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1、农村经济合作组织（中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定）指出：“支持农民根据自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织。近年来，我国在农产操行业协会和农村专业合作组织发展方面进行了有益的尝试，也获得了较好的成果。农村专业合作组织的建立，适应了目前市场经济的要求，为当地农村经济发展发挥了积极的作用。但是，还存在很多缺乏，为了完善农村经济合作组织，我提出下面建议：一、政策建议1、施行优惠的税收政策(1)对农村专业经济合作组织自产的农产品免税；(2)对合作经济组织为农业生产的产前、产中、产后提供技术或劳务服务所获得的收入免征所得税：(3)对合作经济组织为建立农副产品生产基地而兴建
2、的基础设施如冷库、储藏库等，固定资产投资方向调节税实行零税率；(4)对合作经济组织在新开发的荒山、荒地、荒滩、水面上生产的农业特产品，自有收入时起3年内免征农业特产税；(5)对有农副产品加工企业(初加工)的合作经济组织，地方政府能够从该组织所在的税收中视财产情况适当返还。2、加强信贷支持借鉴西方发达国家对农村专业经济合作组织的信贷支持，政府当前应当从三个方面解决这一问题：(1)以政府贴息方式提供专项信贷支持。主要是通过政策银行向农户或合作经济组织提供低息甚至是无息贷款帮助农村专业经济合作组织的重大建设所需资金，如基础设施建设、技术改良等：(2)以政府担保为前提，协调农村信誉社及农村其他金融组织
3、，在农业信贷方面采取向农村专业经济合作组织倾斜的政策，扶持合作经济组织的经营和发展：(3)创造宽松环境支持发展农民合作金融。3、强化财政支持基于我国现实情况，对农村专业经济合作组织的财政支持可包括下面几个方面：(1)设立合作经济组织发展基金会，并构成良性基金利用机制，扶持农村专业经济合作组织的建立和发展。(2)采取一定程度的倾斜政策，支持农村专业经济合作组织发展的新形势，政府能够采取向农村专业经济合作组织倾斜的政策，通过合作组织到达目的。二、建立健全的自我发展机制1、改善管理机制第一，培养和引进高级管理人才，提高管理人员的管理水平。包括：(1)普遍进行合作理念教育，培养合作经济组织的管理者为社
4、员服务的奉献精神。提高他们在市场经济条件下抵御各种侵蚀的能力；(2)加强合作管理培训，提高管理者的经营管理水平，使得合作经济组织在剧烈的市场竞争生存和发展；(3)面向社会，引进人才，改变合作经济组织的管理队伍的构造；(4)专职管理。在条件具备的情况下，建立一支专职管理队伍。第二，改革分配制度，对合作经济组织的管理者实行目的责任制。合作经济组织能够聘请经营者和工作人员(能够是组织社员可以以是非社员)，理应给予相应的报酬。合作经济组织对经营管理者工资实行与经济效益挂钩。第三，利用信息技术，提高合作经济组织的管理水平。2、多元化筹资第一，通过提取公共积累，逐步积累合作经济组织的共有资金。(1)坚持公
5、共积累提取的制度化。合作经济组织的积累大体由公积金、公益金、发展基金三部分构成，应在税后利润分配中优先提取。(2)公共积累与社员股金共同构成合作经济组织资产，受国家法律的保护，任何单位和个人都不得挪用，不得对合作经济组织进行摊派。第二，适当提高资本报酬，吸引社员及非社员集资入股。在大部分合作经济组织中，社员都要认缴入社股金，此即身份股。第三，通过合作途径向金融机构获取、贷款。3、搞好组织的服务和经营活动第一，搞好自我服务，加强凝聚力。农村专业经济合作组织对农户之所以具有较强的吸引力、凝聚力，不仅是由于参加后可直接获得物质利益，更是由于可得到生产经营上的各种服务，进而降低成本，增加收益。因而，农
6、村专业经济合作组织必需要谨记为社员农户服务的宗旨，为其提供各方面的服务。第二，抓好经营，提高效益。农村专业经济合作组织要在为社员农户搞好服务的同时，努力抓好经营，实现更多利润。(1)围绕自我服务，搞好营销活动。在为社员农户提供服务的同时，也应该注意按经济规律办事。如向农户收购农产品要按质论价；为农户代存、代加工农产品，可收取一定的费用。为减少销售活动的风险，合作经济组织可通过与有关企业、单位签订销售合同的方式进行营销衔接、保证为社员农户服务把农产品适时优价地销售出去和及时供给质高价优的农用物资。(2)拓宽经营领域，获取更多利润。在开展好为农户服务的同时，面向社会、面向市场，积极拓宽经营服务领域，逐步转向以开放型的经营服务为主。