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1、第一第一讲一、为什么要进行小企业会计准则改革二、小企业会计准则的主要内容三、如何确保小企业会计准则实施到位四、小企业会计准则总则和附则。五、国家扶持小企业发展的财税政策第一第一讲 一、一、为什么要什么要进行小企行小企业会会计准准则改革改革 （一）服（一）服务小企小企业健康健康发展的需要展的需要 发布布实施施小企小企业会会计准准则，是从会，是从会计管理方面引管理方面引导小小企企业改善改善经营管理，管理，规范会范会计行行为，增，增强会会计信息的真信息的真实性和透明度，是性和透明度，是财政部政部门支持小企支持小企业发展的一展的一项重大重大举措。措。第一第一讲 （二）完善企完善企业会会计标准体系的需要
2、准体系的需要 发布布实施施小企小企业会会计准准则，标志着由适用于大中型企志着由适用于大中型企业的会的会计准准则和适用于小企和适用于小企业的小企的小企业会会计准准则共同构共同构成的企成的企业会会计标准体系基本建成，准体系基本建成，为今后今后统一会一会计标准，准，提高会提高会计信息可比性、建立良好会信息可比性、建立良好会计秩序奠定了秩序奠定了坚实的的基基础。第一第一讲（三）推（三）推进会会计国国际趋同的需要同的需要 20世世纪90年代以后，一些主要年代以后，一些主要发达国家开始推达国家开始推进差差别报告告制度。制度。目前，目前，单独制定适用于中小企独制定适用于中小企业或小企或小企业的会的会计标准，
3、减准，减轻小企小企业在提供在提供财务报告方面的告方面的负担，已成担，已成为国国际社会社会的共的共识。发布布实施施小企小企业会会计准准则，是在国，是在国际通行做法下的必通行做法下的必然然选择，是我国推，是我国推进国国际趋同的需要。同的需要。第一第一讲 需要需要说明的是，按照我国建成的企明的是，按照我国建成的企业会会计标准体系，中准体系，中型企型企业执行行企企业会会计准准则，小企，小企业允允许执行行企企业会会计准准则，这些要求比些要求比中小主体国中小主体国际财务报告告准准则高，高，这也是从小企也是从小企业需要需要发展的角度考展的角度考虑。小企小企业会会计准准则内容内容设计既符合我国小企既符合我国小
4、企业发展展实际，也符合国也符合国际倡倡导的的中小主体国中小主体国际财务报告准告准则要要结合各国合各国实际加以加以应用的理念。用的理念。第一第一讲（四）保（四）保证小企小企业会会计信息信息质量的需要量的需要 我国小企我国小企业会会计标准建准建设大致大致经历了三个了三个发展展阶段：段：第一第一阶段：段：发布布实施分行施分行业会会计制度，制度，1992年年“两两则两制两制”改革改革。第二第二阶段：段：发布布实施施小企小企业会会计制度制度，2004年年4月月发布。布。第三第三阶段：段：发布布实施施小企小企业会会计准准则，2011年年10月月发布。布。第一第一讲二、小企二、小企业会会计准准则的主要内容的
5、主要内容小企小企业会会计准准则的主要内容可以概括的主要内容可以概括为：“1123”形成一个体系形成一个体系 统一一个范畴一一个范畴 服服务两个两个对象象 协调三大关系。三大关系。第一第一讲n（一）形成一个体系n基于“内容完整、通俗易懂、便于操作、强化监管”的要求，同时借鉴企业会计准则体系的制定经验，小企业会计准则体系由小企业会计准则和应用指南两部分组成。第一第一讲n小企业会计准则主要规范小企业通常发生的交易或事项的处理，为小企业处理会计实务问题提供具体而统一的标准。n采用章节体例，分为总则、资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润及利润分配、外币业务、财务报表、附则共十章，规定小企业会计确认、
6、计量和报告的全部内容。n应用指南主要规定会计科目的设置、主要账务处理、财务报表的种类、格式、及编制说明，为小企业执行小企业会计准则提供操作性的规范。第一第一讲n（二）统一一个范畴n适用于在中华人民共和国境内依法设立的、符合中小企业划型标准规定中的小型企业标准的小企业。n但是，有三类小企业排除在外：n一是一是股票或债券在市场上公开交易的小企业。n二是二是金融机构或其他具有金融性质的小企业。n三是三是企业集团内的母公司和子公司。第一第一讲n（三）服务两个对象n据调研，小企业外部会计信息使用者主要为税务部门和银行。n发布实施小企业会计准则，就是要规范小企业会计确认、计量和报告行为，要求其提供能够满足
