《美国市场经济模式对社会保障模式变迁的影响,社会保障论文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《美国市场经济模式对社会保障模式变迁的影响,社会保障论文.docx（11页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、美国市场经济模式对社会保障模式变迁的影响,社会保障论文社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分，不同市场经济体制形式下的社会保障形式也是不一样的。它随着市场经济体制确实立而产生，也随着市场经济体制的变化而不断做出适应性的调整与改革。社会保障形式的建构其实是特定市场经济形式的寓示与展示，它从一个侧面展示着市场经济形式的性质和特点。从不同社会保障形式的差异性来看，社会保障形式的差异在很大程度上是市场经济形式的差异. 由于从社会保障形式的覆盖范围、筹资来源到支出水平和管理体制再到社会保障资金的运营与管理等，都牵涉到一个国家的劳动力市场、金融、财政等有关市场经济体制和国民经济运行的体制与机制问题，具体
2、表现出着一个国家的市场经济类型，而且社会保障形式也是评价一个国家市场经济形式的参考和指标。 美国的社会保障形式继承了盎格鲁 撒克逊形式的传统，它与欧洲的福利传统的莱茵形式有很大差异。究其原因在很大程度上就在于二者的市场经济形式不同，处理与市场关系的方式也不一样.因而，美国社会保障形式能够看作是美国独特市场经济形式的影像。本文拟对美国市场经济形式对美国社会保障形式的嬗变的影响进行探析。我们能够通过先分析美国不同阶段市场经济形式的不同特点，再分析它们对美国养老保障形式的不同影响。 一、不同历史时期美国市场经济形式的特点 美国自建国以来，由于独特的历史文化和独特的政治架构，以及受不同时期的经济形势的
3、影响，其市场经济形式也经历了一个历史演变经过。从早期的自由听任型市场经济形式再到 20 世纪初以来当代市场经济形式，其市场经济形式的特点也各不一样。 一美国早期自由听任市场经济形式的特点 20 世纪之前，美国的市场经济体制是一种自由听任的经济形式，经济资源主要依靠亚当 斯密所谓的那只 看不见的手 进行自由调节，其自由听任经济形式最显着的特点是充分的自由竞争，市场供求决定着生产和消费，消费者的消费偏好对于企业的生产与决策起着至关重要的作用， 消费者主权 得到了最好的具体表现出，所有的企业都根据消费者的消费需求组织生产，以知足消费者的需求为资源配置导向，价格的构成也是自发的，自由听任的经济形式将所
4、有的生产者和消费者聚集在一起，协调着整个社会的生产和消费。在这个时期，市场竞争异常剧烈，企业兼并大规模进行。从与市场的关系来看，在这个时期美国遵循着 管得最少的是最好的 的理念，以为的干涉只会使社会的经济生活无序而混乱，是作为市场经济的 守夜人 而存在的，其职能仅限于维护国家和社会安全以及建造一些公用设施，正如美国着名学者希尔斯曼在(美国是怎样治理的一书中讲的那样： 除了授予建筑铁路用地，通过移民土地法，建立邮政系统和一些其他设施外，在经济领域几乎没起什么作用. 自由竞争的市场经济在提高微观资源配置效率的同时，却导致宏观供求的失衡，造成社会资源的宏大浪费.19 世纪末 20 世纪初，随着资本的
5、集中和积聚，自由竞争资本主义向垄断资本主义发展，美国的自由市场经济形式开场向当代市场经济形式转变。 二美国当代市场经济形式的特点 美国当代市场经济形式以资本主义私有制为主体的混合经济为其经济基础，它崇尚自由竞争，同时又重视的宏观调控，既重视市场机制的灵敏性又注意发挥法制的气力对市场行为进行规范。 1.垄断主导下的高度自由竞争机制。在美国当代市场经济形式下，每个市场主体都是独立的商品生产者，能够自由地进行市场活动，除了的特殊规定外，企业能够自主地组织生产与经营。社会为各市场主体创造了自由竞争的环境和气氛。在这样的经济形式下，市场各主体之间自由竞争，在竞争中享有同等的权利和地位，所有的市场交易都是
6、市场主体各方自由交易和竞争的经过。 但是，美国当代市场经济形式又是以垄断为主导的。在自由竞争的经过中，随着市场主体的优胜劣汰，企业兼并速度不断加快，资本积累和资本集中的规模也在不断加快，一些大企业在国民经济中逐步占据优势地位，构成垄断。固然垄断在美国市场经济体系中占据主导地位，但美国中小企业的地位和作用仍不可忽视，垄断并不排挤中小企业的存在，而且为了保持市场的活力，也在采取措施限制过度垄断，保卫中小企业。1953 年 7月，美国国会通过了小企业法案，该法案指出： 自由竞争是美国私营企业制度的精华真髓.只要通过彻底的自由竞争，才能保证自由贸易、企业自由浸透以及个人创造和发明的时机。这种竞争的维持
