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1、目录1总那么11.1 编制目的11.2 编制依据1法律法规、规章、指导性文件11.2.1 标准、技术规范3相关文件41.3 适用范围41.4 应急预案体系51.5 应急工作原那么91.6 事件分级11国家突发环境事件分级111.6.1 厂区突发环境事件分级132养殖场基本情况152.1 养殖场概况15养殖场基本概况152.1.1 环保手续办理情况16地理位置182.1.2 自然条件18环境质量现状262.1.3 周边环境27养殖场平面分布282.2 养殖工艺基本情况29主要原辅材料消耗量292.2.1 产品名称及产量30生产设备302.2.2 养殖工艺流程31污染物产生和排放情况342.2.3
2、 环保设施的数量和处理污染物情况42石林温氏畜牧突发环境事件应急预案(1)危险化学品泄漏造成的环境污染事故；(2)危险废物流失或不安全处置造成的污染事故；(3)粪污泄漏洒落造成的环境污染事故；(4)养殖区及污水治理设施无组织恶臭气体、病死鸡无害化处 理设施有组织恶臭气体、锅炉废气等非正常排放造成的严重污染事 故；(5)养殖区污水非正常排放造成的严重污染事故；(6)风险防控设施失灵或非正常操作而导致雨水排放口阀门不 能发挥应有的截流控制作用，引发粪污、危险废物等直接进入场外的 突发性环境污染事故；(7)疫病传播扩散造成的突发性环境污染事故；(8)火灾等引发的其他突发性环境污染事故；(9)各种自然
3、灾害、极端天气或不利气象条件造成的其他突发 性环境污染事故。1.4应急预案体系突发环境事件应急预案定位于控制并减轻或消除污染。本应急预 案为突发环境事件综合预案，主要是通过分析养殖场内易导致突发环 境事件风险源建立预警机制，建立突发环境事件组织机构、人员配置、 应急工作原那么和应急措施，为应急处置工作提供充分的依据和准备。根据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法(试 行)，应急预案体系由环境应急综合预案、专项预案和现场处置预 案构成，环境应急综合预案表达战略性，环境应急专项预案表达战术 性，环境应急现场处置预案表达操作性。综合应急预案：综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方 针、政
4、策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等石林温氏畜牧突发环境事件应急预案要绘制事故现场的位置示意图，标出采样点位，记录发生时间， 事故发生现场性状描述事故原因，事故持续时间，采样时间，必要的 水文、气象参数，事故企业名称，联系方法，可能存在的污染物种类、 流失量和影响范围。应在记录中按规定格式进行详细填写，监测任务 完成后归档保存。原始记录的数据有误需要修改时，应在错误的数据上划上横线， 再在错误的数据上方写上正确的数据，并在右下方盖章或签字，不准 在原始记录上涂改或撕页。原始记录应有统一编号，个人不准擅自销 毁。参加应急监测的人员必须持严肃认真的工作态度，对现场原始记 录负责，
5、做到及时记录信息，不应以回忆的方式填写。每次报出数据时前，原始记录上必须有测试人的签名。按常规的做法，监测数据汇总成表，经分析后编写成报告上报， 需要一定的时间。为适应应急监测快速报告的需要，可采取边采样、 边分析、边汇总、边报告的形式进行。现场监测记录是报告应急监测结果的重要依据之一，应按规范格 式记录，保证信息的完整性，主要包括环境条件、分析工程、分析方 法、分析日期、样品类型、仪器名称、仪器型号、仪器编号、测定结 果、分析人员、校核人员、审核人员签名等。(6)应急监测报告内容突发环境事件应急监测报告编制原那么：内容准确，重点突出；结 论严谨、建议合理；要素全面、格式规范。按应急监测开展时
6、间，可分为应急监测报告和应急监测总结报 告。其中，应急监测报告适用于应急监测期间，应急监测组向环境应 急组织机构报送监测工作情况；应急总结报告系应急监测结束后，相95石林温氏畜牧突发环境事件应急预案关应急监测队伍对所参与应急监测工作的总结。应急监测报告结构和内容总体上分为事件基本情况、监测工作开 展情况、监测结论与建议以及监测报告附件等4个局部。事件基本情 况概述事发时间、地点、起因、事件性质、截止报告时的事态、已采 取的处置措施以及可能受影响的敏感目标等。监测工作开展情况主要 包括应急监测的行动过程和监测工作内容。监测结论和建议主要包括 截至当期报告编制时特征污染物和主要污染因子在各点位的分
