《皮肤病医院突发环境事件应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《皮肤病医院突发环境事件应急预案.docx（142页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、备案登记号： 预案版本号：01云南皮肤病医院突发环境事件应急预案（2022 版）备案日期:备案编号:编制时间：2022年1月实施附间： 年 月日1总那么突发环境事件应急预案是针对可能发生的重大环境事件，保证 迅速、有效、有序地开展应急救援行动，预防、降低事故损失而预 先制定的有关方案，是云南皮肤病医院开展突发环境事件 应急救援的行动指南。1.1编制目的为防止和降低由于突发环境事件给环境及广大人民群众带来 的破坏及损失，保证医院、社会及人民生命财产安全，在事件发生 后迅速有效控制处理，防止事件蔓延、扩大，积极组织抢救、抢险、 抢修，发挥各职能部门、社会力量的作用，使事件发生的损失减少 到最低限度
2、，总结经验，吸取教训，防患未然。为完善应急管理机 制，做到事件发生时应急措施稳健有序，保护员工人身和医院财产 安全，特制定本预案。L2编制依据L法律、法规(1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日实施)(2)中华人民共和国突发事件应对法( 2007年H月1 日实施)(3)危险化学品安全管理条例(2013年12月7日修订) (4)突发环境事件信息报告方法(环境保护部令第17号)(5)危险化学品名录(2015年版)(2015年5月1日起 实施)(6)国家危险废物名录( 2021年1月1日起施行)2.标准和技术规范(1 )危险废物鉴别标准通那么(GB 5085.7-2007)3.2企业周边环
3、境风险受体情况根据现场调查，医院的主要环境保护目标为医院附近单位、居民点等环境敏感点。周边环境风险受体情况见表3.2-1。表3.2-1周边环境风险受体情况3.3涉及环境风险物质情况保护对象方位及距离人口标准空气环 境和声 环境竞达花园北面约60m约500人环境空气质量标准 (GB3095-2012)二级标 准、声环境质量标准(GB3096-2008 ) 2 类区 标准研究院职 工宿舍北面约30m约400人地表水 环境兰花沟北面约300m地表水环境质量标准(GB3838-2002) V 类 标准船房河西面约600m滇池草海西南约3000m环境风险是指突然性事故对环境(或健康)的危害程度，建设项
4、目环境风险评价是指对建设工程建设和运行期间发生的可预测突发 性事件和事故(一般不包括人为破坏及自然灾害)引起有毒有害、易 燃易爆等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的 对人身安全与环境的影响和损害，进行评估，提出防范、应急与减缓 措施。一、危险化学品结合医院实际情况，医院内使用的危险化学品是次氯酸钠和酒 精，据此可以列出表3.3-1。10表3.3-1医院内各单元重大危险源辨识比值结果风险物 质名称存放地 点储存 情况最大存 储量(t)临界量 (t)临界量比 值是否为 重大风 险源备注酒精试剂库瓶装0.405000.0008 1否易燃液 体次氯酸 钠污水站袋装0.101000.0
5、01 1否氧化性 物质还有以上危险化学品假设发生泄漏，处置不当，会随下水道流到院 内污水处理站或下游污水处理厂，同时挥发的气体也会影响院内和周 围人员的身体健康。二、危险废物本院感染性医疗垃圾和其他医疗垃圾分开收集，感染性医疗 废物经隔离消毒处理后同其他医疗废物储存在医疗废物暂存间； 其中，病理性医疗废物、药物性及化学性医疗废物、感染性和损 伤性医疗废物委托委托云南正晓环保投资定期清运和妥 善处置。假设以上危险废物管理、处置不善，发生泄漏、丧失，将会 对周围环境及人体健康将造成危害。三、医疗废水医院的污水处理站处理设施一旦出现问题，含菌废水排入到市政 管网，会对下游水源造成危害。综上所述，医院
