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1、HSEHSE管理体系管理体系今天要讨论的内容一、概述一、概述1 1、冰山理论、冰山理论2 2、什么是、什么是HSEHSE管理体系管理体系3 3、HSEHSE管理体系的产生和发管理体系的产生和发展展4 4、HSEHSE管理模式的特点管理模式的特点5 5、HSEHSE管理模式与传统的安管理模式与传统的安全管理的区别全管理的区别6 6、安全文化、安全文化二、二、HSEHSE管理体系管理体系1 1、体系标准的内涵、体系标准的内涵2 2、基本框架、基本框架3 3、内容、内容三、三、HSEHSE管理体系的管理体系的实施实施1 1、领导决策和准备、领导决策和准备2 2、培训、培训3 3、HSEHSE初始状态
2、的分析与评初始状态的分析与评价价4 4、体系的总体设计与文件开、体系的总体设计与文件开发发5 5、体系文件的编制、体系文件的编制6 6、体系试运行、体系试运行7 7、内部体系审核、内部体系审核8 8、管理评审、管理评审四、案例（英荷壳牌）四、案例（英荷壳牌）一、概述一、概述1、安全冰山理论（金字塔理论）、安全冰山理论（金字塔理论）10000起1000起100起10起1起解决冰山下的隐患才是安全管理的根本一、概述HSEHSE管理体系是建立在管理体系是建立在“所有事故都是可以所有事故都是可以避免的避免的”这一管理理念上的。这一管理理念上的。即：如果我们能够预先知道会发生特定的即：如果我们能够预先知
3、道会发生特定的一种危害，我们就能够通过管理和发挥我一种危害，我们就能够通过管理和发挥我们的技能来避免事故发生或是设法使人、们的技能来避免事故发生或是设法使人、环境和财产免受损害，对风险进行控制。环境和财产免受损害，对风险进行控制。它始终贯穿它始终贯穿事前预防，持续改进事前预防，持续改进的理念。的理念。一、概述2 2、什么是、什么是HSEHSE管理体系管理体系HSEHSE体系是健康（体系是健康（HealthHealth）、）、安全（安全（SafetySafety）、）、环环境（境（EnvironmentEnvironment）管理体系，是管理体系，是组织机构、职责、组织机构、职责、资源、程序和过
4、程等构成的动态管理系统。资源、程序和过程等构成的动态管理系统。它是它是企业管理体系和企业文化的组成部分。企业管理体系和企业文化的组成部分。健康（健康（HealthHealth）：是指人体没有疾病、心理和精：是指人体没有疾病、心理和精神保持一种完好的状态。对劳动者来讲，健康是神保持一种完好的状态。对劳动者来讲，健康是最基本的要求。最基本的要求。安全（安全（SafetySafety）：是指在活动过程中，努力改善：是指在活动过程中，努力改善劳动条件、消除不安全因素，从而避免产生安全劳动条件、消除不安全因素，从而避免产生安全事故的发生，使组织活动在保证员工的身体健康、事故的发生，使组织活动在保证员工的
5、身体健康、生命安全和企业财产不受损失的前提下顺利进行。生命安全和企业财产不受损失的前提下顺利进行。一、概述环境（环境（EnvironmentEnvironment）：是指与人类密切相关，影：是指与人类密切相关，影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，包括各种自然因素组合以及与人类与自然总和，包括各种自然因素组合以及与人类与自然因素之间相互形成的生态关系组合。因素之间相互形成的生态关系组合。HSEHSE管理体系遵循戴明（管理体系遵循戴明（PDCAPDCA）模式，由多个要素）模式，由多个要素构成，相互关联、相互作用，通过实施风险管理，构成，相互关
6、联、相互作用，通过实施风险管理，从而采取有效的预防、控制和应急措施，以减少从而采取有效的预防、控制和应急措施，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。HSEHSE突出了以人为本、预防为主、全员参与、持续改突出了以人为本、预防为主、全员参与、持续改进的科学管理思想，具有高度自我约束、自我完进的科学管理思想，具有高度自我约束、自我完善、自我激励的机制。善、自我激励的机制。一、概述3、HSE管理体系的产生和发展管理体系的产生和发展1988年年6月月6日日，欧欧州州北北海海英英国国大大陆陆架架发发生生了了帕帕玻玻尔尔-阿阿尔尔法法钻钻井井平平台台事事故故，
