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1、水利水电工程项目施工安全管理水利水电工程项目施工安全管理中国水利水电建设集团公司安全生产管理培训讲义中国水利水电建设集团公司安全生产管理培训讲义主讲：主讲：龙月林龙月林2008年年10月月Email-一、现代安全管理基本知识一、现代安全管理基本知识二、建设工程各方责任主体安全责任二、建设工程各方责任主体安全责任三、机构设置、人员配置要求三、机构设置、人员配置要求四、项目安全管理制度四、项目安全管理制度五、班组安全建设五、班组安全建设六、安全教育六、安全教育七、安全检查、评价七、安全检查、评价八、安全技术管理八、安全技术管理九、职业病防治管理九、职业病防治管理十、环境保护管理十、环境保护管理十一
2、、应急救援管理十一、应急救援管理十二、文件资料管理十二、文件资料管理水电建设集团公司安全管理培训班 （一）现代安全管理的内容（一）现代安全管理的内容 现代安全管理以消除人的不安全行为和物的不安全状态为中现代安全管理以消除人的不安全行为和物的不安全状态为中心，其重要特征是强调以人为核心的管理，把安全管理的重点心，其重要特征是强调以人为核心的管理，把安全管理的重点放在激励员工的士气和发挥其能动作用方面，把保障员工的生放在激励员工的士气和发挥其能动作用方面，把保障员工的生命安全当作预防事故的首要任务，要求领导者认真贯彻执行命安全当作预防事故的首要任务，要求领导者认真贯彻执行“安全第一，预防为主安全第
3、一，预防为主”的方针，建立以的方针，建立以“一把手一把手”负责制为负责制为核心的安全生产责任制。核心的安全生产责任制。现代安全管理体现了系统安全的基本思想，以危险源辨现代安全管理体现了系统安全的基本思想，以危险源辨识、控制和评价为管理工作的基本任务，把管理重点放在危险识、控制和评价为管理工作的基本任务，把管理重点放在危险源控制的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管源控制的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。理，使企业达到最佳安全状态。一、现代安全管理基本知识一、现代安全管理基本知识水电建设集团公司安全管理培训班 内容包括：内容包括：（1 1）现代化的
4、管理思想）现代化的管理思想 牢固树立牢固树立5 5个理念。个理念。尊重人、关心人、爱护人、依靠人、使人处于现代管理的中心位置的尊重人、关心人、爱护人、依靠人、使人处于现代管理的中心位置的理念；理念；以最少的消耗（包括人、财、物）获得最大安全经济效益的理念；以最少的消耗（包括人、财、物）获得最大安全经济效益的理念；从系统总体出发，全面考察、分析、解决安全问题的理念；从系统总体出发，全面考察、分析、解决安全问题的理念；以预防为主，从点滴做起，长期坚持，综合治理的预防理念；以预防为主，从点滴做起，长期坚持，综合治理的预防理念；有法可依，执法必严，违法必究的法制理念。有法可依，执法必严，违法必究的法制
5、理念。（2 2）系统化的管理组织）系统化的管理组织 现代安全管理重视管理机构的合理化，要求从管理制度、领导制度、机现代安全管理重视管理机构的合理化，要求从管理制度、领导制度、机构设置、规章制度、职责分工等方面，进行密切配合和通力合作，构成一个构设置、规章制度、职责分工等方面，进行密切配合和通力合作，构成一个水电建设集团公司安全管理培训班有机的系统，做到指挥灵、信息快、效率高、效果好。有机的系统，做到指挥灵、信息快、效率高、效果好。（3 3）现代化的管理人才）现代化的管理人才 要求企业领导和全体员工具有良好的思想素质、文化素要求企业领导和全体员工具有良好的思想素质、文化素质、技术素质和管理素质，
6、从事安全管理工作的人员，应具有质、技术素质和管理素质，从事安全管理工作的人员，应具有较高的业务、技术、文化知识，具有较丰富的施工、生产实践较高的业务、技术、文化知识，具有较丰富的施工、生产实践经验，既熟练掌握现代管理技术和方法，又能进行实际指导。经验，既熟练掌握现代管理技术和方法，又能进行实际指导。（4 4）现代化的管理方法）现代化的管理方法 现代安全管理在总结和继承现有行之有效的安全管理经验现代安全管理在总结和继承现有行之有效的安全管理经验和方法的基础上，大量吸取了许多学科的先进方法和技术。和方法的基础上，大量吸取了许多学科的先进方法和技术。如：全面安全管理、安全目标管理、安全检查表、事故树
