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1、应急科普的理急科普的理论与与实践探践探讨1汇报提提纲u应急科普的基本理急科普的基本理论u我国当前我国当前应急科普的急科普的现状及状及问题u应急科普的典型案例及国急科普的典型案例及国际经验u社区社区应急科普的开展急科普的开展2 核心概念核心概念核心概念核心概念 学科基学科基学科基学科基础础 要素分析要素分析要素分析要素分析 能力构成能力构成能力构成能力构成管理学管理学 社会学社会学 传播学播学 突突发事件事件 热点焦点事件点焦点事件 科学普及科学普及主体主体 内容内容 渠道渠道 受众受众 效果效果应急科普急科普组织与与实施施应急科普急科普资源整合与开源整合与开发应急科普人才急科普人才队伍建伍建设
2、与培与培训应急科普常急科普常态化机制化机制 应急急科科普普u一、应急科普的基础理论3核心概念：突发事件n目前，我国正处在经济转轨、社会转型的关键时期，近年来，我国各类自然灾害和突发事件频发。围绕突发事件，我们已经形成了相关的法律法规，进行应急管理及应对，这是应急科普的关键相关领域。4核心概念：热点焦点事件n社会现实生活领域中某一时期内引起众多社会成员普遍关心、持续关注、激烈议论并产生重要影响的冲突或失调现象，是在一定时空范围内公众的利益、兴趣和趋向的集中反映和表现。围绕社会热点焦点事件开展科普，成为应急科普的重要方面。交通安全类能源开发利用类医疗保健类环境污染类突发灾害类信息安全类食品安全类社
3、会热点焦点事件5核心概念：科学普及公众运用科学公众运用科学科学知识科学方法科学态度科学精神科学思想6典典型型特特征征 实效性效性针对性性特定特定时空空领域域动态演化性演化性与常与常态科普的科普的紧密关密关联针对突发事件，根据公众关注的热点问题所开展的科普。围绕社会热点焦点事件，开展科普活动。应急科普：要点及特征7管理学管理学应急管理急管理Emergence management 政府应对突发公共事件的一系列举措，包括预防、准备、响应、恢复、重建、倡议和立法等，目的是为了减少人员伤亡，降低财产损失，控制破坏程度，以尽可能快的速度和小的代价终止紧急状态,回复到正常状态。传播学播学传播理播理论 5W
4、模式（美国政治学家拉斯维尔）传播的主体、内容、受众、渠道、效果等方面。尤其在主体中，涉及政府、媒体、科技工作者以及公众多方的需求及互动，最终以满足公众的应急科普需求为要著应急科普急科普的学科基的学科基础社会学社会学风险社会社会Risk society 德国社会学家乌尔里希贝克，用改革和改良的方法对风险进行有效控制，为制度失范的风险社会建立起一套有序的制度和规范，既能增加对风险的预警机制又能对社会风险进行有效控制。应急科普的学科基础8 在科学传播过程中，尤其是应急科普过程中，我们应充分认识到，政府、媒介、科技工作者和公众的核心作用及相互关系。公众作为核心的应急科普服务对象，政府在其中的主导作用，
5、科技工作者的智力支持作用，以及媒介在其中重要的信息发布及信息反馈平台作用，以及相互之间的互动、协调、有序协作。科技科技工作者工作者应急科普的作用机制9 尤其是应急科普过程中，由于其紧迫性、针对性及及时性等典型特征，媒体的作用得到进一步凸显。新闻媒体的报道，可能错误地给出信息，如灾害的发生地、破坏程度等，这样的信息能给人误导。因而应注重媒体作用的有效发挥。10应急科普的过程分析突突发事事件件形形成成过程程及及应急急科科普普事前应急预防事发应急准备事中应急处置事后恢复重建11热点点焦焦点点事事件件形形成成过程程及及应急急科科普普12应急处置应急预防应急准备常常态科普科普应急急科普科普应急科普是常态
6、科普的重要组成部分，两者形成闭合回路，才能保障应急科普的切实有效开展。恢复重建应急科普与常急科普与常态科普的作用关系科普的作用关系13主体主体：政府、媒体、科技工作者、公众受众受众：公众内容内容：与应急相关的科学技术知识、方法、科学的态度、科学思想和科学精神等。渠道渠道：学校（正规教育）；媒体、科技类场馆、社区等等效果：效果：让公众具公众具备应急的基本知急的基本知识、方法、方法、态度和精神，增度和精神，增强防防范意范意识以及运用它以及运用它们防范、防范、应对及及实际处理突理突发及及热点焦点事件点焦点事件和参与公共危机事件决策的能力和参与公共危机事件决策的能力应急科普的要素分析14 应急急预防及