7、167人人死死亡亡，经经济济损损失失近近3亿亿美美元元。英英国国政政府府组组织织了了由由卡卡伦伦爵爵士士率率领领的的官官方方调调查查团团进进行行调调查查。调调查查报报告告提提出出建建议议106条条，其其中中，建建议议应应在在正正规规安安全全评评估估 基基 础础 上上 建建 立立 安安 全全 管管 理理 体体 系系(SMS)和和安安全全个个案案(CASE)，是是形形成成HSE思想的基础。思想的基础。一、概述3、HSE管理体系的产生和发展管理体系的产生和发展19911991年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全安全、环境国际会议，、环境国际
8、会议，HSEHSE这一完整概念逐步为大家接受。这一完整概念逐步为大家接受。19941994年年7 7月，壳牌公司为勘探开发论坛月，壳牌公司为勘探开发论坛(E&P Forum)(E&P Forum)制订了制订了“开发和使用健康、安全、环境管理体系导则开发和使用健康、安全、环境管理体系导则”正式出版正式出版。19941994年年9 9月，壳牌石油公司月，壳牌石油公司HSEHSE委员会制订了委员会制订了“健康安全与健康安全与环境管理体系环境管理体系”并并颁发。颁发。19961996年年1 1月，国际标准化组织（月，国际标准化组织（ISOISO）TC67TC67的的SC6SC6分委员会分委员会结合结合
9、ISO9000ISO9000和和ISO14000ISO14000的管理思想，发布的管理思想，发布了了石油和天石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系（然气工业健康、安全与环境管理体系（ISO/CDISO/CD 1469014690标准草案标准草案)。一、概述3、HSE管理体系的产生和发展管理体系的产生和发展HSE管理体系的十要素管理体系的十要素、领导承诺、方针目标和职责：领导承诺、方针目标和责、领导承诺、方针目标和职责：领导承诺、方针目标和责任起核心和导向作用。任起核心和导向作用。、组织机构、职责、资源和文件控制、组织机构、职责、资源和文件控制、风险评价和隐患治理：、风险评价和隐患治理：风险评
10、价是所有风险评价是所有HSE要素的基础，它是一个不间断的过程。要素的基础，它是一个不间断的过程。风险评价是依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危风险评价是依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过程。害分析结果作出判断的过程。在进行危害评价时要考虑十个方面：员工和周围人群、设在进行危害评价时要考虑十个方面：员工和周围人群、设备、产品、财产、水、大气、废物、土地、资源、社区和备、产品、财产、水、大气、废物、土地、资源、社区和相关方。相关方。一、概述3、HSE管理体系的产生和发展管理体系的产生和发展在进行危害评价时要考虑的三种状态指：正常、在进行危害评价时要考虑的三种状态指：
11、正常、异常、紧急。异常、紧急。在进行危害评价时要考虑三种时态指：过去、现在进行危害评价时要考虑三种时态指：过去、现在、将来。在、将来。、承包商和供应商管理、承包商和供应商管理、装置、装置(设施设施)设计和建设设计和建设、运行和维修、运行和维修、变更管理和应急管理、变更管理和应急管理、检查和监督、检查和监督、事故处理和预防、事故处理和预防、审核、评审和持续改进、审核、评审和持续改进一、概述4 4、HSEHSE管理模式的特点管理模式的特点采取层层领导签约式承诺，实行从上至下的领导负责制。采取层层领导签约式承诺，实行从上至下的领导负责制。-领导承领导承诺诺要求管理人员将要求管理人员将HSEHSE理念
12、理念 “关注健康、安全和环保关注健康、安全和环保”注入到管理的注入到管理的全过程中。全过程中。-过程管理过程管理要致力于从根源上解决问题，而不是只考虑保护措施、维修和补救工要致力于从根源上解决问题，而不是只考虑保护措施、维修和补救工作。作。-预防为主预防为主鼓励职工参与，创造良好的鼓励职工参与，创造良好的HSEHSE企业文化。企业文化。-全员参与全员参与各级各级HSEHSE部门仅对各层管理机构提供各种咨询、建议、技术支持和服部门仅对各层管理机构提供各种咨询、建议、技术支持和服务，并不对企业的务，并不对企业的HSEHSE表现负责。表现负责。-技术支持技术支持HSEHSE管理体系采用的是不断改进的
13、结构和运作模式。管理体系采用的是不断改进的结构和运作模式。-持续改进持续改进一、概述5 5、HSEHSE管理模式与传统的安全管理的区别管理模式与传统的安全管理的区别项目项目传统管理传统管理HSE管理分析对象分析对象安全隐患安全隐患产生安全隐患的原因产生安全隐患的原因管理主旨管理主旨避免事故发生避免事故发生建立安全文化建立安全文化目标实现目标实现个体努力个体努力团队合作团队合作考核标准考核标准随意性强随意性强事先制订详细标准事先制订详细标准管理重点管理重点管结果、重处理管结果、重处理管要素、重预防管要素、重预防形成方式形成方式主要由经验形成主要由经验形成主要由体系建立主要由体系建立一、概述HSE
