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1、谨以此书献给实施“十二五”争做排头兵1依据及源头2目标选取及其理由3省防震减灾“十二五”主要内容4省市如何衔接、如何实施好5答疑、讨论6 广东省地震局局长 黄剑涛 1 11.国发【2010】18号文2.中国局“十二五”规划纲要3.广东省“十二五”规划纲要4.需求5.中国局党组最新理论认识一、依据及源头22015年目标2020年目标多学科、多手段的综合观测系统立体监测网络和较完善的预警系统监测2.0级以上，20分钟内烈度速报监测、速报、预测预警能力显著增强地震预测预报对防震减灾贡献率提升力争做出有减灾实效的短临预报基本完成抗震能力不足的重要建设工程的加固改造，新建、改扩建工程全部达到抗震设防要求
2、城乡建筑、重大工程和基础设施能抗御相当于当地地震基本烈度的地震比较完善的抗震救援队伍体系，2小时内救援，24小时内安置完备的地震应急救援体系和救助保障体系地震科技基本达到发达国家同期水平 1.国发【2010】18号文32.中国局“十二五”规划纲要基础能力想更高水平迈进提高依法行政能力明确政府目标责任强化抗震设防监管落实地震应急准备提升市县管理能力社会管理向更深层次推进队伍职业素养科技服务于任务需求地震监测能力（速报小于10分钟、震源机制速报1-5小时、烈度速报20分钟、地震预警系统）坚持预测多路探索公共服务向更宽领域拓展新闻宣传和政务公开科普宣传地震安全农居震害防御基础性工作地震科技服务产品4
3、2.中国局“十二五”规划纲要战略行动国民防震减灾素质提升计划人才培养与促进计划地震预测科学探索计划喜马拉雅计划国家地震安全计划5地震预测科学探索计划-地震孕育机理研究-地震预测理论研究-地震预测方法研究国家地震安全计划-地震背景场探测-国家社会服务工程-国家地震烈度速报与预警服务工程-地震卫星观测与应用-地震预测新技术和新手段-完善国家地震专业基础设施喜马拉雅计划-中国地震科学台阵探测-中国地震活动构造探察-中国综合地球物理场观测-地震核心科学问题研究-防震减灾关键技术突破（中国地震科学环境观测与探察计划）63.广东省“十二五”规划纲要专栏26：安全保障重点项目 生态防灾减灾工程省安全生产综合
4、体系建设工程省食品药品安全综合体系建设工程省社会治安综合治理防控体系建设工程珠三角中小尺度气象灾害监测预警中心省地震安全基础能力和创新服务平台建设项目省救灾物资储备中心仓库省海上搜救指挥平台与基地建设工程省粮库建设工程动物疫病预防与控制体系工程把保障和改善民生作为加快转型升级、建设幸福广东的出发点和落脚点。加快防灾减灾体系现代化建设，提高防灾减灾和灾害治理能力。加强气象、地震、地质和风暴潮等灾害监测预报工作，建立重大灾害监测预警和应急服务体系。加强人口和产业密集地区防灾减灾设施建设。7内部需求封闭意识能力4.需求外部需求民众意识提高，要求也高了经济快速发展，生命线工程剧增广东社会敏感性理念存在
5、不足寻找出路震情形势85.中国局党组最新理论认识9防震减灾工作体现以人为本，执政为民：出发点和落脚点：最大限度的保护人民群众生命财产安全、最大限度的维护和支持国家的经济社会发展和社会稳定根本宗旨：最大限度地减轻地震灾害工作向导：人民群众的最迫切需求最直接有效的手段：提升防震减灾基础能力建设、防震减灾公共服务和社会管理能力9二、选取及其理由我省防震减灾基础能力和公共服务水平将总体达到国内先进水平，部分达到国内领先和国际先进水平。目标10二、目标选取及其理由监测预警-三要素速报 省内1分钟 国内2分钟-烈度速报 5分钟 烈度V级以上-全要素速报 10个以上要素 1小时-预警 对粤东及珠江口外地震
6、提前10-20秒-紧急处置技术应用抗震设防-新建、改扩建工程全部达到现行国家标准的抗震设防要求-地震重点监视防御区内的新建、改扩建农居80%以上达到抗震设防要求-推进震害防御基础性工作应急救援-地震应急预案启动时间 不超过15分钟 30分钟内派出救援力量 0-72小时内获取灾情信息-重点监视防御区内建立比较完善的抗震救援队伍体系-地震应急指挥平台和机制进一步完善社会公众基本掌握防震减灾知识和应急避险技能；率先实现防震减灾公共服务产品化,提供30个服务产品。11二、目标选取及其1.存在问题和不足：地震监测台网密度明显不足，地震烈度速报和地震预警系统仍是空白城乡部分建（构）筑物抗震性能低下全社会应
7、对大震巨灾的能力不足地震安全公共服务体系建设滞后2.贯彻落实国务院、中国局精神我们要坚决，要走在前面；3.广东省省情、震情、珠江三角洲改革发展规划纲要；4.汶川地震、日本地震总结反思与启示；5.在监测技术和服务理念上我们有优势和前瞻性。理由12健全监测预警体系，加强地震监测预报能力健全灾害预防体系，加强城乡抗震设防能力健全应急救援体系，加强地震应急处置能力加强科普知识宣传，提高公众防震减灾意识建立创新服务体系，提高科技创新服务能力 省防震减灾“十二五”主要内容一、现状分析二、发展战略三、主要任务四、保障体系13珠三角地震预警系统广东省地震烈度速报系统前兆监测台网升级建构筑物抗震性能普查与鉴定粤
8、东及珠三角地震活动构造探测及地震危险性评价地震应急指挥系统建设省防震减灾“十二五”主要内容五、重点项目创新服务技术平台（750m2技术平台，30个产品。门户网站、友好界面、智能管理，学习“苹果”的创新精神）14四、省市如何衔接、如何实施好1.经验事权、财权相统一省、市县联合2.又快又好元年已实现“三落实”把好理念落实为好能力153.用“省部共建”助推及牵引共建珠江三角洲立体地震监测网、强震动观测台网和地震预警及烈度速报系统合作开展珠江三角洲地区地壳精细结构探测和地震危险性评价共建珠江三角洲地区地震安全公共服务系统共建防震减灾重点实验室共同推进防震减灾示范城市创建活动4.行动起来搞产品，在产品研发制作过程中求升级（如广州震害预测）、求发展、实现目标。16五、讨论、答疑17