6、内污水处理站、医疗废物暂存间和试剂库为环境 风险源。3.4 安全生产管理11医院紧紧围绕安全运营目标和工作计划开展安全运营工作。已配 备了相应的应急救援物资，也制定了相关的措施等。3.5 现有环境风险防控与应急措施情况为防范事件的发生，医院已建立了必要的安全、环境监控设施， 并确保在异常情况下该系统能及时发生警示。3.5.1 监控方法医院组织进行了危险源辨识、环境风险评价，以及环境因素的识 别、评价，按环境风险源的风险程度，以及对环境的影响程度，由医 院、各科室操作人员分层次进行监控。并针对存在的各类事故风险策 划了控制措施，从以下几个方面进行风险源(重要环境因素)的监控。(1)医院内设立专门
7、的机构和人员负责安全、环境工作，建立 日常巡回检查制度，检查有记录、有整改措施。发现隐患，及时整改， 到达安全运营的目的。(2)重点监控可能发生突发环境事件的区域。(3)加强管理，在医疗、储运等各个环节明确责任主体，建立 相应的管理制度，使医院的各项工作有章可循，各项运行状况可控。 医院可在各科室等区域配备事故应急柜，并设自来水冲洗点、灭火器、 消防栓等应急设施。3.5.2 防范措施日常工作中应做好以下内容:12(1)建立健全各项规章制度：风险源的重点监控制度、主要设 备的安全操作规程、岗位操作法、值班制度、检查制度、特种作业审 批制度、各类考核奖惩制度等。(2)定期进行安全、环境风险评估；结
8、合排污许可证年审 和排污申报工作，周期性地对医院环境风险进行评估；对重大风险源 建立各种安全、环保管理档案，并向当地安全、生态环境部门做好申 报登记工作。(3)按章操作，杜绝违章；加强对员工的各类培训和考核，员 工上岗前必须经过培训，考试合格后方可上岗；对特种作业要求持证 上岗；按岗位操作要求做好各类工艺参数的控制和记录。(4)安全设施齐全并有效；对压力容器、消防器材、监控设施、 安全装置应配置齐全，通过定期检查、试用确保其有效。(5)对防雷设施每年进行检测，确保完好。(6)做好特种作业的管理工作；对临时线作业、动火作业、登 高作业等规定办理各类审批，做好相应的安全防范措施，对作业人员 进行相
9、应的知识培训和安全教育，并明确监护人员。(7)做好自然灾害的防范工作；根据天气预报，做好应对各类 自然灾害的防范工作，包括防汛、防洪、防风。在极端气候和天气条 件下，合理安排停产，并加强对化学品间、生产设施、环保设施的检 查，发现问题及时整改。(8)环境风险源防范:13A.医疗废物管理、处置不善风险事故的防范措施医院设有专门的医疗废物暂存间，该区域已进行防腐防渗处 理。在雨水管道排放口附近安装有人工挡板，防止危险废物浸出液随 水进入市政管网、河流，污染附近水体水质的目的。危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、转移、处置危险废 物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。禁止将危险废物混入非危险废
10、物中收集、贮存、转移、处置。危险废物的收集、贮存、转移应当使用符合标准的容器和包装 物。致病微生物要及时进行杀菌，统一收集统一处理。禁止向环境倾倒、堆置危险废物。B、危险化学品泄漏风险事故的防范措施贮存风险防范措施各危险化学品应分开存储，可在周围设置围堰。危险化学品不得 露天存放，应储存于阴凉通风仓库内。仓内温度不宜超过30o远 离火种、热源，防止阳光直射。应与易燃或可燃物分开存放。搬运时 轻装轻卸，防止危险化学品容器破损或倾倒。在周围配备消防栓、灭 火器和沙土等灭火材料及设备，并在显眼位置张贴“有毒”、“腐蚀”等 危险标志。使用安全防范措施操作人员上岗前应经过工医院、科室等安全教育培训。定期
11、对有 害岗位工作人员的身体进行检查。工作现场禁止吸烟进食、喝水。工14 作完成后，淋浴更衣。保持良好卫生习惯。为此应注意以下几个问题：a、次氯酸钠泄漏的防范措施进入该区域作业人员，要穿戴好完整规范的劳动保护用品。次氯 酸钠周围不得存放任何杂物，地面要随时保持干燥、清洁。周围不得 存放任何火种、可燃物及各类有毒有害物质，严禁烟火。次氯酸钠储 存装置是否存在渗漏现象，发现有跑、冒、滴、漏现象立即处理。处 理过程中严格佩戴防护用具，严格执行各项安全、技术操作规范。在 盐酸储存装置周围设置围堰或放有一定量的沙袋。b、酒精泄漏的防范措施储存于阴凉、通风仓间内。远离火种、热源。仓温不宜超过30o 防止阳光