14、HSEHSEHSE体系体系体系体系文件建立文件建立文件建立文件建立HSEHSEHSEHSE得到得到得到得到贯彻执行贯彻执行贯彻执行贯彻执行HSEHSEHSEHSE形成形成形成形成企业文化企业文化企业文化企业文化HSEHSE在纸上在纸上HSEHSE在头脑中在头脑中HSEHSE在心中在心中6 6、安全文化、安全文化二、HSE 管理体系二、HSE 管理体系1 1、体系标准的内涵、体系标准的内涵体系标准是衡量组织行为质量的尺度。体系标准是衡量组织行为质量的尺度。体系标准以承诺为始，实现承诺为最终目体系标准以承诺为始，实现承诺为最终目标。标。体系标准检验组织行为的全过程（过程方体系标准检验组织行为的全过
15、程（过程方法）。法）。体系标准强调管理，而不单纯是控制。体系标准强调管理，而不单纯是控制。它是系统论、控制论和信息论。它是系统论、控制论和信息论。二、HSE 管理体系2、基本框架、基本框架5.15.1领导和承诺领导和承诺5.25.2方针和战略目标方针和战略目标5.35.3组织结构、资源和文件组织结构、资源和文件 7 7个二级要素个二级要素5.45.4评价和风险管理评价和风险管理 6 6个二级要素个二级要素5.55.5规划（策划）规划（策划）5 5个二级要素个二级要素5.65.6实施和监测实施和监测 6 6个二级要素个二级要素5.75.7审核和评审审核和评审 2 2个二级要素个二级要素二、HSE
16、 管理体系二、HSE 管理体系2、基本框架、基本框架七个要素之间紧密相关，管七个要素之间紧密相关，管理体系任何一个要素的改变理体系任何一个要素的改变必须考虑其它所有要素，以必须考虑其它所有要素，以确保满足体系运行的要求。确保满足体系运行的要求。要素之间关系可以描述为动要素之间关系可以描述为动态的螺旋桨叶轮片形象。态的螺旋桨叶轮片形象。“领导和承诺领导和承诺”是建立和实是建立和实施施HSEHSE管理体系的关键，是管理体系的关键，是螺旋桨的轴心。叶轮片为顺螺旋桨的轴心。叶轮片为顺序排列的其它关键要素，整序排列的其它关键要素，整个螺旋桨围绕轴心循环上升个螺旋桨围绕轴心循环上升。二、HSE 管理体系2
17、、基本框架、基本框架二、HSE 管理体系3、内容、内容5.1领导及承诺领导及承诺领导：指人，即领导者。领导：指人，即领导者。由组织任命，各级负责由组织任命，各级负责人。人。领导：指活动、过程。领导：指活动、过程。该过程包含了确定一个组该过程包含了确定一个组织应当前进的方向，以及如何带领该组织的人员织应当前进的方向，以及如何带领该组织的人员朝着目标、方向努力，以实现预期的目标。朝着目标、方向努力，以实现预期的目标。承诺：两个承诺一个框架（承诺：两个承诺一个框架（满足法律法规的承诺，满足法律法规的承诺，持续改进的承诺，为持续改进的承诺，为HSEHSE目标、指标的制定提供框目标、指标的制定提供框架）
18、。架）。其它其它 (必要时必要时)：是否与其它事务同等重要，定期：是否与其它事务同等重要，定期公布公布HSEHSE表现，对员工和承包商表现，对员工和承包商HSEHSE表现的提出期表现的提出期望。望。二、HSE 管理体系3、内容、内容最高管理者的职责：最高管理者的职责：为体系的建立与运行提供强有力的为体系的建立与运行提供强有力的领导与支持领导与支持；提供切实、可行、有效的提供切实、可行、有效的资源资源保证；保证；提出明确的提出明确的承诺承诺、方针方针和和目标目标；任命任命管理者代表管理者代表，并明确其职责与权限；，并明确其职责与权限；定期组织定期组织管理评审管理评审。二、HSE 管理体系3、内容
19、、内容企业文化的内容：企业文化的内容：提高全员提高全员HSEHSE表现的信念；表现的信念；促进提高全员促进提高全员HSEHSE表现的水平表现的水平；各级员工自觉参与各级员工自觉参与HSEHSE体系的建立和运行；体系的建立和运行；员工自觉承担个人员工自觉承担个人HSEHSE表现的职责和义务；表现的职责和义务；保证保证HSEHSE管理体系有效运行。管理体系有效运行。二、HSE 管理体系3、内容、内容方针和战略目标方针和战略目标方针和战略目标：是高层管理者制定的方针和战略目标：是高层管理者制定的HSEHSE管理方面的指导思想和行为准则，是对管理方面的指导思想和行为准则，是对HSEHSE管理的意向和原
