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1、- 1 -二二 罗斯福新政罗斯福新政学习目标1 1列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点。2 2探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。1 1重点：“新政”的主要内容和影响。2 2难点：对“新政”的评价。自 主 预 习探 新 知一、实干家罗斯福1 1 “新政”的提出(1)1932 年，罗斯福以“新政”为竞选口号，当选美国总统。(2)罗斯福上台后，果断地放弃了自由放任主义政策，推行新政。2 2新政的准备(1)起用一批锐意进取的专家和教授组成“智囊团” ，为他打造新政的纲领。(2)把一大批有志于改革的人士安置在政府各个部门中进行新政的试验。(3)国会授权罗斯福进行大规模的干预和调节，支持
2、他改革经济运行机制。 (4)罗斯福用“炉边谈话”的形式向人民解释新政，争取人民的支持。3 3新政的目的通过国家干预来结束经济混乱状态，摆脱危机。4 4新政的发展逐步发展成为一系列具有改革意义的金融、工业、农业和劳工政策。思维点拨 “罗斯福新政”的实质是在不触动资本主义私有制的前提下，运用国家机器干预社会再生产，对国民收入进行再分配，对发展国民经济的重要环节予以促进，并对不利于总体经济发展的明显弊病进行改革。二、施行新政1 1阶段(1)第一阶段：1933 年 3 月到 1935 年初，主要是采取应急措施，结束混乱状态，稳定人心。(2)第二阶段：从 1935 年到 1939 年，主要是巩固和发展已
3、取得的成就。2 2主要内容(1)整顿银行业，克服金融危机：下令所有银行停业整顿，国会通过紧急银行法 。(2)恢复工农业生产：通过农业调整法 ，通过全国工业复兴法 ，成立全国工业复兴署。(3)举办救济和公共工程：通过联邦紧急救济法 ，成立联邦紧急救济署；大力举办公共- 2 -工程以解决就业问题。(4)保护劳工权利：1935 年，颁布全国劳工关系法 ，成立劳工关系委员会；1938 年，通过公平劳动标准法 。(5)建立社会保障体系：1935 年，通过社会保险法 ；到 1939 年，全国性的失业保险、养老金以及救济制度初步形成。3 3特点国家对经济的直接干预。4 4影响(1)新政成为摆脱经济危机和推动
4、经济发展的有效手段。(2)对战后美国政府以及西方资本主义国家的社会、经济改革产生了深远影响。三、渡过难关1 1基本恢复(1)时间：第二次世界大战前。(2)原因：新政对美国渡过经济危机起到了重大作用。(3)表现1936 年底，工业总产量超过危机前的年平均数。1939 年，经济形势完全扭转。2 2彻底摆脱(1)时间：第二次世界大战期间。(2)原因美国经济被纳入政府的全面管制之中，国家垄断资本主义获得迅速发展。战争需求的刺激，经济出现战时繁荣。政府从限制农业生产转向鼓励增产。(3)表现国民生产总值激增，农业产量大幅度增长。第二次世界大战结束时，全世界大部分的生产能力和财富都集中到了美国，美国经济进入
5、一个新的繁荣发展阶段。误区警示 罗斯福新政并未消除经济危机罗斯福新政是在维护资本主义制度的前提下做出的政策调整，不可能改变资本主义制度的本质。经济危机是由资本主义社会固有的基本矛盾引起的，不改变资本主义社会就不可能消除这一基本矛盾，也就不可能从根本上消除资本主义经济危机。知识网络(教师用书独具)知识精要- 3 -1.新政的实质，是加强国家对经济生活和社会生活的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。2新政是美国政府有史以来对社会经济生活的第一次大规模干预，开创了国家干预经济发展的新模式。3罗斯福政府为西方资本主义国家的改革提供了一种借鉴。新政以后，资本主义告别“自由放任”政策占统治地位
6、的时代，迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。合 作 探 究攻 重 难全面认识罗斯福新政史料一 罗斯福无意发动一场革命，也无意为美国创造一种新的体制机构。相反，他是在设法医治一个资本主义社会的暂时疾病，通过护理使它恢复健康。只是因为常规疗法再也不能奏效，他才试用了试验性疗法。内森米勒罗斯福正传(1)根据史料一并结合所学知识回答，美国试用的“试验性疗法”指的是什么？指出其实质。史料解读 注意此时罗斯福的身份及其“医治”的含义。从“无意为美国创造一种新的体制机构”中得出实质。【提示】 “试验性疗法”指的是国家全面干预经济的手段。实质：不改变国家政治制度前提下的生产关系的局部调整。史料二
7、罗斯福新政是在大危机威胁美国的形势下，试图在资本主义范围内对其中某些弊病加以改革，以保证资本主义的稳定与发展新政作为挽救 19291933 年资本主义经济大危机的救急药方，其直接效果虽不十分显著，但却留下了深远的影响。吴于廑、齐世荣世界史现代史篇(2)如何理解史料二中提出的新政“留下了深远的影响”的观点？史料解读 抓关键信息：从“保证资本主义的稳定与发展”的角度理解其影响。【提示】 新政维护了美国的民主制度；遏制了法西斯势力对美国的威胁，开创了国家干预经济的新模式。- 4 -多元史观评价罗斯福新政(1)近代化史观：罗斯福新政采取国家干预的手段，调整美国的经济模式，缓和了经济危机，探索了资本主义
