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2、困境,逐步恢复了社会生产力,同时还使美国避免走上了法西斯的道路,并为美国参加反法西斯阵营和最后取得世界反法西斯的胜利打下了坚实的基础。一、世界性的经济危机对美国的沉重打击 1936 年月 2日,英格兰银行为阻止黄金外流,保护英镑在国际汇兑中的有利地位,将银行利息提高到 6.5%,致使原来流入美国市场达几亿美元之多的黄金从纽约倒流回伦敦,导致纽约证券市场的价格一度下跌。9 9 年 1月 2 4 日,纽约证券市场上有 1300万股票易手。美国的劳动人民日益贫困由于大批工厂倒闭,致使大量的工人失业。“92年,失业者约50 万，占民用劳动力总数的3.1,190 年 10 月近 400 万,931 年0
3、 月近 110万,33 年初约 12001400 万”。最严重时超过 150 万，甚至可能高达 170万,占整个劳动大军的 14。在业工人的工资也下降了050%,“199-13年,劳工总收入从 5亿降至 315 亿美元,其中制造业工资总额从近12亿美元跌至0 亿美元。”美国的阶级矛盾和社会矛盾日益尖锐在大危机的袭击下,美国社会的各种矛盾不断地激化,反对贫困、饥饿、失业和所谓的“保卫自由民主运动”到处可见。1年夏,美国联邦基督教协会的一个委员会草拟了一份声明,严厉谴责资本主义经济制度的不公正。该协会的新闻公报 基督教的社会理想 在控诉了不合理的体制后,还提出了许多改革方案，包括“对年老和失业者实
4、施社会保障”。路易 斯安那州的联邦议员休伊 朗甚至提出要“共享财富”的复兴计划,并立即掀起了一个要求重新分配国家财富以拯救国家的运动。据统计,“1929-133 年,美国共发生了近 300 多次罢工，罢工人数由90 万增至 156 万。”他们强烈要求就业和救济。1932 年夏,依阿华州农民进行暴力反抗斗争,他们用路障和暴力阻止1载着牛奶和家畜的车辆进入该州苏城的终点站,结果家畜被迫运回，牛奶被倒入路旁的沟渠。类似的事件在 1932 年和93年初遍及美国的中西部和平原地带。美国共产党的影响逐渐增大美国共产党是在战后初期工人运动高涨的基础上建立起来的。在经济危机之前,美国的工人运动处于低潮,在“整
5、个2年代党员人未超过 25 万人,99 年甚至降到不足 1 万人。”由于受宗派主义和洛夫斯特错误观点的影响，总体力量薄弱,影响不大。经济危机爆发以后，随着工人、农民运动的高涨,美国共产党的影响迅速增大。1931 年底，美国共产党组织了第一次全国性的失业工人向华盛顿进军,00 多名参加者从颇士顿、芝加哥等地出发汇集首都华盛顿,提出通过社会保障法,救济失业者,停止对黑人歧视,满足退伍军人和农民的愿望等要求。192 年,共产党又组织了两次全国性的失业工人向华盛顿进军，7 月 28 日,进军队伍同警察发生了冲突,两名退伍军人被打死,几名警察受伤,胡佛总统以共产党和犯罪分子煽动退伍军人暴动为由,令陆军参
6、谋长麦克阿瑟率军镇压。二、美国传统的经济政策失灵在经济危机来临时,美国仍信奉传统的经济政策“自由放任”，即确信市场的自我调节,认为即使出现危机,“自由放任”政策也一定能使国家安然渡过,该学说以马歇尔的新古典派自由放任经济学为代表，其理论基础有二:“一是亚当斯密看不见的手原理,即市场和机制自动调节促使经济趋于均衡；二是萨伊定律，即供给会创造它自身的需求供给需求,不论供给(生产)高达什么水平,都不愁在市场需求方面没有销路。”在这些原理和定律的基础上,经济危机被认为是从均衡破坏到恢复之间的过渡性衰退。因此,当经济危机爆发时,根本不用政府干预,只须主要依靠市场机制的自动调节,辅之以温和的信用调节,就会