12、直射。保持容器密封。应与氧化剂分开存放。储存间内的照 明、通风等设施应采用防爆型，开关设在仓外。配备相应品种和数量 的消防器材。堆垛不可过大，应留墙距、顶距、柱距及必要的防火检 查走道。C、火灾和爆炸风险防范措施详见章节的酒精泄漏风险事故的防范措施”。D、污水处理站出水水质异常的防范措施为防止医院内水处理系统事故排放进入城市污水管网，对城市 污水医院造成冲击影响，当废水处理系统出现事故时，应关闭污水处 理站排放口，紧急情况下可以将废水暂存于现有污水处理设施内，禁15 止污水直接排入外环境。加强对污水处理系统的运行管理，对污水处理装置进行日常维 护，确保其能正常运行。各部门应制定严格的污水排放制
13、度，严禁将危险废物倒入污水 管道。加强对污水站操作员工的业务培训，一旦污水站发生运行系统 故障，可及时找出原因，采取相应的对策措施解决，减轻废水事故排 放影响程度和范围。3.5.3 应急措施在发生突发环境事件后，医院立即启动应急预案，参照以下应急 措施进行。1、发现泄漏事故者应立即向相关部门报警，说明事故发生地点 及部位，并积极采取一切有效措施减少泄漏或想方法切断泄漏源；启 动应急预案。2、相关部门在接到报警后，应根据事故大小迅速通知指挥部成 员及各救援专业队伍前往事故现场。应迅速查明泄漏部位，立即向救 援指挥部报告，并做好抢险抢修及紧急停车的准备工作；3、发生事故的部门应迅速查明泄漏部位并报
14、告相关部门，并积 极采取有效措施控制泄漏，通知停止事故现场及周围与应急救援无关 的一切作业，疏散无关人员，并积极组织力量进行自救。待抢险维修 组或其它救护专业队员到达现场后，积极配合各专业队开展救援工16 作。各岗位人员应佩戴好防护器材、坚守岗位，并做好紧急停车的准 备。4、应急抢险救援组接到报警 后，应立即赶到事故现场，戴 好防毒面具进行搜寻中毒或受伤人员，假设发现中毒的伤员应立即救出 毒区，设立临时警界，并引导无关人员撤离事故现场；命令发生事故 的部门及一定区域内停止一切明火作业，所有电器设备和照明保持原 来状态，机动车辆就地熄火。对抢险人员进行救护和供给防毒器材； 配合医生对受伤者实施救
15、护工作。按战术及实施要求，稀释、掩护排 除故障。协助发生事故的部门迅速切断事故源和排除事故现场的易燃 易爆物品，查明泄漏部位及范围后，立即报告指挥部，供指挥部做出 局部或全部停车的决策参考；5、指挥部成员到达现场后，根据事故状况及危害程度、下达相 应的应急救援命令。如大量泄漏，一时难以控制，迅速通过广播或其 他方式有序地疏散处于危险区的员工及群众，或指导其采取简易有效 的保护措施。如扩散危及到院外人员安全时，应迅速组织有关人员协 助地方政府，疏散污染范围内的居民及其他人员。并按专业分工向主 管部门报告，如持续时间长，应随时将事故变化及处理情况简要报告 上级部门，必要时应请求支援；6、医院管理部
16、门到达事故现场后，会同发生事故的部门查明泄 漏部位及范围后，根据实际情况，做出局部或全部停车的建议，假设事 故有扩大趋势，那么按紧急停车程序处理；177、治安人员到达现场后，应迅速在事故现场周围设岗哨，划分 禁界区并加强警戒，严禁无关人员进入事故现场；8、医疗救护组到达现场后，与抢险救援组配合，积极进行现场 救治。对伤员应根据中毒病症及时采取相应的急救措施，对重症者立 即送医院治疗。9、应急抢险救援组到达事故现场后，根据指挥部下达的抢修指 令迅速进行堵漏或设备抢修，消除设备故障，防止事故扩大，尽快恢 复生产，减少损失；10、环境保护组到达事故现场后，查明泄漏浓度和扩散情况，必 要时报告地方生态
17、环境部门。并根据当时的风向、风速判断扩散的方 向速度，对泄漏点下风扩散区进行监测分析，并将监测结果及时报告 指挥部；11、当事故得到控制后，应迅速开展如下工作：成立由法人任组 长，医院各科室部门和发生事故的部门组成的事故调查小组，查明事 故原因，总结经验教训，落实防范措施，尽快恢复生产。成立抢修小 组，研究抢修方案，尽快组织抢险抢修，防止事故扩大，减少损失， 总结抢险抢修经验。按事故报告程序，逐级向上级主管部门报告，协 助上级部门开展事故调查，并做好善后工作。主要应急措施如下：A、医疗废物管理、处置不善引发环境污染的应急处理措施当发生医疗废物流失、泄漏、扩散等意外事故时，发现者应保护18 现场
