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1、节能低碳与区域经济转型发展内容纲要内容纲要1低碳经济内涵与特点低碳经济内涵与特点2经济与产业低碳转型发展模式经济与产业低碳转型发展模式3国内外低碳政策制度与典型模式国内外低碳政策制度与典型模式4低碳城市评价标准与案例低碳城市评价标准与案例5低碳经济与经济结构转型低碳经济与经济结构转型6低碳经济投融资体系建设与碳金融低碳经济投融资体系建设与碳金融1.1.低碳经济内涵低碳经济内涵（1 1）低碳经济起源与背景）低碳经济起源与背景l在人类发展进程中在人类发展进程中,继农业化、工业化、信息化浪潮之后继农业化、工业化、信息化浪潮之后,世界世界己迎来第四次浪潮己迎来第四次浪潮低碳化浪潮。这标志着人类对过度损
2、害资低碳化浪潮。这标志着人类对过度损害资源与环境为代价的高碳排放、高能耗和高污染的源与环境为代价的高碳排放、高能耗和高污染的“高碳经济高碳经济”发发展模式的否定展模式的否定,开始寻找新的发展模式。开始寻找新的发展模式。l加快产业结构调整和转变经济发展方式加快产业结构调整和转变经济发展方式,实现生产方式和生存方实现生产方式和生存方式向低碳转型式向低碳转型,力争使经济增长和碳排放脱钩力争使经济增长和碳排放脱钩,已成为已成为“十三五十三五”阶段发展的主要任务。中国承诺在阶段发展的主要任务。中国承诺在2 0202 020年实现单位年实现单位GDPGDP碳排放比碳排放比20052005年降低年降低40%
3、-45%,40%-45%,非化石燃料占一次能源的非化石燃料占一次能源的15%15%。l一方面面临着巨大的减排压力一方面面临着巨大的减排压力;另一方面要实现经济的快速增长另一方面要实现经济的快速增长,这将不断驱动着我国向低碳经济转型和低碳社会转变，建立低碳、这将不断驱动着我国向低碳经济转型和低碳社会转变，建立低碳、绿色、可持续的生产方式和生存方式。绿色、可持续的生产方式和生存方式。（2 2）经济低碳化发展的内涵）经济低碳化发展的内涵l开端：英国政府开端：英国政府20032003年颁布的能源白皮书首次提出了发展低年颁布的能源白皮书首次提出了发展低碳经济碳经济(low carbon economy)
4、(low carbon economy)的理念。经济低碳化发展的理念。经济低碳化发展,是以是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展方式。低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展方式。l实质：是能源效率和清洁能源结构问题实质：是能源效率和清洁能源结构问题l核心：是能源技术创新和制度创新核心：是能源技术创新和制度创新,提高能源利用效率和构建提高能源利用效率和构建清洁能源结构清洁能源结构l目标：通过实施一场生产方式和生存方式的变革目标：通过实施一场生产方式和生存方式的变革,减缓气候变减缓气候变化和促进人类的可持续发展，其支撑是低碳技术。化和促进人类的可持续发展，其支撑是低碳技术。l发展模式：从宏观上
5、确立低碳发展的方向发展模式：从宏观上确立低碳发展的方向,中观层面结合节能中观层面结合节能减排的发展方式减排的发展方式,在微观层面上利用碳中和技术在微观层面上利用碳中和技术,实现发展方实现发展方式的转型和达到生态文明。式的转型和达到生态文明。l经济发展的转型，涉及生产、生存方式等诸多方面：经济发展的转型，涉及生产、生存方式等诸多方面：l能源产业的清洁绿色化：整个制造业特别是资源加工业能源产业的清洁绿色化：整个制造业特别是资源加工业,如冶金、如冶金、有色金属、化工、建材、轻工和纺织等将全面推广清洁生产、循有色金属、化工、建材、轻工和纺织等将全面推广清洁生产、循环经济的生产模式。环经济的生产模式。l
6、经济结构转变：加速传统产业转型升级和新兴产业崛起；环保产经济结构转变：加速传统产业转型升级和新兴产业崛起；环保产业将得到更快速发展；信息、生物和现代医药、现代服务业、文业将得到更快速发展；信息、生物和现代医药、现代服务业、文化及创意产业、旅游产业等低能耗、低排放产业化及创意产业、旅游产业等低能耗、低排放产业,将以更快的速将以更快的速度发展度发展,并作为经济的主体带动经济结构的轻型化、知识化。并作为经济的主体带动经济结构的轻型化、知识化。l生存方式：绿色建筑、低碳旅游、低碳消费、低碳服务等一系列生存方式：绿色建筑、低碳旅游、低碳消费、低碳服务等一系列生活方式的转变。生活方式的转变。l技术经济特性