7、布特 征，并结合其他信息分析污染团可能的位置和范围预测污染扩散趋势 和对敏感目标的影响等，以及根据监测数据和有关信息的综合研判， 向环境应急组织指挥机构提出的参考建议，作为编制下一步应急监测 方案的依据，符合应急监测终止条件的，可在报告中提出终止建议。 监测报告附件主要包括污染趋势图、监测方法表、监测数据表、监测 点位图（表）、监测现场照片、特征污染物相关信息（通常只作为首 期报告的附件）。应急监测工作结束后，应编写应急监测总结报告，主要包含事 件基本情况、应急监测工作开展情况、经验和缺乏、报告附件4个部 分的内容。（7）应急监测终止当应急组织指挥机构终止响应或批准应急监测终止建议时，方可 终
8、止应急监测。对于突发水环境事件，最近一次应急监测方案中，全部监测点 位特征污染物的48 h连续监测结果均到达评价标准或要求；对于其 他突发环境事件，最近一次应急监测方案中全部监测断面（点位）特 征污染物的连续3次以上监测结果均到达评价标准或要求；对于突发水环境事件，最近一次应急监测方案中，全部监测点96石林温氏畜牧突发环境事件应急预案位特征污染物的48h连续监测结果均恢复到本底值或背景点位水平； 对于其他突发环境事件，最近一次应急监测方案中全部监测断面(点 位)特征污染物的连续3次以上监测结果均恢复到本底值或背景点 位水平；应急专家组认为可以终止的情形。本公司制定的应急监测方案见下表7.5-2
9、。表7.5-2 应急监测方案类别事故点监测点地 表 水非正常排放废水及 危化品等进入地表 水体设35条监控断面，按 距排放 口 100m、500m、 1000m、1500m. 2000m 等设置监控点，另根据 实际情况增加监控点。地 下 水非正常排放废水及 危化品等渗入至地 下水对事故源四周设置监控 点，另根据事故污染情 况增加监控点。环境 空气非正常排放恶臭进 入环境空气中距离事故源50m、100m、 200m、400m不等距设 点，设在下风向，并在 卡南村设一个监测点。非正常排放颗粒物 进入环境空气中易燃物(如生物质 燃料、备用发电机 燃油)燃烧及引燃 周围可燃物引发的 火灾土壤事故后期应
10、对污染的土壤、类别事故点监测点地 表 水非正常排放废水及 危化品等进入地表 水体设35条监控断面，按 距排放 口 100m、500m、 1000m、1500m. 2000m 等设置监控点，另根据 实际情况增加监控点。地 下 水非正常排放废水及 危化品等渗入至地 下水对事故源四周设置监控 点，另根据事故污染情 况增加监控点。环境 空气非正常排放恶臭进 入环境空气中距离事故源50m、100m、 200m、400m不等距设 点，设在下风向，并在 卡南村设一个监测点。非正常排放颗粒物 进入环境空气中易燃物(如生物质 燃料、备用发电机 燃油)燃烧及引燃 周围可燃物引发的 火灾土壤事故后期应对污染的土壤、
11、监测频率监测工程监测单位采样 1 次/30min ； lh 向指挥部报数据1次。pH、COD、BOD5、 氨氮、总磷等养殖场未设 置常规分析 机构，不具备 环境监测能 力。养殖场区 应立即通知 石林县生态 环境监测站， 委托石林县 生态环境监 测站迅速组 织监测人员 赶赴事件现 场，根据实际 情况，迅速确 定监测方案，及时开展应 急监测工作采样1次/lh； 2h向指 挥部报数据1次。pH、COD、BOD5、 氨氮、总磷等事故初期，采样1次 /30min ,随后根据空 气中有害物质浓度降 低情况调整监测频率 按lh、2h等采样。NH3、H2s、臭气 浓度颗粒物颗粒物、CO等生物进行环境影响评估7
12、6应急终止应急终止条件符合以下条件之一的，满足应急终止条件：(1)事故现场得到控制，事故条件得到消除；(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；(3)事件已造成的危害已彻底消除，无继发可能；(4)事故现场的各种专业应急处置行动无继续的必要;97石林温氏畜牧突发环境事件应急预案(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事 件可能引起的中长期影响趋于合理并且尽可能低的水平。应急终止的程序(1)现场救援已结束，由各小组组长确认终止时机，上报至应 急救援领导小组；(2)应急救援领导小组确认养殖场区突发事件满足终止条件， 上报总指挥；(3)总指挥向全体应急救援人员发出指令，下达应急终止命令