18、，并向应急救援办公室报警，报警人员应简要说明事故地点、泄 漏介质的性质和程度、有否人员受伤、中毒等情况。应急救援办公室 接到报警后，要正确分析判断，采取相应的处理方案，控制事故扩大， 并根据事故性质通知相关应急救援小组负责人到现场进行救援。事故 发生部门应立即调查事故发生原因，应急指挥人员及时组织开展应急 处置，立即按岗位操作法、紧急情况处理方法处理，迅速撤离泄漏污 染区人员，严格限制出入。按照以下要求及时采取紧急处理措施：1、确定流失、泄漏、扩散的医疗废物和危险废物的类别、数量、 发生时间，影响范围及严重程度；2、组织有关人员对发生医疗废物和危险废物泄漏、扩散的现场 处理；3、处理被医疗废物
19、和危险废物污染的区域时，应当尽可能减少 对工作人员、其它现场人员及环境的影响。4、采取适当的安全处置措施，对泄漏及受污染的区域、物品进 行消毒或者其他无害化处理，必要时封锁污染区域，以防扩大污染。5、对感染性废物污染区域进行消毒时，消毒工作从污染最轻区 域向污染最严重区域进行，对可能被污染的所有使用过的工具也应当 进行消毒。6、工作人员应当做好卫生安全防护后进行工作。处理工作结束 后，应对事件的起因进行调查，并采取有效的防范措施、预防类似事19(2)危险废物鉴别技术规范(HJ/T 298-2007)(3)危险化学品重大危险源辨识(GB 18218-2018)(4)环境空气质量标准(GB 309
20、5-2012)(5 )大气污染物综合排放标准(GB 16297- 1996)(8 )危险废物贮存污染控制标准(GB 18597-2001)3.预案相关法律、法规及规章(1)突发事件应急预案管理方法(国办发(2013101 号)(2)云南省突发事件应对条例(2014年7月27日云南省 第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)(3)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法(试 行)(环发204号)(4)国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的 通知(国办函(2014) 119号)(5)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通 知(环发2012) 77号)(6)水污染防治行动计
21、划(国务院2015年4月2号发)(7)废弃危险化学品污染环境防治方法(国家环境保护 总局令第27号)(8)企业突发环境事件风险评估指南(试行)的通知(环 办(2014) 34 号)(9)企业突发环境事件风险分级方法(HJ 941-2018)(10)最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑 事案件适用法律假设干问题的解释(2017年1月1日施行)(11)云南省突发环境事件应急预案(2017年版)(12)昆明市突发环境事件应急预案件发生。在泄漏介质可能对社会环境造成影响时，由应急救援办公室向地 方政府通报事故情况，取得支持和配合。事故发生后要注意保护现场，由应急救援办公室组织有关人员进 行事
22、故调查，分析原因，在24小时内填写“紧急情况处理报告书”， 向总指挥报告，必要时向上级有关部门报告。B、危险化学品泄漏引发环境污染的应急处理措施发生危险化学品泄漏事故时，立即按岗位操作法、紧急情况处理 方法处理，迅速撤离泄漏污染区人员，严格限制出入，并向应急指挥 部报警，报警人员应简要说明事故地点、泄漏介质的性质和程度、有 否人员受伤、中毒等情况。假设发生人员受伤、中毒事件，应立即转移 至医院。应急指挥部接到报警后，要正确分析判断，采取相应的处理方案， 控制事故扩大，并根据事故性质通知相关救援小组到现场进行救援。 接到通知后，各小组应迅速赶赴现场开展施救工作，在确保安全的情 况下堵漏。进入有毒
23、、有害介质泄漏区域施救时，人员必须配备必要 的个人防护器具。应急处理时严禁单独行动，要有监护人。事故状态 下泄漏出的物料及清洗废水必须收集并送至有资质单位进行处理。后 勤保障组接到通知后迅速设置警戒线，禁止无关人员进入事故现场， 并根据当时风向，组织下风方向人员撤离有毒、有害介质可能污染的 区域至安全地带。在泄漏介质可能对社会环境造成影响时，由应急指20 挥部向上级政府通报事故情况，取得支持和配合。事故发生后要注意保护现场，由应急指挥部组织有关人员进行事 故调查，分析原因，在24小时内填写“紧急情况处理报告书”，向总 指挥报告，必要时向上级有关部门报告。具体措施如下：a、次氯酸钠泄漏疏散泄漏污