7、如：全面安全管理、安全目标管理、安全检查表、事故树分析、事件树分析、分析、事件树分析、PDCAPDCA工作法、统计分析技术等。工作法、统计分析技术等。水电建设集团公司安全管理培训班 （5 5）现代化的管理手段）现代化的管理手段 现代安全管理采用一些先进的检测、监控手段，如运用计现代安全管理采用一些先进的检测、监控手段，如运用计算机进行安全生产辅助管理，建立安全生产管理信息系统等。算机进行安全生产辅助管理，建立安全生产管理信息系统等。水电建设集团公司安全管理培训班现代安全管理现代安全管理传统安全管理传统安全管理1 1、属、属“预见型预见型”，“对未来时刻对未来时刻”可能发生的可能发生的事故进行安
8、全预测与预防，推行事故进行安全预测与预防，推行“事件分析事件分析”1 1、“纯反应型纯反应型”，侧重于对已形成事故后果的，侧重于对已形成事故后果的事故，作调查分析及事后整改事故，作调查分析及事后整改2 2、属、属“动态管理动态管理”，利用信息流进行系统的动，利用信息流进行系统的动态研究，推行反馈原理指导下的安全评价态研究，推行反馈原理指导下的安全评价2 2、是一种、是一种“静态管理静态管理”，没有抓住信息流这一，没有抓住信息流这一企业管理的核心，反馈渠道不畅通企业管理的核心，反馈渠道不畅通3 3、定量分析与定性分析相结合，推行以系统的、定量分析与定性分析相结合，推行以系统的观念对生产系统进行安
9、全分析观念对生产系统进行安全分析3 3、定性概念多，凭经验、靠直感处理安全问题，、定性概念多，凭经验、靠直感处理安全问题，就是论事的情况多就是论事的情况多4 4、重视安全价值准则，把安全与生产、安全与、重视安全价值准则，把安全与生产、安全与效益结合起来效益结合起来4 4、没有把安全生产与经济效益挂起钩来，缺乏、没有把安全生产与经济效益挂起钩来，缺乏安全经济与危险损失率的研究安全经济与危险损失率的研究5 5、重视人、重视人机机环境的关系和本质安全，环境的关系和本质安全，把人既看成是管理对象，又看成是管理动力把人既看成是管理对象，又看成是管理动力5 5、侧重追究人操作失误的责任，片面强调、侧重追究
10、人操作失误的责任，片面强调“违违章作业章作业”，忽视创造本质安全的条件，忽视创造本质安全的条件水电建设集团公司安全管理培训班现代安全管理与传统安全管理比较现代安全管理与传统安全管理比较水电建设集团公司安全管理培训班（二）安全生产管理基本理论与实践（二）安全生产管理基本理论与实践 1、事故致因理论及预防原理、事故致因理论及预防原理（1）引发事故的四个基本要素）引发事故的四个基本要素事事故故环境的不环境的不安全条件安全条件物的不安物的不安全状态全状态人的不安人的不安全行为全行为管理缺陷管理缺陷水电建设集团公司安全管理培训班 （2）事故轨迹交叉理论）事故轨迹交叉理论事故事故事故事故ORAND人的人的
11、失误失误机器机器故障故障安全装安全装置故障置故障人的人的失误失误伤亡事故逻辑系统水电建设集团公司安全管理培训班 （3）海因里希事故因果连锁论）海因里希事故因果连锁论遗遗遗遗传传传传及及及及社社社社会会会会环环环环境境境境人人人人的的的的缺缺缺缺点点点点人人人人的的的的不不不不安安安安全全全全行行行行为为为为事事事事故故故故伤伤伤伤害害害害、财财财财产产产产损损损损失失失失物物物物的的的的不不不不安安安安全全全全状状状状态态态态(4)减少风险与控制损失模型减少风险与控制损失模型水电建设集团公司安全管理培训班300129死亡死亡事件事件不安全行为不安全行为（5）事故损失冰山事故损失冰山水电建设集团
12、公司安全管理培训班 1 1 8-8-3636已上保险的花费，包括受伤、已上保险的花费，包括受伤、生病、损害生病、损害未上保险的花费未上保险的花费产品和材料损坏产品和材料损坏工厂和建筑损坏工厂和建筑损坏工具和设备损坏工具和设备损坏诉讼费用诉讼费用应急费用应急费用现场清理现场清理耽误生产耽误生产调查调查罚款罚款专长和经验损失专长和经验损失（6）事故损失效益模型事故损失效益模型水电建设集团公司安全管理培训班 2、安全生产工作分类与内容（以事故控制为中心）安全生产工作分类与内容（以事故控制为中心）水电建设集团公司安全管理培训班事故预防事故预防应急处理应急处理调查处理调查处理监监督督检检查查隐隐患患整整
13、改改市市场场准准入入技技术术改改造造宣宣教教培培训训组组织织善善后后实实施施救救援援应应急急预预案案建建立立应应急急体体系系监监督督举举报报统统计计报报告告责责任任追追究究事事故故调调查查上游上游中游中游下游下游水电建设集团公司安全管理培训班 3、安全生产管理几项主要工作安全生产管理几项主要工作名称名称承担主体承担主体工作性质工作性质任务或方式任务或方式法规依据法规依据监察监察安监部门安监部门强制性行政执法强制性行政执法审核批准、现场监察审核批准、现场监察和行政处罚和行政处罚安全生产法等有安全生产法等有关监察法规关监察法规监督监督社会、公众、工社会、公众、工会组织等相关方会组织等相关方公众权力
