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1、大连理工大学硕士学位论文基于网络的公务员日常管理系统的设计与实现姓名：吴克勇申请学位级别：硕士专业：计算机技术指导教师：王健20091201大连理工大学专业学位硕士学位论文摘要现在，电子网络政府已经成为政府形态的一种发展趋势，计算机网络的快速发展与完善开拓了电子政务的新天地，如何更有效地将计算机网络技术应用于政府领域，更好地为政府服务，这是摆在各级政府面前的一个新课题，基于网络的公务员日常管理系统是电子网络政府的重要组成部分，其研究与开发符合行政管理体制机构改革的发展要求，具有一定的前瞻性和创新性。论文针对公务员队伍自身的特点，立足于现时公务员日常管理工作的实际情况和存在的亟待解决的问题，对公
2、务员日常管理系统的设计与实现进行了较深入的研究。系统设计根据三层分布式框架，采取B S 模式，应用A S P N E T 网络编程技术，以M i c r o s o f tS Q Ls 盯v 盯2 0 0 5 作为后台数据库支持，开发了基于网络的公务员日常管理系统。文中介绍了公务员日常管理系统的整体设计、开发理念以及实现技术。从分析需求、系统设计、功能模块分析设计、具体实现方案和关键技术等几个方面，完整地论述了公务员日常管理系统的设计与开发的各个环节，并具体实现了系统的各部分功能。该系统实现了公务员管理部门之间的资源整合，提高了公务员日常管理的工作效能。最后，讨论了系统中存在的问题，展望了该系
3、统未来的发展和应用前景。关键词：公务员；管理系统；W E B火连理工大学专业学位硕士学位论文T h eD e s i g na n dI m p l e m e n t a t i o no fC i v i lS e r v a n t s D a i l yM a n a g e m e n tS y s t e mB a s e dO i lI n t e r a c tA b s t r a c tN o w a d a y s，t h ee-o 伍C 0o fg o v e r n m e n th a sb e c o m eat z e n do ft h eg o v e r
4、n m e n tf o r m T h er a p i dd e v e l o p m e n ta n di m p r o v e m e n to ft h ec o m p u t o rn e t w o r kh a se x p l o r e dan o wa r e af o re-o f f i c e H o wt oa p p l yc o m p u t e rn e t w o r kt o c h n o l o g yt og o v e r n m e n tm o r ee f f e c t i v e l yh a sb e c o m ean e
5、 ws u b j e c tf o ra l ll e v e l so fg o v e r n m e n t M e a n w h i l e,t h ed a i l ym a n a g e m e n ts y s t e mo fc i v i ls 6 T v a n t sb a s e do nw e bi sa ni m p o r t a n tp a r to ft h eg o v o r n m e n to fe l e c t r o n i cn e t w o r k T h er e s e a r c ha n dd e v e l o p m e
6、 n to ft h i ss y s t e mm e e t st h er e q u i r e m e n to ft h ei n s t i t u t i o n a lr e f o r mo fa d m i n i s t r a t i v em a n a g e m e n ts y s t e m I ti sa ni n n o v a t i v ea n df o r w a r dl o o k i n gs y s t e m A c c o r d i n gt ot h ef e a t u r e so f t h ec i v i ls e r
