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1、泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新工业智能设备公司工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新股份合作制的规范发展与制度再创新xxxxxx（集团）有限公司（集团）有限公司泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新目录目录第一章第一章 公司简介公司简介.4一、公司基本信息.4二、公司简介.4第二章第二章 项目背景分析项目背景分析.6一、产业环境分析.6二、风电行业.7三、必要性分析.14第三章第三章 股份合作制的规范发展与制度再创新股份合作制的规范发展与制度再创新.16一、对股份合作制再创新的探索.16二、股份合作制经济的不断规范.20三、社会主义合作制经济的
2、新使命.22四、股份合作制从农村走向城市.24五、合作制经济的局限性.26六、合作制经济的历史进步性.27七、合作制经济的产权基础.28八、合作制经济的产生与发展.31第四章第四章 法人治理结构法人治理结构.35一、股东权利及义务.35二、董事.38三、高级管理人员.42泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新四、监事.45第五章第五章 组织机构管理组织机构管理.47一、人力资源配置.47二、员工技能培训.47第六章第六章 发展规划分析发展规划分析.49一、公司发展规划.49二、保障措施.53泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新第一章第一章 公司简介公司简介一、
3、公司基本信息公司基本信息1、公司名称：xxx（集团）有限公司2、法定代表人：白 xx3、注册资本：700 万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx 市场监督管理局6、成立日期：2011-6-197、营业期限：2011-6-19 至无固定期限8、注册地址：xx 市 xx 区 xx二、公司简介公司简介企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创
4、造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产
5、品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新第二章第二章 项目背景分析项目背景分析一、产业环境分析产业环境分析（一）增强经济动力和活力充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用和出口的促进作用，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，增强经济增长的均衡性、协同性和可持续性。（二）培育壮大新兴产业把握产业发展新方向，落实中国制造 2025，以集群化、信息化、智能化发展为路径，加快发展以节能环保产业为重点的先进制造业，以信息服务业为重点的新兴生产性服务业，以文化休闲旅游业为重点的新兴生活性服务业。（三）推动传
6、统产业转型升级推动区内具有优势的装备制造、材料工业、食品工业以及生产性服务业、生活性服务业围绕生产技术、商业模式、供求趋势的变化，满足新需求，采用新技术、新模式，实现优化升级。（四）提升创新驱动能力加快推进创新发展，以企业为创新主体，逐步完善政策、人才和市场环境，形成创新支撑经济发展的格局。泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新二、风电行业风电行业1、行业概况风电产业链可以分为原材料、制造设备、零部件、风电整机、风电场运营等，其中风电整机由塔架、叶片、齿轮箱等零部件组成。风电叶片将空气的动能转化为叶片和主轴的机械能再通过发电机转化为电能，叶片的尺寸、形状、质量等是决定整机成本、
7、发电效率、利用小时数等风电性能的关键要素。因此，风电叶片在风机整机中处于核心地位，是风电机组关键的零部件之一。由于风电机组在工作过程中，叶片要承受惯性力、重力以及空气动力等风载荷、气体冲刷、砂石粒子冲击、紫外线照射等复杂的外界作用。近年来，随着风电装机量的提升，风电叶片的损伤现象也逐渐频繁，诸如开裂、断裂、折损等事故对风场运行产生了较大的影响，直接带来叶片更换、风机停止运行等高额成本。根据叶片失效案例统计的结果显示，制造失误是造成叶片失效的最大因素。风电叶片的外形、铺层、生产工序复杂，其制造过程包括车间环境控制、模具、铺层、灌注及固化等壳体成型工艺、腹板制作、合模粘接、前后缘补强、后固化、脱模