7、和恢复重建防及和恢复重建阶段，作段，作为常常态科普的重要科普的重要组成部分，成部分，应急急科普的内容科普的内容应进行危机意行危机意识、基本的、基本的应急知急知识、方法、方法、态度、思想等度、思想等方面的普及。方面的普及。应急准急准备和和应急急处置置阶段，由于段，由于时空限制和空限制和时效性等特征，效性等特征，应急科急科普的内容普的内容应为应急科技知急科技知识和和应急科学方法。急科学方法。应急科普在不同急科普在不同阶段的内容段的内容侧重点重点应急预防应急处置15应急科普在不同急科普在不同阶段的渠道段的渠道侧重点重点应急预防应急处置应急急预防和恢复重建防和恢复重建阶段，段，应急科普的渠道呈急科普的
8、渠道呈现出多出多样化的特征，化的特征，且以学校、科技且以学校、科技类场馆、社区等、社区等实体的常体的常态科普形式科普形式为主。主。应急准急准备和和应急急应急急处置置阶段，大众媒体（尤其是广播、段，大众媒体（尤其是广播、电视）成成为应急科普的主要渠道，而新媒体的作用也日急科普的主要渠道，而新媒体的作用也日趋显现。学校学校 科技科技类博物博物馆社区社区大众媒体大众媒体渠道渠道广播电视报纸杂志网络微博等新媒体16应急科普的能力构成n就应急科普的自身特点而言，要发挥应急科普的传播能力，促进应急科普传播效果的最大化，以在整个应急处理过程中以及国家应急能力建设中起到作用。事事发事中事中应急科普组织与实施应
9、急科普资源整合与开发应急科普人才队伍建设与培训 应急的常态化机制17应急科普急科普组织与与实施施n应急科普的组织与实施，区别于常态科普的组织实施主要由以下三个方面构成：协同能力、执行能力和应变能力。（内部协同）（横向协同）（横向协同）应急科普组织面向的公众上级部门其它应急组织其它应急组织（纵向协同）（纵向协同）协同能力同能力应变能力能力执行能力行能力18应急科普急科普资源整合与开源整合与开发n如何更好的利用现有应急科普资源，并在原有内容的基础上深入挖掘科普内涵，扩大应急科普资源的整合与开发能力是需要关注的重点，包括：应急科普作品创作、应急科普资源整合、应急科普产品开发。资源整合能力资源整合能力
10、应急科普组织其它应急组织其它应急组织公众公益和市场产品开发能力作品创作能力19应急科普人才急科普人才队伍建伍建设与培与培训n应急科普需要动员社会各界，重点从应急管理、应急科普作品创作、应急科普宣传、教育和服务等方面，培养不同层次的应急科普人才，建立专兼职和志愿者并重、优势互补的科普工作者队伍，从而搭建群众性、社会性、经常性的应急科普活动平台。20应急科普常急科普常态化机制化机制n应急科普能力建设，首先应该从常态化方面采取措施，重点使公众了解突发事件的种类、特点和危害等知识，掌握预防、避险的基本技能。时刻加强公众相关知识获取的渠道建设，保证应急科普的针对性和信息传播的准确性。注重突发事件的预防和
11、预警提高公众应对突发事件的危机意识推动应急科普知识进课堂、进社区增强公众的自救、互救能力要突出地域性和针对性应急科普的急科普的常常态化机制建化机制建设21科协组织在应急科普中的角色 国家国家层面面 相关相关职能部能部门科技工作者科技工作者智力储备，组织动员配合行动，协调应急 联动机制，做好配合公公 众众满足需求，提升能力足需求，提升能力科科协整合整合资源，源，组织动员开展开展应急科普急科普22推动应急科普进课堂科科协如：教育部公众科技工作者包含了应急科普知识等的常态科普组织、进行突发事件监测及预判，形成相应的科普资源配合、联动科科协相应职能部门国家层面公众科技工作者洞悉需求组织、提供及时的智力
12、支持提供决策参考配合开展救助科科协组织开展应及科普工作相应职能部门公众满足需求，提升应对能力及意识科科协突突 发 事事 件件 过 程程 中中 的的 应 急急 科科 普普 工工 作作 重重 点点事事 前前事事 发事事 中中事事后后总结、评估、整理，形成有参考价值的科普资源及服务，满足更大范围公众的需求，并纳入常规化的常态科普科科协组织在在应急急科科普普各各阶段段的的工工作作重重点点23n公众公众对应急科普的急科普的态度状况度状况n公众关注频率高，网络成主要了解渠道，网络舆情展现出较大的影响力n食品安全、突发灾害、环境污染等问题备受关注n公众科技知识的缺乏及对社会的不满情绪促成了社会热点焦点形成n
