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1、连片特困地区实现可持续发展的模式,可持续发展论文2020 年要实现全面建成小康社会的奋斗目的， 重点在中西部地区， 难点在连片特困地区。 长期以来，连片特困地区发展基础差， 底子薄， 贫困程度深。 因而， 实现减贫是基本目的， 推动区域协调发展是整体战略布置。 当下， 学界基于不同研究视角， 从理论层面对连片特困地区区域发展与扶贫攻坚进行了较为深切进入的研究。 2020 年 3 月， 吉首大学武陵山区发展研究中心发布了第一份专题研究报告 (连片特困区蓝皮书： 中国连片特困区发展报告 2020 1 . 值得重视的是， 当下连片特困地区处于关键期， 连片特困地区区域发展与扶贫攻坚战略的施行需要实践
2、基础上的理论创新， 需要正确把握扶贫开发与区域发展之间的关系。 2 应当看到， 学界对连片特困地区的研究视角固然较多， 从宏观、 中观和微观层面均有讨论， 但基于中国国情以及建设有中华特点社会实践创新的需要， 尤其是从主义社会发展观的视角研究连片特困地区还比拟欠缺， 一些层面还存在空白， 这显然与连片特困地区区域发展与扶贫攻坚战略施行不相匹配， 也与全面建成小康社会、 实现共同富有的目的不相适应。 而主义社会发展观为我们讨论连片特困地区实现 减贫 脱贫 和 共富 , 推动区域协调发展和可持续发展提供了新的视角和思路。 这里拟从主义社会发展观的视角， 分析主义社会发展观的精华真髓、 连片特困地区
3、贫困的根本原因以及区域发展与扶贫攻坚的根本动力、 基本形式和有效途径， 为当下连片特困地区区域发展与扶贫攻坚战略顺利施行提供理论和方式方法指导。 二、 可持续发展： 主义社会发展观的精华真髓 关于社会发展问题的研究， 以唯物辩证法为根本方式方法， 把关于发展的阐述放在整个人类社会中考察， 科学地回答了人类社会为什么发展、 如何才能实现发展等一系列问题， 分析了人类社会发展最根本的带有规律性的内在本体根据和动力基础。 以为， 物质生活的生产方式制约着整个社会生活、 政治生活和精神生活的经过 . 人类社会发展的根本来源于人类本身生存和发展的需要， 尤其具体表现出在人类对物质生活资料的需求上， 而物
4、质资料生产的经过及构造表现就是生产力与生产关系的内在统一。 以为， 社会的物质生产力发展到一定阶段， 便同它们一直在华而不实运动的现存生产关系或财产关系 这只是生产关系的法律用语 发生矛盾。 而生产力与生产关系的对立统一、 矛盾运动， 构成人类社会发展的最根本规律， 具有唯一性和决定性的特质。 以此为基点， 由唯一的发展规律： 生产力与生产关系矛盾运动引申出人类社会发展的另一规律， 即经济基础与上层建筑之间的矛盾运动， 也是人类社会发展的动力。 指出， 随着经济基础的变更， 全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生变革 资产阶级的生产关系是社会生产经过的最后一个对抗形式， 这里所讲的对抗， 不是指个
5、人的对抗， 而是指从个人的社会生活条件中生长出来的对抗； 但是， 在资产阶级社会的胎胞里发展的生产力， 同时又创造着解决这种对抗的物质条件。 4 596假如讲在主义社会发展理论体系里， 规律的唯一性具体表现出发展的决定性， 那么， 基于生产力、 生产关系的经济基础和上层建筑的矛盾运动， 就具体表现出了人类社会立体的发展图式， 解答了发展条件下不同时期的发展状态， 也具体表现出出发展在不同时期、 不同条件下的多样性特质， 即基于不同区域、 不同民族的需求， 对于人类而言， 发展就具有不同的方式。 的这种发展观， 在规律性中具体表现出出唯一性，在唯一性中具体表现出出决定性， 在决定性中具体表现出出