20、则的陈述，是体系建立和管理的意向和原则的陈述，是体系建立和运行的指南。运行的指南。应制定方针目标；应制定方针目标；方针目标要形成文件，并有管理程序；方针目标要形成文件，并有管理程序；方针目标与公司总方针目标保持一致；方针目标与公司总方针目标保持一致；员工理解、贯彻实施；员工理解、贯彻实施；定期评审。定期评审。二、HSE 管理体系3、内容、内容方针和战略目标方针和战略目标方针目标必须层层方针目标必须层层分解分解、落实落实，得到各级，得到各级组织的有效实施；组织的有效实施；目标指标应是目标指标应是具体量化具体量化、可实现和可测量、可实现和可测量的；的；方针目标必须方针目标必须定期评审定期评审其适应
21、性；其适应性；方针目标必须体现对方针目标必须体现对持续改进持续改进的承诺。的承诺。二、HSE 管理体系3、内容、内容5.3.1组织结构和职责组织结构和职责实施实施HSEHSE管理的组织机构明确（包括：行政管理机管理的组织机构明确（包括：行政管理机构、构、HSEHSE管理机构、监督机构、应急机构、资源管管理机构、监督机构、应急机构、资源管理机构）。理机构）。机构的职责明确。机构职责与机构的职责明确。机构职责与 HSEHSE职责一致。职责一致。员工、岗位的职责明确。员工、岗位的职责明确。机构和员工职责的管理部门明确。机构和员工职责的管理部门明确。机构职责形成文件（包括机构图表）。机构职责形成文件（
22、包括机构图表）。二、HSE 管理体系3、内容、内容5.3.25.3.2管理代表管理代表明确管理代表明确管理代表规定管理代表职责规定管理代表职责管理代表任命及职责应形成文件管理代表任命及职责应形成文件二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.3.3 5.3.3 资源资源足够的资源是足够的资源是HSEHSE体系有效运行的保证。体系有效运行的保证。资源分配应吸收各方代表、专家的意见。资源分配应吸收各方代表、专家的意见。管理部门及年度资源配置计划应明确，应管理部门及年度资源配置计划应明确，应定期检查、评审资源分配。定期检查、评审资源分配。资源分配与管理评审、变更管理、风险管资源分配与管理评审、变更管理
23、、风险管理要素密切相关。理要素密切相关。二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.3.4 5.3.4 能力能力5.3.4.15.3.4.1概述概述能力评价的范围：各级应急组织及人员，能力评价的范围：各级应急组织及人员，项目组成员，特殊工种及危害岗位人员、项目组成员，特殊工种及危害岗位人员、新项目、新方法开工之前，承包方能力的新项目、新方法开工之前，承包方能力的评价，所有承担体系职责的人员具备相应评价，所有承担体系职责的人员具备相应的能力。的能力。评价管理：评价计划、评价组织及人员、评价管理：评价计划、评价组织及人员、评价标准、定期评价。评价标准、定期评价。二、HSE 管理体系3 3、内容、内容
24、5.3.4.25.3.4.2培训培训培训方法：理论培训、实际操作培训。培训方法：理论培训、实际操作培训。培训范围：承担主要活动和任务的员工。培训范围：承担主要活动和任务的员工。常规培训：三级教育、特殊工种上岗和常规培训：三级教育、特殊工种上岗和换证、风险管理人员上岗和能力培训、全换证、风险管理人员上岗和能力培训、全员培训。员培训。非常规培训：特殊作业、各种事故状态、非常规培训：特殊作业、各种事故状态、应急、变更。应急、变更。二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.3.4.25.3.4.2培训培训培训性质：培训内容和培训机构资质应符合规定培训性质：培训内容和培训机构资质应符合规定要求。要求。培
25、训有计划，培训目的明确。培训有计划，培训目的明确。培训记录应保存。培训记录应保存。培训效果监督、改进。培训效果监督、改进。HSEHSE体系文件。体系文件。培训管理部门、职责、教材等应明确。培训管理部门、职责、教材等应明确。二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.3.5 5.3.5 承包方承包方对承包方的要求：建立适当体系，承认企业的方对承包方的要求：建立适当体系，承认企业的方针、目标，并了解企业文化内涵、应急计划、各针、目标，并了解企业文化内涵、应急计划、各类事故及不符合、变更信息。类事故及不符合、变更信息。承包方应遵守企业的承包方应遵守企业的HSEHSE体系规定。体系规定。企业与承包方应有