24、染区人员至安全区，禁止无关人员进入污染区，建议 应急处理人员戴好防毒面具，穿化学防护服。不要直接接触泄漏物， 禁止向泄漏物直接喷水，更不要让水进入包装容器内。用沙土混合， 然后收集运至废物处理场所处置。也可以用大量水冲洗，经稀释的洗 水放入废水系统。如大量泄漏，利用围堤收容，然后收集、转移、回 收或无害处理后废弃。b、酒精泄漏疏散泄漏污染区人员至安全区，禁止无关人员进入污染区，切断 火源。在确保安全情况下堵漏。喷水雾会减少蒸发，但不能降低泄漏 物在受限制空间内的易燃性。用沙土或其它不燃性吸附剂混合吸收， 然后使用无火花工具收集运至废物处理场所处置。也可以用大量水冲 洗，经稀释的洗水放入废水系统
25、。如大量泄漏，利用围堤收容，然后 收集、转移、回收或无害处理后废弃。C、突发火灾、爆炸应急处理措施(1) 了解熟悉各类易(可)燃品的特性，采取通风等手段，去21 除挥发蒸汽，并加强检测，使其控制在爆炸下限；(2)防止机械撞击、摩擦着火源，控制高温物体着火源、电气 着火源、化学着火源等；(3)对易(可)燃品的储运进行监控并控制装卸作业，使其规 范化和程序化。假设医院、试剂库储存区发生火灾，应立即报警，按照灭火方案先 进行自救，也可由消防部门实施灭火方案。在救火前应先关闭医院内 的废水排口，防止消防水未经处理进入外界水体。在火灾事故抢险结 束后，应配合环境监测部门对消防水水质进行监测，监测达标的方
26、可 排放，监测不达标的应处理达标后方可排放，或收集后委托有处理能 力的单位处理达标排放。(4)如发生较大火灾，且灾情一时又难以控制，为防止可燃物 在大火烘烤下造成爆炸，医院应急救援指挥部应及时与赶来救援的消 防队联系是否需要将可燃物排清(一般情况下不会产生这种现象，但 在大火漫延失控时也要及时做出决断)，防止发生爆炸造成重大次生 灾难，应启用临时储存设施，事后做好物料的回收和清理处置工作。当医疗设备发生火灾或爆炸事故时，当班人员应迅速查清着火部 位、着火物质及其来源，及时准确地关闭阀门，切断各种加热源；关 闭机械通风装置，防止风助火势或沿通风管道蔓延。当班人员及时向 值班人员、公安消防机构报警
27、。在报警时要讲清着火单位、地点、着 火部位和物质，最后报告自己的姓名。根据火势大小和设备、管道的22 损坏程度，值班人员应迅速果断做出是否需要全装置或局部设备停止 运转。装置发生火灾后，应急救援组应迅速组织人员除对装置采取准确 的工艺措施外，还应利用装置内的消防设施及灭火器材进行灭火。假设 火势一时难以扑灭，那么要采取防止火势蔓延的措施，保护要害部位， 转移危险物质。在专业消防人员到达火场时，负责人应主动向消防指 挥人员介绍情况，说明着火部位、设备及工艺状态，已经采取的措施 等。D、污水处理站出水水质异常导致的环境事故应急处理措施当出现因操作失误、设备失修、腐蚀、工艺失控、停电、停水等 原因，
28、造成污水处理设备无法进行处理，或者污水处理站操作人员通 过感官观察污水处理站出水的颜色、气味等特征判断出排水异常，污 水排放造成环境污染时，设备操作人员应第一时间内关闭外排阀门， 防止污水直排，并上报事故性质及排污情况。医院产生并进入污水处 理站的污水在紧急情况下，可以暂时将污水暂存于现有污水处理设施 中。事故发生部门应立即调查事故发生原因，查明能否控制局面，假设 自行不能控制，那么应迅速向上级报告。当事故得到控制后，应立即研 究制定防范措施，组成抢修小组，制定抢修方案，尽快恢复检验。如 属于I级事件的，应在事故处置过程中进行应急监测，待监测结果23标后方能恢复设备运行。涉及设备被破坏的情况，
29、那么操作人员应保护23现场，等待调查。3.6现有应急物资与装备、救援队伍情况现有应急物资和装备此局部内容详见突发环境事件应急预案附件二。3.6.1 救援队伍应急救援指挥中心通讯录及应急救援小组成员名单和通讯方式见突发环境事件应急预案附件一。3.621应急指挥结构体系图362.2指挥机构的主要职责主要职责见突发环境事件应急预案第4章。4突发环境事件及其后果分析244突发环境事件情景分析同类医院突发环境事件案例一：2017年10月，长沙市卫计委分批公布了 9月份受处分的医疗机 构名单，这些医疗机构违规行为大多集中在医疗废物处置方面。长沙东华生殖与不孕医院因非贮存地点倾倒、堆放医疗 废物等违规行为，