14、与义务公众权力与义务经常性的社会舆论媒体经常性的社会舆论媒体宣传、投诉、举报等宣传、投诉、举报等国家有关法规国家有关法规检查检查各级政府、上各级政府、上级主管部门级主管部门发现隐患、督促发现隐患、督促整改和检查落实整改和检查落实团队、周期性、自上团队、周期性、自上而下的巡视检查而下的巡视检查安全生产法等法规，安全生产法等法规，地方、行业规定地方、行业规定评价评价有资质的评价有资质的评价组织组织督促指导下的第督促指导下的第三方中介技术服三方中介技术服务（强制）务（强制）定量风险识别评价与定量风险识别评价与控制（合同约定）控制（合同约定）评价导则等相关评价导则等相关法规、标准法规、标准评估评估生产
15、经营单位生产经营单位有组织的企业有组织的企业自我管理自我管理部门统一布置、企业定部门统一布置、企业定性自评和按要求上报性自评和按要求上报有关规定和文件有关规定和文件审核审核(认证认证)认可的认证机构认可的认证机构第三方中介技术第三方中介技术服务（自愿）服务（自愿）合同约定对法规和承合同约定对法规和承诺的符合性评审诺的符合性评审审核规范或标准审核规范或标准 1、系统安全管理系统安全管理2、安全检查、安全检查3、安全评价、安全评价4、重大危险源管理、重大危险源管理5、职业安全健康管理体系、职业安全健康管理体系6、应急体系与预案、应急体系与预案水电建设集团公司安全管理培训班（三）安全管理基本方法（三
16、）安全管理基本方法系统安全管理系统安全管理系统论（基础理论系统论（基础理论）系统工程（可靠性分析系统工程（可靠性分析）风险工程（风险可接收水平认定风险工程（风险可接收水平认定）(四四)安全管理技术安全管理技术安全管理行政手段安全管理行政手段安全管理的法制手段安全管理的法制手段安全科学管理方法安全科学管理方法安全管理的经济手段安全管理的经济手段安全管理文化手段安全管理文化手段水电建设集团公司安全管理培训班（1）建立合理的安全生产运行机制）建立合理的安全生产运行机制我国目前正在建立和逐步完善我国目前正在建立和逐步完善“政府监管与指导、企业实施与保障、政府监管与指导、企业实施与保障、员工权利与自律、
17、社会监督与参与、中介支持与服务员工权利与自律、社会监督与参与、中介支持与服务”的五方运行机制。的五方运行机制。（2）坚持有效管理原则）坚持有效管理原则生产与安全统一原则：生产与安全统一原则：“谁主管、谁负责谁主管、谁负责”；“管生产必须管安全管生产必须管安全”；“搞搞“技术必须搞安全技术必须搞安全”“三同时三同时”原则：新、扩、改原则：新、扩、改“五同时五同时”原则：要求生产经营单位负责人在计划、布置、检查、总结、原则：要求生产经营单位负责人在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。“三同步
18、三同步”原则：在规划和实施生产经营发展、机构改革、技术改造时，原则：在规划和实施生产经营发展、机构改革、技术改造时，安全生产方面要同步规划、同步组织实施、同步运作投产。安全生产方面要同步规划、同步组织实施、同步运作投产。水电建设集团公司安全管理培训班1、安全管理行政手段、安全管理行政手段安全否决权原则：指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容，安全否决权原则：指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容，要求进行指标考核、评选先进时，必须首先考虑安全指标的完成情况，安全生产指要求进行指标考核、评选先进时，必须首先考虑安全指标的完成情况，安全生产指标具有一票否决权。标具有一票否决
19、权。事故查处事故查处“四不放过四不放过”原则。原则。（3）实施科学的安全检查）实施科学的安全检查科学安全检查方法：经常性检查、定期检查、专业性检查、群众性检查科学安全检查方法：经常性检查、定期检查、专业性检查、群众性检查（4）规范的制度化管理规范的制度化管理严密的安全生产责任制：严密的安全生产责任制：安全生产责任制是生产单位岗位责任制的一个组成部安全生产责任制是生产单位岗位责任制的一个组成部分，是企业最基本的安全制度，是安全规章制度的核心。安全生产责任制是以企业分，是企业最基本的安全制度，是安全规章制度的核心。安全生产责任制是以企业法人代表为责任核心的安全生产管理制度，由安全生产责任体系、检查