13、；(4)应急终止后，养殖场区组织人员进行现场巡查巡逻，直到 其他补救措施无需继续进行为止。7.7应急终止后的行动(1)根据应急救援领导小组的要求，成立事故调查组，认真查 找、分析事故发生的原因，采取相应措施防止类似事故的再次发生。(2)各应急救援小组根据突发环境应急预案要求，对突发环境 事件处置情况进行总结，并上报应急救援领导小组，应急救援领导小 组认真汇总后上报副总指挥和总指挥。(3)相关部门根据现场指挥处置情况对应急预案进行评估，并 将意见和建议上报至应急救援领导小组，应急救援领导小组组织专家 进行评估修订。(4)各应急救援小组及时对应急设备、器材等实施维护、保养， 使之保持良好的可用状态
14、，一旦发生过期，立即淘汰更新。(5)突发事件处置工作结束后，养殖场区应急救援领导小组完 成突发环境事件应急救援总结报告，报送上级以应急救援指挥中心和 地方政府，并宣布本次应急救援工作结束。98石林温氏畜牧突发环境事件应急预案8后期处理应急救援工作结束后，养殖场区要做好突发环境事件的善后工 作，包括现场保护、消防废物的处理、人员安置及损失赔偿、经验教 训总结及应急预案改进等工作。8.1 现场污染物的后续处理8.1.1 现场保护现场处置组在第一时间负责事故现场的保护工作主要包括：(1)设置内部警戒线，以保护现场和维护现场秩序；(2)保护事件现场被破坏的设备部件、碎片、残留物及其位置；(3)在现场到
15、的所有物件应贴上标签，注明地点、时间及 管理者；(4)对到的物件应保持原样，不得冲洗擦拭。8.L2现场清消与恢复环境应急组负责事故现场的清消与恢复工作。假设超出公司的处置 能力时，可联系其它专业技术力量进行洗消工作。一般在现场取证分 析后进行。在特殊情况下可以与现场取证同时进行，但是因洗消工作 需要移动现场物件时，必须作记录、标识或联系取证分析人员先开展 取证后再洗消。事故取证结束后，接到指挥部命令可以对现场进行洗消时，可以 采用以下几种方法：消防废物集中收集，交由有资质的公司妥善处理、处置；对应急行动人员使用过后的衣服、工具、设备进行处理，当应 急人员从现场撤出时，衣服应当集中储藏，妥善处置
16、；使用清洁剂等清洁用品对事故现场进行清理处置。99石林温氏畜牧突发环境事件应急预案污染物跟踪与评估环境应急组负责事故现场污染物的跟踪与评估，并协助昆明市生 态环境局石林分局等有关部门对污染物状况进行跟踪调查。8.2 善后处置应急总指挥负责组织善后工作，包括污染物收集、清理和处置等 事项，尽快恢复正常秩序，消除事故后果的影响，安抚受灾影响人员， 修复受污染及影响的环境。应急救援工作结束后，参加救援的各应急小组应认真核对人员清 单，清点救援物资装备、器材；核算污染事故处置发生的费用，整理 应急处置记录，编写污染事故处置报告。人员安置及损失赔偿：(1)应急救援终止后，应及时告知周边企业和人群，并对周
17、围 人群通知事件发生原因及处置过程，安抚周围人群恐慌情绪。(2)对伤亡人员及时送医院救治，做好家属成员的安抚赔偿工 作。对在突发事件中重伤、死亡人员，根据国家标准给予相应的抚恤。(3)依法对应急小组成员给予奖励补偿。(4)采取切实可行的措施，确保受灾职工正常生活工作，所需 救济经费由本公司统一安排。8.3 保险我公司应根据国家突发环境事件应急预案中6.2条款要求积 极办理各类保险。对环境应急工作人员办理意外伤害保险，同时积极 创造条件，依法办理突发环境污染事件责任险及其他险种。在发生突 发环境事件后，应及时通报相关承保的保险公司开展理赔工作，保险 公司在获悉突发环境事件后，工伤保险经办机构应及
18、时足额支付参保 的工伤保险待遇费用；各相关保险公司应及时定损理赔。在此过程中，100石林温氏畜牧突发环境事件应急预案我公司应允许保险公司对环境事件现场进行勘查，配合保险公司要 求，提供相关材料。8.4 评估与总结突发环境事件处置工作结束后，应急救援办公室组织全厂人员认 真分析总结事故经验教训，“举一反三”，提出改进应急处置及环境管 理工作的建议。表8.4-1 事后处置工作一览表工作类别负责人具体工作总结事故原因应急救援办公室、 应急处置组总结经验教训，内容包括事故性质、类别、 原因、责任防范措施、改进措施和处置工作 的经验，编制总结报告，并由应急总指挥上 报昆明市生态环境局石林分局。组织预案修