6、多样性， 是唯一性与多样性的有机统一。 主义社会发展观是整体与局部的科学结合。 科学的社会发展理论， 并没有停留于局部的某一民族、 地域或某一阶级的立场上研究社会发展问题。 不管是考察处于任何一个特定阶段上的人类社会， 还是考察人类社会总体的发展， 都把考察的对象作为一个整体去理解和认识， 考察整体各构成部分在整体的位置及其互相关系。 社会发展是生产力与生产关系、 经济基础与上层建筑矛盾运动的必然结果，带有整体性。 在人类社会发展的历史进程中， 纵向来看， 社会发展具体表现出在社会形态的更迭上， 社会发展是一个由低级到高级、 由简单到复杂的经过， 在人类整体的历史发展经过中， 表现为 亚细亚的
7、、 古代的、封建的和当代资产阶级的生产方式能够看作是社会经济形态演进的几个时代 , 由此引申出四种局部社会形态的依次更替。 横向来看， 则表现为同类社会形态既有整体的属性， 又有局部的特点。 任何一个封建社会都是以封建主占有生产资料和不完全占有劳动者为基础， 其上层建筑都包括世袭制、 等级制、 封建化的天命论、 血统论以及宗教神权与世俗君权的配合， 等等。 但是， 封建制度在不同的局部如不同地域、 不同民族之间又有自个的特殊表现形式， 中国的封建制度在经济方面主要采取土地国家所有， 西欧主要实行采邑制。 因而， 人类社会要实现发展， 必须坚持整体与局部的科学结合。 主义社会发展观是自在与自为的
8、和谐共生。 发展的经过主要有自在和自为这两种形式。 何为自在？ 自然运动作为一种自在形式， 包括了机械运动、 物理运动、 化学运动和生物运动， 都以一种自发的、无目的的方式存在着， 这种发展带有自然性、 必然性， 是一种自发、 无目的活动。 什么是自为？ 社会运动属于发展经过的自为形式， 社会运动的主体是历史和现实的人， 这种自为性， 反映了人作为有意识、 有目的的高等动物在社会运动中的详细具体表现出。 把社会运动看作受一定规律支配的自然史经过， 这些规律不仅不以人的意志、 意识和意图为转移， 反而决定人的意志、 意识和意图 自然运动和社会运动都带有规律性， 固然自然发展规律构成于自然界诸因素
9、盲目的交互作用经过， 与人类社会看似脱节， 但社会发展规律在根本上构成于人与自然之间的物质交换以及物质和观念交换的经过。 人与自然、 社会的关系在社会运动中具体表现出出相互联络又发展的态势。 物质生产实践不仅包含着人与自然之间的物质交换， 而且包含了人与自然之间物质和观念的交换。 因而， 关于发展的自在和自为形式， 固然存在差异不同， 但有内在的统一性， 具体表现出为人在实践活动中能正确认识世界和改造世界， 假如 使自在和自为相互分离、 使实体和主体相互分离， 这是抽象的神秘主义。 自为形式是人类社会发展的重要形式， 这是研究发展形式的主要目的， 自在和自为这两种发展形式的和谐共生， 是社会发
10、展的重要因素， 具体表现出了社会发展的协调性。 从上可知， 主义社会发展观内含可持续发展这一精华真髓。 主要具体表现出在： 其一， 从发展的动力看，历史和现实的人作为推动社会发展的主体， 必须遵循客观规律。 发展假如没有规律性， 作为推动发展的主体的人， 假如不按客观规律办事， 其结果只能是一种盲目、 短暂甚至是错乱的发展， 谈不上可持续， 人类也不能知足实现生存和发展的内在需求。 这就要求我们在推进发展的经过中， 必须尊重发展的唯一性， 即生产方式在推动社会发展中的根本性作用。 其二， 从发展的构造看， 发展不仅具有整体性， 而且还考虑各部分的影响， 做到整体与局部的科学结合。 这里的整体，