7、：契合我国技术经济特性：契合我国“十三五十三五”规划调整产业和能源结构、规划调整产业和能源结构、转变经济增长方式、节约资源、提高效率、走新型工业化道路等。转变经济增长方式、节约资源、提高效率、走新型工业化道路等。（4）低碳经济的特点低碳经济具有经济性、技术性和目标性三大特征。低碳经济具有经济性、技术性和目标性三大特征。首先是首先是经济性经济性:低碳经济的经济性体现在其发展路线和人们生活方式上。低碳经济的经济性体现在其发展路线和人们生活方式上。其发展模式要求摒弃传统经济发展模式其发展模式要求摒弃传统经济发展模式,以低碳发展为发展方向以低碳发展为发展方向,以节以节能减排为发展方式能减排为发展方式,
8、以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。同以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。同时时,改变传统消费模式和生活方式改变传统消费模式和生活方式,充分发掘消费和生活领域节能减排充分发掘消费和生活领域节能减排的巨大潜力的巨大潜力,不应导致人们的生活条件和福利水平明显下降。不应导致人们的生活条件和福利水平明显下降。其次是其次是技术性技术性:低碳技术是发展低碳经济的重要支撑低碳技术是发展低碳经济的重要支撑,低碳技术包括对低碳技术包括对现有能源技术的改造现有能源技术的改造;在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存
9、等领域开发的有效气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术控制温室气体排放的新技术;能源效率技术等。但是目前总体技术水平能源效率技术等。但是目前总体技术水平落后是我国发展低碳经济的严重阻碍。落后是我国发展低碳经济的严重阻碍。最后是最后是目标性目标性:发展低碳经济的目标是将大气中温室气体的浓度保持在发展低碳经济的目标是将大气中温室气体的浓度保持在一个相对稳定的水平上一个相对稳定的水平上,不至于带来全球气温上升影响人类的生存和发不至于带来全球气温上升影响人类的生存和发展展,从而实现人与自然的和谐发展。从而实现人与自然的和谐发展。2、经济与产业低碳转型发展模
10、式（1）生产方式低碳化生产方式低碳化生产方式低碳化发展生产方式低碳化发展,主要基于人类在经济发展过程中对主要基于人类在经济发展过程中对能源利用能源利用、工工业生产业生产、农业活动农业活动三方面进行构建：三方面进行构建：能源低碳化能源低碳化就是在碳基能源的基础上就是在碳基能源的基础上,发展对环境、气候影响较小的低碳替代能源发展对环境、气候影响较小的低碳替代能源或无碳清洁能源。随着工业化过程的提速或无碳清洁能源。随着工业化过程的提速,在在投资投资领域领域,城市化建设和农城市化建设和农村基础设施建设都将对重化工产业形成巨大的需求村基础设施建设都将对重化工产业形成巨大的需求;在在消费消费领域领域,居民
11、的居民的需求增量将在很大程度上集中于汽车、住房等以重化工产品为基础的产需求增量将在很大程度上集中于汽车、住房等以重化工产品为基础的产品上。而这些都是需要碳基能源作为支撑的。品上。而这些都是需要碳基能源作为支撑的。目前能源消费结构中目前能源消费结构中,碳基能源碳基能源(煤、石油煤、石油)在总能源中所占的比重高达在总能源中所占的比重高达87%,实现高碳能源向低碳、无碳能源的转型实现高碳能源向低碳、无碳能源的转型,向分散式、可持续的能源向分散式、可持续的能源供应转型供应转型,降低太阳能、风能和生物质能等新能源商业化过程中的成本降低太阳能、风能和生物质能等新能源商业化过程中的成本约束约束,这将是这将是
12、“十三五十三五”期间能源发展的重要方向。期间能源发展的重要方向。要实现能源低碳化要实现能源低碳化,重要的是要建立低碳能源体系重要的是要建立低碳能源体系,主要包括三大类主要包括三大类:清洁低碳能源清洁低碳能源,如安全核电、沼气、天然气、生物质能等如安全核电、沼气、天然气、生物质能等;清洁能源清洁能源作为清洁优质的低碳能源作为清洁优质的低碳能源,具有高效、无污染等特点具有高效、无污染等特点,燃烧后无废渣、燃烧后无废渣、废水产生废水产生,具有使用安全、热值高、洁净等优势。具有使用安全、热值高、洁净等优势。无碳新能源无碳新能源,如风能、水能、太阳能、地热能、潮汐能等。无碳能源如风能、水能、太阳能、地热