8、、切边打磨、前后缘外补强、叶片打孔、螺母、螺栓、法兰及人孔板安装到最后的称重、配重等，是一套完整而复杂且对工艺要求极高的流程。其中，风电叶片制造主要设泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新备包括模具、混胶机、灌注机、脱泡机、打磨机、铺布机、切割机、转运车、腹板工装等等，用于生产流程的各个环节。作为风电机组最基础和关键的部件，风电叶片可靠的质量、优越的性能是保证风电机组安全、可靠运行的关键因素，因此以混胶机、灌注机等为代表的风电叶片制造设备的精细化、智能化极为重要。2、市场空间随着风电行业的快速发展，风电叶片的需求不断增加，风电叶片智能制造设备的市场空间广阔。（1）作为低碳经济和
9、绿色能源的重要支柱，风电开发潜力巨大在全球各国发展低碳经济、倡导绿色能源的环境背景下，新能源开发利用成为各个国家的战略重心和投资热点。风电作为新能源发电中重要支柱之一，在各国战略层面的地位举足轻重，世界各国采取积极措施推动本国风电产业链各个环节的发展。在过去二十年间，全球风电行业增长态势迅猛。风能发电在全球能源占比逐年上升，已经成为全球第三大电力来源，占全球全年发电比例 5.9%。随着风能发电成本下降，风电项目规模经济逐渐显现，未来风能发电趋势将愈加明显。中国风电产业也在政策鼓励及技术进步的推动下登上规模扩展的快车道。GWEC 预计未来五年全球新增风电装机量的复合增长率将达到3.83%，到 2
10、025 年全球新增装机量将达到 112.2GW。泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新从全球电力来源结构来看，风能发电在过去 10 年间占比逐渐上升，且增速高于其他可再生能源。根据 REN21 机构 2010-2021 年度全球新能源报告RenewablesGlobalStatusReport，2009 年以来非可再生能源（化石燃料及核能）呈明显下降趋势，可再生能源快速上升，截至 2020 年可再生能源占全球发电量比例为 29%左右。风电是目前发展最快的可再生能源，从 2013 年占全球发电量比 2.9%增长至2019 年占比 5.9%，七年间上升了 3 个百分点。其他可再生能
11、源占比也有所增加，但增幅相对较小。风能是全球第三大电力来源，占比5.9%。随着风能发电成本下降（包括陆上及海上风电项目），风电项目规模经济逐渐显现，未来风能发电趋势将愈加明显。根据国家气象中心的测算，我国风电目前在 100 米、120 米和 140米高空技术可开发量分别为 3900GW、4600GW 和 5100GW。近海水深 5-25 米和 25-50 米海域内，100 米高度风能资源技术开发量合计为400GW。国家气象中心研究院发布的研究成果显示：通过灵活的区域电力交换可提高风光渗透率，在这种情境下风光电力渗透率可达到 67%，对应风电装机 2500GW。截至 2020 年底，国内并网风电
12、 2.81 亿千瓦，约占风电潜在开发量的十分之一，开发潜力巨大。（2）“平价上网”促使风电行业步入健康发展新阶段泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新由于我国风电行业起步时间较晚，相关设备及技术积累欠缺且早期主要设备依赖进口，导致发电成本相对较高，盈利较弱。因此在发展初期，政府出台了一系列行业政策及法规对风电上网电价进行补贴，以促进风电行业的快速发展。随着行业的不断发展及相应技术水平的提升，风电建造成本下降，我国开始逐步减少及取消补贴，积极推进风电“平价上网”。2019 年国家发改委、国家能源局下发的关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知及国家发改委发布的关于完
13、善风电上网电价政策的通知，正式开启了风电项目补贴退潮、平价上网时代。政策规定“2018 年底之前核准的陆上风电项目，2020 年底前仍未完成并网的，国家不再补贴；2019 年 1 月 1 日至 2020 年底前核准的陆上风电项目，2021 年底前仍未完成并网的，国家不再补贴；自 2021 年 1 月 1 日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴”。因此，国内大多数风电企业加快施工建设，2019-2020 年出现了风电“抢装潮”。2020 年我国风电新增装机容量为 7167万千瓦，创历史新高，超过去三年之和。随着风电“平价上网”时代的来临，风电行业将步入发展新阶段，逐步摆脱对补