19、订应急指挥部组织专家对事故应急处置过程及企业环境应 急预案进行全面、专业的评估，并据此修订 预案，由我公司应急总指挥上报昆明市生态 环境局石林分局备案。配合政府部门相 关评估应急指挥部积极配合昆明市生态环境局石林分局开展的 各类评估工作。表8.4-2经验总结与评估内容序号评估事项评估内容1事件调查事件发生原因2风险源的监控、管理是否合理3工程防范措施是否满足4应急准备工作是否充足5应急过程信息接收、传递、响应措施是否及时6事态的初步评估与开展趋势是否准确7处置措施是否恰当8应急任务的完成程度9出动的应急物资与人员是否与应急任务相适应10应急工作是否符合保护公众、环境的总要求11事件影响事件造成
20、的经济损失12事件对环境的损害程度13事件对公众的生活与心理造成的影响事件结束后组织人员对事件进行调查与评估，可从管理防范措施、工程防范措施等方面提出防范措施完善建议。101序号完善工程具体工作要求1管理防控 措施应急预案管理应急过程中通过对事件的调查和评估后，确定风 险管理制度及环境应急管理制度的缺失与缺乏 情况；以及根据应急响应过程中针对单元防控不 足情况提出完善建议。风险管理制度环境应急管理2工程防控 措施预警监测措施应急过程中通过对事件的调查和评估后，确定风 险管理制度及环境应急管理制度的缺失与缺乏 情况；以及根据应急响应过程中针对单元防控不 足情况提出完善建议。石林温氏畜牧突发环境事
21、件应急预案表8.4-3防控措施完善计划8.5 应急改进建议应急改进建议包括应急机制中各项工作改进建议，具体包括预警 程序、上报程序、应急响应、物资配备及人员安排等方面的改进建议， 并进一步完善应急预案的内容。102突发环境事件应急预案石林温氏畜牧9保障措施应急救援必须要有一定的资金、物资、人员、通讯顺畅等方面作 为保障。保障措施到位是应急救援快速准确实现的基本条件。我公司 应急保障措施主要有通讯与信息保障、资金保障、人力资源和技术保 障、物资保障、交通运输保障等5个方面。9.1 通讯与信息保障(1)有关人员和有关部门的联系方式保证能够随时取得联系， 有关部门的负责人 保证24小时畅通；(2)通
22、过有线 、移动 等通信手段，保证各有关部门的 通讯联系畅通；(3)应急指挥部负责建立、维护、更新有关应急救援机构(外 部社会救援机构)的通信联系数据库，负责建设、维护、更新应急救 援指挥系统、决策支持系统和相关保障系统；(4)假设有线 和移动 通信中断，应急指挥部立刻组织将 公司内部对讲机发放到各相关部门和事故现场指挥；(5)节假日必须安排人员值班，要充分发挥信息网络系统的作 用，确保应急时能够统一调动有关人员、物资迅速到位。9.2 应急队伍保障(1)我公司成立突发环境事件应急救援办公室，下设应急小组。(2)应急队伍由公司职工组成，各部门根据自己的职责分工做 好相应的应急准备，充分掌握各类突发
23、环境事件的处置措施；积极组 织各类应急演练，经常与上级指挥部门开展经验交流，建立健全的预 警机制和信息上报制度，保证在突发环境事件发生后，能迅速参与并 完成抢险救援、事后处置、应急保障及应急监测等工作。应急队伍人 员不够时应积极寻求石林县政府应急办、昆明市生态环境局石林分局103石林温氏畜牧突发环境事件应急预案及周边企业等帮助。9.3 应急物资装备保障我公司做好应急救援设备、器材、防护装备、药品等保障工作， 确保经费、物资供应，对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、 更新，确保性能完好。突发环境事件应急救援物资储藏情况见附表2。9.4 经赛保障结合我公司实际情况，按照一定比例从生产金额中提
24、取专项资金 建立突发环境事件应急专用账户，专门用于应急救援、善后处置以及 完善和改进企业污染物处置条件的专项资金，专项资金由我厂建立， 由地方相关部门监管，一旦发生突发环境事件，我厂即启用此项资金， 其他应急所需经费由我厂财务单独列支。9.5 其他保障9.5.1 已有救援装备保障(1)公司应急保障组负责储藏本预案所罗列的应急救援物资。 建立相应的物资信息数据库，明确其类型、数量、性能特点和存放位 置，制定物资信息数据库的管理、数据更新和报告制度。(2)公司应急救援办公室制定应急救援物资的维护、保养制度， 并根据各物资的性能特点、定期更新和监督检查。(3)公司应急救援办公室制定应急救援物资的调用