13、公众对食品安全、灾难逃生、科学养生等民生问题科普呼声最高n公众认为大众传媒、学校、政府和科协应该担负更多的科普责任n公众对近几年应急科普工作的满意程度不高u近近年年来来应急急科科普普相关的事件相关的事件类别u食品安全类u突发灾害类u环境污染类u医疗保健类u能源开发利用类u交通安全类u信息安全类n近年来突近年来突发及及热点点事件整体事件整体趋势 n自然灾害与疫情带来的危害最大，影响范围最广n安全生产与交通事故占比最大，矿难火灾等突发事件频发n食品安全问题最为普遍，且呈现出逐渐加剧之势u 二、我国应急科普现状及问题n 突突发及及热点焦点事件点焦点事件现状状24公众公众公众公众需求反需求反需求反需求
14、反馈馈应应急意急意急意急意识识媒体媒体媒体媒体科学科学科学科学报报道道道道及及及及时时反反反反应应民民民民间组织间组织主主主主动动参与参与参与参与整体整体整体整体动员动员政府政府政府政府积积极极极极应对应对主主主主动动引引引引导导组织组织体系体系体系体系科技工作者科技工作者科技工作者科技工作者提前提前提前提前预预判判判判及及及及时发时发声声声声智力支持智力支持智力支持智力支持科科科科协协联动联动作用作用作用作用科普科普科普科普资资源源源源功在平功在平功在平功在平时时卫生、能源、生、能源、环境、境、能源、交通、信息、能源、交通、信息、消防等部消防等部门多方多方互互动公众公众对于于应急科普多方互急
15、科普多方互动的需求旺盛的需求旺盛 联系政府与科学系政府与科学共同体的民共同体的民间组织 常常态化科普中的化科普中的重要作用重要作用发挥25 n 国务院突发公共事件总体应急预案（2006）n中华人民共和国突发事件应对法（2007），60多条相关法律法规得到确立。n中华人民共和国防震减灾法、中华人民共和国传染病防治法等n 各部委及地方出台的系列相关法规及应急预案等26n 突突发事件及事件及应急管理相关政策急管理相关政策26 “总体预案”是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、运行机制、组织保障、监督管理等内容，成为指导
16、预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。n 突突发事件事件总体体应急急预案案27 汶川地震(2008)北方雾霾(2013)北京721洪水(2012)福建台风(2009)28n 突突发事件事件应急急处理的相关理的相关实践践经验28应急科普能力有待加急科普能力有待加强全社会全社会对应急科急科普工作重要性的普工作重要性的认识亟待提高亟待提高应急科普的急科普的组织机构不健全、体机构不健全、体系不完善系不完善契合群众需要的契合群众需要的应急科普急科普资源源匮乏乏大众大众传媒媒应急科急科普能力有待提高普能力有待提高存在的存在的问题：整体来看，：整体来看，多多层次次应急科普急科普人才建人才建设及相及相应的的
17、动员机制缺乏机制缺乏 29事前：事前：全社会常态化的应急科普预防意识有待加强，有针对性的常态化应急科普不够事事发：应急科普组织体系有待完善；快速响应机制有待建立；有效的决策咨询能力有待加强结合到具体合到具体过程，程，30事中事中：科普资源的储备及有效整合、应急科普人才动员机制有待强化、有效的信息发布平台的缺乏事后：事后：应急科普效果评估、事后的心理干预机制、应急科普公共资源服务平台建设等可持续的发展不够31旺盛的需求有待加强的应急科普能力休息片刻且看下章分解32休息休息 休息一下休息一下 33应急急科普科普实践践典型案例典型案例海南蕉癌事海南蕉癌事件件青海玉青海玉树地地震震中国科中国科协“科学
18、家与媒体科学家与媒体面面对面面”活活动国国际经验日本地震防治日本地震防治美国加州地震美国加州地震灾害灾害应急科普急科普美国美国飓风艾琳艾琳应急科普急科普u 三、应急科普典型案例与国际经验34n3月月13日（第日（第1天）天）：广州香蕉染“蕉癌”濒临灭绝报道出笼科科技工作者没有及技工作者没有及时予以回予以回应。n3月月14日（第日（第2天）天）：市民不会吃到染“癌”香蕉追踪报道出笼，广东某农业专家在分析巴拿马病的影响时表示：“不仅广州的本土香蕉可能消失，广东甚至全中国的香蕉都面临灭顶之灾。”专家意家意见失当，失当，引起公众恐慌。引起公众恐慌。n 3月月18日（第日（第6天）天）：“吃香蕉致癌”的
19、传闻谣言逐步通过短信、网络扩散。香蕉有毒、香蕉致癌等的谣言广为传播。专家没有及家没有及时予以科予以科学解学解释和批判。和批判。n3月月20日（第日（第8天）天）：广州市食品安全信息网和中国食品网于3月20日进行了一次“曝光”行为，称包括香蕉在内的12种常吃水果有致癌物残余，是“毒”水果，此次曝光客观上为“香蕉致癌”说起了“推波助澜”的作用。部部门曝光曝光时，没有，没有针对当当时的情况的情况组织专家家详细加以解加以解释和和说明。科技工作者在消明。科技工作者在消费者者误会市会市场上上销售的香蕉有售的香蕉有“毒毒”的的时刻，没刻，没有及有及时有效地普及相关科学知有效地普及相关科学知识。n3月月21日
