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1、1第四章 WTO有关货物贸易的协议（中）：非关税措施协议2007年8月14日，美国玩具商美泰公司因油漆铅超标问题和磁铁易被儿童吞食隐患，召回近1900万件中国产玩具。这是美泰历史上召回数量最大的一次。两周前，这家公司已经向美国消费品安全委员会提出召回96.7万件中国广东制造的塑胶玩具。2由于其中有部分产品在中国国内销售，美泰公司在国内多个城市的直营店率先将这些玩具撤柜。不只美泰，6月13日，美国消费品安全委员会和美国玩具公司RC2联合发出公告，召回RC2公司经营的150万件中国生产的玩具火车，召回的理由同样是油漆中所含的金属铅可导致儿童中毒。以上三次召回中国玩具累计超过2100万件。3美国的玩
2、具业在大洋彼岸振动了蝴蝶翅膀，立刻在中国，特别是广东这个以“世界制造中心”著称的省份，刮起了一场风暴。中国制造的可爱玩具们霎时成了可疑的“潜在杀手”，近年来利润已经摊薄的广东玩具生产商们噤若寒蝉，8月11日，遭遇召回的佛山一家玩具公司的副董事长自杀。2007年这个炎热多雨的夏季，以玩具业为代表的广东制造遭遇“严冬”。4567第一节 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒是指一国或地区在对进口商是指一国或地区在对进口商品进行管理时强制性或非强制性地规定某些品进行管理时强制性或非强制性地规定某些技术上的技术上的标准标准以及相应的以及相应的认证认证和和检验制度检验制度从从而起到而起到限制进口
3、作用限制进口作用的一种非关税壁垒措施。的一种非关税壁垒措施。8一、一、TBT协议的产生背景协议的产生背景1995年年1月月1日，日，TBT协议正式生效协议正式生效TBT协议的适用协议的适用适用于所有产品，包括适用于所有产品，包括工业品工业品和和农产品农产品，但，但政府采购实体制定的采购规则不受该协议的政府采购实体制定的采购规则不受该协议的约束。约束。动植物卫生检疫措施有关问题由动植物卫生检疫措施有关问题由实施卫生实施卫生与植物卫生措施协议与植物卫生措施协议予以规范。予以规范。9（一）TBT协议的宗旨认识到国际标准和合格评定程序能为提高生产效率认识到国际标准和合格评定程序能为提高生产效率和推动国
4、际贸易做出重大贡献，为此，鼓励制定此和推动国际贸易做出重大贡献，为此，鼓励制定此类标准和合格评定程序；但希望保证技术法规和标类标准和合格评定程序；但希望保证技术法规和标准包括包装标志和标签要求以及合格评定程序不会准包括包装标志和标签要求以及合格评定程序不会给国际贸易造成不必要的障碍；认识到不应妨碍任给国际贸易造成不必要的障碍；认识到不应妨碍任何国家在它认为适当的水平采取必要措施保护其出何国家在它认为适当的水平采取必要措施保护其出口产品质量，或保护人类、动植物的生命或健康、口产品质量，或保护人类、动植物的生命或健康、保护环境或防止欺诈行为，但这些措施的适用不能保护环境或防止欺诈行为，但这些措施的
5、适用不能作为对情况相同的国家进行任意或不合理的歧视或作为对情况相同的国家进行任意或不合理的歧视或变相限制国际贸易的手段。变相限制国际贸易的手段。10（二）技术法规、标准和合格评定程序（1）技术法规和标准）技术法规和标准技术法规技术法规:指政府或其有关部门制定的必需强制执行指政府或其有关部门制定的必需强制执行的有关产品特性或其相关工业和生产方法的规定，的有关产品特性或其相关工业和生产方法的规定，具体包括：具体包括：国家法律和法规、政府部门颁布的命令、国家法律和法规、政府部门颁布的命令、决定、条例，技术规范、指南、准则、指示，专门决定、条例，技术规范、指南、准则、指示，专门术语、符号、包装、标志或
