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1、金融惠农政策对农村经济贡献的实证研究久长以来，我们国家对“三农问题的关注从未间断过。本文首先分析金融惠农政策研究概述，然后对重庆市农村金融主体与基本构造加以论述，最后详细阐述重庆市惠农政策施行窘境与解决，希望能够以重庆为例，对金融惠农政策对奉献有所帮助。 从我们国家的城镇化率水平中能够看出，农村人口占总人口的数目还是那样较大，因而农村集中了我们国家数量多、潜力大的消费群体，它是我们国家经济增加的“地基、也是推动我们国家经济连续增加的动力源泉。 一、金融惠农政策研究概述 (一)国内外研究现在状况 1.国外研究现在状况 (1)农业信贷补给理论 Anjini Kocha指出，印度正规信贷市场的运行显
2、著地影响了农村经济，通过分散地参与曾由大农场享有的农业信贷改变了收入水安然平静收入不均等，而且以为是通过土地租借市场起作用的。Adams， DW指出在发展中国家，低利率的农业贷款导致资源配置的无效、收入的集中和农村金融市场的不良运作。他们重要是关注与农村居民这一低收入低消费群体，通过更低的门槛，给予农村居民借贷上更多的方便，以促进起本身的发展。 (2)金融效劳理论 这一观点站在金融效劳的视角来阐释金融发展与经济发展的关系。John Richard Hicks以为金融市场的发展能够缓解理性经纪人对于流动性风险的顾虑，促进资金的最优配置，提升经济效益。Diamond、Greenwood等通过金融中
3、介机构对交易成本的降低来论证金融的发展对整个社会福利的提升作用。 2.国内研究现在状况 (1)农村金融主体研究 邓海英将农村金融需求主体分类为农户、集体企业、乡镇企业、供销社以及粮食企业，具有浓烈厚重的时代色彩。韩俊以为，农村金融需求根据主体性质的不同能够划分为农户金融需求和乡镇企业金融需求两类，分类比较清楚明晰简便。赵德旺则是在新农村建设背景下，将农村金融需求主体分为了五大类：一为从事农业生产的一般农户和种养专业户;二为医生、老师等智力型职业者以及乡镇企业务工者;三为初具规模的农村个体工商户。 (2)金融惠农的整体性与区域性研究 惠农政策是一个体系庞杂、历史深远的系统构造。当前相关学者将我们
4、国家惠农政策作为一个政策整体研究对象的结果还比较欠缺。比较具有代表性的是整体角度，例如薛恒的国家“三农政策的制度化建设建议稳定惠农政策的目的取向和行为导向，强化政策落实监控制度;包含硕士学位论文陈燕妮取消农业税后我们国家惠农政策发展中的问题及对策等也给予了关注 (二)本文研究方法与创新之处 1.平衡研究与非平衡研究相结合 固然本文是做实证研究，但是研究的是金融惠农政策的施行状态及其对农村经济实着实在的影响。本文收集了众多数据进行平衡分析研究，同时又借助于一些科学理论对经济现象进行研究与解释。既从时间序列数据和截面数据了解了重庆农村发展的情况实证分析，又从区域特点上加以解释。 2.文献研究是实地
5、考察相结合 在论文撰写之前，本文作者查阅了众多资料，来完善论文的内容。同时抽样考察了荣昌县、永川区、潼南县、黔江区等地区的农村，对其基本状态做了记录与分析。 (三)本文的不足之处 1.由于重庆市是1997年才正式挂牌直辖，本文选择了重庆市1997年至2012年的农村经济数据，所以数据的选择样本较少，时间范围较窄。因而在模型设计的时候由于样本较少而带来的误差可能会有所增长。 2.理论知识与学术能力的不足给予论文的撰写增长一定的难度，因而造成论文质量缺陷请教师斧正。 二、重庆市农村金融主体与基本构造 据中国银行监督管理委员会统计数据对于农村金融体系的界定是农村金融机构包含农村商业银行、农村合作银行
