训内容应包括：可能的重大危险事故及其后果；事故报警与报告；灭火器的使用与基本灭火方法；泄漏处置与基本防护知识；疏散撤离的组织、方法和程序；自救与互救的基本常识。(3)应急培训要求：针对性：针对可能的事故及承当的应急职责不同人员予以不同的培训 内容；周期性：企业级的培训一般每年一次，部门与功能性的培训每季一次;真实性：培训应贴近实际应急活动。107华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案外部公众的环境应急知识宣传宣传内容主要包括：(1
33、)电站涉及的危险物质种类及其特性、防护知识等；(2)事故状态的危害及防护知识，紧急避险知识；(3)人员疏散、转移的要求；(4)对事故造成的污染的处理方法；(5)对人员造成伤害后的处理方法；(6)应急预案的相关内容等。公司可通过手机信息、书面宣传、口头宣讲、黑板报、相关会议传达上 述内容，提高公众的防范能力和相关心理准备。10.1.2 培训要求(1)针对性：针对可能发生的事故及承当的应急职责不同，对不同的 人员予以不同的培训内容；(2)周期性：每年至少组织一次培训；(3)实战性：培训应贴近实际应急活动。10.2 演练每年年初制定演练计划，根据事故预防重点，每年至少组织一次综合应 急预案演练或者专
34、项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演 练。演练分为应急处置小组演练、应急指挥演练。应急处置小组演练由组 长组织进行，应急指挥演练由应急指挥部组织，各应急小组参加。演练内108华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案容包括在事故期间通讯系统是否正常运作、撤离步骤、各部门配合情况、 人员应变能力等。开展应急演练可分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。由演练筹划小组编制演练计划和方案，组织实施，在实施过程中进行 记录。演练结束后进行总指挥或副总指挥总结和讲评，结合公司实际可组 织进行应急预案演练评审，以检查应急预案是否需要改进，编写演练总结 报告。10.2.1 预案
35、演练（1）演练分类1）单项演练：由公司各业务部门各自开展的应急救援任务中的单项科 目的演练；2）综合演练：由公司应急指挥中心按应急救援预案要求，开展的全面 演练；3）联合演练：由公司应急指挥中心、地方应急救援机构联合进行的组 织指挥演练。（2）演练内容1）废机油厂内运输及暂存间废油泄漏的应急处置演练；火灾事件应急 处置演练；废水事故排放应急处置演练；2）通信及报警信号的联络；3）急救及医疗；4）消毒及洗消处理；109华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案5）防护指导，包括专业人员的个人防护及员工的自我防护；6）各种标志、设置警戒范围及人员控制；7）工程区内及周边交通控制及管
36、理；8）向上级报告情况、向周边通报情况及事故的善后工作。（3）演练范围与频次1）综合演练由公司应急指挥部每年组织1次；2）单项演练由各应急处置组每年组织1次；3）联合演练由公司应急指挥部联合外部救援机构每年组织1次。（4）演练准备1）所需设备及其材料准备（灭火、堵漏、医疗设备等）；2）人员准备（应急救援指挥中心及相关应急救援小组人员）；3）演练前召开准备会议，对演习人员进行培训；4）演习前检查所有设备人员是否到位；5）根据已制定的应急组织体系，对参加演练的人员根据进行分工。（5）演练实施1）事故预设（火灾、泄露等）；2）应急过程：根据分工，配合实施救援演练。（6）演习结束，总指挥或副总指挥对本
37、次应急演练做出评价，提出不 足及其改进意见。演练总结报告由演练总指挥或副总指挥负责组织编写，包含但不限于以 下五个内容：应急演练的背景信息（含：时间、地点、气象条件等）、取 得的具体成效、发现的问题、原因与对应的纠正措施建议、经验与启示、110华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案1.2编制依据1.2.1 相关法律法规(1)中华人民共和国环境保护法2015年；(2)中华人民共和国水污染防治法2018年；(3)中华人民共和国大气污染防治法2018年；(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法2020年；(5)中华人民共和国突发事件应对法2007年；(6)危险化学品安全管理条例
38、国务院令第591号；危险化学品重大危险源辨识(GB 18218-2018)；(8)中华人民共和国消防法2019年4月23日；(9)中华人民共和国森林法2020年7月1日；(10)森林防火条例2009年1月1日；(11)云南省森林防火条例(自2012年5月1日施行)(12)国家突发环境事件应急预案2014年12月29日；(13)突发环境事件应急预案管理方法2015年6月5日；(14)突发环境事件信息报告方法(环境保护部令第17号)。1.2.2 有关技术标准与方法(1)大气污染物综合排放标准(GB 16297- 1996)；(2) 地表水环境质量标准(GB3838-2002)；生活卫生标准GB57
39、49-2006 ；(4)建设工程环境风险评价技术导那么HJ 169-2018；华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案改进有关工作(如：应急设施的维护与更新、应急组织、应急响应人员能 力、应急培训等)的建议，指定专人负责整改项与缺乏项的后续跟踪处理 等，并且附有组织、计划、灭火或抢险、疏散、清消、参与人员总结讨论 会议等图片及影像资料。(3) 2.2预案评估公司应急指挥部和各应急处置小组经预案演练后应进行讲评和总结， 及时发现事故应急预案中的问题，并找到改进的措施。评估的内容有：(1)通过演练发现现有应急预案存在的主要问题；(2)对演练准备情况的评估；(3)对预案有关程序、内
