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1、农药与危险货物运输管理农药与危险货物运输管理 交通运输部交通运输部 水运局水运局 陈陈 正正 才才 北京建国门内大街北京建国门内大街11号号 邮政编码邮政编码 100736 电话电话：8610-65292225 传真传真：8610-65292638 E-mail: 2009.5.8 黄山1农药与危险货物运输管理农药与危险货物运输管理 内内 容容 提提 要要一、一、“通知通知”的背景的背景二、二、“通知通知”的内容的内容三、三、“通知通知”的贯彻的贯彻2一、一、“通知通知”的背景的背景1 1、农药是不是危险品？是危险品GB12268危险货物品名表绝大多数不是危险品2、危险品运输管理的基本内容与要
2、求分类科学、标识明显、包装合格安全、顺畅检查、处罚与培训、改善和提高相结合3 3、如何保障农药运输的安全顺畅？规定明确、易于甄别、操作简便引入“有限数量”管理3一、一、“通知通知”的背景的背景国家标准国家标准危险货物品名表危险货物品名表（GB12268-2005GB12268-2005）联合国第联合国第1515修订版修订版关于危险关于危险货物运输的建议书货物运输的建议书 规章范本规章范本 4一、一、“通知通知”的背景的背景1 1、农药是不是危险品？农药是不是危险品？是危险品是危险品GB12268危险货物品名表列出危险货物品名表列出100多种农药。多种农药。例例如如固固态态和和液液态态氨氨基基甲
3、甲酸酸酯酯农农药药、固固态态和和液液态态含含砷砷农农药药、固固态态和和液液态态有有机机氯氯农农药药、固固态态和和液液态态铜铜基基农农药药、固固态态和和液液态态汞汞基基农农药药、固态和液态取代硝基苯酚农药、固态和液态有机磷农药等等。固态和液态取代硝基苯酚农药、固态和液态有机磷农药等等。联联合合国国关关于于危危险险货货物物运运输输的的建建议议书书 规规章章范范本本关关于于包包装装类类别别的的判定标准从毒性和易燃性两方面来确定农药的危险程度。判定标准从毒性和易燃性两方面来确定农药的危险程度。国国家家标标准准GB12268GB1226820052005危危险险货货物物品品名名表表依依据据联联合合国国包
4、包装装类类别别标标准准将将属属于于危危险险货货物物的的农农药药分分别别划划为为包包装装类类别别、类类，即即：“”表表示示具具有有剧剧烈烈毒毒性性危危险险，“”表表示示具具有有严严重重毒毒性性危危险险，“”表示具有较低毒性危险。表示具有较低毒性危险。5一、一、“通知通知”的背景的背景1 1、农药是不是危险品？农药是不是危险品？绝大多数不是危险品：低毒微毒占绝大多数不是危险品：低毒微毒占73%。按按照照联联合合国国关关于于危危险险货货物物运运输输的的建建议议书书 规规章章范范本本关关于于包包装装类类别别的的判判定定标标准准，凡凡毒毒性性和和易易燃燃性性数数值值分分别别低低于于包包装装类类别别标标准
5、准的的，不作为危险货物管理。不作为危险货物管理。类类包包装装农农药药产产品品的的口口服服毒毒性性（LDLD50 50）50 50 和和300 300 毫毫克克/公公斤斤，皮皮肤肤接接触触毒毒性性（LDLD50 50）200200和和10001000毫毫克克/公公斤斤，吸吸入入粉粉尘尘和和烟烟雾雾毒性（毒性（LCLC5050 ）2.02.0和和 4.04.0毫克毫克/升升 ；类包装液体农药产品的易燃性按类包装液体农药产品的易燃性按闪闪点（闭式）点（闭式）23 6023 60。6一、一、“通知通知”的背景的背景联合国联合国关于危险货物运输的建议书关于危险货物运输的建议书 规章范本规章范本关于包装类
6、别的判定标准关于包装类别的判定标准 按毒性按毒性按毒性按易燃性按易燃性7一、一、“通知通知”的背景的背景危险货物品名表有关农药条目的具体情况8一、一、“通知通知”的背景的背景2、管理上存在的问题、管理上存在的问题现有危险货物运输标准缺少相关配套解释，宣贯不到位；现有危险货物运输标准缺少相关配套解释，宣贯不到位；运运输输中中的的大大多多数数农农药药品品名名基基本本上上被被危危险险货货物物品品名名表表所所列列农农药药类属名称所涵盖，难以具体甄别；类属名称所涵盖，难以具体甄别；一些属于危险品的农药没有按危险货物运输；一些属于危险品的农药没有按危险货物运输；大量不属于危险品的农药又被要求按危险货物运输