26、特定的关系文件（如：合同、企业与承包方应有特定的关系文件（如：合同、作业过程的控制文件、作业过程的控制文件、HSEHSE工作计划书、应急计划工作计划书、应急计划等）。等）。规定各项活动各自的职责（包括设施管理）。规定各项活动各自的职责（包括设施管理）。企业应对承包方有关人员进行企业应对承包方有关人员进行HSEHSE培训。培训。二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.3.6 5.3.6 信息交流信息交流信息交流的范围：内部信息、外部信息；信息交流的范围：内部信息、外部信息；交流内容、方式；交流内容、方式；信息管理部门、岗位职责应明确；信息管理部门、岗位职责应明确；传递程序明确，传递通畅；传递程
27、序明确，传递通畅；信息传递要留有记录；信息传递要留有记录；要可追溯。要可追溯。二、HSE 管理体系3 3、内容、内容内部信息包括：方针目标的宣传、分解、考核。内部信息包括：方针目标的宣传、分解、考核。项目项目/活动中的风险和危害、预防控制和削减措施、活动中的风险和危害、预防控制和削减措施、应急计划。违背程序的潜在后果等。紧急情况与应急计划。违背程序的潜在后果等。紧急情况与外部联系的手段与应急安排的交流。风险削减、外部联系的手段与应急安排的交流。风险削减、应急、变更。职责与考核。各种标准规定办法、应急、变更。职责与考核。各种标准规定办法、领导签发的文件。各种会议、广播、出版物、情领导签发的文件。
28、各种会议、广播、出版物、情况通报。况通报。外部信息包括：法律、法规、标准。政府、上级外部信息包括：法律、法规、标准。政府、上级规定要求。甲方及顾客的要求。规定要求。甲方及顾客的要求。二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.3.75.3.7文件及其控制文件及其控制5.3.7.15.3.7.1管理体系文件管理体系文件体系文件结构层次体系文件结构层次:管理手册管理手册程序文件程序文件作业文件作业文件二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.3.7.25.3.7.2文件控制文件控制文件控制的内容：批准、发放、使用、更改、作文件控制的内容：批准、发放、使用、更改、作废、回收、标识、编号、分类、归档、保
29、存、更废、回收、标识、编号、分类、归档、保存、更新、处置等。新、处置等。受控文件应有清单。受控文件应有清单。文件应定期评审，必要时进行修改，作废文件应文件应定期评审，必要时进行修改，作废文件应收回。收回。文件应注明日期、保存期限。文件应注明日期、保存期限。文件应字迹清楚。文件应字迹清楚。二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.5.1 5.5.1 总则总则制定年度制定年度HSEHSE工作计划。工作计划。针对具体目标和表现准则的实现制定针对具体目标和表现准则的实现制定HSEHSE管管理方案（如：理方案（如：HSEHSE计划书）。计划书）。二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.5.25.5.2
30、设施的完整性设施的完整性建立设施台帐。建立设施台帐。每台（套）设施完整性应有准则。每台（套）设施完整性应有准则。使用的设施完整性应进行检查。使用的设施完整性应进行检查。新设施、设备购买和使用前应进行评价。新设施、设备购买和使用前应进行评价。设施应定期维护保养，并有记录。设施应定期维护保养，并有记录。设施完整性程序应强调设施结构完整、应急、救设施完整性程序应强调设施结构完整、应急、救生、防护等系统的有效性。生、防护等系统的有效性。设施的管理责任应明确。设施的管理责任应明确。二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.5.35.5.3程序和工作指南程序和工作指南程序是指为进行某项活动所规定的途径程序
31、是指为进行某项活动所规定的途径（5W1H5W1H）。）。评审识别由于缺乏程序导致违反评审识别由于缺乏程序导致违反HSEHSE方针、方针、法规、表现准则的活动，并制定控制程序。法规、表现准则的活动，并制定控制程序。控制的活动应包括全过程：采购、供、管、控制的活动应包括全过程：采购、供、管、运、发、使用，原材料、半成品、成品、运、发、使用，原材料、半成品、成品、废弃物处理。废弃物处理。二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.5.4 5.5.4 变更管理变更管理变更的范围：机构、职责、人员、设计、变更的范围：机构、职责、人员、设计、工艺、设备、设施、工作程序、法律法规。工艺、设备、设施、工作程序、