7、v a n t st e a m,b a s e do nt h ea c t u a ls i t u a t i o na n dt h ee x i s t i n gp r o b l e m so ft h ed a i l ym a n a g e m e n to fc i v i ls e r v a n t s,t h i st h e s i sc o n d u c t sad e e pr e s e a r c hi n t ot h ed e s i g na n di m p l e m e n t a t i o no ft h ed a i l ym a n
8、a g e m e n ts y s t e mf o rc i v i ls e r v a n t s T h eW E Bd a i l ym a n a g e m e n ts y s t e mo fc i v i ls o r v a n t s，u s i n gA S P N E Tn e t w o r kp r o g r a m m i n gt o c h n o l o g y，i sd e s i g n e da c c o r d i n gt ot h et h r e 圮-l e v e ls t r u c t u r e,b a s e do nB S
9、m o d e，a n dm a k eu s eo fM i c r o s o f tS Q L$e r v c r2 0 0 5a sd a t a b a s es u p p o r t T h i sp a p e ra l s oi n t r o d u c e st h eg e n e r a lp l a n n i n g,t h ed e v e l o p i n gp h i l o s o p h ya n dt h et e c h n o l o g yi m p l e m e n t a t i o no ft h ed a i l ym a n a g
10、 e m e n ts y s t e mo fc i v i ls e r v a n t s I ta l s od e s c r i b e se v e r yl i n ko fd e s i g n i n ga n dd e v e l o p i n gac o m p l e t ed a i l ym a n a g e m e n ts y s t e mo fc i v i ls e r v a n t sf r o mt h ef o l l o w i n ga s p e c t ss u c ha sd e m a n da n a l y s i s，s y
11、 s t e md e s i g n,a n a l y s i so fe a c hf u n c t i o n a lm o d u l e，s p e c i f i ci m p l e m e n t a t i o np r o g r a ma n de s s e n t i a lt e c h n o l o g yo ft h es y s t e m,鼬c a n da c h i e v e st h ef u n c t i o n so fe v e r yp a r ti nt h es y s t e m T h i ss y s t e mr e a
12、l i z e dt h ei n t e g r a t i o no fr e s o u c e sb e t w e e nd i f f e r e n td e p a r t m e n t sa n di m p r o v e dt h ee f f i c i e n c yo fm a n a g i n gc i v i lc e r v a n t s A tt h ee n do ft h i sp a p e r,i td i s c u s s e st h ep r o b l e m se x i s t i n gi nt h es y s t e ma
13、n dl o o k st ot h ef u t u r ed e v e l o p m e n ta n da p p l i c a t i o np r o s p e c to ft h es y s t e m K e yW o r d s：C M IS e r v a n t s；M a n a g e m e n tS y s t e m；W E BI I I-大连理工大学学位论文独创性声明作者郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用内容和致谢的地方外，本论文不包含其他个人或集体已经发表的研究成果，也不包含其他已申