20、考核体系、法人代表为责任核心的安全生产管理制度，由安全生产责任体系、检查考核体系、奖惩制度三个方面有机统一。安全生产责任制的实质是奖惩制度三个方面有机统一。安全生产责任制的实质是“安全生产、人人有责安全生产、人人有责”。其作用是能够产生对安全生产行为的制约功能、监督功能和检查评价功能。其作用是能够产生对安全生产行为的制约功能、监督功能和检查评价功能。全面的安全生产委员会制度：全面的安全生产委员会制度：主要负责人任主任，分管安全负责人任副主任。主要负责人任主任，分管安全负责人任副主任。动态的安全审核制：动态的安全审核制：新建项目实施新建项目实施“三同时三同时”，现有项目、工程推行动态、定，现有项
21、目、工程推行动态、定期安全评价制度，保证安全生产的规范、标准得以落实和符合。期安全评价制度，保证安全生产的规范、标准得以落实和符合。及时的事故报告制：及时的事故报告制：安全生产奖惩制度：安全生产奖惩制度：只有建立安全生产奖惩制度，做到有奖有罚，奖罚分明，只有建立安全生产奖惩制度，做到有奖有罚，奖罚分明，才能鼓励先进，督促后进。才能鼓励先进，督促后进。水电建设集团公司安全管理培训班危险工作申请、审批制度：危险工作申请、审批制度：如易燃易爆场所的焊接、用火；进入有毒的容器、如易燃易爆场所的焊接、用火；进入有毒的容器、设备工作；电气检修作业；爆破作业；特殊危险环境作业等。设备工作；电气检修作业；爆破
22、作业；特殊危险环境作业等。2、安全管理的法制手段、安全管理的法制手段（1）建立系统、全面的法规体系：）建立系统、全面的法规体系：安全生产法规体系。安全生产法规体系。（2）实施强制安全生产许可制度：）实施强制安全生产许可制度：安全生产许可证制度、特种设备使用许安全生产许可证制度、特种设备使用许可制度、民爆物品使用许可制度等。可制度、民爆物品使用许可制度等。（3）建立两结合的政府监管体制：）建立两结合的政府监管体制：安全生产法安全生产法明确了我国现阶段实行的国家监明确了我国现阶段实行的国家监督体制。国家安全生产综合监管与各级政府有关只能部门（公安消防、公安交通、督体制。国家安全生产综合监管与各级政
23、府有关只能部门（公安消防、公安交通、煤矿监察、建筑、质量技术监督）等专项监管相结合。煤矿监察、建筑、质量技术监督）等专项监管相结合。（4）推行四种监督方式：）推行四种监督方式：安全生产法安全生产法规定：规定：工会民主监督；工会民主监督；社会舆论监督社会舆论监督（新闻、出版、广播、电视等）；（新闻、出版、广播、电视等）；公众举报监督；公众举报监督；社区报告监督社区报告监督(居民委员会、居民委员会、村民委员会村民委员会)（5）专业人员认证制度：）专业人员认证制度：国家对特种作业人员、高危行业企业负责人和安全生产专国家对特种作业人员、高危行业企业负责人和安全生产专管人员实行许可证制度和职业资格制度。
24、管人员实行许可证制度和职业资格制度。（6）女职工和未成年工特殊保护制度：）女职工和未成年工特殊保护制度：（7）企业内部监督制：）企业内部监督制：第二方监督管理。即通过设置安全总监和安全管理部门，进第二方监督管理。即通过设置安全总监和安全管理部门，进行内部监控管理。行内部监控管理。（8）三负责制：）三负责制：企业各级生产领导在安全生产方面要企业各级生产领导在安全生产方面要“向上级负责、向职工负责、向上级负责、向职工负责、向自己负责向自己负责”。水电建设集团公司安全管理培训班3、安全科学管理方法、安全科学管理方法（1）事后型管理：）事后型管理：事故或灾难发生事故或灾难发生调查原因调查原因分析主要原
25、因分析主要原因提出整改对策提出整改对策实施对策实施对策进行评价进行评价新的对策新的对策（2）预期型管理：）预期型管理：提出安全或减灾目标提出安全或减灾目标分析存在的问题分析存在的问题找出主要问题找出主要问题制定实施方案制定实施方案落实方案落实方案评价评价新的目标新的目标（3）技术性管理原则：）技术性管理原则：对生产系统的危险、危害采取技术对策。对生产系统的危险、危害采取技术对策。（4）系统学管理原则：）系统学管理原则：系统整体性原则、计划性原则、效果性原则、单系统整体性原则、计划性原则、效果性原则、单项解决原则、等同原则（控制论原理）、全面管理原则（党、政、工、团、项解决原则、等同原则（控制论
26、原理）、全面管理原则（党、政、工、团、职能部门一起抓）、责任制原则、精神与物质奖励原则、批评教育和惩罚职能部门一起抓）、责任制原则、精神与物质奖励原则、批评教育和惩罚原则、优化干部素质原则（懂技术知识的同时，还要掌握系统学、心里学、原则、优化干部素质原则（懂技术知识的同时，还要掌握系统学、心里学、教育学、人机工程、经济学等方面知识，要注重德才兼备）教育学、人机工程、经济学等方面知识，要注重德才兼备）（5）系统模式管理法：）系统模式管理法：水电建设集团公司安全管理培训班鞍钢鞍钢“0123”：0重大事故为零的管理目标；重大事故为零的管理目标；1行政一把手为第一责任人的体制；行政一把手为第一责任人的
