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1、 古代中国的政治制度古代中国的政治制度 （二）秦朝中央集权制度的确立（二）秦朝中央集权制度的确立课标提示课标提示知道知道“始皇帝始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。秦秦中中央央集集权权制制度度的的形形成成前提前提：秦的统一；郡县制建立；韩非子理论：秦的统一；郡县制建立；韩非子理论 内容内容 三公九卿制度三公九卿制度 地方：地方：郡县制郡县制 郡守郡守县令（长）县令（长）在当时：巩固了国家的统一在当时：巩固了国家的统一 对后世：对后世：奠定了中国两千多年政治制度的奠定了中国两千多年政治制度的
2、基本格局基本格局影响影响知识结构知识结构皇位世袭皇位世袭皇帝独尊皇帝独尊皇权至上皇权至上皇帝制度皇帝制度中央：中央：丞相丞相御史大夫御史大夫太尉太尉郡县制与分封制的比较：郡县制与分封制的比较：不同点不同点:分分 封封 制制郡郡 县县 制制官员产生方官员产生方式式划分标准划分标准影影 响响相同点相同点:目的：目的：巩固自己的统治巩固自己的统治古代重要的古代重要的地方行政制度地方行政制度性质：性质：世袭产生世袭产生皇帝任免皇帝任免以以血缘血缘关系为基础关系为基础按按地域地域划分划分易形成分裂易形成分裂割据割据有利于维护国家的有利于维护国家的统一统一重点探讨重点探讨秦秦始始皇皇“他用武力他用武力统一
3、了中国。中一了中国。中国人口国人口实际上并不比欧洲多很多，上并不比欧洲多很多，两者的差两者的差别在于欧洲在于欧洲总是分裂成是分裂成许多小国，而中国多小国，而中国则是一个是一个统一一的大国，使西方人的大国，使西方人对庞大的中国大的中国一直一直怀有恐惧心理。有恐惧心理。”历史上最有影响的史上最有影响的100人人迈克克尔H哈特哈特（美）（美）一、完成了统一一、完成了统一二、巩固了统一二、巩固了统一周天子周天子诸侯诸侯诸侯诸侯咸阳秦秦灭秦灭六国示意图六国示意图BC221年年嬴政嬴政 秦朝能兼并六国，完成统一的原因有哪些？1 1、商鞅变法使秦国政治、经济、军事实、商鞅变法使秦国政治、经济、军事实力日益增
4、强力日益增强2 2、长期战乱，人民渴望统一、长期战乱，人民渴望统一3 3、秦王嬴政的雄才大略、秦王嬴政的雄才大略 假如你是秦始皇，完成统一后假如你是秦始皇，完成统一后你最担心的是什么？你最担心的是什么？请思考：请思考：为了解决这些问题，秦始皇是为了解决这些问题，秦始皇是怎样做的？怎样做的？建立专制主义中央集权制度建立专制主义中央集权制度v“天下之事无小大，天下之事无小大，皆决于上皆决于上”1 1、皇帝制度的确立皇帝制度的确立v“朕为始皇帝。后世以计数，朕为始皇帝。后世以计数，二世三世二世三世至至于于万世，传之无穷万世，传之无穷。”皇位世袭皇位世袭v“天子独以印称天子独以印称玺玺，又独以玉，群臣
5、莫敢用，又独以玉，群臣莫敢用”皇帝皇帝“命为命为制制，令为，令为诏诏，天子自称曰：，天子自称曰：朕朕”皇帝独尊皇帝独尊皇权至上皇权至上专制主义中央集权制度专制主义中央集权制度学思之窗学思之窗史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪载：载：有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：“你你们有人泄露了朕的话们有人泄露了朕的话”。但没人敢承认。于是秦。但没人敢承认。于是秦始皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。始皇下诏逮捕当时在
6、场者，并全部杀掉。回答：回答：(1）秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？）秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？(2）这则小故事反映了什么问题？）这则小故事反映了什么问题？(3）试就此归纳皇帝制度的本质特征。）试就此归纳皇帝制度的本质特征。1 1、皇帝制度的确立皇帝制度的确立皇位世袭皇位世袭皇帝独尊皇帝独尊皇权至上皇权至上本质是本质是君主专制君主专制即皇帝是封建国家政权的主宰即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心和权力中心皇帝御史大夫丞相太尉（牵制）（牵制）（统率）（统率）2、三公九卿制、三公九卿制 副丞相副丞相（监察）（监察）（行政）（行政）（军事）（军事）阳阳陵陵虎虎符符“甲兵之符，右才（在）
7、皇帝，左才（在）阳陵甲兵之符，右才（在）皇帝，左才（在）阳陵”皇帝相互配合、彼此牵制、减少决策失误相互配合、彼此牵制、减少决策失误御史大夫丞相太尉诸卿（牵制）（牵制）（统率）（统率）（统率）（统率）直直接接控控制制2 2、三公九卿制、三公九卿制情景再现情景再现：廷辩廷辩时间：时间：秦统一之初（秦统一之初（BC213年）年）地点：地点：秦朝皇宫大殿之上秦朝皇宫大殿之上人物：人物：秦始皇秦始皇 丞相丞相 王绾王绾 廷尉廷尉 李斯李斯问题一：这场争论的焦点是什么？问题一：这场争论的焦点是什么？问题二：结果如何？问题二：结果如何？3 3、郡县制的全面推行、郡县制的全面推行郡郡县县县令、县长县令、县长负