25、程序和使用 制度，建立应急响应是物资装备能够及时到位和正常使用的管理制 度。(4)应急救援办公室要明确各应急小组职责，保障突发环境事 件发生时能够有效有序的开展应急响应。104石林温氏畜牧突发环境事件应急预案基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案：专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦 斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划 或方案，是综合应急预案的组成局部，应按照综合应急预案的程序和 要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明 确的救援程序和具体的应急救援措施。现场处置方案：现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、 岗位所制定的
26、应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。 现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故 相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反响、正 确处置。根据养殖场突发环境事件风险评估报告，确定养殖场突发环境事 件风险等级为一般环境风险，编制综合应急预案（突发环境事件应急 预案）即可。我公司投资建设的石林温氏畜牧高效生态养殖基地松 子园工程的养殖场突发环境事件综合预案文本体系主要包括突发环 境事件应急预案文本、环境风险评估报告和环境应急资源调查报告三 局部。1、突发环境事件应急预案根据我公司投资建设的石林温氏畜牧高效生态养殖基 地松子园工程的养殖场突发环境事件应急
27、预案是针对各类突发环境 事件从总体上阐述了养殖场区基本概况、所涉及的风险源及环境风险 评价、组织机构及职责、预防预警、相关信息及通报、应急响应与措 施、后期处置、保障措施、培训与演练、备案实施及附件（包括救援 联系表、突发环境事件信息表、应急物资装备清单、地理位置图、石林温氏畜牧石林温氏畜牧突发环境事件应急预案9.5.2 救援医疗保障我公司成立了后期保障组，对一般性创伤能及时的处理，由石林 县人民医院为事故提供医疗救护方面的技术支持。9.5.3 治安保障我公司建立了24小时保安值班制度，实行严格的外来人员及车 辆登记制度，保卫值班人员对养殖场区巡回检查，确保养殖场区的安 全。105石林温氏畜牧
28、突发环境事件应急预案10培训与演练10.1培训我公司一般进行每年2次人员培训，培训由我公司应急总指挥发 起，授权应急救援办公室具体组织实施，培训时间不定，为了不影响 养殖场区的生产作业参加培训的人员每次培训都分成两批进行培训， 培训的内容和主要目的是明确各自职责，培训主要通过举办培训班和 分专业等方式，培训范围主要为可控(II级：厂区级)与不可控(I 级：社会级)突发环境事件时的各种应急处置、调度和人员的自身安 全防护。培训内容(一)应急救援队伍的培训(1)培训主要内容：了解、掌握事故应急救援预案内容；熟悉使用各类防护器具；如何展开事故现场抢救、救援及事故处置，报警、疏散；事故现场自我防护及监
29、护措施；原辅材料、危险废物等的理化性质、安全知识培训；各应急小组职责及任务培训；人员现场救护的基本知识，消防器材、应急救援工具的使用方 法；事故后消防废物收集、处置等。(2)采取的方式课堂教学、综合讨论、现场讲解、模拟事故发生等。(3)培训时间每次培训时间不少于6小时。106石林温氏畜牧突发环境事件应急预案(二)养殖场区设备操作人员的培训我厂对员工的培训采取屡次培训班，制定相应的年度培训计划， 对培训效果进行考核评估，从而提高员工的应急处理能力。(1)培训主要内容安全操作规程；防火、防爆的基本知识；养殖场区异常情况的排除、处理方法；事故发生后如何开展自救和互救；事故发生后的撤离和疏散方法。(2
30、)采取的方式课堂教学、综合讨论、现场讲解等。(3)培训时间每季度不少于4小时。(三)外部公众的环境应急基本知识宣传，内容包括：事故性排放情况下的危害及防护知识，紧急避险知识；人员疏散、转移的要求；事故造成的污染的处理处置方法；对人员造成伤害后的处理方法；本预案的相关内容等。1.1 1.2培训范围我公司内的所有职工及管理人员。10.13 培训目的(1)规范操作，减少由于人为因素造成的突发环境事故；(2)充分认知各工艺环节中的风险物质及掌握自救、避险、救援知识;107石林温氏畜牧突发环境事件应急预案(3)熟知各工段、岗位中所涉及的化学品物质基本性质，增强 突发事故时应对能力；(4)学会基本的现场救
