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1、 海关监管货物的分类海关监管货物的分类及及报关程序报关程序海关监管货物报关概述海关监管货物报关概述一、监管货物的概述一、监管货物的概述（一）监管货物的含义（一）监管货物的含义v 是指在海关批准范围内接受海关查验的是指在海关批准范围内接受海关查验的进出口、过境、转运、通关货物，以及保进出口、过境、转运、通关货物，以及保税货物和其它尚未办结海关手续的进出境税货物和其它尚未办结海关手续的进出境货物。货物。进口：进境进口：进境 办结海关手续办结海关手续海关监管货物海关监管货物 出口：申报出口：申报 出境出境 其他：进境起其他：进境起 出境出境（二）监管货物的分类（二）监管货物的分类v一般进出口货物一般
2、进出口货物v保税货物保税货物v减免税货物减免税货物v暂准进出境货物暂准进出境货物v其它：（通运货物、出料加工货物、修理货其它：（通运货物、出料加工货物、修理货物、租赁货物）物、租赁货物）总结：分类是为了区别进出境阶段是否交税交总结：分类是为了区别进出境阶段是否交税交 证、以及放行后是否继续监管，与填单证、以及放行后是否继续监管，与填单 无关。无关。1 1一般进出口货物一般进出口货物：（1）一般进口货物 （2）一般出口货物2 2保税货物：保税货物：（1）加工 （2）物流3 3减免税货物：减免税货物：经海关依法准予免税进口的用于特定地 区、特定企业、有特定用途的货物4 4暂准进出境货物：暂准进出境
3、货物：经海关批准凭担保进出境在境内使用后 原状复运进出境的货物，分暂准进境货 物和暂准出境货物5 5其他进出境货物：其他进出境货物：由境外启运，通过中国境内继续运往境 外的货物，以及尚未办结海关手续的进 出境货物（三）监管期限（三）监管期限v一般进出口货物：一般进出口货物：申报到放行阶段申报到放行阶段v保税货物：保税货物：进境到核销阶段进境到核销阶段v减免税货物：减免税货物：进境到监管期限满或纳税后解进境到监管期限满或纳税后解除监管阶段除监管阶段v暂准进出境货物：暂准进出境货物：进出境到复运出进境或者进出境到复运出进境或者转为实际进出境阶段转为实际进出境阶段v其它（略）其它（略）二、报关程序概
4、述二、报关程序概述 进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续运货物等手续前期阶段前期阶段进出境阶段进出境阶段后续阶段后续阶段货物货物类别类别前期阶段前期阶段进出境阶段进出境阶段后续阶段后续阶段一般货物一般货物/进进出口申出口申报报（海关决定是否受理申报）配合配合查验查验（海关决定是否查验、决定查验的形式和查验方法）缴纳缴纳税税费费（海关决定征、减、缓、免税费）提取或装运提取或装运货货物物（海关签印放行）/保税货物保税货物加工贸易备案和申申领领登登记记手册手册海关办理核销结案减免税货减免税货物物特定减免税备案登记和申申领领减减免税免税证证明明海
5、关办理解除监管手续暂准进出暂准进出境货物境货物展览品备案申请海关办理销案手续其他进出其他进出境货物境货物出料加工货物备案出料加工货物、进出境修理货物等的销案三、电子报关概述三、电子报关概述（一）电子报关（一）电子报关v进出口货物的收发货人或其代理人通过电子进出口货物的收发货人或其代理人通过电子计算机系统向海关发送电子数据报关单计算机系统向海关发送电子数据报关单v收到海关反馈的接受申报的电子报关收到海关反馈的接受申报的电子报关v打印纸制报关单，备齐随附单证，向海关提打印纸制报关单，备齐随附单证，向海关提交（现场交单）交（现场交单）v特殊情况下经海关同意，允许先采用纸质报关单形特殊情况下经海关同意
6、，允许先采用纸质报关单形式申报，电子数据事后补报；式申报，电子数据事后补报；v在向未使用海关信息化管理系统作业的海关申报时，在向未使用海关信息化管理系统作业的海关申报时，可以采用纸质报关单申报形式；可以采用纸质报关单申报形式；v在特定条件下，进出口货物收发货人或其代理人可在特定条件下，进出口货物收发货人或其代理人可以单独使用电子数据报关单向海关申报，保存纸质以单独使用电子数据报关单向海关申报，保存纸质报关单证。报关单证。（二）电子通关系统（二）电子通关系统v海关海关H883/EDIH883/EDI通关系统通关系统 海关早期开发的电子通关系统，采用远程申报电子商务的方式海关早期开发的电子通关系统
7、，采用远程申报电子商务的方式。v海关海关H2000H2000通关系统通关系统 H2000H2000通关系统是通关系统是H883H883的通关系统的升级替代项目（的通关系统的升级替代项目（H883H883的通关的通关系统基本上已经不再使用）是全国范围的海关信息数据库和作业系统基本上已经不再使用）是全国范围的海关信息数据库和作业平台，借助于这套系统，报关单位可以在其办公场所办理有关的平台，借助于这套系统，报关单位可以在其办公场所办理有关的海关申报、备案工作。海关申报、备案工作。（海关用）（海关用）v中国电子口岸系统中国电子口岸系统 由与进出口有关的由与进出口有关的1212个国家部委（海关总署、商务