13、能、潮汐能等。无碳能源对环境的污染和温室气体排放远低于化石能源对环境的污染和温室气体排放远低于化石能源,甚至可以实现零碳排甚至可以实现零碳排放放,降低对化石能源的依赖。降低对化石能源的依赖。从关注碳氢化合物的开发技术转向从关注碳氢化合物的开发技术转向关注碳水化合物的开发技术关注碳水化合物的开发技术,通过通过“技术推动技术推动”和和“市场拉动市场拉动”,实现高碳化石能源实施清洁化处理。实现高碳化石能源实施清洁化处理。主要利用清洁煤技术主要利用清洁煤技术(ccT)、二氧化碳捕获与封存、二氧化碳捕获与封存(ccs）等有效控制）等有效控制温室气体的新技术温室气体的新技术,对碳基能源进行脱碳消碳。对化石
14、能源对碳基能源进行脱碳消碳。对化石能源(煤炭和煤炭和石油石油)从从“源头开采一运输转运一过程转化一终端利用一废物处理源头开采一运输转运一过程转化一终端利用一废物处理”生命周期的各个环节进行评价生命周期的各个环节进行评价,实现实现“黑色黑色”能源的能源的“绿色绿色”利用。利用。工业低碳化工业低碳化工业低碳化是建立工业低碳化是建立“低碳化发展低碳化发展”体系的核心内容。目前工业低碳化体系的核心内容。目前工业低碳化主要是发展主要是发展节能工业节能工业,重视重视绿色制造绿色制造,鼓励鼓励循环经济循环经济。节能工业节能工业包括包括工业结构节能工业结构节能、技术节能技术节能和和管理节能管理节能三个方向。三
15、个方向。通过调整产业结构通过调整产业结构,做好淘汰落后产能工作做好淘汰落后产能工作,关闭一批生产工艺设备落关闭一批生产工艺设备落后、能耗大、污染严重的企业后、能耗大、污染严重的企业,注重培育发展新型环保产业注重培育发展新型环保产业,促使促使工业工业结构结构朝着朝着“节能降碳节能降碳”的方向发展。的方向发展。主攻主攻技术节能技术节能,研发节能材料研发节能材料,做好新技术、新工艺、新设备推广应用做好新技术、新工艺、新设备推广应用,对高能耗、高排放部门如电力、钢铁、建材和化工等行业实施强制性对高能耗、高排放部门如电力、钢铁、建材和化工等行业实施强制性的减排要求的减排要求,倒逼企业挖掘自身的节能潜力倒
16、逼企业挖掘自身的节能潜力,进行技术更新或改造进行技术更新或改造,避避免对常规技术的简单复制免对常规技术的简单复制,快速有效地实现工业节能减排目标。快速有效地实现工业节能减排目标。着力于加强着力于加强管理管理,切实把好新项目准入关切实把好新项目准入关,严格空间管制、总量控制、严格空间管制、总量控制、项目审批项目审批“三位一体三位一体”的方式的方式,控制重污染项目落地控制重污染项目落地,继续加大继续加大“环环评评”、“安评安评”、“能评能评”力度和力度和“三同时三同时”验收验收;深入推动工业功深入推动工业功能小区建设能小区建设,推进企业集群、集聚发展推进企业集群、集聚发展,实行集聚管理。实行集聚管
17、理。绿色制造绿色制造 是综合考虑环境影响和资源效益的现代化制造模式是综合考虑环境影响和资源效益的现代化制造模式 ,它它把制造过程中涉及的每一个环节和每一个因素把制造过程中涉及的每一个环节和每一个因素,都与对环境的影响都与对环境的影响和资源的利用紧密结合起来。其目标是使产品从设计、制造、包装、和资源的利用紧密结合起来。其目标是使产品从设计、制造、包装、运输、使用到报废处理的整个产品生命周期中运输、使用到报废处理的整个产品生命周期中,对环境的影响最小对环境的影响最小,资源利用率最高资源利用率最高,从而使企业经济效益和社会效益协调优化。从而使企业经济效益和社会效益协调优化。工业循环经济工业循环经济，
18、一要在生产过程中，一要在生产过程中,物质和能量在各个生产企业和物质和能量在各个生产企业和环节之间进行循环、多级利用环节之间进行循环、多级利用,减少资源浪费减少资源浪费,做到污染做到污染“零排放零排放”。二要发展。二要发展“静脉产业静脉产业”,进行进行“废料废料”的再利用的再利用,以实现物质的以实现物质的循环使用。三要使产品与服务非物质化循环使用。三要使产品与服务非物质化,用同样的物质或更少的物用同样的物质或更少的物质获得更多的产品与服务质获得更多的产品与服务,提高资源的利用率提高资源的利用率,实现物质、能量的闭实现物质、能量的闭路循环路循环,从而有效推动工业低碳化发展从而有效推动工业低碳化发展