14、请学位或其他用途使用过的成果。与我一同工作的同志对本研究所做的贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任。学位论文题目：一基王圆缝数金盔员旦堂篁垄丕统数遮i 土量塞超一作者签名：墨函壹日期：塑生年生月二生日大连理工大学专业学位硕士学位论文大连理工大学学位论文版权使用授权书本人完全了解学校有关学位论文知识产权的规定，在校攻读学位期间论文工作的知识产权属于大连理工大学，允许论文被查阅和借阅。学校有权保留论文并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印、或扫描等复制手段保存和汇编本学
15、位论文。学位论文题目：作者签名：公务员日常管理系统的设t导师签名：王尘兰日期：翌2 年j 苎月旦日日期：生型年j 三月上L 日大连理工大学专业学位硕士学位论文1绪论1 1概述1 1 1背景综述信息技术发展一日千里，电子网络政府已经成为政府形态的一种发展趋势，计算机网络的快速发展与完善开拓了电子政务的新天地，如何更有效地将计算机网络技术应用于政府领域，更好地为政府服务，这是摆在各级政府面前的一个新课题。从系统的角度来看，可以将政府的管理和服务职能分为两个方面，一方面是“对外(即面对社会公众)的管理和服务，另一方面为“对内(即面对政府内部的)的管理和服务，前者是政府管理和服务职能的主体，后者为前者
16、提供强有力的保障、支持和有效监督，以便政府能够全心全意投入到“对外 的管理和服务中。从层次上划分，中国的“政府 可以分为中央、省、地、区县、乡镇等五级。区县、乡镇两级政府具有直接为公众、为社会服务的职能；而位于中间层的省级和地市级政府实际上是“管政府的政府一，其主要职能应该是政府系统的内部管理【l】。公务员是国家的重要人才资源，是政府职能的履行者，是实施社会管理和公共服务的主体，担负着经济和社会发展规划、组织、指挥和贯彻执行的重任，因此对公务员的日常管理是政府系统实施内部管理的重要环节之一，其效能的高低将会直接影响到政府职能的发挥，必须予以重视。信息是2 1 世纪最重要的产品。纵观电子政务的发
17、展，如公务员网上报名系统、工商管理系统、计划生育工作管理系统等已经逐步完善并全国推广实施，促进了政府“对外一管理工作的发展，但公务员日常管理的信息化程度却仍然不高，因此，实现公务员日常管理信息化势在必行，这将是政府机构改革的发展趋势，也是实现科学化决策的重要工具之一。伴随着新公务员法的实施，公务员的录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、处分、培训、交流回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职位聘任等管理环节将更加规范、科学。而且随着政府机构改革的逐步深入，转变职能，精简人员，提高效率，已成为政府的必然趋势和要求，在2 0 0 8 年公布的新一轮行政管理体制机构改革方案中，国家公务员局作
18、为人力资源和社会保障部新增的一个直属下级机构，专门负责对全国8 0 0 万公务员的行政管理，这将有利于公务员队伍的统一管理，但也大大增加了公务员管理部门的工作强度，如何使公务员管理部门从繁重的事务管理工作中解脱出来，腾出有效时间从事公务员的选拔、培养、考核等高层次工作，成为领导日益关心的问题，信息技术的引入必将成为公务员队伍管理的有效途径，而实现公务员日常管理的信息化、网络化、规范化，是实现这一目标的重要手段和方法。基于网络的公务员日常管理系统的设计与实现人事部门承担了人事人才的综合管理，涵盖了公务员、专业技术人员及其他类人员的招聘、培训、基础档案以及日常事务管理；机关和事业单位的考核；各类技
19、术人才和高端科技人才的管理；离退休人员、退伍军人的安排等，涉及面广、数据复杂和管理精度要求高，随着国家、省、市的规范性法规的日益完善和经济建设快速发展，人事管理的工作也将面临日益复杂、工作量不断增加的压力，大量的日常事务、复杂而要求准确的数据处理和分析统计能力，传统的业务办公模式已越来越不能适应实际工作的需要，迫切需要提高信息处理能力和办公效率。基于这个原因，江门市正在致力于构建一个统一的数字人事综合管理平台，公务员日常管理系统就是这个平台的一个子系统。使用公务员日常管理系统，公务员主管部门可以远程为公务员提供服务，做好公务员的录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、处分、培训、交流回避、工资福