14、贴政策的依赖，不断提高风电在各类能源中的竞争力，促使行业迈入市场化的长期健康发展路径。因此，下游企业对于泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新能够有效提高其生产效率、降低生产成本的自动化及智能化生产设备的需求日益增强。（3）“碳中和”、“碳达峰”目标实施，促使风电行业长期繁荣从短期来看，“抢装潮”带来了风电行业的快速增长，从长期来看，风电行业仍将保持较高的增长规模。2020 年北京国际风能大会上，400 多家风电企业联合发布了风能北京宣言，提出践行国家碳减排目标的风电发展路线图，“十四五”期间，风电必须年均新增装机 5000 万千瓦以上。2025 年后，风电年均新增装机容量应不
15、低于6000 万千瓦，到 2030 年至少达到 8 亿千瓦，到 2060 年至少达到 30 亿千瓦。2020 年 12 月 12 日，我国在气候雄心峰会上承诺，到 2030 年，风电、太阳能发电总装机容量将达到 12 亿千瓦以上。相当于未来十年，风电、太阳能发电合计年均新增规模至少要达到 7400 万千瓦。2020 年 12 月 22 日，中国能源政策研究年会 2020 暨“中国电力圆桌”四季度会议上，国家能源局已经提出了“2021 年我国风电、太阳能发电合计新增 1.2 亿千瓦”的目标。标志着我国新能源行业年度新增装机规划将首次突破 1 亿千瓦。相较于“十三五”期间年均新增风电装机容量的规划
16、，十四五规划增长了四倍以上。（4）特高压建设促进消纳，弃风限电问题改善明显泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新我国风电行业规模不断扩大，装机量迅猛增长，随之带来了部分地区无法完全消纳生产出的风电资源，产生了“弃风限电”问题。国家能源局数据披露，2016 年弃风率最高达到 26%。2017 年起政府安排了多种机制解决弃风限电问题，弃风问题首次写入政府工作报告，包括拓宽输电通道、保障性收购、增强调峰能力、调整能源结构和市场化竞价等等。2020 年，我国弃风电量 166.1 亿千瓦时，同比下降1.48%，弃风率下降至 3.5%。原红六省中，黑龙江、吉林和宁夏三个省份的弃风率已经低于
17、全国平均弃风率，剩余三个省份弃风率于 2020 年下降显著,其中甘肃弃风率为 6.4%、蒙西弃风率为 7%、新疆弃风率为10.3%，分别同比下降 1.3、1.9、3.7 个百分点。2021 年 1-6 月，全国弃风量约 126.4 亿千瓦时，弃风率 3.6%。国家电网公司规划到 2020 年建成“五纵五横”特高压骨干网架和27 回特高压直流工程，能满足 5.5 亿千瓦清洁能源送出和消纳的需要。根据国家能源局在2020 年度全国可再生能源电力发展监测评价报告中披露的情况来看，2020 年 22 条特高压输送电量 5318 亿千瓦时，同比增长 18.57%，其中可再生能源电量 2441 亿千瓦时，
18、同比提高3.8%，占输送电量的 45.9%。特高压建设将有效缓解风资源和电力需求区域错配的问题，促进“三北”等风电资源区弃风问题的解决，推进泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新大规模风电的消纳。据全国新能源消纳监测预警中心统计，2020 年风电利用率 96.5%，同比提升 0.5 个百分点。3、发展趋势（1）大型化风机叶片是将风能转化为机械能的重要部件之一，捕捉风能量主要取决于风机叶片。因此风机容量的增加，意味着叶片长度也随之加长，发展大型化叶片有助于提高风机的性能和发电效率。目前我国已基本掌握兆瓦级风电机组的制造技术，2019 年我国新增装机的风电机组平均单机容量为 2,4
19、54KW，同比增长 12.4%，风电机组单机容量逐年增长。从近十年风电机组新增装机容量变化看，单机容量为 2.0MW 以下机组新增装机占比逐年下降，而单机容量在 2.0MW 及以上风电机组新增装机占比逐年增长，特别是近五年 3.0MW 以上风电机组装机容量明显增加。具体来看，2.0-2.9MW 风电机组装机容量从 2009 年的 8%增长至 2017 年的 85%，3.0-3.9MW 风电机组装机容量从 2017 年的 3%增长至 2019 年的 18%，4.0MW 及以上机组从 2015 年的 1%增长到 2019 年的9%，2.0MW 以下风电机组装机容量占比从 2009 年的 91%下降