31、护知识，减少由于不正确救护造成的非 正常伤亡情况；(5)熟悉各种救援器材的使用方法，以便发生事故时，迅速、 准确使用救援物资；(6)熟知各类突发事故的处理方法，以便能正确、有效、及时 进行处置，减少突发事件带来的损害；(7)掌握疏散、撤离时的基本知识，减少不正确做法带来的事 故；(8)提高养殖场区职工应对突发事故时的“软件”建设，减少不 必要的伤害、损失。10.2 演练应急演练是各类事故应急准备过程中的一项重要工作，通过建立 应急演练制度，坚持每年至少开展一次演练；对于评估应急准备状态， 检验应急人员实际操作水平，发现并及时修改应急预案中的缺陷和不 足等具有重要意义，有利于增强应急预案的科学性
32、、可行性和针对性， 完善应急准备，提高员工应急处置能力。10.2.1 演练分类(1)桌面演练：通常在室内进行。依据应急预案对事先假定的 演练情景，进行交互式讨论和推演应急救援任务、应急决策及现场处 置的过程。(2)实战演练：模拟我厂可能出现的各类事件，模仿接近真实 的环境突发事件，对本预案的各类应急措施进行组织指挥演练。108石林温氏畜牧突发环境事件应急预案演练内容(1)通信及报警信号的联络；(2)急救及医疗；(3)防护指导，包括专业人员的个人防护及员工的自我防护；(4)各种标志、设置警戒范围及人员控制；(5)厂区周边交通控制及管理；(6)模拟各类风险事故处置等演练；(7)向上级报告情况；(8
33、)事故的善后工作。10.3 记录与考核至少每年组织一次演练，可根据实际情况采取实战演练、桌面推 演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约 高效的应急演练。在每次组织培训和演练时应对培训和演练的内容以影像、录音、 图片、方案等方式进行记录；在培训和演练结束后，对演练的执行情 况、预案的合理性与可操作性、指挥协调和应急联动情况、应急人员 的处置情况、演练所用设备装备的适用性等进行讲评和总结，发现本 预案中存在的问题，并对存在的问题进行评估。进一步提出整改意见和建议，在此基础上，对预案进行修正、补 充、完善，使预案逐步合理化。同时，通过演练，发现污染事故应急 设置及物资等方面可能
34、存在的问题，及时整改、采购。109石林温氏畜牧突发环境事件应急预案11奖惩11.1 事故应急救援工作实行奖励制为了养殖场区突发环境事件应急救援工作得到有效的保障，同时 防止和控制环境事故的发生。根据养殖场管理制度的规定，在事故未 发生时或在应急救援工作中有以下情形之一的将给予奖励：较大、重大和特大事故未发生前，发现事故隐患及时上报或及 时将隐患排除的人员，未使事故发生的，对其给予以2000元以上至 5000的奖励；一般、较大事故未发生前，发现事故隐患及时上报或及时将隐 患排除的人员，未使事故发生的，对其给予以1000元以上至2000元 的奖励；事件发生时，及时预警和上报事故信息，使公司应急救援
35、工作 能够及时有效的控制和排除险情的人员，对其给予500元以上至1000 元的奖励；事件发生后，公司应急救援工作中，积极、主动、服从应急工 作安排，具有大无畏精神表现，并采用科学、合理有效控制和排除事 故险情的人员，对其给予以1000元以上至3000元的奖励；公司应急救援工作中，对积极组织人员、主动投入应急工作， 并提出科学、合理化建议并开展应急工作，让事故造成的经济损失降 至最低的应急小组或个人，给予以500元以上至1000元的奖励；公司年终对在应急救援工作中与应急演练中，表现成绩突出的 部门、应急小组和个人，进行表彰和奖励。11.2 事故应急救援工作实行责任追究制为保障养殖场区应急救援工作
36、的严肃性，对应急工作中存在过失 和严重失职的部门和个人，依据我公司管理规定进行处分，构成犯罪110石林温氏畜牧突发环境事件应急预案行为的移交司法机关处理。根据规定有以下情节之一者，对有关人员进 行经济处分：发生事故后隐瞒不报、虚报或故意推迟报告的。对直接责任人予以500元以上至1000以下处分；在事故调查中，隐瞒事故真相，弄虚作假，甚至嫁祸于人的对直接责任人予以2000元以上至5000以下处分。并移送公安机关；事故发生后，由于渎职，不积极采取措施造成污染事故扩大和蔓延的。对直接责任人予以1000元以上至3000以下处分；违反本方法规定的程序，滥用职权，擅自处理或袒护、包庇事故责任者的。对直接责
37、任人予以500元以上至1000以下处分。111石林温氏畜牧突发环境事件应急预案12预案的评审、备案、发布和更新本公司应急预案编制完毕，按照预案的审批流程进行评审，评审 完成后经负责人批准后上报昆明市生态环境局石林分局备案。(1)预案的评审预案的评审分为内部评审和外部评审(由公司组织评审专家对公 司的突发环境事件应急预案进行综合评审)，每年公司应急指挥 办根据预案的演练结果和其它信息，年终进行一次自评，以确保预案 的持续性和适应性。(2)预案的备案本公司最新编制的预案通过评审后，报昆明市生态环境局石林分 局进行备案。(3)预案的发布与发放本预案经石林温氏畜牧自评小组和评审专家组评审 通过后，由石