7、和发展，不仅仅是经济福利的基础，也是国家安全的基础.不振兴小企业现实的和潜在的能力，这一福利和安全是无法实现的。 中小企业以其灵敏的组织遍布于国民经济的各部门各行业，在数量上占了美国企业总量的大多数，他们和垄断企业互相依托，共同构成了美国自由竞争的市场主体基础。 2. 对市场经济的有限宏观调控 . 在坚持自由竞争的同时，美国对市场经济进行有限的调控，宏观调控的目的是通过弥补市场机制的缺乏以保证市场机制在资源配置中的基础地位和作用，维护市场秩序的稳定运行，为市场功能完善化、竞争公开有序化、运行规范化提供保证，的行为被限制在最小的范围内，通过提供完善的基础设施和公共服务，对丧失竞争能力的退休者、失
8、业者提供社会保障等诸如此类的措施，为市场竞争创造一个有利的稳定的外部环境. 美国对市场经济的调节，主要是以立法的形式来规范市场行为，手段主要是运用财政政策和货币政策以及必要的行政手段来实现。在运用财政政策方面，国家通过财政的气力直接投资兴办各种公共事业，以弥补市场投资的缺乏。通过建立和发展社会保障制度，保卫竞争失利者，为社会创造一个趋向公平的竞争环境.在运用货币政策方面，美国运用各种金融工具调节经济，在不同经济形势下，采取相时而动的货币政策，包括公开市场业务、变动贴现率、改变法定存款准备金率等来调节社会的货币供给量，以实现调节社会总供应与总需求的平衡。除此以外，还综合运用行政手段等进行宏观调控
9、. 二、美国市场经济形式对美国社会保障形式的制约与影响 从美国市场经济形式的历史演变来看，从 18世纪末到 19 世纪中后期，是美国自由听任经济形式的构成与发展时期，19 世纪末到 20 世纪初，美国自由听任市场经济形式开场向当代市场经济形式转变.自由听任的市场经济形式和当代市场经济形式的特点是不一样的，它们对美国社会保障形式的影响也是不同的。 在 20 世纪初之前，受自由听任市场经济形式的影响，美国社会保障形式发展非常缓慢，那时的社会保障是一种非正式制度布置，无论是从社会保障覆盖的范围、社会保障项目的设立还是社会保障的管理等都是很零碎的，很不规范。尤其能讲明这个时期特点的是人们的社会保障观念
10、和在对社会保障事务的态度。在这个时期，美国人怀疑、否认，反对国家对经济的干涉，崇尚自我奋斗和个人主义，奉行自由市场竞争，这些信念也影响到人们对社会保障问题的看法，人们从自由听任的社会理念出发，普遍以为保障是个人的事，与别人无关。在美国人看来，社会保障是运用公权利干涉个人和社会生活的人为制度布置，被以为是对个人自由和社会自由的限制与阻碍，它与美国一贯强调的个人自由、私有财产权及 无为 的理念是相悖的。在为社会提供社会保障方面几乎无所作为，历届都把社会保障的责任推向社会，统治者也坚持以为没有义务帮助社会成员而改变自由竞争的市场秩序。甚至到了 20 世纪早期发生了经济大危机的时候，当时的美国总统胡f
11、o仍然坚持以为绝不能由于危机而干涉经济和社会事务，社会救济等社会问题首先应该靠邻里街坊以及慈善机构办理，至多只能靠地方去解决，至于联邦，那是绝不能插手的。由于他以为假如将地方的责任转嫁给联邦的话会损害地方和社会的负责精神，联邦的救济行为将会损毁美国人民自力更生的 品格 和 自治根基 .由此可见当时自由听任的市场经济形式对美国社会保障的影响有多么深。 在 20 世纪 30 年代那场大危机面前，美国市场经济形式从自由听任形式向有限宏观调控形式的转变.美国和社会各界认识到，单靠自由竞争无法保证社会资源的合理配置，必须在维护社会经济总量和社会生活稳定方面有所作为，为市场经济的健康发展提供安全稳定的外部
12、环境，当代意义上的美国社会保障形式作为市场经济体制的配套制度也应运而生. 美国开场承当起部分社会责任，在注重发挥市场机制的基础作用的同时，开场运用财政、金融、法律等手段对市场经济进行间接调控，开场参与对社会生活的管理，罗斯福新政就是美国当代市场经济形式构成的重要标志。在美国当代市场经济的影响下，美国社会保障形式开场作为一种正式的社会制度被社会成认，并在二战后随着美国经济的发展而不断被强化.固然美国社会保障形式自 20世纪 80 年代以来也在不断进行改革，但美国当代市场经济形式的影响一直镶嵌于美国社会保障形式的改革与发展中。 美国当代市场经济形式对社会保障形式的浸透与影响主要表如今下面几个方面：