20、至 2019 年的 1%。国家已把超长风电叶片列为风电技术创新重点研发的目标，风电机组的风轮直径不断增大。2016 年国家发改委和国家能源局下发的泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新能源技术革命创新行动计划（2016-2030 年）提出以研究研发 100米级及以上风电叶片为重点任务之一，“十三五”计划中也提出加快发展高塔长叶片、智能叶片、分散式和海上风电专用技术等。2019 年我国风电机组平均风轮直径为 129 米，较 2018 年增长了 9 米，是 2009年的 1.8 倍。从历年吊装的机型看，120 米以下的风轮直径在逐年减少，而近两年大于 130 米的风轮直径增长显著，
21、占比从 2015 年的 1%增长至 2019 年的 60%以上。截至 2019 年底，风轮直径最大为 184 米。（2）轻量化随着风轮直径的扩大，平衡风电叶片的长度和重量成为叶片生产厂商新的挑战，因此风电叶片轻量化发展趋势也逐渐明显。玻璃纤维复合材料是目前风电叶片制造的主要材料。但随着叶片加长、载荷增大，碳纤维复合材料能提高叶片性能，降低叶片重量，将成为未来的发展趋势。随着风电叶片材料的改变，对风电叶片生产设备特别是混胶机、灌注机等设备提出了更高的要求。三、必要性分析必要性分析（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的
22、能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新第三章第三章 股份合作制的规范发展与制度再创新股份合作制的规范发展与制度再创新一、对股份合作制再创新的探索对股份合作制再创新的探索股份合作制的上述局限性，要求我们继续探索股份合作制的再创新之路。克服股份合作制自身局限性的出路，无非是两条：一是探索大幅度提高内部职工持股金额的途径；二是探索股份合作制广泛吸收外部入股份的途径。美
23、国的“雇员持股计划”在这方面可以给我们许多有益的启发。所谓的“雇员持股计划”；是美国经济学家路易斯凯尔萨与帕特里西亚凯尔萨在民主与经济力量一书中提出来的。该书作者认为，随着生产由劳动密集向资本密集转化，资本对生产的贡献越来越大，分配也同时向资本倾斜。劳动者要求提高工资的努力，只能加快资本对劳动的替代。这样的结果是：（1）劳动者不可能享受因科技进步而日益提高的生活水平，“劳动最多只能维持生活，而资本则产生富裕”；（2）就业问题越来越严峻，“劳动工作是暂时的，而资本工作则提供终身就业”。为了向普通劳动者“提供一生的舒适和安宁的生活”，该书提出了“雇员持股计划”。其基本原则包括：参与原则，鼓励职工广
24、泛参与企业管理；平等原则，即每个职工所持股份有一个最高限度，以防泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新止垄断；按贡献分配原则，要根据职工的工资水平和贡献大小向职工分配股份；共同管理原则，即职工持有的股份不能自由转让，由职工持股信托委员会统一管理，实行民主决议原则。“雇员持股计划”的实施方案是：（1）企业提供信托票据担保，由金融机构向职工提供贷款；（2）成立职工持股信托委员会，扶助职工按市价购买本企业股票或认购公司新发行的股票，并统一管理职工的股票；（3）职工的股票要放在贷款机构作为抵押，并用股息和部分工资分期偿还贷款，同时取回股票，分到职工名下；（4）政府给予试点企业一定的政策
25、扶持，如在 1994 年的雇员持股法中规定，银行由于雇员持股计划贷款而收取的利息收入，可减少不得超过 50%的所得税，同时公司的所得税、保险税也可在 50%的税级内，这类公司受到进口冲击时可得到政策保护等。目前，美国已有 11000 多家企业实施了这一计划，使 1100 多万雇员正在成为本公司的“资本工人”，拥有 500 多亿美元的财产。这样，通过股权纽带，使职工与企业构成了一个真正的利益共同体。“雇员持股计划”融资机制的几个重要特点是；1、资金不是像传统做法那样直接贷给公司，而是贷给符合联邦和州税法、有资格成为免除税收的雇员信托机构。这个机构通常包括公司所有雇员在内，信托委员会由 35 人组
