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1、水利工程建设项目环境监理体系改进研究绪论,工程管理论文题目 第一章 水利工程建设项目环境监理体系改良研究绪论第二章 第三章 第四章 第五章 总结/以下为参考文献 第 1 章 绪 论 1.1 课题研究背景。 近年来，我们国家的社会建设发展进程突飞猛进，大规模水利工程建设项目开发量逐年增加，环境管理任务繁重。很多水利工程建设项目在开发经过中对当地自然资源和生态环境产生了重大的影响，一些水利工程建设项目甚至对环境和生态造成不可逆转的毁坏。为了缓解和改善水利工程建设项目对生态环境的毁坏和避免新污染的产生，实现经济增长和环境效益的双赢，水利工程建设项目环境监理重要作用日益凸显。 我们国家水利工程建设项目
2、环境管理工作曾经在很长阶段中侧重前期评价和终期验收，即重点抓准备阶段的环境影响评价和终结阶段的环境保卫验收，而对施行阶段产生的环境污染、生态毁坏和水土流失等问题，缺乏完好有效的管理形式。 在上世纪 90 年代末，我们国家逐步引入水利工程建设项目施工期环境监理。经过 20 余年的探寻求索，水利工程建设项目环境监理工作如今已在我们国家 13 个省市自治区1和直辖市开展试点并且获得了很好的成效。 1.2 研究的目的和意义。 1.2.1 研究的目的。 水利工程建设项目环境监理体系的研究目的主要是为现前阶段水利工程建设项目环境监理工作的开展提供目的明确、操作简单、科学完善的全经过环境监理体系。确定水利工
3、程建设项目环境监理的组织管理、操作程序、信息和风险管理以及保障管理的详细内容和工作方式方法，能够更好地推动水利工程建设项目环境监理工作标准化、规范化和科学化，促进水利工程建设项目环境监理水平的提高，为后续水利工程建设项目环境监理工作的开展和研究提供借鉴和指导。 1.2.2 研究的意义。 开展水利工程建设项目全经过环境监理体系研究的意义主要具体表现出在下面两个方面： 1水利工程建设项目全经过环境监理体系，将环境影响评价制度、环境保卫 三同时 制度以及环境影响后评价制度有机结合，实现对水利工程建设项目准备阶段、建设阶段和验收试运营阶段全经过的环境保卫，能够有效控制环境污染，减少项目建设对生态造成的
4、破环2. 2水利工程建设项目全经过环境监理体系研究，将环境监理工作纳入整个工程建设经过，变事后管理为全经过管理，是对水利工程建设项目环境监理制度的完善，能够为各类水利工程建设项目环境监理工作的开展提供有价值的参考，促进水利工程建设项目环境监理工作的科学化、规范化和标准化发展。 1.3 国内外研究现在状况。 1.3.1 国外发展现在状况。 部分欧美发达国家已率先于上世纪 80 年代在公路工程建设项目中开展环境管理工作。经过 20 余年的发展，部分国家已经建立了完善的环境监理体系3. 美国行使环境监管职能的机构为交通部公路环境管理局下设的规划与环保处。环境监理机构采用独立式环境监理形式， 将环保优
5、先 的理念贯彻整个水利工程建设项目，保证环境监督与环境管理工作的有效开展4. 加拿大的环境管理工作主要由派出的环境监督专员负责。他们根据建立的完善的环境保卫法律体系，监管水利工程建设项目各阶段的环境保卫工作，一旦出现违法行为立即予以重罚。这使加拿大 尊重自然、恢复自然 的环保理念深切进入人心。另外，加拿大新斯科舍省和安大概省等省级交通部门也制订了相应水利工程建设项目环境管理计划，华而不实环境监理内容主要包括：1选种适宜的植物，恢复施工受影响地区的生态平衡；2在具体调查的基础上，尽可能保卫施工沿线的植被；3在野生动物出没路段或区域大型动物季节性迁徙途径中设置相关动物保卫标志，为其构筑安全通道。