38、林温氏畜牧法人签署发布；应急救援办公室负责对应急预案的统一管理；应急救援办公室负责预案的发放，并及时对已发放预案进行更 新，确保各部门获得最新版本的应急预案；及时发放给应急指挥小组和各部门负责人进行学习。(4)应急预案的修订根据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法(试 行)，企业结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预 案进行一次回顾性分析。有以下情形之一的，及时修订：(一)面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评 估的；(二)应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；112石林温氏畜牧突发环境事件应急预案（三）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保 障措
39、施发生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化的；（五）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境 应急预案作出重大调整的；（六）其他需要修订的情况。对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制 定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当 简化。如遇到以上情形，应急救援办公室将根据发放清单名目到公司各 部门回收以前的应急预案，回收完毕之后重新发放修订更新好的应急 预案。由应急救援办公室重新发放，并对发放的应急预案重新编制发 放清单，接收应急预案的各部门负责人签字领取妥善保管。113石林温氏畜牧突发环境事件应急预案13预案的实施和生效时间石林温氏畜牧突发环
40、境事件应急预案由公司法人组织 实施，经过公司内部评审和聘请专家评审通过之后，由公司法人签字 批准发布后，养殖场区应急救援办公室具体组织落实预案中的各项工 作，明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训， 定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。114石林温氏畜牧突发环境事件应急预案养殖场区平面布置图、应急救援疏散路线图、风险源位置图）等，是 应对养殖场区突发的各类环境事件的综合性文件。2、环境风险评估报告根据我公司投资建设的石林温氏畜牧高效生态养殖基 地松子园工程的养殖场规模、性质、风险物质的储量、风险物质的储 存临界量、储存设施的安全稳定性、生产安全的管理体系、建筑物的 安全
41、性能等综合评估了养殖场的风险类型。3、环境应急资源调查报告规范突发环境事件应对处置工作，从养殖场的人力、物力、财力、 应急避难场所及周围资源、政府资源等综合的多方面调查应急资源的 储藏和管理，保障在突发环境事件发生时能够有效的开展救援工作。 保证资源尽快投入使用，提高应急决策的科学性和时效性，保障应急 救援工作有效进行。4、与其他预案的相互关系石林县人民政府总体应急预案的级别高于突发环境应急预案和 安全生产应急预案。企业突发环境应急预案和安全生产应急预案不同 却又有相互交叉部门，交叉部门相互支持。石林县人民政府总体应急预案与本公司突发环境事件应急预 案有交叉局部，整体上后者服从于前者。前者范围
42、广，后者针对性强。养殖场区突发环境事件应急预案和安全生产应急预案交叉部 门，特指既能引发环境事故又能引发安全事故的事件，比方火灾、有 毒气体、液体泄漏等，我公司投资建设的石林温氏畜牧高效 生态养殖基地松子园工程的养殖场主要为危险化学品泄漏造成的环 境污染事故；危险废物流失或不安全处置造成的污染事故；粪污泄漏 洒落造成的环境污染事故；养殖区及污水治理设施无组织恶臭气体、石林温氏畜牧石林温氏畜牧突发环境事件应急预案14附件、术语和定义突发环境事件：指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故 等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、 土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量