20、利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职位聘任等管理工作，进行公务员信息查询与分析；单位的人事干部可以在线申报和查询本单位的公务员信息；能够实现公务员日常管理中的逐级审核、审批，只要单位呈报了有关公务员日常管理的事项，即能看到呈报事项的审批流程，能有效地监督和促进办事效率。1 1 2 公务员日常管理系统的主要特点(1)安全保障和稳定性公务员日常管理系统涉及的各类信息和数据属于个人隐私和高度机密，并且，该系统要实现各系统互联并与I n t e r n e t 相联，提供全方位的、开放的服务。必须保证安全性，实现数据流的安全控制，建立完整的安全体系，包括安全管理、安全机制、权限控制及安全检查等，保证各
21、类信息在采集、传送、保存、查询等各个方面都有足够的安全保障。系统建有完善的权限管理，对使用人员进行严格的权限控制，并对使用情况建立日志，便于跟踪系统的使用情况。为保证系统稳定和数据安全，需满足两个条件：一是防止未经许可的删改，即保护信息的正确性和完整性；二是防止未经许可的泄露，即保护信息的安全性。(2)有利于提高公务员日常管理的工作效率公务员日常管理系统可以充分发挥公务员资源库的作用，由计算机自动统计公务员的人员情况和单位机构编制情况，方便各级公务员主管部门对公务员队伍进行综合统一的管理，及时把握公务员队伍的整体及变化情况，有针对性地吸收录用新公务员、开展公务员培训、进行公务员交流和实现人员优
22、化等，为领导在公务员管理方面的决策提供实时可靠的信息。省去了工作人员打印表格、人工统计、收集报表等工作，也避免了此一2 一人连理工大学专业学位硕士学位论文过程中的不安全因素。单位人事干部平时也可以有效地整理本单位公务员的资料，把烦琐的人员情况统计、计算工资、报送报表等工作交给计算机去做，节省了单位人事干部大量的回来奔走的时间，使公务员主管部门和单位的人事干部从繁重的事务管理工作中解脱出来，腾出更多的时间从事公务员的选拔、培养、考核、发掘公务员潜能等高层次工作。(3)方便公务员和单位办事，提高服务质量公务员日常管理系统为单位和公务员提供网上“远程服务一，从业务申报提交到每个办事步骤都实行网上全程
23、跟踪，便于各单位及时查询业务办理状态，为办事人员提供方便快捷的服务，同时也使政府办事流程公开化，便于公众监督，为公务员内部管理工作节省了大量的人力和物力，提高服务效率和质量。(4)规范公务员日常管理公务员日常管理系统建立在现行的法律法规和相关政策的基础之上，在操作流程上进行了规范化，可以减少公务员日常管理中出现的随意性，使管理更加科学有序，保证程序合法。公务员日常管理工作是通过如下方式进行的，首先利用I n t e r n e t 在线浏览器经系统身份验证后登录到公务员日常管理系统中，根据各自身份权限的不同，可以分别进行申报、审核、审批、具体办理等操作。在正常办理完毕后，即可更新系统的公务员信
24、息库以供查询。如按有关规定不予办理的，系统将要求记录不予办理的原因，以反馈给申请人，并产生一项事件记录，但不更新公务员信息库。(5)及时更新公务员信息库由于公务员队伍是不断变化的，公务员信息库也要及时随着人员情况的变化不断更新，因此，每项公务员日常管理业务的完成都会在公务员信息库中做出相应的调整。通过计算机网络和软件，将更新的信息即时反映到公务员信息库中，领导者可以查询最新的公务员队伍信息。(6)灵活性公务员日常管理业务流程的设计“重业务，轻机构”，对事不对人，按业务自身的固有规律制定业务流程，减少重复和交叉，以提高工作效率。在流程的设定上具有灵活性和跳转性。基丁：网络的公务员日常管理系统的设
25、计与实现1 2 公务员日常管理系统的发展现状1 2 1国内外的发展现状随着全球化和信息化时代的来l 瞄，人类社会正处于巨变时代。按官僚制运作的西方各国政府越来越显得力不从心，出现“政府失败”，引发了民众对政府的信任危机【2 1。为应对全球化、信息化时代的挑战，从2 0 世纪8 0 年代开始，按官僚制运作的西方各国政府掀起了行政改革运动，公务员制度改革是其中重点之一。公务员制度是以韦伯(M a xW e b e r)的官僚制理论为基础建构起来的，它是建立在法理型权威基础上的一种高度理性化的组织机构，是现代国家政府普遍采用的组织形式和管理方式。公务员制度主要改革措施包括：调整结构，压缩层级，精简公