20、（第日（第9天）天）：海南香蕉价格开始猛跌。到3月底，跌破成本价，跌至0.24-0.30元/公斤。市市场对“蕉癌蕉癌”传言反言反应强烈的烈的时候，政府候，政府却没有相却没有相应的反的反应，农民却全然不知，科技工作者民却全然不知，科技工作者这时既缺位又缺席既缺位又缺席。案案例例回回放放及及问题分分析析海南“蕉癌”事件35n3月月30日（第日（第18天）：天）：“香蕉致癌”的讹传直接影响到北京，国产香蕉价格直降了1/3。北京市新发地农副产品批发市场的国产香蕉价格在3月30日出现了“暴跌”，均价径直降到了每公斤2.8元。“香蕉致癌香蕉致癌”的的讹传在已在已经影响到北京市影响到北京市场时，仍然没有，仍
21、然没有权威的辟威的辟谣声音声音发出。出。n4月月5日（第日（第24天）：天）：海南省委宣传部、省农业厅联合召开新闻发布会，澄清“香蕉致癌”讹传。在正式辟在正式辟谣的新的新闻发布会上，政府辟布会上，政府辟谣的的力度很大，科技工作者力度很大，科技工作者权威声音仍然没有威声音仍然没有发挥应有的作用。有的作用。n4月月4日及日及7日（第日（第24天以后）：天以后）：4 月 4 日，海南日报 在一版醒目位置图文并茂报道 香蕉有毒？纯属谣言！，并在第三版，拿出一个版的篇幅推出一个主题为“香蕉有毒，纯属谣言”的焦点版，共发 6 篇报道，不仅披露蕉农损失，还请两位专家从科学角度明确指出“香蕉有毒，纯属谣言”。
22、中央电视台于 4 月 7 日晚上的“焦点访谈”节目中，“用事实说话”澄清“蕉癌”谣言，在全国引起强烈反响。主流媒主流媒体的体的强势快速反快速反击，加上科学家的，加上科学家的权威声音与媒体互威声音与媒体互动，增，增强了媒体危了媒体危机机报道的科学深度和可信度。道的科学深度和可信度。案案例例回回放放及及问题分分析析36n4月月79日（第日（第2628天）：天）：4月7日，农业部新闻办公室就有关“香蕉巴拿马病”的传闻发布消息称，香蕉巴拿马病学名为香蕉枯萎病，与食用香蕉的安全性没有任何关联。4月9日农业部新闻办公室发布消息称，近年来，通过农业和科研推广部门的共同努力，香蕉枯萎病的防控工作取得了一定成效
23、，其危害程度和蔓延速度与世界其他疫区相比是减轻和减缓的，并未对我国香蕉产业造成严重影响。国家国家层面的政府辟面的政府辟谣强化了地方政府辟化了地方政府辟谣的的社会信任社会信任。n4月月9日以后（第日以后（第28天以后）：天以后）：地方和国家地方和国家权威威专家家紧急澄清：香急澄清：香蕉是健康食品，可放心吃。蕉是健康食品，可放心吃。政府官方辟政府官方辟谣之后，之后，权威威专家的家的澄清有力地配合政府的危机澄清有力地配合政府的危机应对行行动，增，增强了危机治理的科学的了危机治理的科学的力量，在政府和科技工作者、媒体的多方推力量，在政府和科技工作者、媒体的多方推动下，下，谣言很快被揭言很快被揭穿。穿。
24、案案例例回回放放及及问题分分析析37思考与启示思考与启示建立健全科学共同体应对突发及热点焦点事件的应急急科科普普快速响快速响应机制。机制。构建一支具备“科学人”品质的、各专业领域在内的科学家传播队伍。完善科技工作者、科研完善科技工作者、科研专家的考核家的考核评价机制价机制。政府及科政府及科协组织等在等在应急科普事件中的重要作用。急科普事件中的重要作用。媒媒体体应为科科技技工工作作者者、科科学学家家的的应急急科科技技传播播提提供供恰恰当当的的服服务，尽量保持客尽量保持客观性、科学性性、科学性。整合不同领域的科技工作者资源，加强科技工作者应急急治治理的理的组织化建化建设。38 2010年4月14日
25、，青海省玉树州玉树县发生7.1级地震。地震发生后，中国地震局立即启中国地震局立即启动区域地区域地震震应急急联动协作机制作机制，调派中国地震局和陕西、甘肃、等省地震局及台网中心、搜救中心、震防中心、地球所、地壳所、地质所、预测所、工力所、物探中心、防灾学院等单位的现场工作队员紧急赶赴灾区，会同青海省地震局联合组成140余人的青海玉树7.1级地震地震现场联合工作合工作队，在灾区开展地震监测、灾害调查评估、房屋安全鉴定、震情趋势判断等工作。4月15日，中国地震局地震中国地震局地震应急遥感技急遥感技术协调组迅速开展了震后遥感分析迅速开展了震后遥感分析处理工作理工作。依据中国科院对地观测数字地球科学中心