6、德国要求交通类水利工程建设项目拟定长期环保计划，相关环境监理工作必须在建设前引入，以避免或降低交通类水利工程建设项目的环境影响。环境监理单位的工作内容主要包括1施工单位需严格执行声环境保卫和大气环境保卫相关法律法规，保证项目建设全经过各个阶段噪声和大气有害物质排放达标。对出现违规或超标现象的水利工程建设项目，施工单位必须提供相应的解决措施并承当法律责任。 2施工单位必须尽可能避免或削减水利工程建设项目对周围区域生态环境产生的不利影响，一旦损害无法避免，施工方必须采取相应的弥补措施5. 瑞士针对水利工程建设项目施工阶段产生的环境影响制订了严格的法律和标准。首先，规定采用独立式环境监理形式落实各项
7、环保工作；其次，要求环境监理单位必须定期和不定期对水利工程建设项目及其周边环境影响参数进行监测，一旦出现不达标情况，由环境监理单位提出整改方案6;最后，还规定在整个水利工程建设项目完工后，建设单位必须及时消除现场人为的施工痕迹，使其恢复自然状态7. 澳大利亚要求施工单位必须严格实行施工计划审批、环境自检和环境监理资格认证等相关环境保卫制度，在工程施工阶段定期对各项环境保卫指标实时监测，并写入环境监理月报之中。市政部门定期对水利工程建设项目开展抽查和检测8,公众可以以随时辅助机关对处于施工阶段的水利工程建设项目进行监管，发环境影响问题可随时举报，保证施工阶段环境质量的达标。 1.3.2 国内研究
8、现在状况。 20 世纪 80 年代以来，我们国家工程建设项目环境管理工作主要实行环境影响评价制度、 三同时 制度和排污收费制度等三项管理制度9.在这种形式下，环境管理的重点为环保审批和完工验收两个环节，即 事前监督 和 事后验收 .对于水利工程建设项目设计和施工阶段产生的各类环境问题，我们国家在很长一段时间内并没有切实有效的管理手段。 20 世纪 90 年代开场，针对解决工程建设项目施工期造成的一系列生态环境影响，我们国家开场引入水利工程建设项目环境监理并逐步在全国各大项目中展开试点。 2005 年，长安大学杨文颖针对公路工程建设项目初次开展了公路环境监理体系研究，提出了水利工程建设项目环境监
9、理体系相关概念，初步建立了公路环境监理组织机构体系，并对公路工程建设项目施工期环境监理技术体系进行初步讨论14.研究从宁夏银古高速公路和湖南邵怀高速公路环境监理实践试点中总结出公路环境监理体系基本框架，并将之分为公路环境监理组织机构体系、技术体系和管理评价体系三个部分。 总的来讲，该体系较为全面，基本归纳了公路环境监理体系的构成要素，但是，在公路工程建设项目环境监理考核方面稍有欠缺。 2006 年，长安大学曹广华具体研究了公路工程建设项目环境监理的技术方式方法15.他在项目建议书阶段、施工准备阶段、施工阶段和运营阶段分别提出了公路网规划环境影响评价、施工组织环保设计、环境监理和环境后评价的工作
10、程序和内容。 2008 年，河北工业大学张笕16对水利工程建设项目环境监理体系框架进行研究，从组织构造、技术方式方法和指标控制三方面对环境监理体系进行进一步的分析，又从水利工程建设项目质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理以及组织协调等六方面对工程项目管理进行讨论，为环境监理预算及工作方案提供了参考根据。 2018 年，长安大学江泉17在杨文颖和曹广华研究的基础上，对公路工程建设项目环境监理体系进行了优化，构成了层次愈加鲜明、构造愈加合理的公路工程建设项目环境监理体系。该体系分为三个层次。 2020 年，西北大学靳秋颖在铁路环境监理方面，对铁路水利工程建设项目环境监理形式和技术方式方