26、务员；改革人事管理方式，增强制度的灵活性；重塑组织文化；建设电子化政府，实现公务员管理的电子化；实现公务员管理的公开性和透明度等。根据联合国教科文组织在2 0 0 0 年对6 2 个国家(3 9 个发展中国家、2 3个发达国家)所进行的调查，8 9 的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展，并将其列为国家级的重要事项【3】。随着信息技术特别是互联网技术的普及和应用，电子政务正成为当代信息化发展最重要的领域之一，成为全面推动政府管理创新、机制创新和制度创新的重要手段。通过信息化构建一个企业化的政府，或者说电子网络政府，这种政府形态正在一定意义上取代传统的官僚制政府。当前，随着I n t e r
27、 n e t 的日益普及与相关技术的发展，B S(浏览器服务器)结构模式逐渐成为现代管理信息系统的首选方案。B S 结构模式是一种从传统的二层C S(客户机服务器)结构模式发展起来的新的网络结构模式，以W e b 服务器作为系统的核心，采用T C P I P、H T T P 传输协议，客户端只要安装了浏览器软件，就可以通过浏览器访问W e b 服务器、应用服务器以及后台的数据库，免去了c s 模式下将不同的客户应用程序安装在不同的客户机上的繁琐过程，而只需把系统安装在W e b 服务器中，设置好各个组别用户的权限，然后各个用户通过H T T P 请求在权限范围内调用W e b 服务器上不同的处
28、理程序，就可以实现数据的查询或修改。这样不仅为客户机节省了磁盘空间和内存，还简化了系统开发、安装和维护的过程，使网络结构更加灵活。公务员日常管理工作日新月异，公务员日常管理项目、流程的调整与变更时有发生。B S 模式相对于C S 模式在维护上更加灵活，当实际情况发生变化时，它不必为现有的每一个客户都升级应用程序，而只需修订W e b 服务器上的服务处理程序。可以很好适应公务员管理工作的实际需要，提高公务员管理部门的运作效率，减少系统维护时协调工作的麻烦。而且B S 模式相对于C S 模式，可以让用户更加容易上手操作。因为C S 模式的客户应用程序有特定的样式，必须专门培训使用者；而B S 模式
29、中客户端就是常用的浏览器软件，上至决策层下大连理工大学专业学位硕士学位论文至操作层的工作人员都可直接使用，而不必经过特别的培训，这就更加减少了系统维护的限制。另外，B S 模式还扩展了传统的M I S 的功能，能够简便地发布网上信息，用电子文件取代政府的大部分书面文件，从而简化政府行政手续，提高工作效率，节约了人力物力，让电子政务发挥出更大的效能。基于以上原因，B S 模式已成为现时流行的M I S平台，一些地方政府已经领先一步开始使用它，并且收到了一定的成效。江苏省委组织部、省人事厅在总结全省各地经验基础上，组织有关专家和实际工作者并联合研发机构进一步集中力量研究和开发“公务员考核管理系统。
30、2 0 0 5 年，该系统研发成功并在部分省市机关试点运用。据楚天金报报道，2 0 0 6 年武汉市委组织部、市人事局联合发文，部署公务员管理信息系统建设工作。其目标是，将目前公务员的纸质档案转换成计算机数据。各级组织人事部门将通过覆盖该市的公务员管理信息平台，实现统计分析、考核评价和工资异动等多项功能。2 0 0 7 年，广西省桂林市在原有公务员登记的基础上，市委组织部与市人事局公务员管理科联合开发的 公务员信息管理系统正式投入使用 4 1。2 0 0 7 年，上海市政府采购中心受委托，对上海市公务员管理信息系统集成与应用设计开发采购项目进行国内公开招标采购【5】。但中国公务员信息化管理进程
31、较西方发达国家仍有着不小的差距【6】。1 2 2 存在的问题2 0 0 6 年为配合公务员法的实施，国家研发了公务员登记信息系统，对全国的公务员进行登记。公务员登记信息系统只是一个类似电子表格的单机系统，虽然登记和统计的功能比较完善，但由于不具备日常管理功能，造成日常的人工维护很麻烦，难以实现信息的及时准确更新；而且这个系统只是为公务员登记而设计的，先天就缺少管理的基因，无法做到公务员管理部门之间、公务员管理部门内设机构之间、公务员管理部门与各公务员单位之间的协调和沟通，从而成为公务员管理软件中“鸡肋一。而且公务员管理所涉及的多个部门如组织、纪委监察、财政、人事、机构编制等部门由于管理体制的原