7、会计信息使用者需求的高质量信息，从而有助于税务部门根据小企业的实际情况征税，有助于银行根据小企业真实的偿债能力做出融资决策。第一第一讲n（四）协调三大关系三大关系n1、协调了小企业会计准则与企业所得税法的关系。n主要存在两种观点：n 一种观点坚持以税法为导向的原则，制定小企业会计准则应当与企业所得税法尽可能协调一致。-协调观。n 另一种观点坚持会计与税法适当分离的原则，制定小企业会计准则应遵循原有的会计原则，而不应过多的考虑税法规定。-独立观。第一第一讲2、协调了小企业会计准则与企业会计准则的关系n 同样存在两种观点：n 一种是“独立观”。认为小企业会计准则应当作为一套较为完整的、可独立实施的
8、准则，涵盖各类小企业各项经济业务的会计处理。n另一种是“发展观”。认为小企业会计准则只需规定小企业主要业务或常规业务，非日常业务的会计处理可以参照企业会计准则的规定。（被本准则采用）第一第一讲n3、协调了小企业会计准则与中小主体国际财务报告准则的关系n制定小企业会计准则过程中，充分借鉴了中小主体国际财务报告准则的简化理念。n但是，小企业会计准则与中小主体国际财务报告准则适用范围不同。具体来讲，我国主要从企业规模角度进行划分，企业会计准则和小企业会计准则分别适用于大中型企业和小企业；国际会计准则理事会则主要从公众受托责任角度划分，国际财务报告准则和中小主体国际财务报告准则分别适用于上市公司和非上
9、市公司。第一第一讲n三、如何确保小企三、如何确保小企业会会计准准则实施到位施到位n做到做到5个到位：个到位：组织到位、思想到位、措施到位、到位、思想到位、措施到位、监管到管到位、服位、服务到位。到位。n1、宣、宣传培培训是前提。是前提。n一是制定方案，一是制定方案，层层培培训。n二是部二是部门协作，作，扩大影响。大影响。n三是交互培三是交互培训，深化提高。，深化提高。n四是形式多四是形式多样，深入人心。，深入人心。第一第一讲n2、平稳落实是关键。n做好五个方面工作：n一是明确范围，区别对待。n二是搜集反馈，注重应对。n三是政策扶持，积极引导。n四是监管联动，形成合力。n五是系统支撑，提高效率。
10、第一第一讲n注：关于监管联动，形成合力。n2012年2月，我省联合经信委、国税局、地税局、工商局、银监局五部门，转发财政部、工信部、国家税务总局、工商总局、银监会关于贯彻实施小企业会计准则的指导意见（财会2012118号），提出了在我省贯彻实施的要求。n今后一段时间，财政监督检查机构要把小企业使用财政专项资金作为财政监督和会计信息质量检查工作的重点之一，并对小企业执行会计法和小企业会计准则情况进行专项检查或调研。第一第一讲n注：“关于系统支撑，提高效率”，会计管理机构要指导关注相关会计软件开发公司研究开发支持执行小企业会计准则的财务软件，提高小企业会计信息化水平。n3、促进小企业可持续发展是目
11、的。第一第一讲n四、小企四、小企业会会计准准则总则和附和附则n（一）总则部分n1、本准则制定的目的及法律依据n目的：为规范小企业会计确认、计量、和报告行为，促进小企业可持续发展，发挥小企业在国民经济和社会发展中的重要作用（第一条）。n法律依据：根据中华人民共和国会计法及其他有关法律和法规，制定本准则。第一第一讲n具体有：n会计法n企业所得税法及其实施条例n公司法n中小企业促进法n（第八条，中小企业必须遵守国家劳动安全、职业卫生、社会保障、资源环境、质量、财政税收、金融等方面的法律、法规，依法经营管理，不得侵害职工合法权益，不得损害社会公共利益。）n企业会计准则-基本准则第一第一讲n（二）本准则
12、的适应范围n 适用于：在中华人民共和国境内依法设立的、符合中小企业划型标准规定（工信部联企业2011300号）所规定的小型企业标准的企业。n 但下列三类小企业除外：n（1）股票或债券在市场上公开交易的小企业。n（2）金融机构或其他具有金融性质的小企业。n（3）企业集团内的母公司和子公司。n上述三类小企业应当执行企业会计准则，不得执行本准则。第一第一讲n第一类，股票或债券在市场上公开交易的小企业n这类小企业，具体包括以下5种类型：n已经在深圳证券交易所中小板和创业板上市的小企业。n已经在上海证券交易所和深圳证券交易所发行公司债券的小企业。n已经发行企业债券的小企业。n已经在境外股票上市的小企业。