8、国家现代化的新模式。(2)社会史观：罗斯福通过加强救济工作、强化社会保障、加强社会立法等措施有效解决了经济危机带来的严重社会问题(失业、贫困、流浪等)，缓解了社会紧张局势。(3)生态史观：罗斯福减少农业耕种面积、修建田纳西水利工程等措施保护了美国的生态环境，保证了可持续发展。(4)整体史观：罗斯福新政标志着资本主义告别了自由放任政策占统治地位的时代，迎来了以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时代。同时罗斯福新政、新经济政策、中国改革反映了社会主义与资本主义的相互借鉴，说明市场和计划都是调节经济的手段。罗斯福新政的特点(1)新的理论和政策：放弃了自由放任政策，转向国家干预经济。(2)新的特点：
9、具有干预经济、关注民生、协调发展等特点，其最大特点是国家全面干预经济，但没有放弃自由竞争运行机制。(3)新的模式：开创了国家干预经济发展的新模式，第二次世界大战后被其他国家所继承和借鉴。(4)新的起点：新政是对生产关系的局部调整，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为资本主义制度继续发展的新起点。当 堂 达 标固 双 基1 1罗斯福新政首先开始于( )A整顿财政金融 B加强工业指导C调整农业政策D进行社会立法A A 根据所学知识可知，经济大萧条是由疯狂投机活动引起的金融危机而触发的，故罗斯福新政也先从整顿金融入手，故 A 项正确；B、C、D 三项与史实不符，故排除。2 2如图是有关美国 192
10、91933 年经济大危机时期针对新政某一措施的漫画。罗斯福采取该措施的主要目的是 ( )- 5 -A增加肉类储备以应急救济B减少政府对农业津贴开支C提高并稳定农副产品价格D推动农业的转型升级改造C C 根据漫画“从道德上讲是个问题畜牧业也得活啊”可知，猪存栏过剩，杀猪能有效改善这一状况，使猪肉价格稳定，有利于解决畜牧业所面临的危机，故 C 项正确。3 3到 1940 年，美国 65 周岁以上未参加老年保险的人员中，约有 200 万人得到联邦和州政府的共同帮助，每人每月平均生活津贴 20 美元。这主要得益于罗斯福政府实施的( )A 全国工业复兴法B 紧急银行法C 公平劳动标准法D 社会保险法D
11、D 全国工业复兴法是美国为复兴工业发展制定的措施，与材料信息不符，故 A 项错误；紧急银行法是为了恢复银行信用而采取的应急措施，与题干不符，故 B 项错误；公平劳动标准法是为了保障工人利益，限制资本家的剥削，与发放津贴没有关系，故 C 项错误；材料反映了当时未参加老年保险的老人得到政府的生活津贴，主要得益于社会保险法的颁布，故 D 项正确。 4 4海报是一种扩大宣传、辐射大众的艺术形式，其细节折射了一个时代的风云变化。右侧是 20 世纪 30 年代美国一重大改革中的某项政策宣传画，为了执行这一政策，政府采取的主要措施是 ( )“工作付酬的美国”A直接发放救济物资B建立社会保障体系C减耕减产补贴
12、农业D举办基础公共工程D D 图片上的信息是“工作付酬的美国” ，这属于“以工代赈” ，故选择 D 项。 它不属于- 6 -直接救济，不涉及建立社会保障体系，也不是减耕减产，故 A、B、C 三项不符合题意。5 5阅读下列材料，回答问题。材料一 (胡佛)主张救济主要应由地方政府和社区、私人慈善团体进行；救济重点在照顾处于困境中的大工业资产者、金融家和大农场主。他说：“联邦政府一干预，这种保险或干预，就会一成不变地堕落为仅仅的布施。 ” “对我们国家的理想和精神来说，自愿自觉的行动总比国库里拨出款来要强上千倍。 ”黄安年罗斯福和 1935 年社会保障法材料二 罗斯福认为，(联邦)政府对于全体公民的
13、福利负有一种终极的责任。如果私人之间相互合作共同努力，未能为那些愿意工作的人提供工作和为不幸的人提供救济，那么，那些并非由于自己的过错而遭遇困难的人就有一种要求政府予以援助的权利，他宣称“所有的人都有享受充分保障，不必在经济上担心老、病、事故和失业的权利” 。美利坚合众国成长史材料三 19331939 年，美国政府各项救济工作的支出总额达到了约 180 亿美元。这样的结果，毫无疑问地造成了美国政府的连年赤字1936 年财政年度的赤字是 43 亿美元但客观效果却使整个国家的境况有所好转，大大减轻了失业者的贫困和痛苦。温荣刚罗斯福实行赤字财政政策的原因分析(1)根据材料一、二，比较胡佛和罗斯福对社
14、会救济的主张有何不同。(2)结合所学知识及材料指出，为提供“工作”和“救济” ，罗斯福政府采取了哪些措施？这些措施反映出国家干预经济的哪些手段？(3)依据上述材料并结合所学知识，评价罗斯福新政中的社会救济举措。【解析】 第(1)问，根据材料一、二可从救助责任的承担者和救济对象两个角度作答，语言要精练。第(2)问， “措施”可根据罗斯福新政的内容作答；“手段”可从立法、行政、财政等角度作答。第(3)问，可从积极(主要)与消极两方面作答。【答案】 (1)责任承担者方面：胡佛主张救济主要应由地方政府、社区和私人慈善团体，而不是由联邦政府来进行；罗斯福认为联邦政府负有社会救济的责任。救济对象方面：胡佛认为救济的重点应是大资产者、金融家和大农场主；罗斯福认为救济应面向所有人，尤其是面临困难和不幸的人。(2)措施：兴办公共工程(或以工代赈)；建立社会保障体系。手段：出台法令、建立委员会和管理局、增加国家财政支出(或立法、行政、财政)。(3)减轻了弱势群体的贫困和痛苦；缓解了失业压力，有助于维护社会稳定(或有助于维护美国的 民主制度)；有助于早日摆脱危机；造成了美国连年的财政赤字。