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1、人民日报头版头条最新(广东登上人民日报头版头条 因为这件事)广东抓基层打基础强基业本报广州2月8日电(记者邓圩)竹篱柴门、青瓦白墙,一座座精致的农家小院散落村中,一幅幅彩色壁画点染村道,多个文化团体进驻,乡下老屋成了“文化部落”岭南四季明媚的阳光中,广东省博罗县观背村成了都市人回归乡村的好去处。两年前的观背村还是另一副模样。博罗县司法局干部陈湘驻村任第一书记,还没进村,心先一凉:在县城拦“摩的”,听说去观背村,“摩的”司机忙摇头:“观背村我们晚上可不敢进。”那时候,观背村是在惠州市委组织部“挂了号”的“软弱涣散基层党组织”。2014年,在全省万多个村(社区)中,观背村这样的软弱涣散村(社区)党
2、组织约占10%,而基层社会矛盾、群体性事件绝大部分就出在这“10%”。问题源头在哪里?“会诊”结果触目惊心:超过亿元的农村集体资产、资源、资金“三资”底数不清,处置不公开不透明;农村土地乱占、乱卖、乱租“三乱”突出,排查出9565宗、亩违法用地“最重要的就是解决好群众的利益问题。”广东省委认为,只有牢固树立系统治理、源头治理理念,下大力气把基础性工作做实做好,才能从源头上减少矛盾纠纷和不稳定因素,为基层治理和深化农村改革打下坚实基础。2014年以来,“大抓基层”综合性系统工程在南粤大地展开,大规模推进软弱涣散村(社区)党组织持续整顿三年行动计划,从解决基层突出问题着手,整治沉疴痼疾,积极强镇治
3、村。“钉子案”“骨头案”一案一策,限期解决。拖欠多年的历史遗留问题硬是一桩一桩给解决了亿元征地补偿、亿元社保历史欠账全部发放到个人,排查发现的亩“三乱”违法用地全部解决。随着清理核实农村集体资产工作全面推开,广东深化农村改革,实现了县镇两级农村集体“三资”管理服务平台全覆盖。集体资产通过平台交易后,平均溢价10%以上。在观背村,清理村集体账务成为改善干群关系的契机。以前村民对村集体财务不了解,怀疑村干部暗箱操作不干不净,村干部没威信,想干事干不成。村集体账务清理公开后,干群关系大为改善。村委会决定修路,村民三三两两加入修路队伍,终于修成村里第一条水泥路,此后村民主动参与村务的热情“水涨船高”。
4、现在全村有了84个志愿者,成为村中公益带头人。村委发个短信,不管是锄草打药,还是大扫除,志愿者带着一大群村民就来了。广东“问题村”不再是问题本报记者邓圩“不出去打工了,光是网店一年就能挣近10万元。”广东省揭阳市揭西县棉湖镇上浦村是远近闻名的“电商村”,村民李雁伟夫妻俩在淘宝上开了一家服装店。同样是远近闻名,3年前的上浦村却是因“上访村”“问题村”而声名在外。2013年,该村因土地承包问题曾经引发较大的群体事件。上浦村的改变源自广东“大抓基层”综合性系统工程。“最重要的就是解决好群众利益问题。”中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华说,“要树立依法治理、系统治理、综合治理、源头治理的理念,把基
5、层治理作为一项关系全局的系统工程通盘考虑、统筹推进。”“问题”摆桌面,集体“会诊”找药方何锡强每天傍晚散步都忍不住去潭州会展中心工地看看。拖了几年的征地款和留用地终于落实,何锡强满脸皱纹里都嵌着笑意。“千年花乡”广东顺德陈村镇,在广(州)佛(山)同城的快速步伐中夹在了城市中间。一辈子靠种“年桔”为生的二龙村人就地“进了城”。4年前城市建设发展征了二龙村亩地,村里人盘算拿点拆迁款转个行,但眼看着地长了草,征地补偿也没拿到。土地是农民的命根子,广东有个统计,前些年全省信访半数以上涉农,而与土地有关的问题又占一半。陈村镇多个村居曾因此接连发生大规模集体越级上访。在全省进行大规模调研后,广东省委成立“