43、下降，危及公众身 体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响， 需要采取紧急措施予以应对的事件。应急预案：指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害 及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。应急处置：指对即将或已经发生的突发事件所采取的一系列应急 响应，以降低损失、影响的处理措施。危险化学品：指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、 易燃固体、自燃物品、氧化品、有机过氧化剂、有毒物和腐蚀品等物 质。危险废物：指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废 物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。次生、衍生事件：指某一突发事件派生或因处置不当引发的其他 事件。预警
44、：根据发生的突发环境事件，依据有关法律法规、应急预案 中相关规定，提前发布相应级别的警报，并提出相关应急措施建议。应急响应：突发事件发生后，有关组织和人员采取的应急行动。应急救援：在应急响应过程中，为消除、减轻事件危害，为防止 事件扩大或恶化，最大限度的降低事件造成的损失或危害而采取的救115石林温氏畜牧突发环境事件应急预案援措施或行动。后期处置：指突发环境事件得到基本控制后，为使生产、工作、 生活、社会秩序和生态环境恢复正常所采取的一系列善后处理行动。环境应急：针对可能或已发生的突发性环境事件，需要立即采取 超出争产工作程序的行动，以防止事件发生或减轻事件后果的状态， 也称为紧急状态。同时也
45、泛指立即采取超出正常工作程序的行动。泄漏处理：泄漏处理指对危险化学品、危险废物、放射性物质、 有毒气体等污染源等事件发生泄漏时采取的应急处置措施。泄漏处理 要及时、得当，防止重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制 和泄漏物处置两局部。重大危险源：指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危 险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和 设施）。二次污染：污染物由污染源排入环境后，在物理、化学或生物作 用下生成新的污染物（二次污染物）而对环境产生二次污染物的再次 污染。通常，二次污染的危害比一次污染严重，并由于其形成机理复 杂，防治也较困难。当某些一次污染物，在自然条件的作用
46、下，改变 了原有性质，特别是那些反响性较强的物质，性质极不稳定，容易发 生化学反响，而产生新的污染物，即出现二次污染。如美国洛杉矶发 生的光化学烟雾，是由于人的生产活动和汽车行驶排入大气中的妙类 及其他化合物，在阳光作用下发生光化学反响，进一步生成以臭氧为 主的多种强氧化剂，从而引起更严重的大气污染，即二次污染。116附表附表1:应急救援联系 表附表2：应急物资装备清单表附表3：突发环境事件信息填报表附表4：应急预案启动令附表5 ：应急预案终止令附表6：突发环境事件应急预案演练记录附表7：应急预案变更记录表附表8：应急处置卡附件附件1 :营业执照附件2 :环评批复（石生环复【2022】7号）附
47、件3 ：医疗废弃物处置合同附件4：石林温氏畜牧鸡粪处理协议附件5：病死鸡处置设施检验报告附件6：病死鸡无害化处置设备废气监测报告（引用）附件7：固定污染源排污登记表附件8 ：固定污染源排污登记回执（登记编号：915*6668269085T006Y）附图附图1 ：企业地理位置图附图2：企业周边环境关系及环境风险受体分布图附图3：企业总平面布置图附图4：环境风险源位置示意图附图5：应急救援路线和疏散路线图附图6：企业养殖场区雨污分流管网示意图石林温氏畜牧突发环境事件风险评估报告（2022 第 01 版）石林温氏畜牧2022年07月石林温氏畜牧突发环境事件风险评估报告1前言12总那么22.1 编制原那么2