13、从社会保障形式的覆盖面来看，美国社会保障形式坚持选择性原则，强调权利与义务的统一，社会保障主要面向劳动者，而且主要是工薪劳动者，在某些项目上还惠及劳动者的家属；从社会保障资金的筹集来看，社会保障资金来源坚持多渠道的原则，十分是在养老和医疗保险项目上，美国没有象西方一些福利国家那样实行财政全面负责的筹资方式，而是选择带有市场机制色彩的多渠道筹资机制，让雇员和雇主共同承当保险费用，同时，财政给予适当的补贴。这种筹资机制强调劳动者的自助，把劳动者将来享受保险的权利与在职时的缴费义务联络起来，不参加养老保险就没有权利享受将来的收益，激发了劳动者的积极性，提高了效率；从社会保障形式的项目设置上看，美国社
14、会保障形式呈现出多层次的特征，除了公共社会保障项目外，通过减免税等方式积极鼓励多种形式的社会保障措施，充分利用商业保险、企业年金、个人养老储蓄、社会团体的捐赠、志愿者服务、社区服务等方式建立和发展社会保障事业，以美国当今总统奥巴马总统的医改法案为例，从奥巴马总体的医改方案设计我们能够看到美国市场经济形式的影子，奥巴马的医改方案仍然是注重市场竞争与有限调控相结合的体制，在医改方案中，首先是运用法制强迫国民个人购买公共医保以及雇主为雇员购买医保，其次是利用市场机制以优惠条件鼓励国民购买商业医疗保险，最后是兜底，针对那些无力购买医疗保险的穷人，通过医疗救助的方式为他们建立医疗保险；从社会保障的待遇水
15、平来看，美国社会保障待遇水平非常低，发展不平衡. 养老保险的工资替代率也远远低于西方一些福利国家，无论是社会救济还是社会福利以及养老保险都被控制在非常低的水平上，而且由于美国各州和地方的经济社会发展水平不一样，各州制定的社会保障标准也不一样，东部地区明显比中西部地区的社会保障水平要高一些。除此之外，职业的差异不同也导致社会保障待遇的差异不同，高新技术和大企业的雇员的待遇也比小企业的要高一些；从社会保障的管理上看，美国实行的是以地方管理为主、联邦宏观把握和支持的管理方式，联邦通过立法的方式来规范地方的行政行为，但尽可能地把权利下放给地方。所有这些都反映了美国市场经济重视自由竞争的理念对社会保障形
16、式的影响，同时，在充分发挥市场机制的前提下，为了维护社会公平，也对社会保障进行必要的干涉.首先是运用法律来推动社会保障形式的发展，从 1935年公布(社会保障法开场，伴随着每一次社会保障形式的变化，都进行大量缜密的立法，为社会保障形式的发展提供规范的社会环境。除此之外，的宏观调控还表如今联邦和地方直接管理和负责的一些社会救济和社会福利项目，比方在补充性保障收入项目和医疗保障项目中，联邦和地方承当了大部分的财政与管理责任，即便在当下进行私有化的社会保障形式改革中，仍然没有放弃这些项目，这是其宏观调控和责任的具体表现出。 总之，无论是 20 世纪 30 年代美国社会保障形式的建立，还是二战以来美国
17、社会保障形式的完善与扩张，以及 80 年代以来美国社会保障形式的改革，无不与美国的市场经济形式的转型与转向有关，从某种程度上讲是美国市场经济形式在社会保障形式改革与发展中的影像和镶嵌。 以下为参考文献： 1姜向群。老年社会保障制度-历史与变革M .北京：中国人民大学出版社，2005:212. 2美希尔斯曼。美国是怎样治理的M .曹大鹏，译。北京：商务印书馆，1990:500. 3陈宝森。美国经济和政策M .北京：世界知识出版社，1988:591. 4顾海良，冯文光。它山之石-西方发达国家市场经济体制概观M .济南：山东人民出版社，1993:34. 5张暄，谢芳，邱莉莉，等。国外城市社区救助M .北京：中国社会出版社，2005:8. 6柯白玮。方汉明比拟中美社会保障N .东方早报，2020-07-17D08。 7邓大松。美国社会保障形式研究M .武汉：武汉大学出版社，1999:210. 8顾钰民。世界市场经济体制六种形式M .上海：同济大学出版社，1995:30. 9黄安年。现代美国的社会保障政策M .北京：中国社会科学出版社，1998:13. 10黄丽娅。美国社会保障制度的效率取向及其对我们国家的启示J.经济师，20073：83-84. 11董溯战。美国社会保障制度中的国家、市场与社会功能之比拟研究J.经济体制改革，20042：135.