6、广东基层治理领导小组”,3名省委常委和1名副省长任正副组长,18个与基层治理密切相关的部门负责人任小组成员。首先展开的是一场“大会诊”:来自信访部门的数据令人触动。三大产业中占、对GDP增长贡献率仅的农业,带来全省最多不稳定因素。亿元征地补偿款尚未支付给被征地集体和村民;万亩征地留用地没有兑现;亿元被征地农民社保资金躺在社保专户;农村土地“乱占、乱卖、乱租”突出,排查出9565宗、亩违法用地!一年来,广东展开涉土地、环保、房产、劳资、金融问题专项行动;纪检部门排查农村基层党员、干部违法违纪线索万多条;检察机关立查涉农职务犯罪案件1500多件2000多人;公安机关立查农村涉黑恶犯罪案件万起。凭着
7、啃硬骨头的精神,拖欠多年的历史遗留问题硬是一桩一桩解决了亿元征地补偿、亿元社保欠账全部发放到个人,排查发现的亩“三乱”违法用地全部解决,拖欠的万亩留用地兑现57%。二龙村征地款和集体留用地问题就在这样的背景下迎刃而解。何家共拿到100多万元征地款,65岁的何锡强过上了退休生活;儿子拿征地款与人合伙办了个菜场,小生意做得顺风顺水。村务全公开,“三资”管理上平台经济发达的广东,全省集体资产总量超过亿元,居全国第一。农村资产、资源、资金“三资”管得好不好,是影响农村发展稳定的大事情。征地款有用完的那一天,村集体经济能否持续发展和公平分配才是村民的定心丸。二龙村被征地578亩,按规定集体留用地12%至
8、15%,协商折算为平方米的首层商铺估价6亿元。村集体掌管全部集体资产,村民作为村经济社股民参与分红。“最有效的就是透明公开。”二龙村党委书记何弟高说。这几天二龙村在讨论30多亩鱼塘的重新投包方案,村民说,“肯定是放上平台招标。”他们说的平台,就是农村集体“三资”管理服务平台。以前村里投包是暗标,大家捏个纸团丢进箩,村主任“开标”,谁承包、多少钱都不知道。去年二龙村100多亩鱼塘投包,第一次放上“三资”平台交易,村民半信半疑。摇珠那天,半个村都去围观。当场投标、当场开标,操作过程公平透明,以前1500元每亩的鱼塘,增值到每亩3500元。村民说没猫腻。广东各地的统计显示,集体资产通过平台交易后,平
9、均溢价10%以上。两年多来,广东颁布实施农村集体资产管理条例;清理核实农村集体资产和规范“三资”管理工作;全省地级市实现了县镇两级农村集体“三资”管理服务平台全覆盖。用了一年多时间,广东全省个农村集体经济组织农村集体资产清理核实工作全部完成。截至目前,全省农村集体建立资产台账万个,比2012年清理时多了万个。基层干部群众终于摸清了自己的“家底”。来自信访部门的数据显示,2016年上半年,群众到省上访比去年同期下降%,进京上访下降%;涉土地、农村问题引发的上访分别下降21%、31%。党建发展齐抓,干部好作风回来了“来了?得闲到家里饮茶啊!”走在卢屋村的街上,村民亲热地和黄庆辉打着招呼。黄庆辉是东
10、莞常平镇党委书记,卢屋村是他的直接联系点。从2014年7月率先在佛山南海试点,10月开始全省铺开,广东要求全省1600个乡镇(街道)近2万名领导干部,每周固定时间,全部进驻全省万个村(社区)。这种被广东干部称为“直联制”的工作方式,已成为基层治理的重要抓手。2014年起,广东省、市、县分期分批对现任支部书记进行培训,至少半数基层党组织书记达到大专水平。由博罗县司法局选派到观背村任第一书记的陈湘,两年间将一个“问题村”变成了让城里人流连忘返的“文化村”。陈湘将原因总结为三句话:自己带头干,带动村委干,大家一起干。听说邻近的东莞和深圳的老旧村庄改造成了文化小镇,陈湘带着村委一班人去“偷师”。回来以
11、后先修路,村民当时抄着手看。一算账发现人工费占了大半,村委决定自己干。“修路还真是修出了民心。”陈湘惊喜地发现,等到路修好,要给村里的老墙画壁画,请的20多个画家才到村,村民家家户户早已提着灰桶在刷墙。“村民就是这样,你说上千句万句,顶不上让他们实实在在地看到变化。”随着广东“大抓基层”工作的深入推进,干群关系越来越亲密。在卢屋村,村民高兴地说:“干部的好作风又回来了!”来源人民日报编辑陈育柱本文来源:网络收集与整理,如有侵权,请联系作者删除,谢谢!第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页