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1、20062006年年年年1010月月月月和和谐劳动关系与民关系与民营企企业发展展 加加强劳动者者权益保益保护、构建和、构建和谐劳动关系关系沈琴琴 教授中国劳动关系学院主要内容我国民我国民营企企业劳动关系的关系的发展及展及现状状 影响民影响民营企企业劳动关系的关关系的关键问题民民营企企业构建和构建和谐劳动关系的思路关系的思路2一、我国民一、我国民营企企业劳动关系的关系的发展及展及现状状1、民、民营企企业成成为劳资关系矛盾的重点关系矛盾的重点2、劳动报酬是酬是产生争生争议的主要原因的主要原因3、劳动争争议的矛盾的矛盾对抗性抗性较强 4、劳动争争议的的组织程度程度较低低31、民、民营企企业成成为当前
2、当前劳资关系矛盾的重点关系矛盾的重点1997年以来不同企年以来不同企业发生的生的劳动争争议案件数量案件数量41997年以来不同企年以来不同企业发生的生的劳动争争议案件占当期案件占当期总案件比例案件比例 1、民、民营企企业成成为当前当前劳资关系矛盾的重点关系矛盾的重点52、劳动报酬是民酬是民营企企业劳动争争议的主要原因的主要原因2003年我国不同年我国不同类型企型企业劳动争争议原因的构成原因的构成 履行劳动合同变更劳动合同解除劳动合同终止劳动合同下岗其他合计总 计63.42%2.04%16.80%7.01%1.18%9.54%100%国有企业52.93%2.83%19.45%11.40%2.89
3、%10.51%100%集体企业61.70%2.36%15.68%8.74%1.71%9.81%100%港澳台及外资企业64.16%1.26%18.29%5.71%0.06%10.52%100%股份制联营企业63.47%2.58%16.43%5.20%0.68%11.65%100%有限责任公司 63.44%1.57%20.19%6.70%0.55%7.55%100%私营企业78.36%1.17%11.00%3.48%0.14%5.85%100%个体工商户81.40%1.01%11.67%2.22%0.29%3.41%100%62003年我国不同年我国不同类型企型企业履行履行劳动合同的四大合同的四
4、大问题及其构成及其构成 劳动报酬保险福利工 伤职业培训合计总 计50.65%27.94%20.50%0.92%100.00%国有企业44.34%39.29%15.12%1.25%100.00%集体企业44.33%35.52%19.41%0.75%100.00%港澳台及外资企业56.44%22.14%19.55%1.87%100.00%股份制联营企业57.40%24.84%16.77%0.99%100.00%有限责任公司 52.02%22.61%24.82%0.56%100.00%私营企业50.72%22.93%25.95%0.40%100.00%个体工商户56.30%16.10%27.42%0
5、.19%100.00%2、劳动报酬是民酬是民营企企业劳动争争议的主要原因的主要原因72003年不同企年不同企业中中劳动报酬酬导致的争致的争议案件的比例案件的比例 2、劳动报酬是民酬是民营企企业劳动争争议的主要原因的主要原因83、民营企业劳动争议的矛盾对抗性较强、民营企业劳动争议的矛盾对抗性较强 2003年我国不同年我国不同类型企型企业劳动争争议解决方式的构成解决方式的构成仲裁调解仲裁裁决其他方式国有企业29.51%48.30%22.19%集体企业28.71%44.66%26.62%港澳台及外资企业27.09%48.51%24.39%股份制联营企业26.44%45.73%27.83%有限责任公司