27、体制；2岗位、班组标准化的双标建设；岗位、班组标准化的双标建设；3开展三不伤害活动（不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害）；开展三不伤害活动（不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害）；燕山石化燕山石化“01467”：0重大人身、火灾爆炸、生产、设备、交通事故为零的目标；重大人身、火灾爆炸、生产、设备、交通事故为零的目标；1行政一把手是企业安全第一责任者；行政一把手是企业安全第一责任者；4全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督；全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督；6安全法规标准系列化、安全管理科学化、安全培训实效化、生产工艺设备安全法规标准系列化、安全管理科学化、安全培训实效化、生
28、产工艺设备安全化、安全卫生设施现代化、监督保证体系化；安全化、安全卫生设施现代化、监督保证体系化；7规章制度保证体系、事故抢救保证体系、设备维护和隐患整改保证体系、规章制度保证体系、事故抢救保证体系、设备维护和隐患整改保证体系、安全科研与防范保证体系、安全检察监督保证体系、安全生产责任制保证体安全科研与防范保证体系、安全检察监督保证体系、安全生产责任制保证体系、安全教育保证体系。系、安全教育保证体系。系统模式管理法：系统模式管理法：水电建设集团公司安全管理培训班扬子石化扬子石化“0457”：0围绕围绕“事故为零事故为零”这一目标；这一目标；4全员、全过程、全方位、全天候（全员、全过程、全方位、
29、全天候（“四全四全”）为对策；）为对策；5以安全法规系列化、安全管理科学化、教育培训正规化、工艺设备安全化、以安全法规系列化、安全管理科学化、教育培训正规化、工艺设备安全化、安全卫生设施现代化五项安全标准化建设为基础。安全卫生设施现代化五项安全标准化建设为基础。7安全生产责任制落实体系、规章制度体系、教育培训体系、设备维护和整安全生产责任制落实体系、规章制度体系、教育培训体系、设备维护和整改体系、事故抢救体系、科研防治体系等七大安全管理体系为保护。改体系、事故抢救体系、科研防治体系等七大安全管理体系为保护。抚顺西矿抚顺西矿“三化五结合三化五结合”：三化：行为规范化、工作程序化、质量标准化；三化
30、：行为规范化、工作程序化、质量标准化；五结合：传统管理与现代管理相结合、狠抓五结合：传统管理与现代管理相结合、狠抓“三违三违”与自主保安相结合、奖与自主保安相结合、奖惩与思想教育相结合、主观作用与技术装备相结合、监督检查与超前防范相惩与思想教育相结合、主观作用与技术装备相结合、监督检查与超前防范相结合。结合。系统模式管理法：系统模式管理法：水电建设集团公司安全管理培训班济南钢铁济南钢铁“12345”：1一会一制，即安委会制度；一会一制，即安委会制度；2两项管理，即基础管理、现场管理；两项管理，即基础管理、现场管理；3三种标准，标准化作业、标准化操作规程、标准化岗位安全预案预控；三种标准，标准化
31、作业、标准化操作规程、标准化岗位安全预案预控；4四种检查，即班组检查、车间检查、二级厂检查、公司检查；四种检查，即班组检查、车间检查、二级厂检查、公司检查；5五项管理重点，即隐患评估管理、文明生产考核管理、安全文化建设管理、五项管理重点，即隐患评估管理、文明生产考核管理、安全文化建设管理、施工安全合同管理、外用工安全管理。施工安全合同管理、外用工安全管理。晋城矿务局晋城矿务局“4321”等等：4四化管理，即安全制度法规化、现场管理动态化、岗位作业标准化、隐患四化管理，即安全制度法规化、现场管理动态化、岗位作业标准化、隐患排查网络化；排查网络化；3三项基础，即狠抓现场质量达标、岗位作业达标、隐患
32、排查到位；三项基础，即狠抓现场质量达标、岗位作业达标、隐患排查到位；2两个机制，即完善安全生产自我管理机制与自我约束机制；两个机制，即完善安全生产自我管理机制与自我约束机制；1一个目标，走依法治矿之路，实现安全生产长治久安目标。一个目标，走依法治矿之路，实现安全生产长治久安目标。系统模式管理法：系统模式管理法：水电建设集团公司安全管理培训班（6）“四全四全”管理：管理：全员：领导全员：领导员工员工全面：企业各层次全面：企业各层次全过程：每项工作各个环节全过程：每项工作各个环节全天候：一年全天候：一年365天，一天天，一天24小时，每时每刻都要注意安全小时，每时每刻都要注意安全“四全四全”的精神