11、 既是对周围事物发生作用的整体， 又是对内高于各个部分附属于本身的整体。 在发展中处理好整体与局部之间的关系， 必须坚持等级系统的发展原则， 讨论发展的形式， 为人类实现发展提供各种优化方案和途径， 为可持续发展创造条件。 其三， 从发展的经过看， 主义社会发展观强调人、 自然、 社会的协调； 主张过去、 如今和将来的协调； 同样也是唯一性与多样性、 整体与局部性、 自在和自为性的协调， 这是可持续发展的根本具体表现出。 其四， 从发展的结果看，作为处理人、 自然和社会关系的一种发展范式， 发展的目的是不断知足人类物质和精神需求， 实现人、 自然与社会和谐， 最终目的是实现人的自由和全面发展，
12、 这是可持续发展的将来指向。 因而， 可持续发展贯穿于主义研究社会发展的整个经过， 是历史唯物主义的重要内容， 是主义社会发展观的精华真髓。 三、 主义社会发展观回答了连片特困地区实现可持续发展的根本动力 社会发展虽具有唯一性、 整体性和自为性， 但也有多样性、 局部性和自在性的特点与结果。 发展的结果如是各得其所， 这种多样和局部性的存在就具有重要意义。 但假如发展失衡而导致局部贫困， 就成为人类社会发展面临的最大现实难题。 贫困问题的产生， 与人类社会发展的步伐、 方式和地域的不同严密关联， 还受地域、 人力、 自然资源等因素影响， 但总体来讲是生产方式的落后、 生产力水平低下造成的。 在
13、我们国家连片特困地区， 这种现象表现得更为突出。 以为， 社会发展的终极目的是实现人的自由和全面发展。 当然， 要实现这一目的， 人类不可能一蹴而就， 必须分阶段地有序推进。 在这里经过中， 社会发展首先要实现人类财富的增长， 解决人类社会发展不平衡中产生的贫困问题。 而连片特困地区当下最大的现实是贫困， 最大的任务是解决贫困问题。 怎样解决这里的不平衡和贫困？ 找准连片特困地区贫困之症结才是关键。 我们以为， 连片特困地区之所以贫困， 在于没有处理好唯一与多样、 整体与局部、 自在与自为的统一关系， 究其原因是连片特困地区没有实现可持续发展， 进而导致了贫困。 一方面， 由于技术、 人力、
14、地域环境等因素影响， 连片特困地区生产力水平和生产效率低下， 内生式发展源动力缺乏， 难以构成可持续的内生增长效应。 由于假如没有这种发展， 那就只会有贫穷、 极端贫困的普遍化； 而在极端贫困的情况下， 必须重新开场争取必需品的斗争， 全部陈腐污浊的东西又要死灰复燃。 另一方面， 固然连片特困地区也具有某些独特的地域优势， 但长期以来， 从整体视角统筹设计并探寻求索一条独特而又可持续的发展途径存在缺失。 连片特困地区优劣势区分不明确， 优势资源长期忽略， 内生潜力没有能挖掘， 或者遭到毁坏性开发， 没有坚持保卫性开发的基本原则， 致使连片特困地区特色可持续优势产业无法构成， 产业构造长期固化在
15、收益低下的农业层面， 造成连片特困地区发展方式自在成分较多， 自为而无能为力的现象比拟普遍。 因而， 连片特困地区在坚持唯一性和自为性的基础上， 还应以生产力水平和生产效率的提升为根本出发点， 发展社会生产力， 构成特色优势产业， 优化产业构造， 构成一条可持续的精准扶贫开发之路。 以此为根本， 实现连片特困地区局部平衡发展， 进而实现整体性飞跃， 最终解决贫困问题。 四、 主义社会发展观回答了连片特困地区实现可持续发展的基本形式 发展有一定形式， 这并不是将发展机械化和简单化， 而是规定了实现好发展的最一般形式。 如前所述， 发展具体表现出在唯一与多样、 整体与局部、 自在和自为的统一关系上
16、。 华而不实， 唯一是前提基础， 多样性是唯一中展现出的多样性， 而唯一性与多样性也具体表现出了整体与局部的关系， 社会发展从整体上来讲是遵循唯一性的发展规律， 而各个局部就是多样性的详细具体表现出。 当然， 不管是唯一与多样、 整体与局部， 都内含了自在和自为的基本方式。 在连片特困地区的发展中， 就同一区域而言， 发展以内部生产力和生产关系矛盾运动为中心， 基于内部的资源、 制度和技术为要素， 重点实现自为式的发展。 就不同区域而言， 由于发展的历史进程、 人力、 自然资源等方面的不同， 社会发展还具有内源性和外生性的特点。 外生性具体表现出在， 一区域的发展还要遭到区域之外的各种因素的影