8、责治理民众，管理财政、负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。司法、狱讼和兵役。郡守郡守对上承受中央命令，对上承受中央命令，对下督责所属各县。对下督责所属各县。形成过程：形成过程：春秋时期春秋时期初设郡县；初设郡县；战国商鞅变法战国商鞅变法时，废分封，行县制；时，废分封，行县制；秦统一后秦统一后全面推行。全面推行。郡县两级地方行政机构的职能郡县两级地方行政机构的职能 郡县制的作用郡县制的作用乡乡里里中央政府以中央政府以下最高一级下最高一级地方行政机地方行政机构构郡的下级行郡的下级行政机构政机构皇帝皇帝中央政权中央政权郡县及以下政权郡县及以下政权广大劳动者广大劳动者秦朝这套金字塔般的统治机构的
9、建立标志着标志着专制主义中央集权制度专制主义中央集权制度的确立的确立皇帝皇帝中央中央地方地方“专制主义专制主义”是就是就中央的决策方式中央的决策方式而言，而言，是指君主拥有至高无上的权力，皇帝个是指君主拥有至高无上的权力，皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。人专断独裁，集国家最高权力于一身。“中央集权中央集权”是针对是针对地方分权地方分权而言，其而言，其特点是地方政府在政治、经济、军事和特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。政府的命令，受制于中央政府。皇权皇权相权相权中央中央地方地方齐楚燕韩赵魏秦（
10、1）统一文字）统一文字巩固统一的其它措施巩固统一的其它措施齐楚燕韩赵魏秦（2）统一货币）统一货币圆形方孔钱圆形方孔钱度度衡衡量量(3)统一统一度度(长度长度)、量量(体积体积)、衡衡(重量重量)（4）统一车轨修驰道）统一车轨修驰道 （5）通行）通行秦律秦律1、以下关于赢政定、以下关于赢政定“皇帝皇帝”称号不正确的是称号不正确的是A.具有神化皇权的意图具有神化皇权的意图B.表明赢政要效法古代有道明君表明赢政要效法古代有道明君C.是中央集权发展的必然结果是中央集权发展的必然结果D.体现了专制主义倾向体现了专制主义倾向2、秦朝建立的专制主义中央集权制度的本质特、秦朝建立的专制主义中央集权制度的本质特
11、征是征是A.改国王为皇帝改国王为皇帝B建立中央官制建立中央官制C.实行郡县制实行郡县制D皇权至高无上皇权至高无上优化设计优化设计3 3、秦朝御史大夫的主要职能是：、秦朝御史大夫的主要职能是：A A、帮助皇帝处理全国政事帮助皇帝处理全国政事 B B、管理国家军事管理国家军事C C、下达皇帝诏令，兼理国家监察下达皇帝诏令，兼理国家监察 D D、管理国家财政管理国家财政4 4、秦朝三公九卿和郡县长官产生的方式是秦朝三公九卿和郡县长官产生的方式是 A A世代相袭世代相袭 B B考试选拔考试选拔C C地方推荐地方推荐 D D皇帝任命皇帝任命5 5、郡县制有利于巩固国家统一和中央集权的制度，、郡县制有利于
12、巩固国家统一和中央集权的制度，其依据主要在于：其依据主要在于：A.A.郡县官吏必须对上一级负责郡县官吏必须对上一级负责 B.B.郡县制是地方行政管理机构郡县制是地方行政管理机构 C.C.郡县官吏与皇帝是臣与君的关系郡县官吏与皇帝是臣与君的关系 D.D.郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭6 6、一次考古中发掘出古代刻石一方，上有纪文：一次考古中发掘出古代刻石一方，上有纪文：“追念追念乱世，分土建邦乱世，分土建邦乃今皇帝，一家天下，兵不复起乃今皇帝，一家天下，兵不复起”。据此判断，这块刻石应出自据此判断，这块刻石应出自A、西周、西周 B、秦朝、秦朝 C、商
13、朝、商朝 D、夏朝、夏朝7 7、“天天下下共共苦苦战战斗斗不不息息，以以有有侯侯王王。赖赖宗宗庙庙天天下下初初定定，又又复复立立国国，是是树树兵兵也也，而而求求其其宁宁息息，岂岂不不难难哉哉！”这种观点：这种观点：A A、力主推行分封制力主推行分封制 B B、反对分封制反对分封制 C C、实行郡国并行制实行郡国并行制 D D、推行世袭制推行世袭制争鸣：争鸣：v有人质问：有人质问：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促。夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促。”郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快覆郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快覆灭？灭？v柳宗元回答说：因为秦朝统治者残暴压迫人民，柳宗元回答说：因为秦朝统治者残暴压迫人民，“人人怨于下怨于下”，所以一呼百应，揭竿而起，一下子推翻了，所以一呼百应，揭竿而起，一下子推翻了秦朝的统治。秦朝的统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也咎在人怨，非郡邑之制失也”。他的。他的意思是说，秦王朝的灭亡在于严刑峻法激起人民怨恨，意思是说，秦王朝的灭亡在于严刑峻法激起人民怨恨，并不是因为郡县制度不好。并不是因为郡县制度不好。你你认为柳宗元的看法对不对，为什么？认为柳宗元的看法对不对，为什么？