32、因，在电子政务方面相互之间还欠缺沟通。现在机构编制部门自己有一套机构编制软件，工资管理部门有一套专用的工资软件，针对公务员考试有独立的公务员网上报名系统，纪委(监督局)也有行政审批电子监察系统等等，这些系统(软件)之间无法进行数据交互，造成大量的重复建设，也让基层的工作人员每天都为更新这些系统而做很多重复的工作，浪费大量的时间。本来这些系统设计出来的目的是为了减少基于网络的公务员日常管理系统的设计与实现人们重复工作，提高工作效率的，结果却是适得其反，令人深思。因此这种各自为政的电子政务系统开发模式必须改变，以实现资源的整合和有效利用。1 2 3 研究开发价值目前，很多地方的公务员管理都是采取传
33、统的管理手段。在这种管理手段下，由于公务员管理职能的分割，每个涉及公务员管理职能的部门都保留了一台“账，这样一方面增加了每个部门的工作量，另一方面由于这台“账 往往只是针对其部门职能的，因此无法实时掌握公务员队伍的整体情况，甚至往往会出现不同部门之间的数据不一致的情况。另外公务员管理工作存在业务头绪繁多、工作环节复杂、审批环节多、跟踪要求高的特点，公务员管理的压力和难度不断增加；工作繁忙是公务员管理部门的普遍现象，而且容易出错，数据不准确，不能及时获得统计数据，降低了决策能力，不利于公务员管理部门工作效能的发挥。使用公务员日常管理系统，可以有效地整合各公务员管理部门的资源，规范日常工作的办理流
34、程，并由计算机自动更新公务员的有关信息，减少人为的工作疏漏和出错，确保了数据的准确性，减少了重复劳动，同时在数据统计和分析上可以为领导决策提供极大的方便。，当然，利用计算机进行公务员管理并不是一件容易的事情，要解决很多具体问题。如：要有一定的选择性，信息化管理并不可能面面俱到。虽然计算机可以很好地完成日常常规性的工作，但对于一些突发性的、未形成规范的工作，就不适合用计算机处理，而且意义也不大。另外，由于一些政策和法律法规的变化，也会对公务员日常管理造成一定的影响。尽管利用计算机进行公务员日常管理还存在着种种限制，但是传统的人工操作模式在日常管理过程中确实有诸多不便，影响了公务员主管部门的工作效
35、率，也影响了整个政府电子政务的发展。随着信息技术、人工智能技术的不断发展和公务员管理相关法律法规的完善，上述的种种限制将逐步得到解决，运用计算机网络手段进行公务员日常管理的条件也将日趋成熟。而且社会的发展也要求政府不断提高服务能力、服务质量和服务效能，这使得采用科学和先进的管理手段势在必行。开发公务员日常管理系统的目的就是为了替代传统的手工操作管理模式，降低管理和服务成本，减轻繁重的日常工作，通过计算机流程驱动的方式，减少人为疏漏出错的情况，提高公务员日常管理的效率，提高公务员日常管理工作的公正性和透明度。本文将主要针对地级市设计开发基于网络的公务员日常管理系统，以符合地级市公务员日常管理的实
36、际需要，满足公务员主管部门对公务员队伍管理的要求，改革公务员大连理工大学专业学位硕十学位论文管理的模式，充分利用现代化的网络工具，实现公务员日常管理信息化、网络化、办公自动化，以提高公务员日常管理的效能。因此，设计开发公务员E 1 常管理系统是十分必要的，尤其是针对地级市公务员主管部门的实际情况，这将对很多地级市的公务员日常管理的现代化有着很大的推动作用。1 3 本文的工作内容1 3 1 本文主要解决的问题本课题的研究目标主要是针对公务员日常管理中存在的业务头绪繁多、工作环节复杂、审批环节多、数据分析效率低下、跟踪要求高、容易出错等因素，从网络技术应用与现行公务员法律法规的角度，尝试研究公务员
37、日常管理系统的优化方案。目的是为了利用现代信息技术构建基于网络的公务员日常管理系统平台，进行系统模式及技术实现方案的理论与技术方面的探索与研究。本课题主要探讨基于网络的公务员日常管理系统的技术实现方案，立足于运用先进的网络技术来进行该系统的构建，主要包括用户管理、机构编制信息库的建立、公务员信息库的建立、公务员日常管理业务办理、公务员队伍情况查询统计等技术的设计与实现。主要解决的问题如下：(1)实现系统信息的动态即时更新。在日常业务的处理过程中，要能够根据业务的种类和业务的办理情况，即时更新公务员信息库中的相关内容，以能够动态反映公务员队伍的情况。并要记录下业务办理的情况，以实现业务办理过程的