13、n预期在上海证券交易所或深圳证券交易所或境外上市的小企业和预期发行企业债券或公司债券的小企业。第一第一讲n上述5：预期在上海证券交易所或深圳证券交易所或境外上市的小企业和预期发行企业债券或公司债券的小企业，主要包括以下5中情形:n作出准备在上海证券交易所或深圳证券交易所或境外上市意图或计划的小企业。n作出准备发行企业债券或公司债券意图或计划的小企业。n正在向证监会报送拟在上海证券交易所或深圳证券交易所上市申请材料的小企业。n正在向境外证券监管机构报送在境外上市申请材料的小企业。n正在向发改委（或证监会）报送拟发行企业债券或公司债券申请材料的小企业。第一第一讲n第二类，金融机构或其他具有金融性质
14、的小企业。包括：非上市小型金融机构，具有金融性质的小型基金，如小型投资基金等。n第三类，企业集团内的母公司和子公司。n企业集团、母公司和子公司的定义与企业会计准则的规定相同。第一第一讲 3、小企业在执行本准则和企业会计准则关系方面的规定（第三条）。n本条提出了“自由选择、单项标准、一以贯之、从高不就低”的执行原则。n（一）执行本准则的小企业，发生的交易或者事项本准则未作规范的，可以参照企业会计准则中的相关规定进行处理。（就高不就低）n（二）执行企业会计准则的小企业，不得在执行企业会计准则的同时，选择执行本准则的相关规定。（单项标准）n单项标准”执行原则的要求。需要注意以下两个问题：第一，本准则
15、和企业会计准则对同一项交易规定了不同的会计政策，小企业不得在其中进行选择。第二，本准则和企业会计准则都对同一项交易作出了规定，小企业也不得在其中进行选择。第一第一讲n在“单项标准”执行原则的要求下，需要注意以下两个问题：n第一，本准则和企业会计准则对同一项交易规定了不同的会计政策，小企业不得在其中进行选择。n第二，本准则和企业会计准则都对同一项交易作出了规定，小企业也不得在其中进行选择。第一第一讲n（三）执行本准则的小企业公开发行股票或债券的，应当转为执行企业会计准则。n这款规定与本准则第二条的规定相呼应，同时明确了两个问题：n（1）明确了应执行的会计标准。n（2）明确了转换时间点。n（四）因
16、经营规模或企业性质变化导致不符合本准则第二条规定而成为大中型企业或金融企业的，应当从次年1月1日起转为执行企业会计准则。同时明确了两个问题：n（1）明确了转换的前提条件。n（2）明确了转换时间点。第一第一讲n4、已执行企业会计准则的上市公司、大中型企业和小企业，不得转为执行本准则。n执行本准则的小企业转换为执行企业会计准则时，应按照企业会计准则第38号-首次执行企业会计准则等相关规定进行会计处理。第一第一讲n（二）附则n1、对微型企业执行本准则的要求。（第八十九条）n符合中小企业划型标准规定所规定的微型企业参照执行本准则。n2、本准则的执行时间（第九十条）n本准则自2013年1月1日起施行，财
17、政部2004年发布的小企业会计制度（财会20042号）同时废止。n明确了：n1、本准则执行时间。n2、小企业会计制度废止时间。第一第一讲n五、国家扶持小企五、国家扶持小企业发展的展的财税政策税政策n关于金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税的通知（财税2011105号）n关于小型微型企业所得税优惠政策有关问题的通知（财税2011117号）n关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知（财综2011104号）第一第一讲n关于印发科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法的通知（财企200522号）n关于印发科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法的通知（财企2007128号）n关于印发中小企业发展专项资金管理办法的通知（财企业2008179号）n关于印发地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法的通知（财企2010103号）谢谢大家谢谢大家敬请批评指正敬请批评指正！