40、容的建议和改进意见；(4)在训练、防护器具、抢救设置等方面的改进意见；(5)对演练指挥部的意见等。10.3 记录与考核预案演练要全过程记录演练过程，在全面分析演练记录及相关资料的 基础上，比照参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程做 出客观评价，并编写演练评估报告。所有应急演练活动都应进行演练评估。在演练结束后，要根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总 结等材料，对演练进行系统和全面的总结，并形成演练总结报告。演练参 与单位也可对本单位的演练情况进行总结。演练总结报告的内容包括：演练目的、时间和地点、参演单位和人员、 演练方案概要、发现的问题与原因、经验和教训，以及改进有关工
41、作的建111华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案议等。10.4 演练情况及暴露问题的解决措施演练情况及演练照片演练暴露的问题及改进建议演练暴露的问题:L演练形式和内容过于简单演练情景设置过于简单，处置过程不够详细，没有真实事故发生时的 突发性和不确定性，影响了演练的真实性，没有发挥应急演练检验预案、 锻炼队伍的作用。2 .演练人员在思想上不够重视112华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案在演练过程中，员工存在侥幸心理，认为事故发生的概率很低，演练 是态度不严肃、行动不积极、汇报不及时、处置不到位，没有把演练当成 实战对待，演练的效果甚微。3 .应急人
42、员能力素质不能满足应急要求企业虽建立了应急响应机制，但是缺少应急人员的培养制度和专业的 培训师资力量，演练人员未能掌握应急救援的专业知识，只能生搬硬套应 急预案，不能根据不断变化的事故情景做出准确的判断和应对。专业知识 的缺失也导致演练组织形式单一、照搬照抄，演练人员不能正确认识到应 急演练的作用，导致演练流于形式，不能发挥暴露问题的作用。4 .演练评估效果不理想虽然建立了应急响应机制，但是由于专业知识的缺失，评估人员仅能 根据个人工作经验和既定的评估检查表对演练过程、人员表现、预案适用 性进行点评，缺少灵活性，评估效果受限于人员的经验水平，不能正确的 反映演练人员的真实水平和演练效果。同时，
43、评估人员来自于本单位员工， 思维具有局限性。应急演练的改进建议：针对上述应急演练中存在的问题，建议采取以下措施提高应急演练的 质量，充分发挥应急演练的作用，促进应急管理水平的提升。1 .建立应急人员培训体系，提高应急人员素质和能力针对本企业的生产工作特点开展应急人员培训体系的研究，做好培训 内容的设计与规划，特别是有关压力决策、危机沟通、演练方法等应急专 业知识，还可以针对以往事故制作标准教学课件，建立案例数据库，使应113华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案急演练流程规范化、标准化；重视应急培训师资力量的培养，组建一支高 水平的培训师资队伍。2 .加大宣传，增强员工思想
44、认识企业要加大对应急演练重要性的宣传，使员工充分认识到应急演练是 防止事故扩大、减少事故损失、保护人身安全的有效措施，通过演练，可 以提高自身在突发情况下的应急能力，妥善的处置事故和者安全的撤离危 险区域，提高自救、互救能力，从而激发员工的参与热情，增强演练效果。3 .开展“双盲”演练，增强真实性改变以往演练先告知的模式，实行“双盲”演练，即不预先告知演练 时间与地点、不预先告知事件类型，而用“突然袭击”的方式开展演练， 从而真实反映出员工应急能力和站队的应急管理水平，充分暴露缺乏之处 并加以改正。并且可以用日常工作模拟突发事件，以干代练，提高员工的 应急能力。4 .做好应急预案的编制贴合实际
45、、实用性强的应急预案是做好应急演练的基础。在编制应急 预案时，可以结合以往的事故经验、演练评估、风险评估结果等内容，并 邀请相关专家共同参与应急预案的修订和完善，使其与生产实际相符，增 强预案的实用性。同时要明确预案的启动条件和处置方法，方便学习和掌 握。通过提高质量的应急演练，检验和改进应急预案，提高员工应急管理 和处置能力，能最大程度减少人员伤亡、环境破坏、财产损失，保障饲料 生产加工产业的可靠运行。114华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案115华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案11奖惩公司建立健全奖惩制度，对在突发环境污染事件应急工作中有突
46、出贡 献、成绩显著的部门和个人按规定给予表彰和奖励。在突发环境事故应急工作中有以下表现之一的，按规定给予奖励。(1)要求时间年限内未发生环境安全事故；(2)发现安全隐患和提出解决方法；(3)及时发现和报告环境事故；(4)突发事件中处理、处置得当等；(5)在应急救援行动中表现突出；(6)其他特殊贡献。11.1应急救援工作实行奖励机制在应急救援工作中有以下表现之一的单位和个人，应依据有关规定给 予奖励：1)出色完成应急处置任务，成绩显著的；2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损 失或者尽可能地减少损失的；3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；4)有其他特殊贡献的。
47、5 1.2应急救援工作实行责任追制在突发环境事件应急工作中，有以下行为之一的，对有关责任人员视情116华能大理风力发电祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案节和造成的后果，依法追究责任。构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事 责任。(1)不认真履行环保和行业法律、法规、规程，引发环境事件的；(2)不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承当突发环境事件 应急准备义务的；(3)不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；(4)拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事 件应急响应时临阵脱逃的；(5)盗窃、贪污、挪用应急资金、装备和物资的；(6)阻碍应急工作人员依法执行公务的；(7)散布谣言，扰乱社会秩序的；(8)其他对突发环境事件应急工作造成危害行为的等。突发环境事件应急救援工作中奖励和处分的规定纳入公司奖惩制度。11