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1、疫情专项热点热点话题七：地摊经济一、背景介绍【宏观政策】中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。3月15日，成都市制定并出台了成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施。3月24日，成都又出台关于统筹城市管理助力疫情防控和经济发展的意见，明确了宣传发动、服务指导、完善举措和风险防控的具体要求，变执法为服务，变监管为指导，分片包干，层层推进。此次意见的出台，是为有效解决前期政策实施过程中因占道经营引发的交通安全、
2、食品安全、市容和环境卫生问题，在总结前期实施情况和分析存在问题的基础上提出的。5月28日，成都市城市管理委员会关于建立城市管理“八项机制”深化柔性管理服务助力“六保”任务落实落地的意见正式发布，深入推进柔性管理服务。“五允许一坚持”的升级版对原有措施进行细化和补充，包括建立摊点摊区设置引导、商贩摊主清洁卫生责任、群众投诉现场快速处置、商贩摊主容错纠错、商贩摊主榜样示范、商贩摊区择优拓展、摊区安全防护、城管巡查服务等。【热点事件】热点事件：3月15日，成都出台“五允许一坚持”服务措施，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生的前提下，允许商贩占道经营。在省委省政府
3、、成都市委支持下，成都市政府明确：要精准施策敢担当，打破常规思维，坚持柔性监管、审慎监管。之后，3万余名城管和协管人员走进街道、小区、市场、商铺，讲政策、听建议、解难题；环卫作业单位加强临时占道区域的环卫和消毒工作，确保垃圾日产日清，杜绝污水横流。截至5月22日，成都全市增加就业岗位10万个以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。全市市容和环境卫生秩序总体良好。【媒体评论】新华网：政策松绑“地摊经济” 保民生稳就业（节选）“地摊经济”也要避免触碰“红线”据悉5月29日，国内最大的批发平台阿里1688也发布了“地摊经济”帮扶计划，将提供超过700亿元的免息赊购，通过源头好货、数据智能、金融扶持、
4、客户保障四大维度赋能，为超3000万“摊主”提供全方位的进货和经营支持。那么，为何要多举措为“地摊经济”发展助力，当下，各地大力发展地摊经济主要有三个原因。一是增加就业岗位，让一部分失业群体和低收入群体增加收入来源，稳定经济发展基础；二是提升城市温度，让社会活力尽快得到激发，配合“夜经济”挖潜内需、保障民生，增强区域发展活力；三是增强发展自信，“地摊经济”彰显了政府全方位稳定经济、提振消费、扩大就业的信心与决心，在经济下行压力较强的当下，可以优化发展环境、改善公众预期。“地摊经济”对经济社会的影响需要从利弊两方面来看。从利的角度看，“地摊经济”可以增加就业岗位、提升城市温度、增强区域发展活力、
5、提振社会预期等；从弊的角度看，“地摊经济”增大了城市管理难度，对市容市貌、环境卫生、有序竞争、社会安全等带来一定隐患。对于发展“地摊经济”，政府需要做好的核心工作就是要规范管理。一方面，要在保障公众安全、稳定市场秩序的基础上，尽量采取包容的政策原则，多以鼓励和支持为主，避免出现城市管理执法过度或者标准不一等问题。另一方面，对于由此带来的交通堵塞、环境污染等问题也要严格管理，要树立底线原则，干扰市场正常秩序的“红线”坚决不能触碰。对于“地摊经济”的发展，政府除了要在准入许可标准、食品卫生、交通安全等方面进行规范，尽量减少不必要的干预。也要创新城市管理手段，利用现代信息技术，加强有温度的执法引导，