19、。农业低碳化农业低碳化低碳农业低碳农业,是指在农业生产、经营中排放最少的温室气体是指在农业生产、经营中排放最少的温室气体,同时获同时获得整个社会最大效益的技术。得整个社会最大效益的技术。首先首先,要加强植林减碳要加强植林减碳,开展耐逆境作物品种和生物质能源作物选开展耐逆境作物品种和生物质能源作物选育与推广育与推广,实施实施“碳汇林业项目碳汇林业项目”,重视培育林地重视培育林地,特别是营造生物特别是营造生物质能源林质能源林,在吸碳排污改善生态的同时在吸碳排污改善生态的同时,达到抵消工业碳排放的作达到抵消工业碳排放的作用。用。其次其次,发展节水农业、生态有机农业、安全农业、休闲农业等低碳发展节水农
20、业、生态有机农业、安全农业、休闲农业等低碳型现代农业型现代农业,推广实施推广实施“种、养、加、沼种、养、加、沼”四位一体沼气工程四位一体沼气工程,并并集成多种低碳农业技术集成多种低碳农业技术,如大棚作业中控制二氧化碳浓度提高农产如大棚作业中控制二氧化碳浓度提高农产量技术、畜禽粪便的资源化技术、农业高产低化肥技术、生物防量技术、畜禽粪便的资源化技术、农业高产低化肥技术、生物防虫害技术、农业套种技术、果树品种优化技术等来发展有机农业、虫害技术、农业套种技术、果树品种优化技术等来发展有机农业、绿色农业。绿色农业。再次再次,使用粪肥、堆肥或有机肥替代化肥使用粪肥、堆肥或有机肥替代化肥,提高土壤有机质含
21、量提高土壤有机质含量;采采用秸秆还田和减少或停止商品化肥的施用增加土壤养分用秸秆还田和减少或停止商品化肥的施用增加土壤养分,提高土壤提高土壤保墒条件保墒条件,提高土壤生产力提高土壤生产力,减少温室气体排放和实现农业增产减少温室气体排放和实现农业增产;利利用生物之间的相生相克关系防治病虫害用生物之间的相生相克关系防治病虫害,减少农药、特别是高残留减少农药、特别是高残留农药的使用量。农药的使用量。最后最后,因地制宜发展和引进低碳农业技术、农技人员因地制宜发展和引进低碳农业技术、农技人员,扩大绿色农业扩大绿色农业发展面积发展面积,发展生态休闲农业发展生态休闲农业,塑造乡村生态风情，塑造乡村生态风情，
22、走走“低碳技术低碳技术一生态农业一绿色产品一和谐生境一生态农业一绿色产品一和谐生境”的发展之路的发展之路,促进农业永续发促进农业永续发展。展。（2）生存方式低碳化体系人类生存方式是包括人们对衣、食、住、行、劳动、工作、休息娱人类生存方式是包括人们对衣、食、住、行、劳动、工作、休息娱乐、社会交往、待人接物等物质生活和价值观、道德观、审美观等乐、社会交往、待人接物等物质生活和价值观、道德观、审美观等精神生活精神生活,以及与之相适应的行为方式和生活习惯。以及与之相适应的行为方式和生活习惯。随着人类生活水平的提高随着人类生活水平的提高,对对住房建筑、交通运输、消费方式和服住房建筑、交通运输、消费方式和
23、服务水平务水平等呈现等呈现“爆炸式爆炸式”增长增长,这种生存方式的迫切要求这种生存方式的迫切要求,最终导致最终导致了整个经济发展方式呈现不健康状态了整个经济发展方式呈现不健康状态,由此产生的污染物对我们的由此产生的污染物对我们的生存环境造成了极大的破坏生存环境造成了极大的破坏,建立生存方式的低碳化体系建立生存方式的低碳化体系,将极大促将极大促进碳减排进碳减排,减缓气候变暖趋势。减缓气候变暖趋势。建筑低碳化建筑低碳化目前世界各国建筑能耗中排放的目前世界各国建筑能耗中排放的CO2占全球排放总量的占全球排放总量的30%一一40%。因此因此,推进建筑低碳化进程十分迫切。推进建筑低碳化进程十分迫切。建设
24、低碳城市的核心即是建筑低碳节能建设低碳城市的核心即是建筑低碳节能,主要是推广发展绿色建筑主要是推广发展绿色建筑,通过太阳能热水器和光伏阳光屋顶等途径通过太阳能热水器和光伏阳光屋顶等途径,为建筑物和居民提供采为建筑物和居民提供采暖、热水、空调、照明、通风、动力等一系列功能。暖、热水、空调、照明、通风、动力等一系列功能。对一些新建住宅对一些新建住宅,采用采用“自维持系统自维持系统:利用烟囱效应利用烟囱效应,设置自维持的设置自维持的通风系统通风系统;推广屋顶安装太阳能光表电板推广屋顶安装太阳能光表电板,蓄积能源蓄积能源;在屋顶上种植绿在屋顶上种植绿色植被色植被,形成绿色屋顶形成绿色屋顶;室内采用节水
25、龙头和节水喷头室内采用节水龙头和节水喷头;墙体禁止使墙体禁止使用实心赫土砖用实心赫土砖,采用绿色墙材、保温节能墙材、环保型墙材和通用采用绿色墙材、保温节能墙材、环保型墙材和通用型墙材等型墙材等,产品品种向块类、板类方面发展。产品品种向块类、板类方面发展。在建筑规划、设计、建造和使用过程中在建筑规划、设计、建造和使用过程中,以节能、节材、节水、节以节能、节材、节水、节地标准地标准,通过可再生能源的应用、自然通风采光的设计、节能环保通过可再生能源的应用、自然通风采光的设计、节能环保型地源热泵空调系统设计、新型建筑保温材料的使用、节能型取暖型地源热泵空调系统设计、新型建筑保温材料的使用、节能型取暖和