33、实质，就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首的精神实质，就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。对于大型企业，由于管理层次较多，生产范围广，产业分工繁杂，经位。对于大型企业，由于管理层次较多，生产范围广，产业分工繁杂，经营立体多元化，实施有效的营立体多元化，实施有效的“四全四全”管理更显重要性。管理更显重要性。（7）人流、物流定置管理）人流、物流定置管理车间、岗位现场，从平面到立体空间，使用的工具、设备、材料、工车间、岗位现场，从平面到立体空间，使用的工具、设备、材料、工件等位置要规范。件等位置要规范。（8）现场）现场“三点控制三点控制”强制管理强制管理即对生产现场的危险点、危害点、
34、事故多发点要进行强化控制管理。即对生产现场的危险点、危害点、事故多发点要进行强化控制管理。如实行挂牌制。如实行挂牌制。水电建设集团公司安全管理培训班（9）现场岗位人为差错预防）现场岗位人为差错预防双岗制：双岗制：重要岗位实行一岗双人制度。重要岗位实行一岗双人制度。岗前报告制：岗前报告制：对管理、指挥的对象采取提前报告、超前警示、报告对管理、指挥的对象采取提前报告、超前警示、报告重复（回复）的措施。重复（回复）的措施。交接班重叠制度：交接班重叠制度：“接岗提前准备、离岗连续辅助接岗提前准备、离岗连续辅助”，降低交接班，降低交接班差错率。差错率。（10）生产班组安全活动）生产班组安全活动做到时间、
35、人员、内容做到时间、人员、内容“三落实三落实”（11）安全巡检）安全巡检“挂牌制挂牌制”重点部位实行巡检重点部位实行巡检“挂牌制挂牌制”（12）防电气误操作）防电气误操作“五步操作法五步操作法”周密检查、认真填票、实行双监、模拟操作、口令操作周密检查、认真填票、实行双监、模拟操作、口令操作（13）检修）检修“ABC”管理法管理法对检修项目分类：对检修项目分类：A重点管理项目；重点管理项目；B一般管理项目；一般管理项目；C次要管理项目次要管理项目水电建设集团公司安全管理培训班（14）无隐患管理法）无隐患管理法建立在现代金字塔认识基础之上，任何事故都是在隐患基础上发展起来的，建立在现代金字塔认识基
36、础之上，任何事故都是在隐患基础上发展起来的，要控制和消除事故，必须从隐患入手。要控制和消除事故，必须从隐患入手。（15）行为抽样技术）行为抽样技术对人的行为失误进行研究和控制，应用概率论等理论方法进行抽样研究，对人的行为失误进行研究和控制，应用概率论等理论方法进行抽样研究，控制人的失误或差错，避免事故发生。控制人的失误或差错，避免事故发生。（16）安全评价技术）安全评价技术对人员安全素质、企业安全管理、生产作业现场、生产设备设施、技术方对人员安全素质、企业安全管理、生产作业现场、生产设备设施、技术方案等进行安全评价。以达到生产过程、环境、条件符合行业、国家标准。案等进行安全评价。以达到生产过程
37、、环境、条件符合行业、国家标准。（17）安全人机工程）安全人机工程研究人、机、环境之间关系。侧重于人和机的安全，减少差错，缓解疲劳研究人、机、环境之间关系。侧重于人和机的安全，减少差错，缓解疲劳等课题的研究。等课题的研究。（18）危险预知活动）危险预知活动班组班前班后会议，进行危险作业分析、自检、互检，对员工危险作业、班组班前班后会议，进行危险作业分析、自检、互检，对员工危险作业、设备设施危险和隐患、现场环境不良状态等进行有效的控制。设备设施危险和隐患、现场环境不良状态等进行有效的控制。水电建设集团公司安全管理培训班（19）事故判定技术）事故判定技术预先针对生产危险状况及设备设施故障设计事故、
38、故障或隐患登记卡，对可能预先针对生产危险状况及设备设施故障设计事故、故障或隐患登记卡，对可能发生的事故状况进行超前判定，以指导有效的预防活动。发生的事故状况进行超前判定，以指导有效的预防活动。（20）科学系统的应急预案）科学系统的应急预案对危险源进行科学预防的前提下，制定有效的事故应急救援预案，以达到一旦对危险源进行科学预防的前提下，制定有效的事故应急救援预案，以达到一旦事故、事件发生使其伤亡、损失最小化。事故、事件发生使其伤亡、损失最小化。（21）“三群三群”管理法管理法在企业内部推行群策、群力、群管的会员安全管理战略。在企业内部推行群策、群力、群管的会员安全管理战略。（22）“十个一十个一