6、提高城市治理能力现代化水平，真正让“地摊经济”活起来、火起来，健康融入城市机体。在支持政策方面，一是要在经营场所上提供方便，可以规划出专门的集中区域供小商贩摆摊设点，引导商贩合法合规合理经营；二是免除小商贩的各种税费，在食品安全、防疫检测方面提供必要的支持和帮助；三是在金融政策上予以精准支持，引导金融机构发展社区金融等普惠性金融，为小商贩提供低息的启动资金、原料采购等小额贷款，对于资信条件好的摊贩，可以循环滚动逐渐放大贷款规模；四是要增加正向激励，对于规范经营、服务水平持续提升、消费者满意度高的小商贩要给予奖励，推行小商贩信用积分制，鼓励其从小商贩到个体工商户、小企业的发展，培育新的市场主体。
7、二、实战演练热点话题，常常会作为面试考题的出题点，为了让同学们更好的理解热点内容，在答题时更好发挥，实现学以致用，小粉笔搜集了有关上述热点话题的各类型真题及典型模拟题，那么接下来我们就一起来练一练吧。Tips:在示范答题中，字体标为红色的部分，建议直接背诵；文字下方带有下划线的，是可以进行迁移应用的；示范答题一旁还标有批注，是对答题思路的梳理，不要忘记看哦。材料：上班路上，在街角的早餐摊买个热腾腾的煎饼，开启元气满满的一天；加班的深夜，摊点温暖的灯光和香气四溢的食物，安抚肠胃和灵魂。在一些城市，如此烟火气的日子已经到来。据报道，成都、许昌、杭州等地已经开始为“马路经济”“地摊经济”松绑。成都设
8、置了临时占道摊点、摊区2234个，允许流动商贩经营点17891个。许昌开放一批背街小巷，让商家在道牙以上区域经营。杭州开放了部分街道作为摊贩的经营场地。而中央文明办已明确表示，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。多地试水，加国家层面为地摊经济释放更大发挥空间的信号，得到了各方点赞。但是也有一些声音认为，“地摊经济”会带来一些诸如违章停车、占道经营、小广告乱张贴现象，给城市管理带来难度。（一） 社会现象你怎么看待为“地摊经济”松绑的？【思维导图】【解析示例】说起“地摊经济”，我想大家都并不陌生，不管是早集还是夜市，那熙熙攘攘的人流，五
9、花八门的商品，“走过路过，千万不要错过”的叫卖声，小吃摊上弥漫的美食香味共同汇聚成最能抚慰人心的烟火气，也涵养出每个城市特有的市井文化。我个人是非常支持为“地摊经济”松绑的。这种做法有很多的积极意义：第一， 能够为商户提供便利。突如其来的疫情，让很多商户的经营遭受无妄之灾，一些资金储备少、融资能力差的中小微商家更面临着生存的考验。一个路边小摊，可能维系着一家人的生活，现在允许他们临时占道经营，允许他们发展“地摊经济”，很可能就为他们的生存提供了一把助力。第二， 能够体现政府便民利民的形象。市容环境整洁有序固然能提高市民的生活质量，但维护每一个市民及商户的生存权益才是城市的基本功能，允许摊贩商户
10、临时占道经营，是政府站在商户、群众的角度上想问题，这样的“特事特办”彰显着政府治理的温度，体现了政府为民服务的形象知识迁移：这句话考生可以加以背记，在遇到政府治理的时候做出的看似不合规却暖心的举动时可以直接迁移使用，例如最美罚单、柔性执法等。第三， 有助于加快经济社会恢复发展。在常态化疫情防控中，“地摊经济”能够提供更多的就业岗位，从而助力稳就业保民生，聚人气促消费，能够加快经济恢复，促使人民群众的生活尽快回到正常轨道。但是，我们也必须看到，“地摊经济”可能会带来一些诸如违章停车、占道经营、小广告乱张贴现象，给城市管理带来难度。为了让好措施更好的落实，我认为还可以从以下几方面着手做起。第一，