6、、农村信誉社、新型农村金融机构。重庆市农村金融体系基本上构成了以农村合作金融为主体，新型金融机构和邮政储蓄银行为生力军，政策性金融和商业性金融为辅助，民间金融为补充的格局，在详细金融机构上包括了中国农业发展银行、重庆市农村商业银行、中国邮政储蓄银行、中国农业银行、资金互助社、村镇银行、小额贷款公司以及民间借贷机构。 三、重庆市惠农政策施行窘境与解决 (一)重庆是金融惠农政策施行面临问题 1.农村发展面临资金匮乏问题 由于农村资本的边际效率对农村经济的影响较为严重，因而，农村其实面临着资金匮乏的危险。固然我们看到重庆市对于农村的投入不断增长，惠农政策也在不断地颁布施行中，但是农村经济发展的状态仍
7、然不容乐观; 2.重庆农村居民消费观念有待提升 从上述分析中，我们发现，储蓄率对于农村经济增加率的影响也较高，由此我们能够断定，农村居民的消费观念有待提升，落后的消费观念只会抑制经济的增加。 3.农村金融体系亟待完善 金融是拉动经济增加的强大纽带，只要资金流动起来，能力提升资金的利用效率。而由于重庆地区农村金融体系不够完善，金融产品较少，同时由于农村居民素质普遍不高，信息对称严重失衡，进一步导致了农村经济瓶颈的出现。 (二)重庆市农村经济发展的经过中的几点建议 1.由被动的金融惠农政策到积极引导的金融惠农政策 我们能够发现，重庆市为了鼓励农村经济的发展做了很多努力，但是这经过中我们发现是存在一
8、定问题的。由于这些政策普遍是被动情况下，是对农村经济发展瓶颈的消极应对。要从根本上解决瓶颈问题，就必需变被动为自动，提升对金融惠农政策的谋划能力，不能消极盲目地投入资金等方式来提升其经济的发展，应自动引导农村金融体系的建设，促进农村经济的健康发展。 2.引导农村居民消费观念的改变 应该把传统的促进农村经济增加的手段转化为引导农村居民消费观念的上来，从上述分析中我们不难发现，储蓄率对于农村经济增加率的影响较大，因而，在制订和施行金融惠农政策的经过中，和政策性促济发展银行因重视对农村居民消费挂念的改变。实现从资金投入到观念引导的改变。 3.积极完善农村金融体系 金融体系的完善首先应该从主体出发，主
9、体是体系中的最活泼踊跃因素，也是关键因素，因而，金融惠农政策的施行应该重视发展多元化、规范化的金融主体，以期提供应农村给多的更多的金融产品。只要完善农村金融市场，能力使农村资金高效有序的运作起来，能力促进农村经济的发展。与此同时，充足有效的沟通反应，能够有效地促进惠农政策的制订和履行。因此必需看重和加强我们国家惠农政策的信息沟通和反应机制，也是当前惠农政策建设的燃眉之急。 4.重视基层人才培养 基层人才是贯彻落实金融惠农政策的纽带，通过他们，能够更好地将惠农政策的理念传达给基层老庶民，是他们愈加了解惠农政策的细端末节，乡土精英通过本身特有的信服辐射力对公共事件进行信息整合、传播，实现着对公共事
10、件导向的影响和控制。在社会 新农村惠农政策体系健全落实的战略角度出发，乡土精英在村民自治体制内部发挥下落实、传达惠农政策，引导农民对惠农政策的信息反应，提升农民与政策对话能力的综合作用，且具有低成本、效果好的特点。 5.慎重施行金融惠农政策，避免陷入补偿性回馈陷阱 补偿性回馈是指好心的干涉引起了系统的反应，但这种反应抵消了它所产生的利益。金融惠农政策的施行不是政策愈多愈好，而是应该集合实际恰到好处，过多太冗杂的金融干涉，不是农村经济发展的途径。的十八届三中全会强调了发挥市场在资源配置中的决定性作用。也就是说我们要尊敬规律。物极必反，金融惠农政策的施行也是如此，因而应该尽可能避免金融惠农陷入补偿性回馈陷阱。 四、结论 希望通过本文的论述，能够让更多的业内人士人士到金融惠农政策体系是建设社会 新农村的价值所趋，进而对现前阶段的金融惠农政策有一个全面了解，认识到这样的金融惠农政策必将是我们国家农村经济的发展走向康庄大道。 张美珺 现代经济信息 2014年18期