39、”安全主题活动安全主题活动在安全活动期间组织员工背一则安全规章；读一种安全生产书籍；受一次安全在安全活动期间组织员工背一则安全规章；读一种安全生产书籍；受一次安全培训教育；忆一次事故教训；查一个事故隐患；提一条安全生产合理化建议；做一培训教育；忆一次事故教训；查一个事故隐患；提一条安全生产合理化建议；做一件预防事故实事；当一周安全监督员；献一元安全生产经费；写一篇安全生产感想件预防事故实事；当一周安全监督员；献一元安全生产经费；写一篇安全生产感想（汇报）等。（汇报）等。（23）“一法三卡一法三卡”管理技术管理技术一法指重大事故隐患和职业危险监控法。三卡指一法指重大事故隐患和职业危险监控法。三卡
40、指有毒有害化学物质信息卡有毒有害化学物质信息卡、危险源点警示卡危险源点警示卡和和安全检查提示卡安全检查提示卡。水电建设集团公司安全管理培训班4、安全管理经济手段、安全管理经济手段（1）合理的安全经济手段）合理的安全经济手段:合理分配投入比例合理分配投入比例（2）参与保险：）参与保险：商业保险中的财产保险、工程保险、伤亡保险商业保险中的财产保险、工程保险、伤亡保险等。等。（3）安全措施项目优选和可行性论证制度：）安全措施项目优选和可行性论证制度：进行安全项目经济进行安全项目经济技术的可行性论证；推行企业安全措施、设备的专门折旧机制等。技术的可行性论证；推行企业安全措施、设备的专门折旧机制等。（4
41、）经济惩罚制度：）经济惩罚制度：制定违章、事故罚款制度。制定违章、事故罚款制度。（5）风险抵押制度：）风险抵押制度：风险抵押金制度。风险抵押金制度。（6）安全经济激励制度：）安全经济激励制度：采取与工资挂钩、设立承包奖等安全采取与工资挂钩、设立承包奖等安全奖励制度。奖励制度。（7）积分制：）积分制：将各类事故、征候、违章行为等管理的事件，进将各类事故、征候、违章行为等管理的事件，进行分级、分类，并确定一定的分值，年底进行测评、考核。行分级、分类，并确定一定的分值，年底进行测评、考核。水电建设集团公司安全管理培训班5、安全管理文化手段、安全管理文化手段（1）“三个第一三个第一”：第一个文件是安全
42、文号、第一个大会是安全大会、第一个文件是安全文号、第一个大会是安全大会、第一项工作是安全第一项工作是安全1号文件的宣传月活动。号文件的宣传月活动。（2）“三个一工程三个一工程”：车间一套挂图；厂区一幅图标；每周一场录像。车间一套挂图；厂区一幅图标；每周一场录像。（3）标志建设：）标志建设：禁止标志、警告标志、指令标志。禁止标志、警告标志、指令标志。（4）宣传墙报：）宣传墙报：安全知识、事故教训等。安全知识、事故教训等。（5）三级教育模式：）三级教育模式：厂级、车间、岗位（班组）安全常识、法规、操作厂级、车间、岗位（班组）安全常识、法规、操作规程及操作技能等。规程及操作技能等。（6）特殊教育模式
43、：）特殊教育模式：特殊工种、岗位、部门必须进行安全知识和规程教特殊工种、岗位、部门必须进行安全知识和规程教育。育。（7）全员教育：）全员教育：安全知识、事故案例、政策规程。安全知识、事故案例、政策规程。（8）家属教育：）家属教育：厂情、工种和岗位知识。厂情、工种和岗位知识。（9）班组教育活动：）班组教育活动：选择与班组安全生产相关的内容，事故案例分析，选择与班组安全生产相关的内容，事故案例分析，安全知识，政策法规等。安全知识，政策法规等。（10）决策者教育：）决策者教育：政策、法规、管理知识政策、法规、管理知识水电建设集团公司安全管理培训班水电建设集团公司安全管理培训班二、建设工程各方责任主体
44、安全责任二、建设工程各方责任主体安全责任中华人民共和国国务院令第中华人民共和国国务院令第中华人民共和国国务院令第中华人民共和国国务院令第393393号号号号建设工程安全生产管建设工程安全生产管建设工程安全生产管建设工程安全生产管理条例理条例理条例理条例（2004年2月1日起实施）规定：规定：规定：规定：1 1、建设单位安全责任、建设单位安全责任、建设单位安全责任、建设单位安全责任条例第条例第条例第条例第6 61111条条条条2 2、勘测单位的安全责任、勘测单位的安全责任、勘测单位的安全责任、勘测单位的安全责任条例第条例第条例第条例第1212条条条条3 3、设计单位安全责任、设计单位安全责任、设