11、继续加强“事急从权”的规范化管理。为“地摊经济”松绑不等于“一放了之”，对于一些市民关心的违章停车、占道经营、小广告乱张贴等问题，城管部门、街道办等也应周全考虑、综合治理、加强监管知识迁移：考生在遇到题干中出现相关的不规范行为需要治理时，可以用相关的治理管辖部门，通过周全考虑、综合治理、加强监管等各种维度进行规范和治理。，写好非常之策的“下半篇文章”。第二， 统筹好疫情防控和经济发展工作。防范疫情风险不能有丝毫松懈，城管、市场监管等部门在执法过程中，应注意避免摊点过于集中，加强产品质量安全监管，指导经营者做好健康管理，力保复工防疫两不误。第三， 大力宣传社会治理的好经验。要运用好微博微信、政府
12、网站、报纸媒体知识迁移：关于社会现象中的抓落实环节，说到宣传时，考生需要展开的内容就是通过什么样的方式，宣传什么样的内容，那么微博微信、政府网站、报纸媒体等是可以迁移使用的方式。等相关渠道，将为“地摊经济”松绑的社会治理经验向全国推广，同时向商户宣贯好政策，让他们依法依规经营，使疫情后的经济复苏在全社会形热潮。思路梳理：本题采用的是“详细分析优势-简短分析问题-提出解决措施”的思路展开的，在分析时，采用的是分析商家、政府和经济，考生在分析时也可以采用这种方法，行为的作用者、行为的做出方以及带来的长远影响等方面展开。（二） 组织管理你所在的地方已经为“地摊经济”松绑，作为政府的工作人员，领导让你
13、去调研松绑后的相关情况，你会怎么做？【思维导图】【解析示例】调研“地摊经济”松绑后的相关情况，能够更全面、更直观地了解政府政策的落实情况，发现“地摊经济”的发展现状和在发展中遇到的困难，有利于为政府下一步决策提供有力的现实支撑，我会认真做好本次调研。首先，我会做好调研前期的准备。我会从政府机关人员里选取一些有过调研经验、耐心、热情的同事组成一个调研小组，确定后，我会组织小组成员召开一个调研会议，共同查阅相关资料，了解我们当地推出的具体政策、允许临时占道经营的地方有哪些等，明确本次调研的重点内容、方式和注意事项，告知大家本次调研对经济的恢复和发展意义重大，希望大家能够认真对待。其次，我会做好调研
14、。第一，通过实地走访的方式，询问摊主摆出地摊后，每天的人流量有多少、营业额有多少、顾客多集中在什么时间段过来、相关部门监管执法是否按照最新的规定、松绑之后经济压力有没有变小，摊点是否创造了就业、共计就业多少人次等，以及询问目前的经营困难。第二，通过发放电子问卷的方式，向本地居民了解，为“地摊经济”松绑后，居民的生活是否得到了便利，最喜欢去的地摊是哪家，对政府出台的“松绑”政策有什么看法，对下一步“地摊经济”的发展有什么意见和建议等。第三，通过召开座谈会的方式，向市场监管、城市管理等部门知识迁移：在作答调研题目时，只要涉及社会话题，都会和社会的治理者相关部门有关，考生在选择调研主体时，可以根据不
15、同的调研话题，从这个行为相关的具体部门处了解情况，这是一个可以迁移思考的方向。了解，为“地摊经济”松绑后，是否存在违章停车、占道经营、小广告乱张贴等现象，出现的话集中在哪些地区，他们采取了何种措施进行监管和处理，在城市管理的过程中是否存在困难、困难集中在哪些方面等。第四，通过上门拜访或者电话访谈的方式，询问城市管理、规划和经济发展方面的专家学者知识迁移：在调研题目中调研主体的选择上，与话题相关的领域专家学者也是一个万能可用主体，考生在找完直接主体以后，可以将专家学者纳入到调研主体中来。，询问他们对“地摊经济”发展的看法，以及下一步应该如何更好地刺激经济发展、出台政策，为“地摊经济”保驾护航等。