6、标签要求术语、符号、包装、标志或标签要求。11技术标准技术标准：经公认机构批准的、非强制执行：经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和产品或相关工艺和生产方法的规则生产方法的规则、指南或特性的文件指南或特性的文件，有关，有关部门部门术语、符号、包装、标志或标签也是标术语、符号、包装、标志或标签也是标注的组成部分注的组成部分。12首先，美国的标准和法规名目繁多。美国是一个标准大国，它制定的包括技术法规和政府采购细则等在内的标准有5万多个，私营标准机构、专业学会、行业协会等制定的标准也在4万个以上，其中不包括一些约定俗成的事实上的行业标准。13美国技
7、术壁垒体系美国技术壁垒体系标准先行标准先行控制市场控制市场美国标准体制与其他国家的一个重要区别在于其结构的分散化。联邦政府负责制定一些强制性的标准，主要涉及制造业、交通、环保、食品和药品等。此外，相当多的标准，特别是行业标准，是由工业界等自愿参加编定和采用，美国私营标准机构就有400多个。美国国家标准协会是所谓“自愿标准体制”的协调者，但协会本身并不制定标准。也就是说，实际上美国并没有一个公共或私营机构主导标准的制定和推广。14这一体制造成的结果是技术标准数量繁杂，要求比较苛刻，如果用来作为国际贸易的标准，经常会让人防不胜防。例如，要向美国市场出口木制或金属的梯子，至少会遭遇30个以上相关的标
8、准或法规，涉及到材料、用途、包装等。这些标准由不同机构制定，有一些是政府的强制性规定，但主要是“自愿标准”，如果没有做充分的调研，产品就容易“犯规”。15162、合格评定程序直接或间接用以确定是否满足技术法规或标直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中的相关要求的程序，内容一般包括：准中的相关要求的程序，内容一般包括：抽抽样、检测和检测过程；符合性的评价、验证样、检测和检测过程；符合性的评价、验证和保证程序；注册、认可和批准程序，以及和保证程序；注册、认可和批准程序，以及它们的组合。它们的组合。17（1）认证由授权机构出具的证明。由授权机构出具的证明。一般由第三方对某一事物、行为或活动的本一
9、般由第三方对某一事物、行为或活动的本质或特征，经对当事人提交的文件或实物审质或特征，经对当事人提交的文件或实物审核后出具的证明，通常被称为核后出具的证明，通常被称为“第三方认证第三方认证”。18认证的分类第一，产品质量认证第一，产品质量认证确认确认产品产品符合技术法规或技术标准方面的规符合技术法规或技术标准方面的规定。定。第二，质量体系认证第二，质量体系认证确认确认企业企业的生产或管理体系符合相关规定。的生产或管理体系符合相关规定。19玩具产品获得CE标志流程图2021OHSASI8001职业安全卫生管理体系认证职业安全卫生管理体系认证22（2）认可权威机构依据程序确认某一机构或个人具有权威机
10、构依据程序确认某一机构或个人具有从事特定任务或工作的能力。从事特定任务或工作的能力。包括对体系与产品认证包括对体系与产品认证/审核机构、校准审核机构、校准/检验检验机构以及审核员机构以及审核员/评审员或培训机构能力的正评审员或培训机构能力的正式承认。式承认。23认证与认可的主要区别第一，主体不同，认证是由第三方进行的，第一，主体不同，认证是由第三方进行的，而认可是由政府部门授权的权威机构进行的；而认可是由政府部门授权的权威机构进行的；第二，目的不同第二，目的不同认证：证明符合性认证：证明符合性认可：证明某认证机构具备从事产品质量认认可：证明某认证机构具备从事产品质量认证、质量体系认证的能力，以