26、制冷智能控制系统使用等方面和制冷智能控制系统使用等方面,降低能源负荷方面、灵活利用自降低能源负荷方面、灵活利用自然能源、循环利用有效能源然能源、循环利用有效能源,实现建筑可持续性。实现建筑可持续性。交通低碳化交通低碳化交通能源消费碳排放约占人为排放的交通能源消费碳排放约占人为排放的26%,实施交通低碳化成为碳减排的实施交通低碳化成为碳减排的必然趋势。必然趋势。目前目前新能源汽车新能源汽车主要包括混合动力汽车、纯电动汽车、氢能和燃料电池主要包括混合动力汽车、纯电动汽车、氢能和燃料电池汽车、乙醇燃料汽车、生物柴油汽车、天然气汽车、二甲醚汽车等类型汽车、乙醇燃料汽车、生物柴油汽车、天然气汽车、二甲醚
27、汽车等类型,应提高用油标准和燃油品质应提高用油标准和燃油品质,淘汰老旧机动车淘汰老旧机动车,大力推广新动力汽车大力推广新动力汽车,发发展混合动力汽车和电气轨道交通。展混合动力汽车和电气轨道交通。电气轨道交通电气轨道交通是交通低碳化的新亮点是交通低碳化的新亮点,它是以电气为动力它是以电气为动力,以轨道为走行以轨道为走行线路的客运交通工具线路的客运交通工具,分为城市电气铁道、地下铁道、单轨、导向轨、分为城市电气铁道、地下铁道、单轨、导向轨、轻轨、有轨电车等多种形式轻轨、有轨电车等多种形式,已成为理想的低碳运输方式。已成为理想的低碳运输方式。不断优化发展不断优化发展公共交通系统公共交通系统,加强公共
28、自行车制度推行加强公共自行车制度推行,限制私家车的数限制私家车的数量量,做到城市低碳化做到城市低碳化,生活低碳化。杭州实行的生活低碳化。杭州实行的“公共自行车公共自行车”租借制度租借制度,即是交通低碳化的典范即是交通低碳化的典范,“杭州模式杭州模式”逐步在全国推行展开。逐步在全国推行展开。消费低碳化消费低碳化倡导绿色消费、低碳消费理念倡导绿色消费、低碳消费理念,避免避免“奢靡消费奢靡消费”、“铺张浪费铺张浪费”等等,提倡低碳出行、生态旅游提倡低碳出行、生态旅游,建立一种以崇尚自然和保护生态等为建立一种以崇尚自然和保护生态等为特征的新型消费行为和过程。特征的新型消费行为和过程。通过每个人的日常行
29、为来践行低碳生活通过每个人的日常行为来践行低碳生活,不断引导人们养成良好的不断引导人们养成良好的消费习惯消费习惯,接受消费低碳化接受消费低碳化,支持循环消费支持循环消费,倡导节约消费倡导节约消费,实现消费实现消费方式的转型与可持续发展。方式的转型与可持续发展。通过制定信息相关的政策通过制定信息相关的政策,促进生产者和消费者行为的改变。例如促进生产者和消费者行为的改变。例如推广和实施能效标识制度、碳标识制度或是其他的生态相关的标识推广和实施能效标识制度、碳标识制度或是其他的生态相关的标识制度等制度等,提高消费者和生产者对能源成本和气候变化影响的认识提高消费者和生产者对能源成本和气候变化影响的认识
30、,鼓鼓励他们作出对环境有益的消费和生产决策励他们作出对环境有益的消费和生产决策,以低碳和高能效的产品以低碳和高能效的产品和服务增强市场竞争力。和服务增强市场竞争力。服务低碳化服务低碳化服务业的低碳化发展服务业的低碳化发展,主要着力于发展绿色服务和低碳物流。主要着力于发展绿色服务和低碳物流。绿色服务要求服务企业以绿色技术和绿色管理为手段绿色服务要求服务企业以绿色技术和绿色管理为手段,在服务的全过程在服务的全过程严格地节约资源、降低消耗、防污治污严格地节约资源、降低消耗、防污治污,尽可能地减少其对于生态环境尽可能地减少其对于生态环境以及人体健康的影响以及人体健康的影响,从服务流程的服务设计、服务耗
31、材、服务产品、从服务流程的服务设计、服务耗材、服务产品、服务营销、务消费等各个环节着手节约资源和能源、防污、降排和减污服务营销、务消费等各个环节着手节约资源和能源、防污、降排和减污,以达到企业的经济效益和环保效益的有机统一以达到企业的经济效益和环保效益的有机统一;同时加大宣传同时加大宣传,提倡绿色提倡绿色消费和绿色生活方式消费和绿色生活方式,增强消费者的绿色意识。增强消费者的绿色意识。物流业是现代服务业的重要组成部分物流业是现代服务业的重要组成部分,同时也是碳排放的大户。重点应同时也是碳排放的大户。重点应放在供应链上下游企业之间的协同上放在供应链上下游企业之间的协同上,打造绿色供应链。同时扩展