16、最后，做好调研报告。将调研小组搜集来的信息进行及时梳理，提取典型性、数据性的内容充实到调研报告中。在调研报告中写清“地摊经济”松绑后，经济发展现状及城市管理存在问题，并根据调查结果提出相对应的解决措施知识迁移：关于调研报告的撰写，在内容上一共包括发展现状、存在问题、出现原因以及解决办法，考生在作答时，带入具体场景将这几个方面进行串联说明即可。，为下一步有针对性地提出经济政策提供强有力的保障。思路梳理：关于组织管理题目，考生只需要按照“前期-中期-后期”展开即可，但是在寻找调研对象时，通常是采用先找直接主体，如这个题目的买方和卖方，然后再找间接主体，政府管理部门和专家学者。（三） 应急应变你是一
17、名交警，夜间执勤时，发现由于地摊旁一些车辆违章停车，造成交通拥堵，一辆小汽车碰伤了一名行人，路上行人纷纷围观，你应该怎么做？【思维导图】【解析示例】如果我作为一名交警，遇到了题目中的这种情况，我会这样进行处理。首先，我会第一时间赶到事故现场。了解事故情况以及乘客受伤程度，观察周围围观群众数量以及交通拥堵情况，用对讲机联系周围的同事迅速过来支援。同时我会立即拨打120电话，告知所处的位置、伤者情况以及路况知识迁移：拨打120报警电话时，考生需要将关键信息进行展开，包括位置、现场情况、周围环境和隐性因素等，要给出具体的细节。，让他们能够及时赶到，对受伤行人实施救治。其次，我会联合同事维持好交通秩序
18、。对于肇事车辆，我会在勘查好现场，拍好照片，固定好证据知识迁移：在发生紧急事故时，无论是作为执法人员还是想要给予帮助的群众，都可以从这几个方向展开，保护现场、留存证据。之后要求车主将车挪到路边安全处，等待后续进一步处理。对于围观群众，我会向他们讲清伤者已经准备送往医院，后续会根据交通法规进行处理，他们在此处围观会影响到正常交通，请他们不要继续围观，尽快离开。同时，我也会和同事一起，指挥好交通，让拥堵的状况得以解决。再次，我会做好交通执法。对于交通事故，通过调取路口监控、查看现场证据以及向路边目击者了解情况等方式知识迁移：这个部分展示了交通执法的流程，考生需要学习背记并且学会使用，发生事故时，执
19、法流程为责任界定、处罚通知、依照条款、具体处罚等。，明确此次事故经过，在取证完成后，告知车主及受伤行人事故责任认定书会在15个工作日内完成，请他们及时领取，并按照责任进行相应的赔偿，处理完成后请车主离开。对于违章停车，我会和同事一起，按照中华人民共和国道路交通安全法的规定，对在场车主进行口头警告，命其立即驶离，如果车主不在现场或者拒绝立即驶离的，进行罚款和扣分处罚，并将该机动车拖移至不妨碍交通的地点停放。最后，在今后的工作过程中，我会通过微信公众号、发送短信提醒等方式，告知广大市民遵守交通法规，不要在地摊集中的路段随意停车。同时加强对地摊集中路段的执法检查，发现违停情况，及时劝导、处罚，保证道
20、路交通顺畅、安全。（四）人际关系你是城市管理局的工作人员，本地为“地摊经济”松绑后，工作量增加，晚上经常要去加班，你的同事因此出现了不满情绪，总是消极抱怨。有一次，他又跟你抱怨这件事，你会怎么劝说他？【思维导图】【解析示例】面对同事的消极情绪和抱怨，我会这样劝说他。首先，我会向他表明自己理解他的烦躁情绪。自从“地摊经济”松绑之后，城市管理局的工作任务多了很多，长期晚上加班使得同事工作压力变大，身体状况变差，也没有时间照顾老婆孩子知识迁移：考生在作答劝说类题目的时候，不管是表示理解还是说理，一定要展开具体的细节，可以结合实际给具体事例，让答题更鲜活更可行。，出现消极、抱怨的情绪都是正常的，我能够