11、法开展研究。首先根据施工期铁路水利工程建设项目特点，分析铁路水利工程建设项目的环境影响特征与影响因素；之后比拟了国内水利工程建设项目环境监理形式的优缺点，讨论了铁路水利工程建设项目适用的环境监理形式；再后对铁路水利工程建设项目环境监理工作内容和方式方法进行阐述；最后根据实际铁路水利工程建设项目中的应用情况，提出铁路水利工程建设项目施工期环境监理工作重点18. 2020 年，西南交通大学李智研究了工业类水利工程建设项目环境监理经过控制19.首先通过对实际工业类水利工程建设项目施工期环境监理工作的比拟，建立科学有效的指标体系和构造层次；之后结合专家咨询法，赋予评价指标权重；最后通过层次分析法，确立
12、阶段性环境监理评价效果，并对现前阶段环境监理工作存在的缺乏加以改良。 由此可见，当前国内关于水利工程建设项目环境监理体系的研究主要针对于交通类水利工程建设项目，而其他类型水利工程建设项目环境监理体系的研究甚少，对水利工程建设项目全经过环境监理体系开展的研究更是寥寥无几。 因而，进一步加强水利工程建设项目环全经过境监理体系研究迫在眉睫。 1.3.3 发展趋势。 根据当前国内各省市环境监理的开展情况，环境监理工作的发展趋势主要能够概括为下面三个方面： 1加快环境监理法制化建设。 根据试点省环境监理实践成果，积极总结经历体验教训，加快出台全国范围内的水利工程建设项目环境监理管理制度和管理办法，健全环
13、境监理法律体系，确立水利工程建设项目环境监理的法律地位，使水利工程建设项目环境监理工作有法可依。 2健全水利工程建设项目全经过环境监理体系。 从环境监理组织管理、操作内容、信息管理、风险管理和保障管理等方面逐步建立完善的水利工程建设项目全经过环境监理体系，推动水利工程建设项目环境监理工作高效化和规范化发展。 3推动水利工程建设项目环境监理工作深切进入开展。 进一步扩大环境监理试点范围，强化水利工程建设项目环境监理工作有效施行。通过培养高素质环境监理人才，加强环境监理队伍业务质量，促进环境监理单位与各参建方之间的沟通和协调，提高参建方的环境保卫意识。 1.4 研究内容和方式方法。 1.4.1 主
14、要研究内容。 本文以水利工程建设项目全程环境监理理念为指导，从环境监理组织管理、操作内容、信息和风险管理以及保障管理等几个方面，对我们国家现前阶段水利工程建设项目环境监理体系进行补充和完善，保障项目建设与生态环境健康可持续发展。详细研究内容如下： 1提出水利工程建设项目全经过环境监理有关概念，根据水利工程建设项目类型将环境监理工作进行分类，提出需要开展环境监理工作的工业类和生态类水利工程建设项目。 2总结环境监理单位资质要素、经营管理方式、人员配置形式以及组织构造形式，为环境监理机构内部以及环境监理单位与其他参建单位之间组织协调提出可行办法；比拟和分析现有环境监理管理形式，提出 改良型双轨制环
15、境监理形式 . 3归纳出准备阶段、施工阶段和验收试运营阶段合适当下水利工程建设项目环境监理的工作开展的详细工作方式方法、工作内容以及工作程序。 4对现前阶段环境监理信息类型和信息收集、整理、传递方式加以归类，建议环境监理单位开展水利工程建设项目环境风险管理。 5从环境监理和施行保障两个角度，法律、经济、技术、行政、企业和公众介入六大方面构建了水利工程建设项目环境监理保障体系。 1.4.2 详细研究方式方法。 为有效完成研究的目的，论文主要采用文献研究与理论分析相结合的方式方法。 通过全面系统地收集和查阅国内外水利工程建设项目环境监理的研究的相关文献期刊、学位论文、网络文章以及出版书目，了解课题的研究现在状况和将来发展趋势，明确课题己经解决和尚待进一步研究的问题，对我们国家水利工程建设项目环境监理体系进行补充和完善。 1.5 主要技术道路。 【图略】