17、响， 东方社会的发展是整体的世界发展的一部分， 其当代化的进程具有外生性。 内源性具体表现出在一区域的发展必须以本身的优势为主， 摆脱对外界的各种依附，实现自力更生和内生型发展。 因而， 发展的形式， 作为一种生产实践活动， 存在内生型和外生型这两种最一般的形式， 华而不实内生型发展带有根本性， 外生型发展具有重要影响， 二者关系辨证统一。 这是关于发展形式的基本形态， 也构成了连片特困地区实现可持续发展的基本形式。 五、 社会发展应选择 内生-外生 相结合的 共生型 发展途径 社会发展的途径有多种选择， 选择什么样的发展方式， 应实事求是， 详细问题详细分析。 根据关于发展形式的基本形态以及
18、连片特困地区的实际， 连片特困地区要实现可持续发展， 应走 内生-外生 相结合的 共生型 内外一体化发展途径。 以自我造血式内生发展为根本， 结合输血式的 外生 型发展方式， 统筹 减贫 区域协调 和 可持续发展 . 一 内生型发展是社会发展的根本动力 主义社会发展观表示清楚， 内生型发展是推动连片特困地区可持续发展的重要途径。 发展社会生产力， 充分利用自然富源， 着重调整和优化产业构造， 以内生型发展为根本。 实现内生型发展， 发展生产力是最重要的一环， 也是连片特困地区实现内生增长的根本气力。 只要把生产力发展上去了， 才有可能实现连片特困地区各项产业的调整、 优化升级， 才能让更多的人
19、摆脱生产性贫困。 连片特困地区实现内生型发展应在三个方面着力： 其一， 高度重视科学技术在推进连片特困地区生产力发展中的重要作用。 物质生产是科学发展的基础， 连片特困地区的物质生产主要是农业， 农业种植业是其支柱产业。 但这种产业科技含量不高、 生产效率低下， 且传统落后。 在当下连片特困地区物质生产中， 应结合地域特点， 大力支持在农业生产一线的农民进行技术创新， 发挥涉农科研院所人才聚集、 科学研究的优势， 在连片特困地区生产实践中开展科学实验， 大力发展农业、 林业、 牧业等科技。 其二， 施行连片特困地区人才优先发展战略， 不断提高连片特困地区农民素质。 农民是连片特困地区自为发展的
20、主体气力， 作为劳动者， 它们是生产力诸要素之一。 当下， 连片特困地区劳动者素质较低， 外流现象严重。 一方面， 应大力培养高素质的劳动者，重点向劳动者传播农业生产科学技术、 种植规范、 特色养殖、 经营管理、 生态环境等知识， 让劳动者树立生态文明观念， 不断提高连片特困地区劳动者素质。 另一方面， 应鼓励外来劳动者带资金、 带项目、 带技术介入连片特困地区开发， 吸引更多的高素质劳动者融入连片特困地区区域发展与扶贫攻坚中去。 其三，依托连片特困地区自然富源， 发挥比拟优势， 大力调整和优化产业构造。 产业构造单一是导致连片特困地区贫困的主因， 因而， 发挥市场对资源的优化配置功能， 进一
21、步调整连片特困地区内部的产业构造， 进一步稳固第一产业农业， 在发展生态农业、 观光农业和休闲农业等当代农业方面拓展发展空间。 同时， 以连片特困地区的自然富源为基础， 在可持续利用的基础上优化传统农业生产种植形式， 进一步壮大连片特困地区的支柱产业。 在这里基础上， 鼓励发展小型和微型企业， 建立涉农、 中医药等大企业与小微企业的对接帮扶机制， 大力发展第二产业。 重视发展第三产业， 如旅游服务业等。 通过产业构造的调整和优化升级，打造产业链， 培育并构成连片特困地区的特色优势产业， 为连片特困地区农民持续增收创造条件。 二 外生型发展是社会发展的重要补助气力 在注重内生存量式发展的同时，
