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1、黑龙江省小店经济发展的问题和建议,发展经济学论文摘 要： 改革开放以来，黑龙江省以个体经济为主导的小店经济从无到有快速发展，成为消化全省就业人口的重要渠道，有力推动了黑龙江省的城镇化进程。近年来，利用电商平台开展线上经营成了小店经济发展的新趋势，经营业态和组织形式呈现多元化发展。但小店经济的发展面临生存成本高、融资难融资贵、营商环境有待优化等问题。尤其是2020年年初以来的新冠肺炎疫情使小店经济遭到了较大的冲击。小店经济的健康繁荣关系到实现全省做好稳就业工作，落实保居民就业、保基本民生、保市场主体任务的目的。为推动全省小店经济向数字化、特色化方向转型升级，实现高质量发展，文章对黑龙江省小店经济
2、发展的若干问题进行了一些考虑。 本文关键词语 : 小店经济;个体经济;个体工商户; 1、 小店经济发展大概情况 根据国家统计局(统计上大中小微型企业划分办法(2021),小店通常指面向居民消费的批发、零售、住宿、餐饮、家庭服务、洗染服务、美容美发、维修、摄影扩印、配送服务等行业的个体工商户，雇员10人下面或年营业额100万元下面的微型企业，以及年营业额1500万元下面的网店。由此而构成促进群众就业、服务改善民生、驱动多元化消费的经济形态，称为小店经济。黑龙江省小店经济发展呈现下面特点。 1.1 、改革开放以后，我省小店经济蓬勃发展 改革开放调动了人们从事个体经济的积极性。1992年省公布了(黑
3、龙江省人民关于积极发展个体、私营经济的若干规定。的十五大明确了 非公有制经济是社会市场经济的重要组成部分 以后，省委省将发展个体私营经济纳入全省经济发展战略规划，于2001年公布了(关于进一步加快发展个体私营经济的决定。随着促进非公有制经济发展的相关政策和发展规划的相继出台，黑龙江省小店经济从无到有、快速发展。2021年全国深化 放管服 改革转变职能电视 会议召开，市场主体活力再次迸发，小店经济再次迎来了发展的黄金时期。 当前，我省小店经济中既有单体小店，又有连锁小店；不仅有知足市民生活的小卖铺，也有覆盖各行各业的专业小店，构成了多层次、多类别的体系。据了解，全省共有在营小店159万余户，小店
4、经济主要集中在零售业和餐饮业，两者共计约占小店经济的70%,华而不实零售业占比53.86%,餐饮业占比16.52%,批发业占比15.79%,其他居民服务业占比4.46%,理发及美容服务业占比3.50%,住宿业占比2.28%,洗浴和保健养生服务业占比1.78%,洗染服务业占比0.91%,家庭服务业占比0.44%,摄影扩印服务业占比0.22%,互联网零售业占比0.20%,其他寄递服务业占比0.04%。 1.2 、小店经济是消化全省就业人口的重要渠道 据市场监管部门数据，截至6月底，全省市场主体总量已发展到254.97万户，同比增长9.1%。华而不实个体工商户194.24万户，占总量的76.2%,同
5、比增长10.2%,尤其6月增长势头明显，新登记3.90万户，同比增长11.3%。 哈尔滨作为省会城市，小店经济最为发达，属小店经济范畴的个体工商户接近45万户，齐齐哈尔24万户，哈尔滨和齐齐哈尔两大城市接近全省小店市场主体数量的一半。小店经济强大的消化就业人口的功能为企事业单位改革创造了条件，提供了就业平台。 1.3 、小店经济有力地推动了我省的城镇化进程 据典调，黑龙江省每年从农村转入城镇的充裕劳动力进入城镇后，从事或服务于小店及上下游相关行业的人数占70%以上，小店经济成为大部分农民放心进城、由农民转为市民的有力支持。 1.4 、开展线上经营成为小店经济发展的新趋势 从7月典调情况看，全省
6、70%以上的实体小店借助互联网平台开展线上经营。华而不实，餐饮小店开展线上经营的比例达98%,主要合作平台是美团和饿了么；住宿小店主要平台是携程网。线上经营平台多样化，既有天猫、淘宝、京东等线上网络商城，也有利用微信平台做微商，利用抖音、快手、小红书等短视频平台进行直播和介绍、宣传。大部分小店都在利用线上销售搭配快递物流扩大销售半径；同时结合视频介绍，方便直观地博得更多消费者的认可。尤其在疫情期间，这种免于接触的销售形式为商品流通、知足生活所需发挥了更大的作用。 1.5、 经营业态和组织形式呈现多元化趋势 随着我们国家商事法律制度的不断完善，小店经营由单一的个体组织形式向个体、合伙等多种组织形