26、成，由董事会任命，其中可泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新包括少数普通雇员。支付每个人的融资费用期间，每个雇员通过 ESOP获得的股票数量，应与向雇员支付的年补偿金成比例。2、雇员持股计划信托委员会用贷款按股市现值购买公司新发行的股票。如果股票未公开上市，则按财政部和劳工部的规定，根据专家评估的公开价格成交。3、信托会交给放款人贷款借据。这个借据可以用、也可以不用股票作抵押担保。如果用股票作担保，则随每一次分期还款的金额而拿回一定的股票，拿回的股票被分配到每一个参与者的账户上。公司为信托会归还贷款做出担保。4、公司董事会托付投资银行设计所有的贷款条件，确保雇员持股计划购买的
27、股票的收入在税前分期提留融资的本金和利息，并且确保在雇员持股计划向雇员股东支付股利之前，迅速恢复其他股东暂时被冲淡的资产。5、因为公司有税前偿还贷款的本金和利息的优惠政策，并且有与融资同步的获利能力，银行给予雇员持股计划融资比较高的资信等级。由于雇员持股计划能得到公司的税前所得以支付购买股票的费用，并减少雇主和雇员的社会保险税，从而减少了公司的资本购置费用。最后，雇员持股计划按信托资产价值给予退休或离职雇员的金额，一般也将超过购买股票的成本价值。泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新6、从雇员持股计划开始支付雇员的股票收益起，雇员可推迟缴纳因 ESOP 而获得的收入的所得税，直
28、到雇员退休或离职为止。这样，当公司通过 ESOP 融资时，公司和它的雇员的投资效率要比传统的内部融资方式的效率高。我国在股份制企业试点改革过程中，也出现过几千个内部职工持股企业，但这与 ESOP 相差甚远。（1）我国的内部职工所持的股份，是企业新增发的股份，企业原资产存量的产权所属关系并未改变；而ESOP 主要将企业资产存量的部分股权向职工有偿转让。（2）我国的内部职工持股，要求职工用现金购买股份，般实行优惠价格，但其股份总额不得超过发行股份总量的 10%；ESOP 并不要求职工用现金购买股份，而采取向职工提供贷款的方式，这样，职工持股份额就会提高，许多企业达到 50%以上，但购买股票的价格要
29、随行就市。（3）我国的内部职工所持的股份，按规定是可以自由转让的，只不过有个时间限制；而 ESOP 的目的在于使职工成为企业的稳定的所有者，所以职工股份一般不能自由转让。（4）我国的内部职工所持的股份，只是由职工个人保管和支配；ESOP 则要求建立职工持股委员会，由职工共同管理，共同行使其股东权能，从而对企业管理和决策产生着重要的影响。（5）我国的内部职工持股试点企业，目前还没有较为完善的法规，政府对职工持股也没有配套的政策支持；ESOP 则已经成为一种政泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新府的政策行为，受到政府的积极提倡和大力扶持。由此可见，ESOP 绝不是简单地让雇员持有
30、一些本企业股份而已，而是将股份制与合作制有机结合的企业制度的深刻变革。总之，“雇员持股计划”的成功经验，对于我国中小企业改革具有十分重要的借鉴意义。我们应该继续解放思想，借他山之石攻己之玉，探索股份合作制制度再创新之路，使这一新事物再创新的辉煌。二、股份合作制经济的不断规范股份合作制经济的不断规范在全国城乡广泛进行股份合作制试点改革的经验基础上，国家体改委于 1997 年 8 月 7 日正式颁布了关于发展城市股份合作制企业的指导意见，（以下简称指导意见）。其主要内容如下：（1）：股份合作制是采取了股份制一些做法的合作经济，是社会主义市场经济中集体经济的一种新的组织形式。在股份合作制中，劳动合作
31、与资本合作有机结合。劳动合作是基础，职工共同劳动，利益共享，风险共担，民主管理；资本合作采取了股份的形式。（2）在自愿的基础上，鼓励企业职工人人投资入股，也允许少数职工暂时不入股。职工之间的持股数可以有差距，但不宜过分悬殊。不吸收本企业以外的个人入股。职工离开企业时股份不能带走，必须在企业内部转让，其他职工有优先受让权。（3）职工个人股和职工集体股应在总股本中占大多数。企业应当设置职工个人股，还可以根据情况，设置职工集体泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新股、国家股和法人股。（4）坚持民主管理，职工享有平等权利。股份合作制实行职工代表大会制度，它是企业权力机构，应当实行“一人