7、或被罚款。大量不属于危险品的农药又被要求按危险货物运输或被罚款。结结果果：影影响响农农药药安安全全、及及时时和和顺顺畅畅的的运运输输，加加大大农农业业生生产产成成本本，甚至贻误农时、影响农业生产。甚至贻误农时、影响农业生产。9一、一、“通知通知”的背景的背景联联合合国国和和发发达达国国家家对对危危险险货货物物实实行行豁豁免免的的主主要要办办法法之之一一，是是对对危险性相对较低的危险货物实行危险性相对较低的危险货物实行“有限数量有限数量”管理。管理。有有限限数数量量管管理理：即即对对一一部部分分危危险险货货物物规规定定出出最最大大重重量量或或容容量量限限制制并并使使用用符符合合规规定定要要求求的
8、的包包装装容容器器，并并允允许许按按限限量量要要求求盛盛装装危危险险货物（易发生危险反应的除外）的包装容器组合成为包件。货物（易发生危险反应的除外）的包装容器组合成为包件。凡符合有限数量管理要求的不作为危险货物对待。凡符合有限数量管理要求的不作为危险货物对待。目前我国尚未开展有限数量管理。目前我国尚未开展有限数量管理。参参照照联联合合国国危危险险货货物物运运输输建建议议书书 规规章章范范本本最最新新版版本本，交交通通运运输输部部正正在在组组织织对对国国家家标标准准危危险险货货物物品品名名表表（GB12268-2005）进进行行修修订订，并并配配套套制制订订国国家家标标准准危危险险货货物物有有限
9、限数数量量及及包装要求包装要求。10二、二、“通知通知”的内容的内容交通运输部、农业部、公安部和安全监管总局 关于农药运输的通知(交水发2009162号)11二、二、“通知通知”的内容的内容1 1、依据依据危危险险化化学学品品安安全全管管理理条条例例、农农药药管管理理条条例例、有有关关国国家家标准、联合国标准、联合国关于危险货物运输的建议书关于危险货物运输的建议书 规章范本规章范本 2、主要内容主要内容A.明明确确农农药药危危险险品品和和非非危危险险品品的的界界限限危危险险性性低低于于包包装装类类别别标标准准，这这里里的的危危险险性性指指的的是是毒毒性性危危险险。这这一一条条的的目目的的是是将
10、将非非危危险险品的农药排除出管理范围；品的农药排除出管理范围；B.对对中中等等毒毒及及以以下下农农药药按按限限量量及及相相关关包包装装标标准准实实行行危危险险货货物物运运输输管管理理豁豁免免；农农药药限限量量一一览览表表列列出出45种种包包装装类类别别农农药药的的限限量量5kg/5L。每包件重量不超过。每包件重量不超过30kg。包装必须符合国家标准包装必须符合国家标准农药包装通则农药包装通则（GB3796-2006）。）。附附加加要要求求：农农药药限限量量产产品品包包件件外外表表面面标标志志及及在在有有关关运运输输文文件件货货物说明中注明物说明中注明“有限数量有限数量”或或“限量限量”一词。一
11、词。C.对对高高毒毒、剧剧毒毒以以及及不不符符合合限限量量管管理理标标准准的的农农药药仍仍按按危危险险货货物物管理。管理。12二、二、“通知通知”的内容的内容数字高度至少6毫米菱形边长至少50毫米线宽至少2毫米颜色要求醒目线与字体同色农药限量产品包件外表面标志内容图示农药限量产品包件外表面标志内容图示20082008年年1212月联合国第月联合国第3434次危险货物运输专家次危险货物运输专家委员会通过对农药限量产品包件外表面标签委员会通过对农药限量产品包件外表面标签的修改，式样如图，在第的修改，式样如图，在第1616版版危险货物运危险货物运输建议书输建议书 规章范本规章范本发行后执行。发行后执
12、行。13三、三、“通知通知”的贯彻的贯彻1 1、加强培训、宣传生产业务操作层面、执法管理层面2、加强源头管理生产、分装对限量标准的执行包装、标识的管理和把关生产与运输环节的衔接3 3、加强协调、配合部际联络、沟通各级管理部门明确具体贯彻意见建立地方各部门间协调配合机制14三、三、“通知通知”的贯彻的贯彻4 4、几个有关问题的探讨、几个有关问题的探讨A.农药是否危险品的认定检验及报告新产品需要检验和认定,老产品按农业部门提出的目录新产品由谁来检验？报告的时效性检验机构由谁认定,资格证书的有效性B.农药是否能够与其它货物混载?文件没规定,就是说可以文件没规定,不是说可以不小心文件没规定,不代表以后不规定C.在必须混载情况下如何文明装载?与食品,药品以及其它有可能造成污染(包括视觉)的产品的隔离15三、三、“通知通知”的贯彻的贯彻5 5、过渡期半年还是3个月？A.通知没到位、新政策不知道B.理解有偏差、认识不到位C.有关标准掌握有分歧D.对出证单位不认可E.故意不执行6 6、加强对执法部门的管理A.加强督促和检查，发现问题及时纠正B.对检验出证单位的要求对毒性检测指标要求按包装类别细分C.开展文明执法，建立通报制度D.制度创新，管理创新迎接限量新国标的挑战16 谢谢谢谢!再见再见Thanks!bye-bye!17