30、被处以警告，以及合计罚款人民币8800元；长沙 中南大学湘雅医学检验所医疗污水未经消毒处理直接对外排放，被处 以警告并罚款人民币8000元；长沙市开福区新河街道社区卫生服务 中心将用过的棉签和生活垃圾混放，被责令立即改正，并给予警告及 罚款人民币5000元；湖南泰和医院管理因将用过的一次性 医疗器械和矿泉水瓶一起扔等违规行为，被给予警告及合计罚款人民 币5800元。案例二：2017年2月，从三亚市生态环境保护局获悉，三亚市人民医院 污水站因排放医疗废水不达标被责令整改并开环保罚单，但随后复查 时该站排放的废水依然超标。近日该院收到了 58万余元的按日计罚 环保罚单。据介绍，2016年11月初，
31、三亚市环境监察支队执法人员检查巡 查发现三亚市人民医院污水站运转不正常，因此委托三亚市环境监测 站于11月7日开展监督性检测。依照相关规定，医疗废水进行预处 理须到达医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)o经检测， 三亚市人民医院污水站排放的医疗废水中悬浮物、粪大肠菌群超标严 重。因此，根据中华人民共和国水污染防治法第七十四条的规定 三亚市生态环境保护局对三亚市人民医院分别下达责令改正违法行25 为决定书与行政处分决定书，处以罚款2.1万余元。2016年12月13日，三亚市生态环境保护局执法、监测人员再 次对该站进行复检时发现，该院污水站处理后的污水中粪大肠菌群仍 然超标，根据中
32、华人民共和国环境保护法第五十九条第一款及环 境保护主管部门实施按日连续处分方法第五条、第十七条、第十九 条的相关规定三亚市生态环境保护局即对该院实施按日计罚处理，共 计罚款58万余元。“排污企业超标排污被责令改正后，1个月内复查仍不达标可处 以按日计罚。三亚市环境监察支队相关负责人透露，每个月为一个 处分周期，第二个月对未完成整改的继续下达责令改正违法行为决定 书，而自下达整改通知书的1个月内再复检，未完成整改还可以继续 按日计罚，直至排污企业实现环境监管部门的整改要求。案例三：2005年12月15日，辽源市某医院由于断电后强行送电，引发 特大火灾事故，造成39名患者死亡，182名患者受伤。一
33、、事故经过2005年12月15日16时30分，辽源市某医院电工班班长张某 值班时突然发现医院全楼断电，他来到二楼的配电室，在未查明停电 原因的情况下强行送电，之后离开配电室。二三分钟后，配电室发出 “嘴啪”响声，张某返回时发现配电室已冒烟，他未采取扑救措施，而 是跑到院外去拉变电器刀闸开关，再返回二楼时火势已经蔓延开来， 从而酿成大祸。在这场火灾中，过火面积达5714平方米。大楼北侧 第四层（顶层）烧毁，三楼局部过火，南侧一至四层基本烧毁。火灾除 造成39名患者死亡外，还有182名患者受伤住院治疗。火灾直接损 失821.9214万元。26二、事故原因（一）直接原因医院配电室内供电电缆短路引燃可
34、燃物所致。（二）间接原因1、当事人在强送电后，未观察配电设施有无异常就离开了现场， 未能及时断开配电设施；2、没按规程规定定期校验配电设施，在配电线路有故障时，配 电设施未能立即跳闸而出现配电设施烧毁；3、医院有关部门在火灾初起时，没有及时识别报警，错过了最 佳抢救时机；4、医院内消防设施都是电动的，断电后，无法正常启动使用；5、医院这个特定的环境，病人弱势群体在灾难面前的无能为力。（三）管理原因1、共场所的电力值班不应该是单人值班；2、配电室的选址有严重问题，贴邻于医院建筑物的外墙建造；3、应对突发事件的应急机制不健全，光会救助别人，不知道如 何救助自己，疏忽应急管理；4、该医院安全主体责任
35、不清。对存在的重大安全隐患，管理不 得力；5、安全意识不强，缺乏安全教育；6、消防疏散通道不畅通 医院的八个安全出口有一些被锁和封 堵。其中两个上锁、安装铁栅栏一个，改做小卖部的一个。这也造成 一些被困人员无法及时脱离危险。4.1.1 可能发生的突发环境事件通过对医院涉及的风险物质、运营模式、安全管理及现有环境风27险防控与应急措施的分析，本评估报告认为云南皮肤病医院 可能引发或者次生突发环境事件的最坏情景，见表4.1 L表4.1 - 1可能发生的突发环境事件情景序号事件类型最坏的情景1医疗废物处置、管 理不善将会对周围环境及人体健康将造成危害，并且难以 修复。2试剂库火灾或爆炸爆炸或火灾的破