26、提供的震后航空遥感影像、北京遥感信息研究所提供的震后高分辨遥感卫星影像完成了玉树县城灾害识别，提取了县城建筑物破坏情况，提交相关中国地震局前方应急救援队和后方指挥中心。事事件件回回放放青海玉树地震39 4月15日16时30分，国家国家现场工作工作队乘专机抵达玉树县灾区，立即与玉树州政府进行沟通，成立成立临时现场应急指急指挥机构机构，对灾区现场进行了初步勘查，架设流动观测台。中国地震局在现场成立了中国地震局青海玉树7.1级地震现场联合指挥部。青海省重大灾害重大灾害紧急救援急救援队玉树、西宁、海西、格尔木、海东、海北、果洛、海南、格尔木支队、青海省公安消防总队机关、总队医院共投入救援官兵242名各
27、地救援各地救援队伍赶赴灾区，开展伍赶赴灾区，开展紧急救急救援，搜救工作一直持援，搜救工作一直持续到到4.21号号结束束 在救灾过程中，各大媒体全面媒体全面报道道抗震救灾实况，并进行相关的科普工作；中国地震局、青海省地震局中国地震局、青海省地震局专版版进行救援信息播行救援信息播报，包，包括地震信息、地震科普、救援工作等各个方面括地震信息、地震科普、救援工作等各个方面。救援过程中，尤其是震后，中国地震局及各地地震局、防震减灾中国地震局及各地地震局、防震减灾协会、各会、各级科科协机构机构联合配合合配合输送大量地震科普送大量地震科普资料，开展地震科料，开展地震科普和普和紧急救援、灾后重建等的科普工作急
28、救援、灾后重建等的科普工作。40青海省青海省地震局地震局中国地震局中国地震局事事发事事中中41事事前前中中后后42事事前前及及事事后后43思考与启示思考与启示对中国地震局、青海省应急办、地震局、省科协、玉树州科协、玉树县科协、人民医院、省气象台、消防总队、中国移动青海分公司、青海师范大学等开展调研，从玉树地震中总结经验：应急科普快速响应机制；各部门的紧急联动机制。科科技技工工作作者者、应急急救救援援人人员、志志愿愿者者队伍伍的的抗抗震震救救灾灾知知识及及应急急工工作作培培训和和演演练：创造条件支持相关人员参与应急演练；科技工作者应该经常参与培训。强化化科科技技工工作作者者在在应急急预案案工工作
29、作中中的的作作用用，加加强应急急治治理理中中对科科技技工工作作者者利利用用的的统一一协调。打破科技工作者的单位或组织壁垒，进行统一协调，提供及时有效的支撑。科科普普工工作作紧跟跟其其后后，在在防防震震救救灾灾中中的的作作用用发挥。以以及及抗抗震震救救灾灾科科普工作的常普工作的常态化、持化、持续性性。44典典型型活活动列列表表科学家与媒体面对面l走近中国的“北斗”；l核能安全健康；l认识核污染从切尔诺贝利到日本福岛；l灾害事件中和常态下的医学救援；l食品添加剂与公众健康；l认识“超级细菌”l解析“极端天气”；l中医与科学养生；l科学应对洪涝灾害 l话说雾霾l科学面对流感l转基因技术的未来发展l大
30、数据离我们生活有多远 迄今共迄今共举办38期活期活动45u形形式式科科学学家家与与媒媒体体双双方方的的圆桌桌会会议、沙沙发座座谈、媒媒体体沙沙龙等等形形式式的的直直接接对话u科学家：及时发出权威、理性声音，引导媒体舆论导向 u媒 体：科学报道热点焦点事件，正确引导社会舆论 u科协组织：搭建平台，围绕热点焦点促进科学家与媒体有效互动 46在在应急急科科普普中中的的作作用用发挥思考与启示思考与启示l通过媒体及时发出科学共同体的权威、理性声音，引导社会舆论l提升媒体热点焦点科学问题报道的科学性和深度，增强媒体焦点热点事件科学传播的科学性和传播力l消除热点焦点事件中公众疑虑与误解，提高公众应急科学素质
31、l传播前沿科学知识和科研成果，增强公众对科技工作者的信任l揭露热点焦点事件中谣言和伪科学的真相，弘扬科学精神，促进社会和谐l热点焦点应急科普主题酝酿、征集、选择的专家研判机制。l热点焦点应急科普中主办、承办、协办主体的合作机制及快速反应机制。l热点焦点应急科普中科学共同体的组织化机制。l热点焦点应急科普中主流媒体的联动协同机制。l热点焦点应急科普中专业学会的专家联络机制。l热点焦点应急科普中科研与科普的结合机制。应急急科科普普中中的的多多方方互互动47日本日本地震地震灾害灾害治理治理中的中的基本基本做法做法 日本地震灾害应急科普u动员和和组织科技工作者科技工作者普及地震灾害教育普及地震灾害教育