32、一票”的表决方式。职工代表大会选举董事会和监事会成员，也可直接选举和聘任总经理。（5）企业实行按劳分配和按股分红相结合的分配方式。企业的税后利润应按规定提取法定公积金和公益金。经职工代表大会同意，可以在可分配利润中提取一部分进行按劳分红，用于奖励对企业有贡献的职工。根据这些规定，应如何判定股份合作制的经济性质呢？现在有三种看法：（1）新合作经济论。国家体改委在指导意见中指出，“股份合作制是采取了股份制一些做法的合作经济”，这种观点也是大多数学者比较一致的看法。（2）新集体经济论。党的十五大报告指出：劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励。国家体改委在指导意见中也指出
33、，股份合作制是“集体经济的一种新的组织形式”。如前所述，这里需要将股份合作制同传统的集体经济区分开来，因为股份合作制本质上应是以劳动者私人产权为基础的财产共有关系。（3）股份制是公有制的实现形式。党的十五大和国家体改委的指导意见都把股份合作制看做是公有制的一种实现形式。而且，我国宪法也将合作经济定性为集体经济和一种公有制形式。那么，如何看待合作经济中的私人产权呢？有的学泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新者指出，衡量某种经济的所有制性质，不仅由其生产资料所有权的性质所决定，更要由资产的占有和使用方式决定。股份合作制虽然有职工个人股份，但由于劳动者与投资者是统一的，实现了劳动者
34、与生产资料直接结合，所以可以将它归入公有制的范畴之中。总之，对股份合作制的性质还有待进一步探讨。三、社会主义合作制经济的新使命社会主义合作制经济的新使命在社会主义条件下，合作经济的性质和地位都发生了深刻变化。它被赋予新的历史使命，这就是组织广大小生产者进行联合劳动，引导他们逐步走上社会主义道路。恩格斯在法德农民问题中指出：“当我们掌握了国家政权的时候，我们决不会考虑用暴力去剥夺小农（不论有无报偿，都是一样），像我们将不得不如此对待大土地占有者那样。我们对于小农的任务，首先是把他们的私人生产和私人占有变为合作社的生产和占有，不是采用暴力，而是通过示范和为此提供社会帮助。”列宁在论合作社一文中也指
35、出：“使俄国居民充分广泛而深入地合作化，这就是我们所需要的一切”；“在采用尽可能使农民感到简便易行和容易接受的方法过渡到新制度方面，这种合作社具有多么重大的意义”。以上分析表明，马克思主义关于社会主义条件下合作社运动的指导原则，同国际合作社联盟的基本原则有一致的地方，如人社自愿、泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新民主管理、按劳动分红等，但二者更有本质的、原则性的区别。主要表现在两个方面：一是出发点不同。马克思主义把合作制作为改造小私有制的一种途径，要通过合作制将小私有制转变为具有社会主义合作性质的共同占有和生产；而西方国家的合作社主要是为了减少中间商的盘剥，维护社员的个人利
36、益。二是归宿点不同。马克思主义把合作社作为引导农民和其他小生产者走向社会主义公有制的中间环节；而西方国家的合作社运动是继承空想社会主义思想，试图通过合作社改良资本主义制度。总之；在社会主义条件下的合作经济，已经具有了初步的社会主义性质，发展合作经济不仅同建立公有制基础的目标是一致的，而且是改造小生产者的必由之路。但是，无论是苏联、东欧国家，还是中国，在实行合作化的进程中都存在“急于求成”的问题，没有充分考虑本国生产力发展状况和农民的自愿程度，急于将各种个体经济改造为合作经济，又急于将合作经济改造为集体所有制的公有经济。我国政府是在 1952 年提出农业合作化方案的，应当说，这一方案是符合中国国
37、情的；这一方案的实施是一次具有深远意义的社会变革。合作化运动开始的几年也搞得相当成功，极大地促进了我国农业和农村经济的发展，但从 1955 年下半年开始，便出现了“要求过高，工作过粗，改变过快，形式也过于简单划一”的问题。到 1956 年底，参加农业生产合作社和参加高级社的泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新农户，分别占全国农户总数的 96%和 88%。特别是在 1958 年中央北戴河会议后，轻率地发动了“大跃进”和人民公社运动，全国农村在两个月内就人民公社化了，建立起了“政社合一”的体制，农村合作经济转瞬之间就变成了集体经济。与此同时，城镇的个体工商户也完成了向合作经济和集
38、体经济的两步转变。这样，合作经济在我国基本上就名存实亡了。四、股份合作制从农村走向城市股份合作制从农村走向城市改革十多年来，许多国有企业特别是小型国有企业，虽然经过放权让利、承包制或租赁制的改革实践，但始终没有摆脱困境，一直处于微利或亏损状态。于是，人们开始探索更深层次的改革，即产权制度的改革。这样，股份合作制试点就在一些小型国有企业中悄悄地展开了，并已取得显著的成效。位于山东半岛南部的诸城市，1992 年对市属独立核算的企业进行清产核资和资产评估。其结果令人震惊：绝大部分企业负债率很高，平均在 85%左右，不少企业成了没有资本的“空壳”；国有资产和集体资产人人有份、人人不管，政府有关部门摊派