32、法律法规。变更程序：提出变更变更程序：提出变更评审变更（评审风评审变更（评审风险）险）提出措施提出措施审批审批实施实施监测监测后后评估。评估。变更的全过程形成文件，要留有记录。变更的全过程形成文件，要留有记录。变更的性质：永久性、暂时性变更的性质：永久性、暂时性二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.5.5 5.5.5 应急反应计划应急反应计划应急反应应急反应定义：基于在某一处发现潜在事故及其造成影响的场定义：基于在某一处发现潜在事故及其造成影响的场所，建立一套正式书面计划，对现场、场外如何处理所，建立一套正式书面计划，对现场、场外如何处理事故和影响进行描述。事故和影响进行描述。目的：使任何
33、可能引起的紧急情况得到控制，并进行目的：使任何可能引起的紧急情况得到控制，并进行消除。减少对人、环境和财产的不利影响。有备无患，消除。减少对人、环境和财产的不利影响。有备无患，建立起对突发事件的应对能力。建立起对突发事件的应对能力。情况：突发事件、资金损失、财产损失、人身伤害、情况：突发事件、资金损失、财产损失、人身伤害、急性中毒、可燃有害物质泄漏、自然灾害、其他。急性中毒、可燃有害物质泄漏、自然灾害、其他。二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.5.55.5.5应急反应计划应急反应计划应急反应应急反应依据：危害识别、风险评估、事件及相关后果的可能性、事件的依据：危害识别、风险评估、事件及相
34、关后果的可能性、事件的严重性。严重性。原则：建立一套直观、实用的应急反应活动。按原则：建立一套直观、实用的应急反应活动。按“保护生命、环保护生命、环境和财产境和财产”优先权排列。保护企业财产和保护公司的形象。满足优先权排列。保护企业财产和保护公司的形象。满足管理者、业主和媒体的不断需求。管理者、业主和媒体的不断需求。内容：潜在事故性质、规模及影响。报警、通讯及联络方式。与内容：潜在事故性质、规模及影响。报警、通讯及联络方式。与外部救援组织联络方式。应急组织及人员职责。控制、指挥中心外部救援组织联络方式。应急组织及人员职责。控制、指挥中心和集合地点。人员逃生、救护路线。应急区域内活动原则。设施和
35、集合地点。人员逃生、救护路线。应急区域内活动原则。设施关闭程序。其他人员及休假时的活动安排。关闭程序。其他人员及休假时的活动安排。演习：组织内人员、相关方清楚。应急计划评估。有计划进行应演习：组织内人员、相关方清楚。应急计划评估。有计划进行应急演习。检验效果。持续改进急演习。检验效果。持续改进二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.6.1 5.6.1 活动和任务活动和任务活动和任务的范围：所有的活动和任务，最高管活动和任务的范围：所有的活动和任务，最高管理层的活动和任务，监督、管理者的活动和任务，理层的活动和任务，监督、管理者的活动和任务，现场工作者的活动和任务。现场工作者的活动和任务。活动
36、和任务启动程序：项目（活动）活动和任务启动程序：项目（活动）目标目标策策划划活动方案活动方案实施程序和工作指南实施程序和工作指南监测监测评评审审总结。总结。活动和任务的控制要形成文件的程序或指导书。活动和任务的控制要形成文件的程序或指导书。二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.6.25.6.2监测监测监测的范围：绩效监测、监测的范围：绩效监测、HSEHSE技术监测。技术监测。监测方法：常规、非常规监测。监测方法：常规、非常规监测。监测的控制要求：设备的校准、维护、存放、运监测的控制要求：设备的校准、维护、存放、运输要求。人员的取证、培训。数据的处理与分析。输要求。人员的取证、培训。数据的处
37、理与分析。监测方法的使用与周期，监测点及抽样率。检测监测方法的使用与周期，监测点及抽样率。检测应有计划，明确监测点清单、监测项目、时间、应有计划，明确监测点清单、监测项目、时间、地点、频率。监测结果应记录、分析。监测结果地点、频率。监测结果应记录、分析。监测结果偏离准则时，应采取措施。偏离准则时，应采取措施。二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.6.25.6.2监测监测绩效监测的方法可包括：作业现场安全检绩效监测的方法可包括：作业现场安全检查、巡视。设施安全检查、监控。作业环查、巡视。设施安全检查、监控。作业环境监测。安全行为、管理水平的检测、评境监测。安全行为、管理水平的检测、评估。事故