32、，实现地震灾地震灾害治理知害治理知识的全民共享，提高公众防灾减灾素的全民共享，提高公众防灾减灾素质。（1）通过多种教育与知识传播途径使公众平日接受充分的灾害教育 通过各种场馆和培训、报告会、展览、参与训练、广播电视等各种活动形式，常年不断地进行全民防灾教育和培训；除每年的全国性训练外，各地方、机关、公司、学校、街道、农村等都要组织各类有针对性的培训或训练，针对不同专业或一般民众，针对消防、医疗、排险等不同救灾措施。近年来，除了事先安排的训练程序外，还增加仿真训练，即事先不通知的应急训练。（2）其次，根据不同年龄阶段公众的科学素质建设的要求，有的放矢地开展灾害教育，从小抓起，覆盖全民，尤其注重对
33、儿童的教育，从小培养其防护灾害、自我保护的意识和能力。48日本日本地震地震灾害灾害治理治理中的中的基本基本做法做法 u建建设防震救灾基地防震救灾基地，实现防震救灾的基地化、社区化和防震救灾的基地化、社区化和长效化。效化。以崎玉县为例，在全县境内根据地理和居民区分布，建立了5 个基地，分别控制县内东南西北中5 个区域，防灾基地主要设施为防灾仓库、直升机停机坪和车辆停放调度场地（附照明设备）、救援物资集散场地、抗震性储水池、防灾用深水井及相关防震救灾知识培训设施等。u开开发历史地震知史地震知识资源源，加，加强防震救灾知防震救灾知识科普科普资源源储备和供和供应 1995年阪神大地震后，日本地震学界有
34、计划有组织地开发历史地震知识资源，应用地震科学研究成果和最新科学技术与方法，在地震强震动、地震烈度、地震震级和区域构造特性等方面的研究取得进展，其成果已广泛应用于地震科学研究和地震防灾等方面。u建建设防震救灾通防震救灾通讯网网络，为防震救灾防震救灾应急科普提供迅捷、急科普提供迅捷、完善的响完善的响应平台。平台。49借借鉴与启示与启示常常态化化的的应急急科科普普教教育育体体系系建建设。将应急科普纳入常态科普的工作环节之中，结合知识的普及进行实战的演练，总结经验，形成体系。应急急科科普普资源源的的研研究究、开开发、共共享享机机制制的的建建设。科研与科普有效结合的一个范例，发挥科技工作者在地震灾害治
35、理中的知识生产作用，并形成共享制度。建建立立和和完完善善地地震震灾灾害害治治理理中中的的信信息息公公开开制制度度。有机地实现地震灾害治理信息的共享和满足公众知情权的结合，为地震灾害治理提供信息共享基础。建建立立和和完完善善我我国国科科技技工工作作者者参参与与应急急科科学学知知识的的普普及及与与传播播制制度度，有机地实现地震灾害治理中知识共享与社会公众防震减灾素质的提高结合。503.1加州加州标准化准化应急管理与急管理与应急科普体系急科普体系组织协调法律、消防、医法律、消防、医疗、物流、物流、通信、通信、环境在内的多个部境在内的多个部门和机构和机构加州大学洛杉加州大学洛杉矶分校（分校（UCLA）
36、智能型）智能型社区的社区的综合地震合地震预警与防警与防护知知识推送系推送系统通通过ICT技技术、借助、借助SNS网网络，整合，整合多学科信息多学科信息资源源联合合发布布加州年度以社区加州年度以社区为基基础的跨的跨区域地震演区域地震演习与与应急科普活急科普活动，全州，全州65个个县，超，超过750万民众共同参与地震演万民众共同参与地震演习与与应急知急知识学学习美国加州地震灾害应急科普513.1加州加州标准化准化应急管理体系急管理体系（Standardized Emergency Management System）SEMS是按照加利福尼亚州政府管理规定第8607章要求建立的一个涉及多个部门和机构
37、的突发事件管理与应急科普系统，它包括5个响应级别上的子系统：现场响应子系统(field response)地方响应子系统(local government)控制区域响应子系统(operational area)地区响应子系统(regional)州响应子系统(state)523.1SEMS系系统的跨部的跨部门资源整合与源整合与协作机制及作机制及标准化流程准化流程 SEMS系统中5个层次的应急平台都具备5项基本功能：包括指挥/管理、实施、编制预案、后勤、以及财政和其它管理功能。标准化应急管理体系的内部运作采取自下而上的“请求与响应”模式。当事故发生时，事故现场处理人员首先对该事故的严重程度和波及范