32、至钢打造绿色供应链。同时扩展至钢铁、煤炭纺织、铁、煤炭纺织、r 等诸多行业等诸多行业,实现物流业与低碳经济的互动支持实现物流业与低碳经济的互动支持,通过通过整合资源、优化流程、施行标准化等实现节能减排整合资源、优化流程、施行标准化等实现节能减排,通过先进的物流方通过先进的物流方式支持低碳经济生产方式式支持低碳经济生产方式,做到物流的低碳化发展。做到物流的低碳化发展。本章小结综上所述，综上所述，从发展方式上看从发展方式上看,生产方式生产方式的低碳发展体系的低碳发展体系,重点在能源结构调整重点在能源结构调整,关键关键在工业低碳技术创新在工业低碳技术创新,特色在农业低碳方式探索特色在农业低碳方式探索
33、;生存方式生存方式的低碳化发展体系的低碳化发展体系,重点在消费观念、消费模式的提升重点在消费观念、消费模式的提升,关键关键在建筑、交通领域的低碳理念和技术的提升在建筑、交通领域的低碳理念和技术的提升,特色在服务行业的低碳理特色在服务行业的低碳理念推广念推广,通过二者的紧密结合通过二者的紧密结合,实现经济转型和结构调整的突破。实现经济转型和结构调整的突破。从发展的阶段来看从发展的阶段来看,低碳经济是走向高一级的无碳经济的过渡阶段。选低碳经济是走向高一级的无碳经济的过渡阶段。选择低碳经济择低碳经济,对国家而言对国家而言,关系社稷福祉关系社稷福祉;对企业而言对企业而言,就是要履行社会责任就是要履行社
34、会责任,节能减排节能减排;对公民而言对公民而言,就要倡导绿色生活就要倡导绿色生活,注意细节注意细节,改变习惯。改变习惯。当国家、企业和公民的低碳意识得以提高当国家、企业和公民的低碳意识得以提高,生产和生存方式低碳化发展生产和生存方式低碳化发展新体系真正建立起来新体系真正建立起来,才能实现才能实现2 02 0 年碳减排任务和生态经济文明的年碳减排任务和生态经济文明的大跨越。大跨越。3、国内外低碳政策制度与典型模式（1）国外的低碳战略）国外的低碳战略英国英国先后提出了一系列政策，逐步形成了清晰的低碳战略。在先后提出了一系列政策，逐步形成了清晰的低碳战略。在2003 年年英国发布在政府白皮书英国发布
35、在政府白皮书我们能源的未来：创建低碳经济我们能源的未来：创建低碳经济中，将实中，将实现低碳经济作为英国能源战略的首要目标，具体包括：现低碳经济作为英国能源战略的首要目标，具体包括：1）到）到2050年将英国年将英国CO2 的排放量消减的排放量消减60%，并于，并于2020年降为年降为26%32%(2007 年年3 月发布的月发布的气候变化法案气候变化法案中提出）中提出）2)保持能源供应的稳定性和可靠性；保持能源供应的稳定性和可靠性；3)促进国内外竞争性市场的形成，协助提高可持续的经济增长率并提促进国内外竞争性市场的形成，协助提高可持续的经济增长率并提高劳动生产率；高劳动生产率；4）确保每个家庭
36、以合理的价格获得充分的能源服务。）确保每个家庭以合理的价格获得充分的能源服务。2006 年英国政府发布年英国政府发布能源回顾及能源挑战能源回顾及能源挑战，2007 年英国提出年英国提出能源白皮书及迎接能源挑战能源白皮书及迎接能源挑战，其中用了大量篇幅描述国际能源需，其中用了大量篇幅描述国际能源需求和温室气体大幅度增长对气候变化的影响，强调国际行动的必要性。求和温室气体大幅度增长对气候变化的影响，强调国际行动的必要性。德国德国政府则提出实施气候保护高技术战略，先后出台了政府则提出实施气候保护高技术战略，先后出台了5 期能源研究期能源研究计划，以能源效率和可再生能源为重点，为计划，以能源效率和可再
37、生能源为重点，为“高技术战略高技术战略”提供资金提供资金支持。支持。2007 年，德国联邦教育与研究部又制定了气候保护技术战略，年，德国联邦教育与研究部又制定了气候保护技术战略，确定了未来研究的确定了未来研究的4 个重点领域：即气候预测和气候保护的基础研究、个重点领域：即气候预测和气候保护的基础研究、气候变化后果、适应气候变化的方法和与气候保护的政策措施研究，气候变化后果、适应气候变化的方法和与气候保护的政策措施研究，同时通过立法和约束性较强的执行机制制定气候保护与节能减排的具同时通过立法和约束性较强的执行机制制定气候保护与节能减排的具体目标和时间表。体目标和时间表。欧盟欧盟在在2007年通过