8、部、国家税个国家部委（海关总署、商务部、国家税务总局、国家外汇管理局等这些主要的部委）利用计算机和互联网务总局、国家外汇管理局等这些主要的部委）利用计算机和互联网技术，将各自管理的进出口业务信息电子底账数据集中存放到公共技术，将各自管理的进出口业务信息电子底账数据集中存放到公共数据中心，向政府管理部门机关提供跨部门、跨行业联网数据数据中心，向政府管理部门机关提供跨部门、跨行业联网数据核查，同时企业可以网上办理各种进出口业务。核查，同时企业可以网上办理各种进出口业务。（企业用）（企业用）一般进出口货物一般进出口货物 一、一、一般进出口货物报关概述一般进出口货物报关概述v（一）概念（一）概念 一般
9、进出口货物一般进出口货物从监管方式从监管方式 一般贸易货物一般贸易货物从贸易方式从贸易方式 思考：思考：一般贸易货物一般贸易货物一般进出口货物？一般进出口货物？（二）特征（二）特征进出口时交验相关的进出境国家管制许可证进出口时交验相关的进出境国家管制许可证件件必须在进出境完纳进出口税费必须在进出境完纳进出口税费海关放行即办结了海关手续海关放行即办结了海关手续一般贸易进口货物；一般贸易进口货物；一般贸易出口货物；一般贸易出口货物；转为实际进口的保税货物，转为实际进口或出口的暂准进出转为实际进口的保税货物，转为实际进口或出口的暂准进出境货物；境货物；易货贸易、补偿贸易进出口货物易货贸易、补偿贸易进
10、出口货物；（三）范围（三）范围 判断是不是一般进出口货物，关键看是否实际进判断是不是一般进出口货物，关键看是否实际进出口和是否放行后解除监管，而不在于它是否作价和出口和是否放行后解除监管，而不在于它是否作价和交税交税不批准保税的寄售代销贸易货物；不批准保税的寄售代销贸易货物；承包工程项目实际进出口货物；承包工程项目实际进出口货物；外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；外国旅游者小批量订货出口的商品；外国旅游者小批量订货出口的商品；v随展览品进境的小卖品；随展览品进境的小卖品；v免费提供的进口货物，如：免费提供的进口货物，如：v（1 1）外商在经济贸易活动中赠送
11、的进口货物；）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；v（2 2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等；）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等；v（3 3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。物。二、具体程序二、具体程序 一般进出口货物报关的程序不需要经过前期一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段，只需要经过进阶段，也不需要经过后续阶段，只需要经过进出境阶段。出境阶段。申报申报时间单证时间单证方式方式撤销修改撤销修改查验查验时间地点时间地点方式方式损坏赔偿损坏赔偿征税征税缴纳方式缴纳方式放行放行提货装运提货
12、装运申领单证申领单证一般进出口通关程序一般进出口通关程序-申申 报报（一）申报地点（一）申报地点 *进口货物 进境地/指运地申报（转关运输）*出口货物 出境地/启运地申报（转关运输）*保税、特定减免税和暂准进出境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。v下列关于申报地点的表述，错误的是下列关于申报地点的表述，错误的是()()。vA.A.进口货物应当在进境地海关申报进口货物应当在进境地海关申报vB.B.出口货物应当在出境地海关申报出口货物应当在出境地海关申报vC.C.经海关同意经海关同意,进口货物可以在指运地海关申进口货物可以在指运地海关申 报报,出口
13、货物可以在起运地海关申报出口货物可以在起运地海关申报vD.D.特定减免税货物改变性质转为一般进出口时特定减免税货物改变性质转为一般进出口时,应当在货物原进境地海关申报应当在货物原进境地海关申报（二）申报时限（二）申报时限v1 1、进口、进口-自载货运输工具申报进境之日起自载货运输工具申报进境之日起1414日内（最后一天是日内（最后一天是法定节假日则顺延至其后第一个工作日）法定节假日则顺延至其后第一个工作日）v2 2、出口、出口-货物运抵海关监管区后，装货的货物运抵海关监管区后，装货的2424小时前小时前v3 3、集中申报、集中申报-在上述时间内，按在上述时间内，按“集中申报清单集中申报清单”先
14、进行电子先进行电子申报，其后申报，其后3 3日内办理交单验放手续，在次月日内办理交单验放手续，在次月1010日前保税货物在日前保税货物在此月底之前办理集中申报手续此月底之前办理集中申报手续v4 4、电缆、管道等、电缆、管道等-按海关规定定期申报按海关规定定期申报v5 5、未报关、未报关-运输工具申报进境之日起超过运输工具申报进境之日起超过3 3个月未报关的，海关个月未报关的，海关提取变卖处理提取变卖处理 （三）申报日期（申报数据被海关接受的日期）（三）申报日期（申报数据被海关接受的日期）v无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸制报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。v电子申报被退回，