38、可追溯性。(2)能够按公务员管理权限进行信息更新和查询。由于公务员日常管理系统涉及的各类信息和数据都比较敏感，也出于对数据准确性的考虑，必须对使用人员进行严格的权限控制，并对使用情况建立日志，以便于跟踪系统的使用情况。(3)能够进行公务员信息的统计分析。公务员日常管理系统作为领导决策工具，必须能够对公务员队伍信息进行统计分析，发掘出隐藏其中的有效信息。统计分析主要包括公务员队伍分析、编制情况分析。对哪些信息进行统计分析，才能充分反映公务员管理的现状和问题，这需要深入研究。(4)保证数据的安全、保密。公务员日常管理系统中有些数据属于部门机密或者个人隐私，必须确保数据的安全、保密，这在整个系统的设
39、计中是非常重要的环节。如何设计出能够满足公务员主管部门要求的数据安全保密的系统，是当前的一个难点。本课题研究的上述内容都是针对现时公务员日常管理方面存在的急需解决的问题而展开的，具有一定的前瞻性和创新性。基于网络的公务员日常管理系统的设计与实现1 3 2 解决问题的基本思路(1)理论探索结合公务员日常管理的实际情况和存在的问题，对基于网络的公务员日常管理系统的现状进行研究，探讨如何开发设计现实可行的基于网络的公务员日常管理系统。使其适应于公务员主管部门日常工作的开展，提高日常工作的效率，促进公务员日常管理手段的变更。与传统的手工操作一样，基于网络的公务员日常管理也需要公务员单位、编制部门、公务
40、员主管单位等工作人员的相互合作、相互协调。因此，要求公务员日常管理系统具有以下功能：能够实现公务员管理中的逐级送审、审核、审批。可以实现不同公务员管理部门之间的沟通和协调，实现信息资源共享。每一项业务的办理过程都可以在网上提供查询。能够为领导决策提供实时准确的公务员统计数据。为在I n t e r n e t 上实现这些功能，系统必须有如下的性能要求：系统自动按权限和业务流程处理业务，与人交互。在单位同时大批量办理业务时不因网络拥挤而影响工作。能够验证工作人员身份，防止匿名操作。能够监控业务的办理情况，对未办事项应能起提醒作用。具有保护功能，在因意外中断的情况下能保持数据的完整性。(2)工程设
41、计将根据公务员日常管理的实际与方法，研究公务员日常管理信息化模式，实现公务员日常管理的程序规范性和数据准确性，并运用现代计算机网络技术和数据库技术，进行浏览器服务器(B r o w s e S e r v e r)结构的系统设计与开发。探讨如何运用面向对象的可视化程序设计技术，构建高效的基于B S 模式的公务员日常管理系统，以提高公务员日常管理的工作效率。在现有的I n t c r n e t 技术环境下，要实现公务员日常管理工作，需要使用数据库技术，架构数据库服务，并建立单位机构编制信息库和公务员信息库。为对日常管理工作做到步步可追踪，还要建立一个业务办理库，记录下某时刻某位工作人员所做的操
42、作，而为了对公务员队伍的变化情况做出分析，也为了对以往的资料的保存，则可建立一个历史信息库，其中有两个表，一个表记录某个特定时刻的单位机构和公务员队伍情况，通过使用S Q LS e r v e r2 0 0 5 定时作业机制使数据采集自动完成【刀；另一个表保存所有离开了公务员队伍的人员信息，这个数据表的结构中还应加入离开方式和离开时间2 个字段。通大连理工大学专业学位硕士学位论文过数据源连接，使多库操作成为可能，成功实现数据库之间的转换功能【8 1。例如，公务员离职时，可以通过数据处理功能把离职公务员的所有记录转移到离职公务员数据库【9】，以备后查。1 3 3 本文组成本文绪论部分，主要介绍基
43、于网络的公务员日常管理系统的开发背景、发展现状、主要特点、存在问题、研究价值以及解决问题的基本思路。系统的需求分析及概要设计部分，介绍系统详细需求，分析各模块的具体功能。系统的详细设计部分，介绍系统的设计原则、数据库的设计、功能流程图和数据流程图、系统功能模块的设计等。系统的实现部分，介绍用户操作界面和系统功能的具体实现。本文的结论部分，讨论系统中存在的问题，展望未来的发展和应用前景。基于网络的公务员日常管理系统的设计与实现2 系统的需求分析与概要设计2 1 系统的需求开发公务员日常管理系统，首先要进行需求分析，把建立软件期间的可行性分析求精和细化【l 们。以便对目标系统提出整体全面、准确清晰
44、、详尽具体的要求，进而确定系统需要实现的各项功能，最后才能设计出满足用户需求的公务员日常管理系统。下面将进行详细的公务员日常管理系统需求分析。公务员日常管理系统是基于网络的，为了使各单位的人事干部和公务员主管部门能够远程对公务员进行日常管理，系统设计应满足如下要求：(1)公务员日常管理系统的科学性每项日常管理在流程设计上具有严谨的科学性，能够正确对公务员机构和公务员实施管理。(2)公务员日常管理系统的安全性公务员日常管理系统涉及到单位机构编制和公务员信息的完整性、机密性、强壮性、不可抵赖性、可控性和可用性。必须保证信息在存储或传输过程中不丢失、不被破坏或修改；工作人员必须先进行登录并通过身份验