38、了欧盟战略能源技术计划，其目的在于促进新的低年通过了欧盟战略能源技术计划，其目的在于促进新的低碳技术研究与开发，以达成欧盟确定的气候变化目标。欧盟为自己确碳技术研究与开发，以达成欧盟确定的气候变化目标。欧盟为自己确定的应对气候变化目标是：到定的应对气候变化目标是：到2020 年减少年减少20%的温室气体排放量，到的温室气体排放量，到2050年则希望将温室气体排放量减少年则希望将温室气体排放量减少60%至至80%，并且提出，若其他，并且提出，若其他主要经济体也能承担此挑战性责任，则愿意在主要经济体也能承担此挑战性责任，则愿意在1990 年的基础上削减到年的基础上削减到30%。2008年年12月，
39、欧盟最终就欧盟能源气候一揽子计划达成一致，批准月，欧盟最终就欧盟能源气候一揽子计划达成一致，批准的一揽子计划包括欧盟排放权交易机制修正案、欧盟成员国配套措的一揽子计划包括欧盟排放权交易机制修正案、欧盟成员国配套措施任务分配的决定、碳捕获和储存的法律框架、可再生能源指令、施任务分配的决定、碳捕获和储存的法律框架、可再生能源指令、汽车二氧化碳排放法规和燃料质量指令等项内容。汽车二氧化碳排放法规和燃料质量指令等项内容。计划中制定的具体措施可使欧盟实现其承诺的计划中制定的具体措施可使欧盟实现其承诺的“3 个个20”：到到2020 年将温室气体排放量在年将温室气体排放量在1990年基础上减少至少年基础上
40、减少至少20%，将可再生清洁能源占总能源消耗的比例提高到将可再生清洁能源占总能源消耗的比例提高到20%，将煤、石油、天然气等化石能源消费量减少将煤、石油、天然气等化石能源消费量减少20%。澳大利亚澳大利亚在在2007 年批准了年批准了京都协定书京都协定书，2008年发布了酝酿已久年发布了酝酿已久的的减少碳排放计划减少碳排放计划政策绿皮书，提出了减碳计划的三大目标：减政策绿皮书，提出了减碳计划的三大目标：减少温室气体排放，立即采取措施适应不可避免的气候变化，推动全球少温室气体排放，立即采取措施适应不可避免的气候变化，推动全球实施减排措施。澳大利亚政府长期减排目标是实施减排措施。澳大利亚政府长期减
41、排目标是2050 年达到年达到2000 年气年气体排放的体排放的40%，并计划于，并计划于2009 年出台具体法规，年出台具体法规，2010 年正式实施。年正式实施。美国美国虽然没有加入虽然没有加入京都协定书京都协定书，但近二十年，美国十分重视节能，但近二十年，美国十分重视节能减碳。如美国减碳。如美国1990年实施年实施清洁空气法清洁空气法，2005 年通过的年通过的能源政能源政策法策法，2007年年7月美国参议院提出了月美国参议院提出了低碳经济法案低碳经济法案等。美国政等。美国政府在寻求一个综合、平衡和对环保有利的能源安全长期战略中，把低府在寻求一个综合、平衡和对环保有利的能源安全长期战略中
42、，把低碳经济的发展道路可能成为美国未来的重要战略选择。碳经济的发展道路可能成为美国未来的重要战略选择。日本日本环境省环境省2004 年发起的年发起的“面向面向2050 年的日本低碳社会情景年的日本低碳社会情景”研研究计划，其目标是为究计划，其目标是为2050 年实现低碳社会目标而提出的具体的对策。年实现低碳社会目标而提出的具体的对策。2008年年5 月，该研究小组发布了月，该研究小组发布了面向低碳社会的面向低碳社会的12 大行动大行动，对，对住宅、工业、交通、能源转换、交叉部门等都提出了预期减排目标，住宅、工业、交通、能源转换、交叉部门等都提出了预期减排目标，并提出有相应的技术与制度支撑。并提
43、出有相应的技术与制度支撑。2008年年6 月，日本首相福田康夫以政府的名义提出日本新的防止全月，日本首相福田康夫以政府的名义提出日本新的防止全球气候变暖的对策，即著名的球气候变暖的对策，即著名的“福田蓝图福田蓝图”，这是日本低碳战略形，这是日本低碳战略形成的正式标志，它包括应对低碳发展的技术创新、制度变革及生活成的正式标志，它包括应对低碳发展的技术创新、制度变革及生活方式的转变，其中提出了日本温室气体减排的长期目标是：到方式的转变，其中提出了日本温室气体减排的长期目标是：到2050年日本的温室气体排放量比目前减少年日本的温室气体排放量比目前减少60%至至80%。（2）低碳技术创新）低碳技术创新
44、纵观各发达国家的低碳政策，他们大多把重点放在改造传统高碳产纵观各发达国家的低碳政策，他们大多把重点放在改造传统高碳产业，加强低碳技术创新上，但又各具有侧重点。业，加强低碳技术创新上，但又各具有侧重点。低碳技术的研发中，低碳技术的研发中，欧盟欧盟的目标是追求国际领先地位，开发出廉价、的目标是追求国际领先地位，开发出廉价、清洁、高效和低排放的世界级能源技术。清洁、高效和低排放的世界级能源技术。英、德英、德两国将发展低碳发两国将发展低碳发电站技术作为减少二氧化碳排放的关键。他们认为，煤在中期和长电站技术作为减少二氧化碳排放的关键。他们认为，煤在中期和长期内仍将继续发挥作用，因此必须发展效率更高、能应