39、多，企业大吃大喝多，资产流失十分严重；企业亏损面高达 68.7%，亏损额达 1.47 亿元。面对如此局面，诸城市自 1992 年 9 月至 1994 年 7 月，在全市 274 家企业中全面推行了股份制和股份合作制的改革，成立有限责任公司 9泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新家，股份合作制企业 203 家，其余 62 家进行了拍卖、租赁、兼并、外资嫁接等形式的改革。在股份合作制改革中，企业如果有净资产，将其折成股份出售给企业职工。出售采取配股认购和自愿认购两种方式，同时规定认股最高限额，使职工之间持股数量大体平等。考虑到企业资金周转困难，国有资产管理局将出售经营性资产的收入
40、部分再以借贷形式给企业使用 1 年2 年。由于城镇集体企业财产关系的复杂性和模糊性，其资产出售价值由国有资产管理局作为“待界定资产”专项代管。通过改革，企业经济效益有了大幅度提高，1994 年资金利税率达 13.7%，人均劳动生产率达 2.8 万元，比上年提高 73.1%，是改革开放以来从未有过的。上海市从 1993 年开始，对一些国有小企业进行股份合作制试点。最先实行改制的上海灯具厂，是二轻系统专业生产船用灯具的一家国有里弄小厂，在职职工 202 人，离退休职工 87 人。经资产评估，企业净产值由 204 万元升值为 415 万元，扣除待处理财产损失和应报废财产 40 万元，以及 87 名离
41、退休职工的安置费 261 万元，剩下 100 多万元由职工出资一次性买断。职工入股多数为 3000 元4000 元，厂长入股为职工平均数的 3 倍。改制后，职工积极性明显提高，经营管理人员肩负压力开拓经营，企业税后利润逐年增加。泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新另一个率先改制的是上海医用恒温设备厂，在职职工 86 人，离退休职工 54 人。该厂账面资产 113 万元，评估后为 183 万元。经各方协议，由出售方（原上级主管部门）支付离退休职工安置费 108 万元给买方，他们的生活保障继续由企业承担。厂内职工已认股 165 万元，平均每个职工入股 1 万元，中层干部 2 万元
42、，厂长 3 万元。现在全厂正在加紧技术改造和深化改革，力争年内实现销售收入和利润翻两番。当然，国有小企业的改革不应搞“一刀切”，而应结合企业的具体情况，采取多种形式，如承包、租赁、合营、兼并等。但是，应当肯定的是，股份合作制是国有小企业改革的有效的形式之一，如果能够试验成功，它将具有十分广泛的适用性，有利于解决我国国有经济中的一些深层次的问题。五、合作制经济的局限性合作制经济的局限性合作社运动失败率高的原因，在于合作经济的产权制度所固有的局限性，这种局限性主要表现在资金限制和管理方式限制两个方面。1、由于合作社社员多是普通劳动者，资金筹集能力有限，难以形成大资本。而且据调查分析，社员普遍存在急
43、功近利心理，“吃种子粮”现象严重，使本来就紧张的资金更加捉襟见肘。这样，合作经济特别是生产合作社，不可能是资本家企业的竞争对手，日趋衰落是总泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新的趋势。生产合作社的出路一般只有两条：一是破产，这是大多数合作社的最终结局；二是吸收外部股份，雇工剥削，转化为资本家企业。所以，列宁在论合作社一文中指出：“自罗伯特欧文以来所有的旧日合作社工作者的计划都是幻想”。2、合作经济的管理制度，也限制了资本规模的扩大。合作社强调实现劳动者自愿的与民主的管理，实行“一人一票”原则，这可以说是合作经济的最大优势。然而，实际上，这种优势并未得到很好的发挥。随着合作社规
44、模的扩大，非社员的专业管理人员的作用越来越大，而社员对管理的参与热情必然不断下降，“只有少数在晚上志愿参加公共管理工作”3。这就是说，合作经济的管理体制最适合于小型企业，而不适合于大型企业。如果说资本所有权与经营权的分离是社会化大生产的必然产物，那么，它与合作经济“一人一票”原则的矛盾就是难以解决的。六、合作制经济的历史进步性合作制经济的历史进步性对于资本主义制度下的合作社运动，马克思给予了很高的评价，他说：“工人自己的合作工厂，是在旧形式内对旧形式打开的第一个缺口资本和劳动之间的对立在这种工厂内已经被扬弃”，“资本主义的股份企业，也和合作工厂一样，应当被看做是由资本主义生产泓域/工业智能设备