45、证后才能进入公务员日常管理系统，进行相关操作，未经授权的个人或单位不能获悉其中的信息；在日常工作中能够保证持续、稳定地运行；利用数字签名等手段，让所有参与者在与公务员日常管理系统进行信息交互的过程中，都不可抵赖曾经完成过的操作和作出过的承诺：能够实现对公务员日常管理系统本身及其信息进行的安全监控；当工作人员需要存取单位机构编制和公务员的信息时应能正常准确无误地进行存取。(3)公务员日常管理系统的合理性公务员日常管理系统应能根据不同的使用者、不同的场合赋予不同的操作权限，还可以根据需要做出适当的调整。(4)公务员日常管理系统的可靠性公务员日常管理系统应能准确地反映和保存相关工作人员的操作结果，并
46、能够利用操作结果的信息对单位机构编制和公务员队伍整体的情况进行分析。此外，公务员日常管理系统还应在用户界面设计、网络传输、故障处理等方面均要有出色的表现。大连理J=穴学专业学位硕士学位论文2 1 1 用户界面需求用户界面是系统的名片，是人机相互沟通和交流的接口，决定着公务员日常管理系统是否为广大用户所喜欢。因此，开发简洁友好的用户界面，以方便用户操作，实现系统的易学易用，是系统设计的重要环节。公务员日常管理系统的用户界面应具有以下几方面特性：(1)简单美观、科学易用用户界面应合理布局，直观明了，符合大多数人的使用习惯。一般工作人员、管理员和相关领导不需要太多专业的培训就能够直接操作，完成任务。
47、并能保证在操作过程中有关程序和数据的安全。(2)详尽一致的提示信息用户界面的提示信息必须统一准确，为用户所熟悉和了解，如使用公务员管理术语、贴近公务员日常工作的语言等。同时提示的信息量必须足够丰富，使一般工作人员和相关领导能够根据用户界面的提示信息进行各项操作，并获得其预期的效果。(3)恰当的响应时间和系统开销公务员日常管理系统界面应从时间长度和时间的易变性两方面设计出恰当的响应时间，帮助用户建立稳定的操作节奏，减少人为出错的机率。同时要合理使用系统资源，提高系统运行效率。(4)良好的检错、容错设计对需要用户输入的内容必须进行检测和判断，防止非法的输入，并能及时反馈给用户以便其进行修改更正，而
48、且程序的运行不会因此而中断。2 1 2 通信传输需求(1)保证数据的正确完整数据的发送和接收必须经过校验，以确保数据能够正确完整地在用户端和服务器之间进行传输，没有数据丢失或者生产无法识别的数据。(2)实现较快的传输速度数据发送和接收的速度应当较快，不会出现严重的延时情况。(3)确保数据的安全保密数据发送时要先进行编码加密，服务器收到数据后再进行解码，以确保数据传输过程的安全保密。基于网络的公务员日常管理系统的设计与实现2 1 3 故障处理需求各种偶然事件的发生都有可能影响公务员日常管理系统的运行，甚至使其出现故障或错误，但要当场找到故障原因并排除故障是相当困难的。因此在程序设计时，就应引入异
49、常情况处理机制，当程序在运行期间发生错误时，就能迅速自动地进行相应的处理。公务员日常管理系统应有定时自动重新连接的功能，以处理公务员日常管理工作中网络可能出现的线路堵塞或断开等故障。在客户端与服务器距离较远或通信线路不很稳定的情况下，经过长时间运行后公务员日常管理系统的通信有可能会出现一些错误。由于公务员日常管理系统是一个实时数据通信软件，因此如何检测通信中发生的错误，保证数据的可靠性是一个很重要的问题。通常的通信软件都使用某种检测算法对发送和接收数据进行校验，如常用的C R C(循环冗余校验)算法【1 1 1。最后，在所有事前预防的方法都无法凑效的时候，当场还必须能够通过人工直接操作，重启操
50、作系统或相应程序，联系相关维护人员等方式予以解决。2 2 系统用例需求分析2 2 1角色识别公务员日常管理系统的角色共有5 个，其中包括操作员、审核人、审批人、单位管理员、系统管理员。他们的角色职责分别如下：(1)角色名：系统管理员角色职责：对系统及单位管理员进行用户管理。(2)角色名：单位管理员角色职责：对本单位的审批人、审核人、操作员进行用户管理和日常信息维护和管理。(3)角色名：审批入角色职责：审批单位机构编制、公务员信息变动情况，审批同意后数据方能改动。查询单位机构编制和公务员信息，对单位机构编制和公务员情况进行统计与分析。(4)角色名：审核人角色职责：审核单位机构编制、公务员信息变动