45、计单位安全责任、设计单位安全责任 条例第条例第条例第条例第1313条条条条4 4、监理单位安全责任、监理单位安全责任、监理单位安全责任、监理单位安全责任条例第条例第条例第条例第1414条条条条5 5、施工单位安全责任、施工单位安全责任、施工单位安全责任、施工单位安全责任条例第条例第条例第条例第20203838条条条条第第393号令号令水电建设集团公司安全管理培训班二、建设工程各方责任主体安全责任二、建设工程各方责任主体安全责任国家电力监管委员会（电监安全国家电力监管委员会（电监安全国家电力监管委员会（电监安全国家电力监管委员会（电监安全200738200738号）号）号）号）电力建设电力建设电
46、力建设电力建设安全生产监督管理办法安全生产监督管理办法安全生产监督管理办法安全生产监督管理办法（自2007年9月24日起实施）规定：规定：规定：规定：点我吧！点我吧！三、机构设置、人员配置要求三、机构设置、人员配置要求三、机构设置、人员配置要求三、机构设置、人员配置要求水电建设集团公司安全管理培训班安全生产法安全生产法第十九条第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，三百人以上设置安全生产管理机构或者
47、配其他生产经营单位，三百人以上设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；三百人以下配备专职或者兼职的安全生备专职安全生产管理人员；三百人以下配备专职或者兼职的安全生产管理人员。产管理人员。中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国住房和城乡建设部建筑施工企业安全生建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法建质200891号 水电建设集团公司安全管理培训班1、机构设置、机构设置第五条建筑施工企业应当依法设置安全生产管理机构，第五条建筑施工企业应当依法设置安全生产管理机构，在企业主要负责人的领导下开展本企业的安全生产管理工作
48、。在企业主要负责人的领导下开展本企业的安全生产管理工作。2、人员配备、人员配备第八条建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人第八条建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据企业经营规模、设备管理员的配备应满足下列要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加：和生产需要予以增加：（1）建筑施工总承包资质序列企业：）建筑施工总承包资质序列企业：特级资质不少于特级资质不少于6人；一级资质不少于人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于人；二级和二级以下资质企业不少于3人。人。（2）建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于）建筑施工专业
49、承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于人；二级和二级以下资质企业不少于2人。人。（3）建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于）建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人。人。（4）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配备不少于构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配备不少于2人人的专职安全生产管理人员。的专职安全生产管理人员。水电建设集团公司安全管理培训班第九条建筑施工企业应当实行建设工程项目专职安全生第九条建筑施工企业应当实行建设工程项目专职安全生产管理人员委派制度。建设工
50、程项目的专职安全生产管理人员产管理人员委派制度。建设工程项目的专职安全生产管理人员应当定期将项目安全生产管理情况报告企业安全生产管理机构。应当定期将项目安全生产管理情况报告企业安全生产管理机构。第十条建筑施工企业应当在建设工程项目组建安全生产第十条建筑施工企业应当在建设工程项目组建安全生产领导小组。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由领导小组。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。责人和专职安全生产管理人员组成。第十三条总承包单位配备项目专职