38、围进行评估，在此基础上采取进一步应急管理和应急科普工作。现场响应子系统(field response)、地方响应子系统(local government)、区域响应子系统(operational area)、直到州响应子系统(state)。533.1加州年度跨区域地震演加州年度跨区域地震演习（The Great California ShakeOut）加州年度跨区域地震演习最初开始于2008年。2011年10月20日举行的加州年度跨区域地震演习是美国有史以来举行的最大规模的地震演习，超过1000万加州居民参加了此次演习。目前，加州年度跨区域地震演习这一应急科普模式已在北美全面推广。54借借鉴与
39、启示与启示标准化准化应急管理体系。急管理体系。建立涉及多个部门和机构的突发事件管理与应急科普系统。跨跨部部门资源源整整合合与与协作作机机制制。各响应子系统中明确各机构和每个工作人员的职责和工作方式，以及相应的问责制度，并在子系统中，采用了统一的专业术语，以保证上下级之间、部门之间、机构之间的有效合作与科普有效结合。准准备充充分分的的以以社社区区为基基础的的跨跨地地区区演演习。演习前定期对加州民众地震防护知识进行调查，以便摸清加州民众地震应急知识储备现状，从而更好的制定应急科普方案；提供相应的科普知识；参加演习的单位提出申请；组织演习和动态指导；事后进行演习结果反馈与改进加加州州大大学学洛洛杉杉
40、矶分分校校基基于于智智能能型型社社区区的的综合合预警警与与防防护知知识推推送送系系统。横跨自然科学、工程科学和社会科学的多学科科技工作者协作体系，在紧急的情况下能够跨多个平台和多种媒体，包括电子邮件，短信，台式电脑弹出窗口，在校园电视滚动的同步通信，应急广播AM 1630，汽车公共广播系统进行应急通讯。553.1当地时间2011年8月27日（周一)，飓风“艾琳”登陆美国东海岸后，在11个州造成破坏，共导致38人死亡，经济损失估计达200亿美元。值得庆幸的是，由于2005年“卡特里娜”飓风的惨痛教训，美国对“艾琳”丝毫不敢懈怠，由于美国气象部门警告说于27日袭击东海岸的飓风“艾琳”可能带来严重灾
41、害，美东部沿海有10个州先后宣布进入紧急状态，并下令将约230万居民进行紧急疏散。在在飓风艾琳艾琳应急科普中，新媒体急科普中，新媒体时代，基于代，基于社交媒体社交媒体&云服云服务和移和移动互互联网（手机、平板网（手机、平板电脑）的多媒体融合平台，）的多媒体融合平台，为公众参与科学公众参与科学时代代应急科普提供了交互式平台。急科普提供了交互式平台。美国飓风艾琳应急科普563.1n 当飓风艾琳发生时，公众自发的在YouTube、Flickr、Twitter等社会媒体发布了相关艾琳的大量信息，Esri公司将这些信息整合到地图上，这直观地显示了艾琳飓风的走向，同时，还可以轻松地获得灾区图片、视频，以及
42、来自非震灾区的问候和评论等。n 应急管理部门专业APP程序：美国联邦应急管理局（FEMA）推出防灾应用和短信通知服务（主要功能：检查家庭救急工具箱里面的物品；输入家人遭遇紧急情况的位置；查看灾前、灾难中和灾后的安全建议；通过地图浏览全美的避难所和赈灾中心；阅读联邦应急管理局的最新博客文章）借借鉴与启示与启示573.1n民间飓风预报与应急科普APP：在飓风艾琳来临之际，除了FEMA之外，其他很多第三方组织和开发者也发布了多款APP应用，以追踪飓风信息、科普应急知识，从而帮助民众应对飓风。58u四、社区应急科普的开展关键词基于社区基于社区的的应急科普急科普基于基于综合演合演练的的常常态化科普化科普
43、基于新媒体的基于新媒体的应急科普急科普国国际经验的启示的启示59u 社区科普 社区：一定数量规模、进行共同生活的人群；人群赖以从事社会活动的一定界限的区域；相对完整的生活服务设施；相应的制度规范和管理机构；一定的经济、社会和文化特质，以及社区成员在此基础上形成的对社区的归属感和认同感。2002年，中央文明办、中国科协等10家部委联合开展“科教、文体、法律和卫生进社区”活动，全社会对于“社区科普”的关注日渐加强。2011年，“社区居民科学素质行动”作为全民科学素质纲要行动的重要行动之一开始实施。之后，相继实施各项措施，如“社区科普益民计划”、“科普示范社区（村）”等，以及各类基础设施建设，社区科
44、普益民服务站、社区科普学校、社区科普橱窗画廊、社区科普活动室等。60 社区科普实践研究以北京社区为例，对北京市海淀区内9个社区的居委会工作人员的访谈以及对社区内人群的随即拦截调研，对于社区科普的开展现状和存在的问题的了解和认识。社区科普的开展：基于社区科普的开展：基于对北京市的北京市的调查市科普联席会议区科普联席会议市科协区科协街道科协市属其他相关部门区属其他相关部门社区居委会科普志愿者街道属其他相关部门社区科普社区科普组织结构示意构示意图61社社区区科科普普活活动常常见形形式式l科普知识宣传l参观科普场馆l科普知识竞赛l科普讲座l科普咨询l发放阅读科普书籍l科普制作（演出等）l社区科普橱窗画