7、恢复均衡,如果政府要进行干预,非但徒劳无益,而且有损于均衡的正常恢复。罗斯福之前三任总统哈定、柯立芝、胡佛都坚信这一原理,尤其是柯立芝总统,他主张“无为而治”的政治学,认为“少管闲事的政府是最好的政府。”而在他任内,美国社会稳定，经济发展,有柯立芝繁荣”之称。当129 年月 4 日胡佛入主白宫时,繁荣的景象依然存在,因此他踌躇满志地宣称:“我们的生活和安定已经到达了世界上的新高度，没有一个国家的成果比美国更有保障”。遗憾的是好景不长,大危机席卷而来。自 11年,美国已发生达 1次经济危机(1929 年止)，它们都是按照“危机萧条复苏繁荣再危机”这样的规律发展着,因此胡佛总统认为，危机只是暂时的
8、失调，一旦允许市场势力自由发展形势即可恢复正常,生产、工资和股票价格都会上升。1930 年 3 月，他宣布“失业的恶劣影响将在今后0 天内消失”，5 月又声称:“我们已经历了这个巨大的经济风暴”“拐过街头就会繁荣”。因此,他反对政府救济,财政赤字，并认为应负责任救济的是州、县政府及慈善组织而不是联邦政府。31 年 7 月，当一些工商界代表要求采取拯救危机的紧急措施时,他不耐烦地说:“先生们,你们迟来了六个礼拜，危机现在已经过去”，并对“就业委员会”提出的兴办公共工程计划予以拒绝,对罢工、示威和要求救济者都予以镇压。在经济危机面前,胡佛总统消极等待,其结果 1932 年悲惨落选。2“自由放任”政
9、策,对0 年代之前的那些比较温和的经济危机而言,理论上还勉强可以解释,但对 30 年代这样的大危机,不仅理论上难以自圆其说,而且实践上严重脱离现实。马歇尔新古典学说在大危机面前完全失灵。三、美国的法西斯主义威胁在经济危机的冲击下，人们迷茫、彷徨,美国站在历史抉择的十字路口。当时可供选择的道路有三条:“一、无产阶级的社会主义革命;二、非民主手段的法西斯专政；三、对原有的资产阶级民主制度进行改革。”关于第一条道路，俄国已经尝试。但美国在罗斯福之前,一直对苏俄采取孤立、敌视和封锁,并不欣赏;再在罗斯福“新政”前,虽然美国共产党的势力有所增长,但客观形势并不成熟,尤其是不具备无产阶级革命的主观条件。当
10、时美国共产党人员不多,在工人中影响很小,且左右美国工人运动的劳联,也反对无产阶级的革命手段。而工人也并不喜欢革命，把希望寄托在有所作为的新总统来代替“无为而治”的胡佛总统。而法西斯却是30 年代的一种政治潮流，继 1922 年0 月 2日意大利法西斯上台后,1931 年，日本法西斯挑起“九一八”，发动对华侵略战争。在罗斯福就职之前的3 天,即 193年 1 月 3日,德国纳粹又掌握了政权。法西斯气焰十分嚣张,德、日逐渐成为欧、亚两个战争的策源地。在大危机的催化下,美国的法西斯势力乘机抬头,除原有合法的极右退伍军人组织“美国军团”和老牌的恐怖组织“三K”党外,危机期间建立了“黑色军团”“银衫军团