38、、事件、职业病统计分析。估。事故、事件、职业病统计分析。二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.6.35.6.3记录记录记录范围：所有记录范围：所有HSEHSE体系有关的活动和任务都要留体系有关的活动和任务都要留有记录，如审核、评审、策划、实施、应急、变有记录，如审核、评审、策划、实施、应急、变更、资源、事故、不符合、监测、评价、查体。更、资源、事故、不符合、监测、评价、查体。建立记录控制清单。建立记录控制清单。记录的控制内容包括：应有管理程序。记录要完记录的控制内容包括：应有管理程序。记录要完整、真实、可靠、易得、清晰。记录妥善保存、整、真实、可靠、易得、清晰。记录妥善保存、保管。规定记录
39、的保存时间、部门。保密性要求。保管。规定记录的保存时间、部门。保密性要求。二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.6.45.6.4不符合和纠正措施不符合和纠正措施不符合：与标准、规定、体系要求不相符不符合：与标准、规定、体系要求不相符的活动、记录、证据都为不符合。的活动、记录、证据都为不符合。不符合的来源：审核、评审，监测结果，不符合的来源：审核、评审，监测结果，检查结果，相关方反映与投诉，上级的情检查结果，相关方反映与投诉，上级的情况通报，事故调查。况通报，事故调查。分析不符合产生的原因。分析不符合产生的原因。制定实施纠正措施。制定实施纠正措施。二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.6
40、.55.6.5事故报告事故报告事故的界定：轻微、一般、重大、特大、事故的界定：轻微、一般、重大、特大、特别重大。特别重大。明确各级管理职责。明确各级管理职责。事故管理程序：事故发生（保护事故现场）事故管理程序：事故发生（保护事故现场）上报上报调查组调查组调查方案调查方案现场调查现场调查事故报告。事故报告。明确事故管理机制。明确事故管理机制。二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.6.6 5.6.6 事故调查处理事故调查处理界定事故性质、严重程度。界定事故性质、严重程度。组成调查组。调查组组成条件：专业性、广泛性、组成调查组。调查组组成条件：专业性、广泛性、层次性、经验、监测机构。层次性、经验
41、、监测机构。调查组职责：调查方案、现场调查、调查报告、调查组职责：调查方案、现场调查、调查报告、事故的统计分析。事故的统计分析。事故必须认真、详细调查。事故原因应查清，以事故必须认真、详细调查。事故原因应查清，以便判断。便判断。调查结果应记录。调查结果应记录。二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.7.15.7.1审核审核审核的目的：评价体系的符合性、有效性。审核的目的：评价体系的符合性、有效性。应制定年度审核计划。应制定年度审核计划。应制定每次审核的计划。应制定每次审核的计划。审核的实施过程应完整，并记录。审核的实施过程应完整，并记录。审核应考虑上次审核的结果。审核应考虑上次审核的结果。审
42、核发现的问题责任部门应采取措施。审核发现的问题责任部门应采取措施。措施的实施应跟踪。措施的实施应跟踪。审核员应具备资质。审核员应具备资质。审核员应与受审核部门和活动无关。审核员应与受审核部门和活动无关。二、HSE 管理体系3 3、内容、内容5.7.25.7.2评审评审由最高管理者定期组织评审。由最高管理者定期组织评审。评审应有计划。评审应有计划。评审目的：适应性、有效性。评审目的：适应性、有效性。管理评审过程应予记录。管理评审过程应予记录。管理评审应由最高管理者作出结论。管理评审应由最高管理者作出结论。管理评审应形成评审报告。管理评审应形成评审报告。管理评审提出的问题及措施，应跟踪验证。管理评
43、审提出的问题及措施，应跟踪验证。评审应有利于持续改进。评审应有利于持续改进。三、HSE管理体系的实施三、HSE管理体系的实施HSE要素要素HSE程序程序机构机构HSE程序包括安全事故、职业健程序包括安全事故、职业健康、环境保护、设备康、环境保护、设备HSE管理、管理、事故应急、计划投资和其它事故应急、计划投资和其它建立机构维能够反映企业的建立机构维能够反映企业的组构方式，由部门、地理位组构方式，由部门、地理位置、商务单元、设施或其它置、商务单元、设施或其它部门构成部门构成HSEHSE要素包括体系的各要素，即政策和职要素包括体系的各要素，即政策和职能、制定计划、实施、测量和监控、检查能、制定计划