36、坏有可能危及其他区域的人员、财 产安全。3爆炸，突发火灾造成员工伤亡，影响周围大气环境。4危险化学品泄漏危险化学品进入外环境造成环境污染。5环境风险防控设施 失灵会导致污水、硫酸、磷酸和氟硅酸进入外环境，造 成外环境污染。6污染治理设施非正 常运行导致有组织废水处理效率下降，废水污染物排放量 超标，影响周围环境。7违法排污环保治理设施处于异常状态时，可能导致废水排放 污染物浓度超标，造成水环境污染。4.2突发环境事件源强分析4.2.1 危险物质泄漏量计算的公式液体泄漏按照以下公式计算:式中：Q液体泄漏速度，kg/s；Cd排放系数，选用0.64；Ar空穴的有效开度面积，m2；p 液体密度，g/c
37、m3 ；Pi容器压力，Pa；Pa外界压力，Pa；h液体在排放点以上的高度，m；g重力加速度，m/s2；28(13)西山区突发环境事件应急预案(14)云南皮肤病医院建设工程环境影响报告书(报批稿) (2010 年 4 月)(15)建设工程竣工环境保护验收申请报告(环验2010050 号)(16)云南皮肤病医院排污许可证(编号为： 91530112MA6KGPJB26001R)其他相关的法律、法规、规章和标准，以上凡不注明日期的引 用文件，其有效版本适用于本预案。1.3适用范围本预案适用于云南皮肤病医院的突发环境事件，因自 然灾害或其他突发事件所带来的次生、衍生突发环境事件的应急处 理、救援。本突
38、发环境事件应急预案不包含辐射安全事故风险。当液体闪蒸不完全，有一局部液体在地面形成液池，并吸收地面热量而气化称为热量蒸发。热量蒸发的蒸发速度Q2按下式计算：）2 H-Jma式中：Q2热量蒸发速度，kg/s；To环境温度，k；Tb沸点温度；k；S液池面积，m2；H液体气化热，J/kg;九外表热导系数（见表A2-1） , W/mk；ot外表热扩散系数（见表A2-1） , m2/s；t蒸发时间，So表4.2-1某些地面的热传递性质地面情况X ( w/m k)a ( m2/s)水泥土地（含水8%） 干阔土地湿地砂砾地LI 0.9 0.3 0.6 2.51.29xl0-74.3x10-72.3x10-7
39、3.3x10-7ll.OxlO-7当热量蒸发结束，转由液池外表气流运动使液体蒸发，称之为质 量蒸发。质量蒸发速度Q3按下：Q3=ax pxM/（R x2 _4+（2+，”式中：Q3质量蒸发速度，kg/s；a,n大气稳定度系数，见表A2-2；p液体外表蒸气压，Pa；R气体常数；J/mol k；To环境温度，k；29-风速，m/s；液池半径，m。表4.2-2 液池蒸发模式参数稳定度条件na不稳定(A,B)0.23.846x10-3中性(D)0.254.685x10-3稳定(E,F)0.35.285X10-3液池最大直径取决于泄漏点附近的地域构型、泄漏的连续性或瞬 时性。有围堰时，以围堰最大等效半径
40、为液池半径；无围堰时，设定 液体瞬间扩散到最小厚度时，推算液池等效半径。液体蒸发总量的计算如下式：Wp=Ql tl +Q2t2+Q3t3式中：Wp液体蒸发总量，kg；Qi闪蒸蒸发液体量，kg； ti闪蒸蒸发时间，S；Q2热量蒸发速率，kg/s； t2热量蒸发时间，s；Q3质量蒸发速率，kg/s； t3从液体泄漏到液体全部处理完毕的时间，S。次氯酸钠泄漏次氯酸钠日常都是用桶盛装，一般情况下，不会发生所有桶破裂 的情况，且盐酸周围都放置沙土和石灰等应急物资，发生桶破裂均能 快速收集，不会外排至院外。事故范围主要在院内，对院外环境和人 生安全影响不大。423酒精泄漏医院消毒使用的酒精浓度较低，都是小
41、瓶装，且酒精易挥发，一 般情况下，不会发生所有瓶破裂的情况，所以发生酒精泼洒时，尤其 应注意防火，小心酿成大型火灾，如发生大型火灾，应及时拨打119 30报警。事故范围主要在院内，对院外环境和人生安全影响不大。1.1.4 危险废物管理、处置不善医院内产生的医疗固废属于国家危险废物名录所列的HW01 医院临床废物、HW03废药物、药品，有感染性、毒性，管理、处置 不善，发生泄漏、丧失，对周围环境及人体健康将造成危害。1.1.6 污水处理站出水异常因污水处理站操作失误、设备失修、腐蚀、工艺失控、停电、停 水、设备被破坏等原因，造成出水水质不达标，如果未及时发现，污 水站含菌废水或者含重金属废水流入