22、还应引进外生型发展方式， 积极利用外来赞助， 以外助帮扶为保障。 这符合 两个大局 的思想， 让沿海地区首先发展起来， 然后帮助中西部的发展。 这种 外生式发展 方式也具体表现出了罗尔斯的差异不同原则。 差异不同原则是一种补偿原则， 即社会有责任给在那些社会分配中最不利者以补偿。 罗尔斯以为差距原则强调补偿原则所提出的一些考虑， 这是有关不应得的不平等要求补偿的原则； 由于出身和天赋的不平等是不应得的， 这些不平等就多少应给予某种补偿 . 罗尔斯的补偿原则是社会应对先天不利者进行补偿， 天平应平等地向这些不利者倾斜， 其理由是 自然资质的分配无所谓正义与不正义， 人降生于社会的某一特殊地位也讲
23、不上不正义。 这些只是自然的事实。 正义或不正义是制度处理这些事实的方式 . 由于历史和区域环境等原因， 连片特困地区较之于发达地区而言， 发展一直缓慢。 当下， 在国家推进连片特困地区区域发展与扶贫攻坚的战略背景下， 在推进连片特困地区内生型发展的前提下， 外界应给予连片特困地区更多的重视和关注， 重点要在三个方面实现突破。 其一是通过体制上的改革提升劳动的社会气力。 主导的外助帮扶重点应放在相关政策、 帮扶机制的探寻求索、 研究和制定上。 通过改革创新政策机制， 进一步调整连片特困地区生产关系， 不断地创造使生产规模集中、 劳动联合、 资本集中以及分工、 生产方式方法改进的条件。 如深切进
24、入推进集体林权改革， 家庭联产承包责任制的田与山的集中承包、 农村家庭宅基地的产权、 连片特困地区的生态补偿机制等问题， 都需更详细的政策出台。 发达地区支持连片特困地区的帮扶机制、 大型农业产业化企业与特困地区小微型企业的联姻机制等， 需要更为系统、 切实可行的配套政策， 为消除政策性贫困创造条件。 其二是传统的 输血式 开发扶贫是推进连片特困地区发展的重要方式。 但 输血 的目的是为了 造血 , 而不是导致再一次 贫血 . 的转移支付和专项支持是推进连片特困地区发展的主要资金来源， 十八届三中全会明确地提出 重点增加对革命老区、 民族地区、 边疆地区、 贫困地区的转移支付。 这部分资金的重
25、点主要投入在城乡公共产品的统筹供应上， 如通讯网络，驻村小银行， 卫生医疗、 教育文化、 用水用电等公共服务， 使之逐步到达和城镇一样的资源配置。 而创新农村经融支持政策， 鼓励更为灵敏的民间资本进入连片特困地区， 是另一种 输血 方式， 重点应加强对农业产业化生产经营、 深加工等方面的支持， 进而带动连片特困地区产业发展。 通过外界的 输血 , 不断加强连片特困地区的 造血 功能， 实现内生型发展。 其三是继续重视知识和精神扶贫。 捉住大力发展教育这一关键， 大力发展农村实用职业教育和农村文化事业。 通过开展一系列的学习教育活动和文化活动， 培养农民的市场意识、 竞争意识、 开放意识和科技意
26、识， 改变连片特困地区思想保守落后、 小农意识根深蒂固、 习惯沿袭旧的生产方式和生活风俗等现在状况， 不断提高农民的素质， 加强农民的主体性， 进一步提升连片特困地区劳动的社会气力， 加强劳动者本身发展能力。 三 内生型发展和外生型发展是辩证统一的 主义以为事物的发展都是内因和外因的统一。 华而不实， 内因起主要作用， 外因起次要作用。 连片特困地区的社会发展是一个整体发展经过， 内生型发展是主要原因， 外生型发展是外在原因。 当然不管是内生型发展还是外生型发展形式都应因地适宜， 正确地处理好人口、 资源和自然环境的协同发展。 主义社会发展观对连片地区处理人口、 资源和自然环境的关系提出了详细
27、要求。 人与自然、 社会严密联络， 社会发展的自在和自为形式有着内在的一致性， 二者和谐共生是推进社会可持续发展的基本要求， 尤需人类正确处理好人口、 资源和自然环境的关系。 以为， 物质资料生产和人类本身生产是人类历史发展中的决定性因素， 人既是生产者又是消费者， 物质资料的生产与人类本身的生产相互适应。 人作为生产者， 在连片特困地区， 生产效率低下、 产出失衡导致的生产性贫困是最基础的一种贫困， 而且问题比拟突出。 一方面， 连片特困地区的人本身发展能力缺乏， 存在主体性贫困； 另一方面， 由于人本身的问题再加上各种发展限制或时机不均等而导致物质和精神上的贫困。 指出， 限制人口过快增长