11、及某审核员具证、质量体系认证的能力，以及某审核员具有从事质量体系审核的能力。有从事质量体系审核的能力。24（3）相互认证认证或认可机构之间通过签署相互承认协议，认证或认可机构之间通过签署相互承认协议，彼此承认认证或认可标准。彼此承认认证或认可标准。海峡两岸启动商品检测互认海峡两岸启动商品检测互认 贸易往来将大提速贸易往来将大提速记者今天从国家质检总局了解到，厦门检验记者今天从国家质检总局了解到，厦门检验检疫局技术中心电气实验室日前顺利完成了检疫局技术中心电气实验室日前顺利完成了海峡两岸实验室之间首次开展的节能灯光电海峡两岸实验室之间首次开展的节能灯光电参数比对测试，这标志着两岸商品检测互认参数
12、比对测试，这标志着两岸商品检测互认启动。厦门检验检疫局相关负责人告诉记者：启动。厦门检验检疫局相关负责人告诉记者：“一旦两岸检验检疫部门能够互认检测结果，一旦两岸检验检疫部门能够互认检测结果，两岸间的贸易往来将大大提速。两岸间的贸易往来将大大提速。”2526（三）制定、采纳与实施技术性措施应遵循的基本原则第一，避免不必要的贸易障碍原则第一，避免不必要的贸易障碍原则“国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康和安全、保护动植物的生命和健康、保护环和安全、保护动植物的生命和健康、保护环境，当产品影响上述正当目标的实现时，各境，当产品影响上述正当目标的实现时，各成员方可
13、以制定相应的技术法规。成员方可以制定相应的技术法规。”27第二，非歧视原则第二，非歧视原则28第三，协调原则欧共体与秘鲁沙丁鱼案29303132欧盟有关沙丁鱼销售的法规规定，只允许用欧盟有关沙丁鱼销售的法规规定，只允许用北大西洋东部北大西洋东部的沙丁鱼制作的罐装沙丁鱼可的沙丁鱼制作的罐装沙丁鱼可以用沙丁鱼的名称销售。以用沙丁鱼的名称销售。秘鲁向欧盟出口在秘鲁沿海捕获的沙丁鱼制秘鲁向欧盟出口在秘鲁沿海捕获的沙丁鱼制作的罐装沙丁鱼罐头，名叫作的罐装沙丁鱼罐头，名叫东太平洋或秘鲁东太平洋或秘鲁沙丁鱼沙丁鱼。据欧盟法规，这样命名的秘鲁沙丁。据欧盟法规，这样命名的秘鲁沙丁鱼被禁止在欧盟市场销售。鱼被禁止
14、在欧盟市场销售。33联合国标准联合国粮农组织和世界卫生组织食品规则委员会与联合国粮农组织和世界卫生组织食品规则委员会与1978年制年制定了有关罐装沙丁鱼和沙丁鱼类产品的标准，定了有关罐装沙丁鱼和沙丁鱼类产品的标准，1995年进行了年进行了修订。该标准规定了沙丁鱼产品的名称，相关产品可以用两修订。该标准规定了沙丁鱼产品的名称，相关产品可以用两种方式命名：种方式命名：“沙丁鱼沙丁鱼”这一名称专用于北大西洋东部的沙这一名称专用于北大西洋东部的沙丁鱼，丁鱼，“沙丁鱼沙丁鱼”表示某国沙丁鱼、某一地理区域沙丁表示某国沙丁鱼、某一地理区域沙丁鱼、某一种类沙丁鱼或符合销售国发了和习惯的产品名称沙鱼、某一种类沙
15、丁鱼或符合销售国发了和习惯的产品名称沙丁鱼。依据联合国标准，秘鲁出口的沙丁鱼可以称为东太平丁鱼。依据联合国标准，秘鲁出口的沙丁鱼可以称为东太平洋沙丁鱼或秘鲁沙丁鱼。洋沙丁鱼或秘鲁沙丁鱼。34第四，等效原则第四，等效原则如果其他成员方的有关技术法规能充分实现如果其他成员方的有关技术法规能充分实现相同的合法目标，成员方应接受其作为等效相同的合法目标，成员方应接受其作为等效措施。措施。35第五，互认原则第五，互认原则如果其他成员方的合格评定程序能充分实现如果其他成员方的合格评定程序能充分实现相同的合法目标，成员方应接受其合格评定相同的合法目标，成员方应接受其合格评定程序的结果程序的结果第六，透明度原