45、廊l社区科普活动室l社区科普益民服务站l社区科普学校l非实体的渠道（信息推送、空中课堂、社区论坛、微博、微信）社社区区科科普普开开展展场所所 社区科普的内容：主要围绕科学健身、科学健身、饮食、养生食、养生等有关的内容展开，从自然科学知识的介绍、到生活常生活常识的讲述，再到各种生活生活问题。62u 社区科普的核心：生活科学生活科学 社区科普实践研究以北京社区为例，在社区里所提到的“科学”是一种可以可以满足社区居民需要的足社区居民需要的、以解决以解决实际问题为目的的有条理的目的的有条理的知知识体系以及可以正确体系以及可以正确处理日常事理日常事务的方法的方法。我国公众感兴趣的、关注的以及理解的科学可
46、以被概括为区别于学院科学或后学院科学的“生活科学生活科学”，它表现出几个方面的典型特征：与生活基本需求密切相关、强调易接近与直接感知、与社会知识密切联系、将实用性和工具作用置于优先位置、与文化传统底蕴内在相关（曾国屏、李红林，2007）。诸如本次培训后期的课程：社区居民社区居民节能能尝试、生活中的生活中的环保知保知识、膳食膳食营养与促养与促进健康健康、食物食物污染的控制与染的控制与预防食物中毒防食物中毒、睡眠养生睡眠养生、运运动养生养生、老年常老年常见病康复与保健病康复与保健63n 当前突当前突发事件和事件和热点焦点事件高点焦点事件高发期，期，应急科普成急科普成为极大的极大的现实需求需求200
47、9-2011年我国与科普相关的突年我国与科普相关的突发及及热点焦点事件点焦点事件类型（型（380多件）多件）社区科普的重点：社区科普的重点：生活科学 应急科普急科普64n社区是开展社区是开展应急科普的有效急科普的有效场所所 社区是城镇居民的重要生活单元，也是教育民众，宣传普及安全知识的重要基地。应急行动中，社区很多时候是事故发生的第一现场，社区组织可以在最短的时间内做出反应，是最大限度遏制事故恶化，避免事态加剧的主力军在恢复重建中。社区是生活家园、心灵家园重建的主要力量。65n要针对人人们关心的自然关心的自然现象和自然灾害、生命象和自然灾害、生命现象和象和疾病疫情等疾病疫情等问题，加强科学解释
48、，普及相关知识，引导人们正确正确认识自然、正确自然、正确认识自身，消除恐慌心理自身，消除恐慌心理。要大力宣大力宣传与群众日常生活密切相关的科学知与群众日常生活密切相关的科学知识，重，重点普及食品安全、生点普及食品安全、生态环保、保、节能降耗、安全生能降耗、安全生产、交通安全、交通安全、应急避急避险、娱乐健身等方面的科学知健身等方面的科学知识，促进人们养成科学健康文明的生活方式。申维辰在加强社区科普工作 不断提高全民科学素质在全国城镇社区科普工作会议上的讲话，2013年6月66 交通安全类能源开发利用类医疗保健类环境污染类突发灾害类信息安全类食品安全类l三聚三聚氰胺奶粉胺奶粉双双汇瘦肉精事件瘦肉
49、精事件汶川地震汶川地震舟曲泥石流舟曲泥石流上海高楼大火上海高楼大火太湖太湖蓝藻事件藻事件 松花江水松花江水污染染SARS、H7N9康菲公司漏油事故康菲公司漏油事故 山西襄汾山西襄汾溃坝事故事故 温州温州动车追尾脱追尾脱轨 甘甘肃校校车事故事故熊猫熊猫烧香病毒香病毒社区社区应急科普的开展：急科普的开展：事件事件类型型67常常态化的化的应急科普知急科普知识及方法教育及方法教育社区居民社区居民应急意急意识与与应急心理教育急心理教育危机危机应对情景仿真教育与演情景仿真教育与演练（参与式的）（参与式的）充分利用新的媒体形式开展充分利用新的媒体形式开展应急科普急科普整合社区内外智力整合社区内外智力资源，源
50、，稳定定应急科普急科普队伍伍社区社区应急科普的开展：急科普的开展：重点与方法重点与方法68社区社区应急科普的开展：急科普的开展：几点原几点原则？提升能力面向需求有针对性增强意识预防防为主，功在平主，功在平时突出重点注重效果69社区社区应急科普的开展：急科普的开展：探探讨时间70事件应急科普重点 应急科普方法具体操作雾霾天气特大洪水火灾交通事故转基因食品疾病防治重点：科学知重点：科学知识、方法、科学、方法、科学态度、度、寻求可靠科技信息的求可靠科技信息的 渠道渠道方法：方法：讲座、信息推送、演座、信息推送、演练、宣、宣传资料料发放、需求放、需求调研研操作：操作：预判、判、资源源调配（智力配（智力