28、、 节制生育、 优生优育是人类实现发展的必然选择。 因而， 连片特困地区施行优生优育， 提升人的本身发展能力显得特别重要。 自然资源是财富的重要源泉， 指出， 劳动不是一切财富的源泉。 自然界和劳动一样也是使用价值 而物质财富就是由使用价值构成的 的源泉。 将自然资源称之为自然富源， 与人类劳动具有内在关联。 劳动生产力与劳动的自然条件， 如地理地形特征、 土壤肥沃程度有着严密的关联， 还与劳动的社会气力的改良相关。 而生产的规模集中、 劳动的联合、 资本的集中， 分工、 生产方式方法的改进等都在不同程度上促进了劳动的社会气力的提升。 因而， 人类必须可持续地开发这些资源富源， 提升劳动生产力
29、， 创造更多的财富。 还以为， 人类在认识自然、 利用自然资源为其服务的经过中， 还要正确地处理人同自然环境之间的关系， 应对人类改造自然的行为进行调节和控制， 以消除其不利影响。 所以， 人类对自然的改造， 应该构成有利于人类本身的生存和发展的条件， 而不是毁坏这些条件， 应该保卫和改良自个生存的环境， 而不是毁坏环境。 人类要消除人与自然的矛盾， 实现人与自然的和谐 15 , 就要求连片特困地区在推进可持续发展的进程中， 必须处理好人口、 资源与自然环境之间的关系， 建设生态文明。 六、 结束语 连片特困地区可持续发展是一项系统工程， 是一个长期实践经过。 主义社会发展观告诉我们，必须充分
30、调动各方面的积极性， 既要坚持连片特困地区内生型发展的根本方向， 又要发挥外界各种有利因素对连片特困地区的作用。 以 内生发展为根本、 外助帮扶为保障 , 走内外结合的共生型内外一体化可持续发展途径。 同时， 重视并鼓励连片特困地区结合地域或自然禀赋探寻求索多样化发展方式。 使连片特困地区在可持续发展的基础上实现 减贫 向 脱贫 的根本性转变， 到 2020 年同步建成全面小康社会，进而迈向实现 共富 的新征程。 以下为参考文献： 1 游俊，等。连片特困区蓝皮书：中国连片特困区发展报告2020-武陵山片区多维减贫与自我发展能力构建M.北京：社会科学文献出版社，2020. 2 杨安华。连片特困地
31、区区域发展与扶贫攻坚的几个关键问题J.吉首大学学报社会科学版，20202：80-87. 3 恩格斯选集第 2 卷M.北京：人民出版社，1995:32. 4 恩格斯文集第 2 卷M.北京：人民出版社，2018:591. 5 吕世荣。社会发展理论研究M.北京：中国社会科学出版社，2001:35. 6 恩格斯文集第 5 卷M.北京：人民出版社，2018:20. 7 恩格斯全集第 3 卷M.北京：人民出版社，2002:79. 8 恩格斯文集第 1 卷M.北京：人民出版社，2018:538. 9 路璐，李春生。论主义社会发展理论的辩证统一特征J.辽宁行政学院学报，20073：3. 10 美约翰 罗尔斯。
32、正义论M.何怀宏，等，译。北京：中国社会科学出版社，1998:101. 11 中国第十八届委员会第三次全体会议。关于全面深化改革若干重大问题的决定EB/OL. 12 恩格斯全集第 26 卷M.北京：人民出版社， 1974:267. 13 恩格斯选集第 3 卷M.北京：人民出版社，1995:298. 14 陈先达。走向历史的深处-历史观研究M.北京：中国人民大学出版社，2018:143. 15 庞元正。可持续发展与唯物史观J.中国政论坛，20203：3. 16 张立群。贫困山区可持续发展的形式和途径选择C/ 北京大学贫困地区发展研究院。第三届中国贫困地区可持续发展战略论坛论文集。2018:227-241.