7、式转变，为小店经济的发展壮大打通了渠道。经营业态也由单一的门店经营转向集中经营、集中租赁，放大了聚集效应，构成了商品城和步行街。 2 、新冠肺炎疫情期间的小店经济 2.1、 新冠肺炎疫情对小店经济的影响 新冠肺炎疫情对小店经济构成了较大的冲击，在疫情最严重的2月，除经营百姓生活必需品和通过快递送货以外，小店几乎全部停摆。3月以后，小店陆续复工复产，但由于省内疫情反复，社区防控力度较大、防疫需要等因素，小店经济效益恢复较慢。一些小店在客流稀少、房屋租赁费用等压力之下退出市场，大部分小店通过互联网和快递开展线上经营、减少人员开支等办法维持渡过难关。5月以后，由于天气转暖、疫情逐步稳定，经济回暖速度
8、加快。随着电影院、洗浴等逐步放开，当前全省小店经营基本恢复正常运转。 2.2、 在疫情期间各级积极落实各项政策帮助小店纾困 各部门各市(地)积极落实国家和我省出台的各项帮扶政策，从降低房租、减少税费等各方面入手，降低小店经营成本，为小店经济纾难解困。一是落实税费减免政策，主要是落实中小微企业社会保险费返还政策、中小微企业事业保险费返还政策，减免房产税、土地使用税、小规模纳税人增值税。公用事业单位积极落实国家和地方减免政策，为个体工商户、小微企业减免水、电、气、热等费用，降低经营成本。据有关部门数据，上半年共为个体工商户减免水电费等费用505.73万元。二是落实贷款优惠政策，为创业者发放创业担保
9、贷款，带动就业。上半年共为个体工商户解决资金2.93亿元。三是落实减免租金政策。各市(地)、事业单位积极落实国家、省政策，免收小店经济市场主体房屋租金。倡导各类商贸服务企业为业户减免租金。上半年共为个体工商户减免房屋租金3.2亿元。四是施行创业补贴。引导重点就业人群参加职业技能培训，扩大以工代训范围，提高职业技能。五是持续推进准入准营便利化改革，统筹做好以推进 证照分离 改革为重点的商事制度改革，为小店经济发展营造宽松的环境。六是实行包涵性监管，允许临时外摆经营，在商场门前开展各类促销活动，适当延长营业时间，打造步行街、美食街等夜间经济。 2.3、 开展促进销费活动 各市(地)大力开展名人直播
10、带货活动，分批次发放超市、旅游等多项消费券，刺激消费、引领消费、激活消费，营造良好的消费气氛。 3、 存在的一些主要问题 当前从整体看，小店经济正在走向复苏的基本面已经确立，生活超市、农贸市场、餐饮等行业经营状况良好，但是仍然没有彻底摆脱疫情的影响，人员流动意愿不够强烈，需求端的隐性抑制仍然存在，消费潜力尚未得到充分释放，大多数行业的营业额没有恢复到2022年同期水平；今冬明春疫情能否有所反复为小店经济的复苏增加了不确定性因素。同时，室内商品城等各类小店集聚区周边停车难；老旧商品城经营环境条件较差、新兴经营场所租赁关系不稳定；黄金周期间位于非旅游街区、商品城的小店客流稀少等制约小店经济发展的常
11、态化问题还需要进一步厘清和解决。 4 、小店经济发展途径探寻求索 4.1、 总体思路 当前小店经营者碰到了较大的困难，部分小店面临着生存危机。小店经济的发展要本着立足眼前、谋划长远的思路，注重各部门各行业的协作推进，从供应和需求两方面着手，既要在相关部门的引导下，借助十分国债等专项资金和陆续出台的各项应急帮扶政策，切实降低小店经营成本，释放消费潜力，渡过难关；同时也要看到危中有机，此次疫情也是倒逼业态升级，提高小店抗风险能力的机遇。 4.2 、实现小店经济健康发展的长效途径 (1)落实相关政策，分类扎实推进小店经济稳步发展。 要建立长效奖励、鼓励政策机制，发挥财政资金的引导作用，根据商务部、财
12、政部、人社部等7部委联合发布的(开展小店经济推进行动的通知等相关政策对位于社区、批发市场、当代化商圈、特色街区等不同区域、不同功能、不同类型的小店业态，以及不同行业的小店及其上下游行业发展提出的指引方向，稳步改良、逐步对标，推动全省小店经济向数字化和特色化转型升级。 (2)各行业各部门协作，完善基础设施建设、优化营商环境。 要通过各行业各部门协同作用，整合相关资源，完善车辆停靠、交通运输、购物环境、网络通信等小店集聚区的基础设施建设和日常监督管理，构成合力，共谋支持小店经济高质量发展，在优化小店经济发展环境的同时为消费者提供良好的消费体验。 (3)致力于集聚区小店经济，打造宜居龙江大名片。 要结合我省特点，注重挖掘、宣传每处小店集聚区的特色文化内涵，结合旅游功能，精心打造各类商品城、特色街区，以诸多精彩的小店集聚区为城市名片，以宜居龙江为切入点，借助互联网平台，有效提升冰城、鹤城等龙江各地生活对日常消费、旅游、高等教育求学、定居、投资等需求的吸引力。在推动全省小店经济向数字化、特色化转型升级、高质量发展的道路上，实现知足人们对美妙生活的需要、打造宜居龙江的目的。 以下为参考文献 1王彦.保市场主体系列惠企政策助推我省经济发展N黑龙江日报, 2020-7-8(3). 2于钦.关于黑龙江个体经济发展的调查与考虑J黑龙江财专学报。1998(5):61-64.