42、城市下水管，带来污染。4.3 释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措 施、应急资源情况分析释放环境风险物质的扩散途径1、大气我院大气污染物排放出来，在静风的情况是会朝着四面八方扩 散，在有风的情况下，主要顺着风向进行扩散。2、地表水距离我院最近的地表水是西面1500m的大河，且其高程低于我 院高程，因此在极端天气条件或者发生事故的情况下，医院内产生大 量的雨水会流入市政管网，最终流进大河。432环境风险防控与应急措施此局部内容详见3.6o314.3.3 应急资源情况分析此局部内容详见医院所编制的云南皮肤病医院环境应 急资源调查报告文本中。4.4 突发环境事件危害后果分析水环境影响
43、分析医院排放的废水主要为医疗废水、生活污水。化验科医疗废水经 单独收集预处理后与其他医疗废水和生活污水一起经污水管网进入 化粪池处理，再进入医院自建污水处理站处理后排入市政管网，最后 统一排入湿地处理系统；在医院污水处理设施运行正常情况下，本医院外排废水可以做到 达标排放，外排废水中污染物浓度不高，对污水处理厂运行负荷冲击 较小，对水环境影响影响较小。442大气环境影响分析医院在运营过程中产生的废气主要来源于四个方面：汽车尾气、 含菌废气、污水处理站恶臭、异味。对于汽车尾气，医院地面停车场排放的汽车尾气通过自然通风扩 散，对地面浓度贡献值较小，对医院自身的病区、工程保护目标等影 响均较小。对于
44、含菌废气，医院在病室、走廊中斗配置了的送风排风系统， 可防止含少量病菌的气体对院内及周围人群健康造成影响。对于污水处理站恶臭，污水处理站为一体式，产生的臭气封闭于32 站内，向外扩散的很小，且污水处理站四周均大面积种植绿化，因此 恶臭对周围环境影响较小。对于异味，医疗垃圾堆放间严格按照医疗废物规范进行管理，避 免异味产生，对周围的影响较小。4.4.3 噪声环境影响分析医院的主要噪声设备且都设置了设备房，并采取防振减噪措施， 通过墙体隔声及距离衰减后，对周围的噪声环境影响不大。4.4.4 固体废物影响分析医院产生的固体废弃物主要有医疗废物、一般性固体废物（办公 及生活垃圾）以及污水处理系统产生的
45、污泥。一、对于医疗废物，在医院已经与玉溪易和环境技术昆 明分公司签订了处置协议，由其进行清运和处置。而在医院内对于医 疗废物的管理主要是分类收集、储存和保管。医院对所产生的废弃物进行初步的分类收集，在病房、检验、实 验、教学等环节产生的医疗废物，均按科室配置污物间，禁止医疗废 物和其他生活垃圾混杂。及时收集本单位产生的医疗废物，并按照类 别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内；使用 防渗漏、防遗撒的专用运送工具将医疗废物运送至医疗废物堆放间， 按照医院确定的内部医疗废物运送时间、路线，将医疗废物收集、运 送至暂时贮存地点。运送工具使用后送到医院内指定的地点及时消毒 和清洁。33
46、同时医院设专职人员管理医疗废物间，医院感染性、病理性废物 由专门标有医疗废物标志的黄色收集车送至医疗垃圾间，一次性医疗 器运至紧邻医疗垃圾堆放房旁的毁形间进行毁形后，与其它医疗垃圾 一同堆放在医疗垃圾堆放间内，医疗废物用标有医疗废物标志黄色专 用收集袋收集。与云南正晓环保投资签订合同每天清运一 次，并按规范填写了危险废物转移联单，确保医疗废物有明晰的 处理登记制度。按规范建设医疗废物间及其内部设施，定期清洁、消 毒，一定程度上减少了对周围环境的影响。医疗垃圾间门上设有明显 的医疗废物警示标识，防止非工作人员进出、偷盗及儿童接触等行为 发生。二、一般性固体废物（办公及生活垃圾）医院产生的生活垃圾收集到固定的垃圾堆放间内，由中花园小区 物业委托当地环卫站统一定期收集处理。三、医院的污水处理站的污泥由于不可防止的含有大量病原微生 物和寄生虫卵等，使污泥也具有了传染性，属于危险废物。对剩余污 泥采用加拌石灰，统一收集暂存于医疗废物暂存间，委托有资质单位 定期清运和妥善处置。因此，在采取以上严格的处理处置措施后，医院产生的固体废弃 物处置率到达100%,发生突发环境事件的概率较小。如果发生突发 环境事件，也能够按照事故应急措施，将污染控制在有限的空间内。345现有环境风险防控和应急措施差距分析5环境风险管理制度1、医院针对院内环境风险