21、理解他。其次，我会向他讲道理，说明消极和抱怨并不能解决任何事。一方面，我会告诉他我们城市管理局的职责就是要对全区的市容市貌进行监督和管理，这是我们的本职工作、分内之事，不应该因为苦和累就消极抱怨。我也会给他举一些疫情期间医疗、公安、基层镇街等部门的同事爱岗敬业、无私奉献的例子，向他说明特殊时期，我们应该共克时艰，而非拈轻怕重。另一方面，我也会告诉他，如果一直存在消极和抱怨的情绪，就无法认真完成工作，这些领导和同事都会看在眼里，会使他们对他存在意见，不利于同事今后的发展知识迁移：在遇到工作场景中的题目时，考生需要学会巧妙的借助领导和同事的身份解题，可以去说某一项行为惠子自身产生什么影响，会给同事
22、带来什么问题，会给领导留下什么印象等，帮助劝说更有说服力。再次，我会告诉他我们这次为“地摊经济”松绑其实有重大的意义，希望他能够正确对待。疫情影响下，各地就业都很难，一个路边小摊，可能维系着一家人的生活，现在允许他们发展“地摊经济”，很可能就为他们的生存提供了一丝喘息的机会。而且，对于广大生活在城市里的人来说，有了路边小摊，能够为生活提供很多便利，我们自己上班路上买个早点都变得方便很多。此外，这也体现了政府执政的温度和态度，能让百姓从心底里感受到政府的好，对城市管理人员也能有效转变形象知识迁移：在劝说题目中，如果我们的身份是公职人员，场景是面对群众处理问题的场景，那么在说明积极的时候，不仅可以
23、说明对群众直接的积极意义，还可以说明对内政府机关有什么积极意义。我会告诉同事，我们应该做好这件事，让好的政策真正能发挥好的作用。最后，我也会及时跟同事说明，以后工作过程中如果再有心情不好的时候，可以随时来找我沟通交流，我会做一个好的倾听者、理解者，帮他舒缓压力，更好地投入到工作中。（五）现场模拟你是城市管理局的工作人员，有摊主占道经营，不按规定出摊，你会怎么劝说他？请现场模拟。【思维导图】【解析示例】这位大哥，怎么一个不注意，你又把摊子支到我们大马路上了？咱们不是有规定吗，允许你们出摊，但是要按规则来，你这样可不行啊！其实我也能理解你的想法，最近受疫情影响，你们的餐馆好久都没营业了，经济压力很
24、大，现在好不容易允许咱摆摊了，都想着多赚一点是一点。但是大哥，咱们的临时摊位、摊区都是规划好的，之前我们也都经过了详细的论证，已经尽可能给你们多腾地方了，你们再把摊子支到马路上，占道经营，就会造成交通拥堵，不美观还是次要的，关键是不安全啊知识迁移：考生在进行晓之以理的时候，劝说方式可以用“直接影响（拥堵、不美观、不安全）-间接影响（吃饭的顾客不方便）-社会影响（周边的摊贩效仿）”的思路环环相扣进行展开，这个思维视角考生可以学习使用。！你也不想人家顾客来你们摊子吃个饭，再被挤着甚至是碰着吧？而且，你这一家占道经营了，旁边的摊点也会跟着学，这来来往往那么多摊点，如果都跟你一样，这大马路还能走吗？咱
25、们可要为来来往往的街坊四邻多考虑一下啊。之前允许咱们支地摊的时候，我们可是挨家挨户上门给大家讲清楚了，咱们政府已经出台了规定，明确说明了咱们不能在规定之外的地方占道经营，也不能让顾客随意路边停车、随意乱丢垃圾，否则就要按照规定进行处罚，这些您当时可是都学习过的，也都明白是怎么回事儿。如果再出现这种情况，我们可是不留情面，要按规定给你们处罚的！你可得考虑清楚，千万不要因小失大。大哥，其实政府现在出台这些规定都是为了你们好，是想让大家伙过上好日子，你自己也能感觉到，自从能摆地摊，你的收入比以前提高了不少，要是不开这个口子，就现在疫情下的就业形势，你们两口子上哪去找工作啊？咱们得珍惜这个好政策！行了大哥，我给您搭把手，咱们一块把这个桌子往里面挪挪，别再占着大马路了！知识迁移：情景模拟题，让考生对某个主体进行劝说，答题的结尾一定要体现劝说的有效性，告知考官题干要求的答题目的，考生已经通过劝说成功实现。