45、用清洁煤技期内仍将继续发挥作用，因此必须发展效率更高、能应用清洁煤技术的发电站。为此，英、德国政府调整产业结构，建设示范低碳发术的发电站。为此，英、德国政府调整产业结构，建设示范低碳发电站，加大资助发展清洁煤技术、收集并存储碳分子技术等研究项电站，加大资助发展清洁煤技术、收集并存储碳分子技术等研究项目，以找到大幅度减少碳排放的有效方法。德国还制定了二氧化碳目，以找到大幅度减少碳排放的有效方法。德国还制定了二氧化碳分离、运输和埋藏的法律框架。分离、运输和埋藏的法律框架。日本日本政府为了达到低碳社会目标，采取了综合性的措施与长远计划，改政府为了达到低碳社会目标，采取了综合性的措施与长远计划，改革工
46、业结构，资助基础设施以鼓励节能技术与低碳能源技术创新的私人革工业结构，资助基础设施以鼓励节能技术与低碳能源技术创新的私人投资。对可以大规模削减温室气体的捕捉及封存技术予以大力支持，提投资。对可以大规模削减温室气体的捕捉及封存技术予以大力支持，提出从出从2009年开始进行大规模试验，并在年开始进行大规模试验，并在2020年前投入实用。此外，日本年前投入实用。此外，日本还持续投资化石能源的减排技术装备，如投资燃煤电厂还持续投资化石能源的减排技术装备，如投资燃煤电厂烟气脱硫技术装备，形成了国际领先的烟气脱硫环保产业。烟气脱硫技术装备，形成了国际领先的烟气脱硫环保产业。美国美国政府发展清洁煤不遗余力。
47、美国电力目前电力生产的政府发展清洁煤不遗余力。美国电力目前电力生产的50来自煤炭，来自煤炭，为了能更加环保，自为了能更加环保，自2001 年以来，政府已投入年以来，政府已投入22 亿美元，用于将先进亿美元，用于将先进清洁煤技术从研发阶段向示范阶段和市场化阶段推进。政府通过清洁煤技术从研发阶段向示范阶段和市场化阶段推进。政府通过“煤研煤研究计划究计划”支持能源部国家能源技术实验室进行清洁煤技术研发，例如：支持能源部国家能源技术实验室进行清洁煤技术研发，例如：开发创新型污染控制技术、煤气化技术、先进燃烧系统、汽轮机及碳收开发创新型污染控制技术、煤气化技术、先进燃烧系统、汽轮机及碳收集封存技术等。集
48、封存技术等。“清洁煤发电计划清洁煤发电计划”主要支持企业与政府建立伙伴计划，主要支持企业与政府建立伙伴计划，共同建设示范型清洁煤发电厂，对具有市场化前景的先进技术进行示范共同建设示范型清洁煤发电厂，对具有市场化前景的先进技术进行示范验证；通过税收优惠等政策措施，对经过示范验证可行的先进技术进行验证；通过税收优惠等政策措施，对经过示范验证可行的先进技术进行大规模商业化推广。大规模商业化推广。（3）发展可再生能源与新型清洁能源）发展可再生能源与新型清洁能源英国英国政府目前不考虑建设新的核电站，降碳的重要举措是发展风能与政府目前不考虑建设新的核电站，降碳的重要举措是发展风能与生物质能，把可再生能源技
49、术的研究开发和示范放在首位。为此，英生物质能，把可再生能源技术的研究开发和示范放在首位。为此，英国提出了分三步走的目标：国提出了分三步走的目标：近期目标的重点是那些有竞争力的、可尽快实现出口的技术领域，包近期目标的重点是那些有竞争力的、可尽快实现出口的技术领域，包括近海风能、主动和被动式太阳能装置、水电以及垃圾能等；括近海风能、主动和被动式太阳能装置、水电以及垃圾能等；中期目标（到中期目标（到2010 年）是确保实现年）是确保实现2010 年可再生能源发展目标的新年可再生能源发展目标的新技术以及有出口前景的技术，包括生物残留物、近海风能、能源作物、技术以及有出口前景的技术，包括生物残留物、近海
50、风能、能源作物、燃料电池以及太阳光电等；燃料电池以及太阳光电等；远期目标（远期目标（2010 年以后）：重点是那些在执行研究和开发计划过程年以后）：重点是那些在执行研究和开发计划过程中发现的潜在能源技术，包括燃料电池、与建筑一体化的光电装置、中发现的潜在能源技术，包括燃料电池、与建筑一体化的光电装置、海势以及太阳能热电等。海势以及太阳能热电等。德国德国政府通过政府通过可再生能源法可再生能源法保证可再生能源的地位。确定了重点领保证可再生能源的地位。确定了重点领域：（域：（1）大力发展风能，促进现有风力设备更新换代；开展海上风力园）大力发展风能，促进现有风力设备更新换代；开展海上风力园实验项目。（