6、 23.59%39.03%37.38%私营企业32.59%36.14%31.27%个体工商户34.49%38.57%26.94%94、民、民营企企业劳动争争议的的组织程度程度较低低2003年不同企年不同企业集体集体劳动议案件数占当期案件受理数的比例案件数占当期案件受理数的比例10二、影响民二、影响民营企企业劳动关系的关关系的关键问题 1、工、工资水平水平过低、拖欠低、拖欠问题严重重2、劳动强度大且得不到适当度大且得不到适当补偿3、劳动条件条件恶劣劣职业安全得不到保障安全得不到保障111、工、工资水平水平过低、拖欠低、拖欠问题严重重2001年中国制造年中国制造业工人与其它国家年均工人与其它国家年
7、均劳动成本比成本比较（美元）（美元）122001年不同国家制造年不同国家制造业工人工人创造的造的产值与与劳动成本的比率成本的比率 1、工、工资水平水平过低、拖欠低、拖欠问题严重重132、劳动强度大且得不到适当度大且得不到适当补偿加班加点成加班加点成为部分企部分企业职工收入增工收入增长来源来源超超时及超及超强度度劳动却很却很难依法依法获得合理得合理补偿山西省山西省约有有84%的民的民营企企业劳动者不能享受法者不能享受法定休息定休息时间，其中，其中约有有45%的的劳动者没有休息者没有休息日，日，连续超超负荷荷劳动。损害了广大害了广大劳动者的身心健康者的身心健康严重重违反了国反了国际劳工工标准准14
8、3、劳动条件条件恶劣劣职业安全得不到保障安全得不到保障工工伤事故屡禁不止事故屡禁不止广广东沿海的沿海的“断指断指经济”尤其以尤其以“三三资”企企业为主主153、劳动条件条件恶劣劣职业安全得不到保障安全得不到保障职业病危害比病危害比较严重：重：20012004年职业病案件及分布163、劳动条件条件恶劣劣职业安全得不到保障安全得不到保障煤煤矿安全事故突出：安全事故突出：20012004年我国煤矿企业死亡职工数17三、民三、民营企企业构建和构建和谐劳动关系的思路关系的思路1、全面推行、全面推行劳动合同制度，合同制度，规范范劳动关系关系2、大力推、大力推动三方三方协商和集体合同制度建商和集体合同制度建
9、设3、加快民、加快民营企企业的工会的工会组织建建设工作工作4、建、建设完善的社会保障制度完善的社会保障制度18三、民三、民营企企业构建和构建和谐劳动关系的思路关系的思路全面推行全面推行劳动合同制度，合同制度，规范范劳动关系关系根据2003年全国职工队伍状况抽样调查，全国劳动合同的签订率仅为571，其中私营企业劳动合同签订率只有305。广州市国有企业职工的劳动合同签订率在99%左右，中外合资企业劳动合同签订率为85%，而民营企业的签订率只有40%民营企业劳动合同制度的缺失不仅使劳动关系处于一种无序状态，而且法律赋予职工的基本权益也难以得到保障。19三、民三、民营企企业构建和构建和谐劳动关系的思路
10、关系的思路大力推大力推动三方三方协商和集体合同制度建商和集体合同制度建设据全总统计，截至2003年底全国开展工资集体协商、签订工资专项集体协议的企业仅有29.31万个，覆盖职工3579万人三方协商与集体合同制度是构建企业劳动关系自我协调机制的重要手段，通过三方协商与集体合同制度，劳动者可以就劳动条件、工资水平、劳动标准、职业培训、社会保障、职业安全与卫生等内容与企业进行平等协商，从而有利于保护劳动者整体的合法权益。20三、民三、民营企企业构建和构建和谐劳动关系的思路关系的思路加快民加快民营企企业的工会的工会组织建建设工作工作2004年工会覆盖法人单位193.5万个，会员总数达13694.9万人，其中非公有制企业成立工会组织45.9万个，会员达5546.3万人与国有企业相比，民营企业工会发展滞后，尤其是外资企业组建工会更难工会组建率低削弱了工会维权的工作力度，不利于企业构建和谐的劳动关系21三、民三、民营企企业构建和构建和谐劳动关系的思路关系的思路建建设完善的社会保障制度完善的社会保障制度2003年外资企业的参保率在达到80，而内资民营企业（不含个体企业）职工失业保险参与率仅为28.8，远远低于国有企业考虑降低企业社保负担，鼓励企业积极参保国家扩大覆盖面让更多的劳动者享受社会保障22