15、重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。v先采用电子数据报关申报，后提交纸制报关单申报的情况，海关接受申报的时间以接受电子数据报关单申报的日期为准。v直接使用纸制报关单，海关关员在报关单上签字表示接受申报的日期为海关接受申报的日期。运输工具申报进境之日(A)第15日(B)3个月(C)提取变卖14日内v 1.A 法定申报日期 B 滞报金征收范围 C 超过AC则变卖v2因未交纸质报关单而撤销重报 B-海关接受重新申报之日止v3、特殊情况依法撤销 以撤销原电子报关单之日起第15日-海关接受重新申报之日止而重报v4、变卖后申请发回 B-C 余款v5、滞报金的计算公式 滞报金金额=进口货物完税价格
16、0.05%滞报天数v计征起始日如遇法定节假日，则顺延至其后的第一个工作日 运载进出口货物的运输工具运载进出口货物的运输工具5 5月月9 9日申报进境，收日申报进境，收货人货人5 5月月1515日向海关传送报关单电子数据，海关当天受日向海关传送报关单电子数据，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人于理申报并发出现场交单通知，收货人于5 5月月2727日提交纸日提交纸质报关单时发现海关已于质报关单时发现海关已于5 5月月2626日撤销电子数据报关日撤销电子数据报关单，遂于单，遂于5 5月月3030日重新向海关申报，海关当天受理申报日重新向海关申报，海关当天受理申报并发出现场交单通知，收货人并发
17、出现场交单通知，收货人5 5月月3131日提交纸质单位，日提交纸质单位，如以上日期均不涉及法定节假日，滞报天数应为如以上日期均不涉及法定节假日，滞报天数应为()()。vA.0A.0天天 B.6B.6天天 C.7C.7天天 D.8D.8天天（四）申报程序（四）申报程序v1 1、准备申报单证准备申报单证v2 2、申报前看货取样、申报前看货取样（仅对于进口货物言）进口货物收货人在申报之前，因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请。v3 3、申报、申报 先进行电子数据申报，再提交纸质报关单及随附单据（接到海关“现场交单”、“放行交单”通知之日起10日内）。
18、（五）修改申报内容或撤销申报（五）修改申报内容或撤销申报 海关一旦接受申报，其内容不得修改或撤不得修改或撤销销，但下列情况 例例 外外：v由于计算机方面的原因导致电子数据的错误由于计算机方面的原因导致电子数据的错误v出口退关情形出口退关情形v溢短装、不可抗力等原因造成溢短装、不可抗力等原因造成v报关员在操作或书写上的失误造成差错报关员在操作或书写上的失误造成差错v依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式而按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式而修改修改一般进出口通关程序一般进出口通关程序-查查 验验（一）海关
19、查验（一）海关查验v1.1.原因：原因：为何要查验？v2.2.方式：方式：彻底查验、抽查 检查操作分为：人工查验、设备查验v3.3.时间：时间：海关以书面形式提前通知，正常工作时间内，允许例外。v4.4.地点：地点：一般在海关监管区内的进出口口岸码头、车站、机场、邮局或海关的其他监管场所进行。对大宗的散货、危险品、鲜活品等，也可现场作业。v5.5.海关径行查验与复验海关径行查验与复验 径行查验：指收发货人不在场，自行或指令第三者（如货物保管员）开拆货物进行查验，并在查验记录上由海关与见证人双方签字。复验：海关对已经查验过的货物再次进行查验，收发货人应到场。已参加过查验的人员不得对同一票货物复验
20、（二）配合查验（二）配合查验v负责搬运货物、开箱、拆箱负责搬运货物、开箱、拆箱v回答问题，提供有关单证回答问题，提供有关单证v需要做进一步检验、化验或鉴定的货样，收需要做进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开具的取样清单取海关开具的取样清单v确认查验结果，在确认查验结果，在海关进出境货物查验记海关进出境货物查验记录单录单签字签字（三）关于损坏被查货物的赔偿（三）关于损坏被查货物的赔偿 在查验中（之前和之后损坏，海关不赔偿），是由于海关关员海关关员的责任造成被查货物、物品损坏的直接经济损失直接经济损失。不不 予予 赔赔 偿偿 范范 围：围：v搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的搬运货物、开箱、封