44、、实施、测量和监控、检查和改进和改进三维实施方法三维实施方法三、HSE管理体系的实施逐步实施逐步实施政策和职能制定计划实施测量和监控检查和改进安全HSEHSE要素要素要素要素HSEHSE程序程序程序程序机构机构机构机构部门部门1 1健康环保设备三、HSE管理体系的实施形成完整的体系形成完整的体系形成完整的体系形成完整的体系政策和职能政策和职能制定计划制定计划实施实施监控和测量监控和测量检查和改进检查和改进HSEHSE要素要素要素要素部门部门1 1机构机构机构机构部门部门2 2部门部门3 3部门部门4 4部门部门5 5安全HSEHSE程序程序程序程序健康环保设备三、HSE管理体系的实施1 1、领
45、导决策和准备、领导决策和准备最高管理者提供强有力的领导。最高管理者提供强有力的领导。统一认识。统一认识。确定体系建立的总体原则和时间表。确定体系建立的总体原则和时间表。任命管理者代表。任命管理者代表。组建工作班子，制定实施具体工作计划。组建工作班子，制定实施具体工作计划。提供资源保证。提供资源保证。协调解决体系建立过程中重大问题。协调解决体系建立过程中重大问题。制定制定HSEHSE承诺和方针目标。承诺和方针目标。三、HSE管理体系的实施2 2、培训、培训领导层培训领导层培训体系建立骨干培训体系建立骨干培训内审员培训内审员培训体系文件培训体系文件培训三、HSE管理体系的实施3 3、HSEHSE初
46、始状态的分析与评价初始状态的分析与评价HSEHSE初始状态评审是建立管理体系的基础。初始状态评审是建立管理体系的基础。HSEHSE初始状态评审报告的基本内容：企业的基本概初始状态评审报告的基本内容：企业的基本概况，况，HSEHSE管理现状分析，管理现状分析，HSEHSE管理现有硬件资源分管理现有硬件资源分析，主要危险源、污染源、有毒有害场所分布及析，主要危险源、污染源、有毒有害场所分布及控制能力，综合分析与评价，是否具备建立控制能力，综合分析与评价，是否具备建立HSEHSE管管理体系的基本条件的综合结论，建立理体系的基本条件的综合结论，建立HSEHSE管理体系管理体系的建议。的建议。HSEHS
47、E初始状态评审报告应经最高管理者签字认可。初始状态评审报告应经最高管理者签字认可。三、HSE管理体系的实施4 4、体系的总体设计与文件开发、体系的总体设计与文件开发确定体系覆盖的范围。确定体系覆盖的范围。确定体系覆盖的产品、服务、活动。确定体系覆盖的产品、服务、活动。制定制定HSEHSE承诺和方针目标。承诺和方针目标。确定体系文件的层次（管理手册、程序文件、作确定体系文件的层次（管理手册、程序文件、作业管理文件、作业指导书和作业计划书）。业管理文件、作业指导书和作业计划书）。结合标准要求和企业实际，确定需开发的体系文结合标准要求和企业实际，确定需开发的体系文件目录。件目录。明确明确HSEHSE
48、体系管理的机构和各部门职责。体系管理的机构和各部门职责。确定管理者代表和文件编写部门。确定管理者代表和文件编写部门。三、HSE管理体系的实施5 5、体系文件的编制体系文件的编制领导和承诺：企业承诺评价与监督管理程序，企业员工责领导和承诺：企业承诺评价与监督管理程序，企业员工责任制管理程序，体系建立与运行管理程序，企业文化建立任制管理程序，体系建立与运行管理程序，企业文化建立和维护管理程序。和维护管理程序。方针和战略目标：方针和目标管理程序。方针和战略目标：方针和目标管理程序。组织结构、资源和文件：组织机构与员工责任管理程序，组织结构、资源和文件：组织机构与员工责任管理程序，资源管理程序，能力评
49、价管理程序，培训管理程序，承包资源管理程序，能力评价管理程序，培训管理程序，承包方评价与监控管理程序，合同管理程序，采购管理程序，方评价与监控管理程序，合同管理程序，采购管理程序，体系文件控制程序，技术文件和资料控制程序，记录控制体系文件控制程序，技术文件和资料控制程序，记录控制程序，程序，HSE信息管理程序。信息管理程序。评价和风险管理：风险评价管理程序，风险削减措施管理评价和风险管理：风险评价管理程序，风险削减措施管理程序。风险评价主要是对危险部位、危险行为、危险作业程序。风险评价主要是对危险部位、危险行为、危险作业进行量化评价。进行量化评价。三、HSE管理体系的实施5 5、体系文件的编制
50、体系文件的编制风险识别评估风险识别评估风险等级表风险等级表严重程度严重程度简单描述简单描述等级等级灾难性的灾难性的人员死亡、犯罪行为、大量财产损失人员死亡、犯罪行为、大量财产损失4 4危险的危险的人员严重受伤、较多的财产损失人员严重受伤、较多的财产损失 3 3严重的严重的人员受伤、一定的财产损失人员受伤、一定的财产损失 2 2次重要的次重要的需要处理，需要部分成本处理需要处理，需要部分成本处理 1 1可忽略的可忽略的损失很小，可以认为没有损失后果损失很小，可以认为没有损失后果 0 0三、HSE管理体系的实施5 5、体系文件的编制体系文件的编制风险识别评估风险识别评估风险可能性风险可能性/概率指