45、公司股份合作制的规范发展与制度再创新方式转化为联合的生产方式的过渡形式，只不过在前者那里，对立是消极地扬弃的，而在后者那里，对立是积极地扬弃的。”但同时也应看到，资本主义制度下的合作经济是建立在空想社会主义理论基础之上的，它只是试图通过工人联合劳动来改变劳动者的生活，并未触动资本主义的根基，因而也逐步为资产阶级所接受。正如马克思所说：“不管合作劳动在原则上多么优越，在实际上多么有利，只要它没有越出个别工人的偶然努力的狭隘范围，它就始终既不能阻止垄断势力按着几何级数增长，也不能解放群众，甚至不能显著地减轻他们的贫困的重担。”正因为如此，资产阶级一开始总是想把合作经济铲除在萌芽中，后来却“令人发呕
46、地捧起它的场来了”。因此，自 18 世纪末以来，合作社运动虽然从来没有停止过，但它并没有、也不可能根本改变工人的社会地位，甚至连它自身的生存也很艰难。合作社运动的实际情况表明，只有以零售商业和为社员提供服务为主的消费者合作社办得比较成功，而在劳动密集行业组织的生产者合作社的失败率却一直很高，它在各国经济中一直未能占据较为重要的地位。例如，20 世纪初，在英国有 130 多个生产者合作社，而到 60 年代末，只剩下 23 个。七、合作制经济的产权基础合作制经济的产权基础泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新从表面形式看，合作经济与我国传统的集体经济的财产制度有些相似。在两种经济形
47、式中，劳动者都是企业的主义，他们共同参加劳动，共同参与企业管理，都要按劳动贡献进行分配，等等。但二者更有本质的差别：合作经济以社员的私人产权为基础，个人股金要参与分配，并在退出合作社时可以撤回；而传统的集体经济是以公有产权为基础，它是对私人产权和按股金分配的彻底否定。依照我国民法通则，合作经济的财产制度属于共有关系，而且是按份共有，社员按自己掌握的股金份额对合作社财产享有所有权；而集体经济的财产制度属于公有关系，它的财产归“集体”公共所有，不能划分到个人名下。财产的共有与公有的法律性质是不同的。主要表现在：（1）共有财产的主体是多个共有人，而公有财产的主体是单一的“集体”。（2）公有财产已经脱
48、离个人而存在，它既不能实际分割为个人所有，也不能由个人按照一定份额享有财产权利，在法律上任何个人都不能成为公有财产的权利主体；而共有财产没有脱离共有人存在，特别是在公民个人的共有关系中，承认和保护公民对共有财产享有的私人所有权。（3）单个公民加入或退出公有组织，不影响公有财产的完整性（或者说，加入时不必投入 1 分钱，退出时也不可带走 1 分钱）；而单个公民进入或退出共有经济组织，将会对共有财产产生影响，如社员退出合作社时，应能撤回他的股金。泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新有人会提出，列宁在论合作社中曾反复强调合作企业是集体企业。他说：“在私人资本主义下，合作企业与资本主
49、义企业不同，前者是集体企业，后者是私人企业”；“合作企业首先是私人企业，其次是集体企业”；“在我国现存制度下，合作企业与私人资本主义企业不同，合作企业是集体企业”。然而，不能以此就将合作经济与传统的集体经济混为一谈。因为列宁在这里只是从一般含义上使用“集体”，的概念，说明合作经济的所有者是由多个劳动者构成的。列宁从未使用过“集体所有制”的范畴，这一范畴是后来斯大林在实行“农业集体化”运动时提出的，并把它明确定义为公有制的一种低级形式。因此，不能将列宁所讲的“集体企业”与我国现行经济体制中传统的“集体所有制经济”等同起来。应当指出，合作经济与集体经济的本质差别，并不影响前者对后者的包容。实际上，
50、在我国的股份合作制改革中，不仅可以将社员的个人股金集中起来，同时也应当允许职工集体所有的财产的加入，并使之与其他社员的私人财产按照合作原则享有平等的权利，如按股金分红、“一人一票”参与民主管理等。正因为如此，我们可以将股份合作制看做是“集体经济的一种新的组织形式”。但反过来，在传统集体所有制经济中却不允许有合作经济的成分，因为作为公有制的集体所有制经济否定了私人产权，否定了按股金分红的原则。泓域/工业智能设备公司股份合作制的规范发展与制度再创新此外，合作经济与股份经济也有一些相似之处，比如它们都有多个出资者，都实行“民主”化经营管理，“都应当被看做是资本主义生产方式转化为联合的生产方式的过渡形