21、箱不慎造成损坏的v由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内所发生的变质或失效。内所发生的变质或失效。v由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损v由于海关查验之前之后发生的损坏由于海关查验之前之后发生的损坏 v不可抗力造成不可抗力造成注意：注意：进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后发现损坏的，海关不负责赔偿。v原因原因：因为没有办法确定是否是在实施查验的过程中损坏的。那就容易出现扯皮的事了，所以事先就规定好了，在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后发现损坏的，海
22、关不负责赔偿。v因海关关员的责任造成被查验货物损坏的，进出口因海关关员的责任造成被查验货物损坏的，进出口货物收发货人或其代理人可以要求海关赔偿。但下货物收发货人或其代理人可以要求海关赔偿。但下列情况海关将不予赔偿列情况海关将不予赔偿()()。vA A、海关正常查验时所产生的不可避免的磨损、海关正常查验时所产生的不可避免的磨损vB B、搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的、搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的vC C、由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的、由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失以外的其他经济损失直接经济损失以外的其他经济损失vD D、海关查验时进出口货物收发货人或其代理
23、人、海关查验时进出口货物收发货人或其代理人对货物是否受损坏未提出异议，事后发现货物有损对货物是否受损坏未提出异议，事后发现货物有损坏的坏的 方方 式：式：v1.1.凭纸质缴款书和收费票据到海关指定的凭纸质缴款书和收费票据到海关指定的银行缴纳税费（收到缴款书后银行缴纳税费（收到缴款书后1515天内）；天内）；v2.2.网上缴税和付费。网上缴税和付费。一般进出口通关程序一般进出口通关程序-缴纳税费缴纳税费一般进出口通关程序一般进出口通关程序-提货或装货提货或装货（一）（一）放行和结关的关系放行和结关的关系 现场放行：相关手续办完后，结束海关现场监现场放行：相关手续办完后，结束海关现场监 管，允许离
24、开监管现场管，允许离开监管现场 货物已结关，即现场放行货物已结关，即现场放行=结关结关 货物未结关，即现场放行货物未结关，即现场放行结关，海关结关，海关 继续监管继续监管 结关：已办结完所有的海关手续，履行了有关的结关：已办结完所有的海关手续，履行了有关的 一切义务，海关不再监管一切义务，海关不再监管（二）（二）提取或装运货物，提取或装运货物，凭 进口提货凭单-提货 出口装货凭证-装货（三）申请签发证明（三）申请签发证明 1.1.进口付汇证明（进口报关单付汇证明联）进口付汇证明（进口报关单付汇证明联）2.2.出口收汇证明（出口报关单收汇证明联）出口收汇证明（出口报关单收汇证明联）3.3.出口收
25、汇核销单出口收汇核销单 4.4.出口退税证明（出口报关单出口退税联）出口退税证明（出口报关单出口退税联）5.5.进口货物证明书进口货物证明书v进口报关单（一式五联）进口报关单（一式五联）1.海关作业联 2.海关留存联 3.企业留存联 4.海关核销联 5.进口付汇证明联v出口报关单（一式六联）出口报关单（一式六联）1.海关作业联 2.海关留存联 3.企业留存联 4.海关核销联 5.出口收汇证明联 6.出口退税证明联申报单证：申报单证：主要单证主要单证-报关单报关单 包括保税区、出口加工区包括保税区、出口加工区 进出境备案清单；进出境备案清单；ATAATA单证册；过境货物报关单证册；过境货物报关
26、单、转关运输申报单；快件报关单单、转关运输申报单；快件报关单 申报单证申报单证 基本单证基本单证-货运单据、商业单据包货运单据、商业单据包 括进口提货单据、出口装货单据、商括进口提货单据、出口装货单据、商 业发票、装箱单业发票、装箱单 随附单证随附单证 特殊单证特殊单证-进出口许可证件等包括进出口许可证件等包括 加工贸易登记手册、特定减免税证明、加工贸易登记手册、特定减免税证明、原产地证书、贸易合同、出口收汇证原产地证书、贸易合同、出口收汇证 明核销单等明核销单等可以径行开验的情形可以径行开验的情形：v进出口货物有违法嫌疑的v经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的可以复验的情形：v经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；v货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；v进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；v其他海关认为有必要的情形。