11、”“美国法西斯协会”,他们在“社会主义”、种族主义或反共的伪装下,主张老师立独裁制度。当时有个后备役军官的秘密组织,认为胡佛镇压群众的手段还不够狠毒,已经做好准备，如果新总统办事不果断,他们就动手。得过诺贝尔奖金，拥有 34 个学位,当过 30 年哥伦比亚大学校长的古拉斯 默里 巴特勒对学生说:“极权制度培养出来的人比民主制度培养出来的人更聪明，更坚强,更勇敢。”可见,法西斯主义在美国具有相当的市场,使美国面临政治危机。是让法西斯主义猖狂行动，破坏美国的资产阶级民主制度,还是通过什么样的途径来改变当时的现状,遏制法西斯势力的膨胀？以罗斯福为代表的资产阶级民主派宁愿寻求产阶级民主制度的新模式，而
12、不愿接受法西斯的暴力。因为美国是一个有着资产阶级民主传的国家,早在 161年弗吉尼亚 22 名议员代表组成的殖民地议会制定了自己的法律,1620 年茨茅斯“五月花”公约规定按照多数人的意志进行管理。美国建国后,从杰佛逊的民主思想、著名的独立宣言、人权法案和杰克逊的民主,再到内战时期林肯的解放黑奴宣言和葛提斯堡“民有、民治、民享”政府的演说,从9 世纪末的进步运动至老罗斯福的公道分配和威尔逊的新自由，无不充满着“民主、自由”的思想,且这些思想已深入人心。而法西斯主义是一种新崛起的思潮,在美国既没有历史的传统，也没有现实的基础,人们往往自觉地或不自觉地加以抵制,不愿让这种带着“恐怖、暴力”的思想来
13、破坏美国传统的民主思想。因此，虽然法西斯主义者“使美国充满纳粹宣传,孕育着反犹太人情绪”,但他们“未能颠覆民主政体,始终不过是一群偏激狂徒”。美国选择了第三条道路,对原有的资产阶级民主制度进行改革，即所谓的“新政”。3四、罗斯福本人的大胆探索富兰克林德拉诺罗斯福,882 年出生于纽约一个富有的乡绅之家,1910-191年任纽约州参议员,191年被威尔逊总统提拔为海军助理部长,190 年作为民主党副总统候选人参加竞选,18 年竞选纽约州长获胜,130 年以其卓越的政绩再度当选。罗斯福是当时美国8 个州中处理经济危机最积极的一个,他在帕金丝小姐召集的一群年青有为的，在大学执教和研究劳工问题的经济学
14、家指导下进行摸索，逐渐认识到用一切老办法来解决经济萧条的溃疡是完全无济于事的。1931 年月，他提出既然老办法不行,“至少必须试验一下,新的没有试验过的各种补救办法”,他向州议会建议由州拨款2000 万美元进行救济。1年底建立了全国第一个州办救济机构“临时紧急救济署”,向全州大约 1的家庭提供救济，132 年 3 月他又要求增拔00 万美元。他宣称,不应让任何人“无衣、无食、无住”“国家的义务之一就是照顾那些在逆境下如无别人帮助即难以为生的公民”。193年月 2 日，他在民主党全国代表大会上发表演说,宣称要为美国人民实行“新政”。第二天,一家报纸刊登了一幅漫画:一个疲惫不堪的农民倚着锄头,满怀
15、希望地仰视蓝天,空中罗斯福的座机正在飞过,机翼上“新政”两字赫然，“新政”的口号不胫而走。由于他大力兴办公共工程，扩大救济,应付危机,纽约州被美国社会誉为“社会实验室”,而罗斯福本人的声望也越来越高，成为美国人民希望的象征。132 年末,罗斯福以 280 万张选票对胡佛的 157万票和在选举团以7259 票的绝对优势,当选为美国第届总统。熟悉美国历史的学者们都清楚，3年代初,美国的经济学界已流行国家干预经济的理论,其中影响较大的就是和英国资产阶级经济学者凯恩斯的理论或“凯恩斯主义”相接近的“芝加哥学派。罗斯福采纳了该派关于“国家干预经济生活”的思想。因此,罗斯福上台后,即大刀阔斧地为美国人民实行“新政”,使美国顺利地渡过了危机,走上了国家垄断资本主义的道路。总之,罗斯福“新政”是在大危机的袭击下,各种矛盾尖锐,法西斯暴徒猖厥，民主制度面临崩溃的前提下进行的。4