16、则第六，透明度原则有关技术法规的信息具有透明度，从而增加有关技术法规的信息具有透明度，从而增加各成员方贸易政策的可预见性，以减少贸易各成员方贸易政策的可预见性，以减少贸易障碍和摩擦。障碍和摩擦。36（六）对发展中成员方的特殊和差别待遇（1）对发展中成员方的技术援助）对发展中成员方的技术援助（2）对发展中成员方的特殊和差别待遇）对发展中成员方的特殊和差别待遇37欧盟CR法规案例早在早在1998年欧盟就制定了年欧盟就制定了CR法规的草案。法规的草案。2001年年10月月2日，温州打火机协会副会长黄日，温州打火机协会副会长黄发静收到了贸易合作伙伴欧洲打火机进口商发静收到了贸易合作伙伴欧洲打火机进口商
17、协会会长克劳斯协会会长克劳斯邱博一份电函，告知欧盟邱博一份电函，告知欧盟正在拟定进口打火机的正在拟定进口打火机的CR法规草案。法规草案。38温州出口的打火机安全性很强，已通过国际温州出口的打火机安全性很强，已通过国际通行的通行的ISO9004安全标准，迄今尚未出现威安全标准，迄今尚未出现威胁儿童安全的有关案例。性能方面，温州出胁儿童安全的有关案例。性能方面，温州出口的打火机虽然没有安装安全锁，但一律采口的打火机虽然没有安装安全锁，但一律采用金属外壳保护，不易被儿童开启，与易开用金属外壳保护，不易被儿童开启，与易开易点的一次性打火机存在明显差别。欧盟在易点的一次性打火机存在明显差别。欧盟在无任何
18、证据证明温州打火机对儿童安全存在无任何证据证明温州打火机对儿童安全存在影响的情况下，不适当地夸大了不执行影响的情况下，不适当地夸大了不执行CR法规对儿童安全所导致的风险。法规对儿童安全所导致的风险。3940在欧盟打火机销售市场上，除了中国的打火在欧盟打火机销售市场上，除了中国的打火机没有安装保险锁外，日本、韩国也有几款机没有安装保险锁外，日本、韩国也有几款打火机没有安装保险锁。打火机没有安装保险锁。41日本莎乐美打火机42目前，全世界公认的有防止儿童开启装置的目前，全世界公认的有防止儿童开启装置的打火机安全锁约有打火机安全锁约有9种，常用的有种，常用的有5种，而这种，而这些技术已全部获得专利。
19、因此，中国企业自些技术已全部获得专利。因此，中国企业自主研究新安全锁的空间很小，温州打火机生主研究新安全锁的空间很小，温州打火机生产商只能花费巨资向欧盟购买专利。即使温产商只能花费巨资向欧盟购买专利。即使温州打火机企业的资金实力能够承受巨额的专州打火机企业的资金实力能够承受巨额的专利费用，其产品成本也必然大幅度提高而失利费用，其产品成本也必然大幅度提高而失去竞争优势，将直接导致温州打火机业遭受去竞争优势，将直接导致温州打火机业遭受重创并被挤出欧洲市场。重创并被挤出欧洲市场。问题：该案例中欧盟的做法如何违反了问题：该案例中欧盟的做法如何违反了TBT协议协议43案例分析1、CR法规违反了法规违反了
20、TBT协议中协议中“避免不必要的贸易避免不必要的贸易障碍障碍”原则。原则。2、CR法规违反了法规违反了TBT协议中的协议中的“非歧视非歧视”原则原则 3、CR法规违反了法规违反了TBT协议中的协调性原则协议中的协调性原则4、CR法规违反了法规违反了TBT协议中的协议中的“技术援助技术援助”原则原则 5、CR法规违反了法规违反了TBT协议中的透明度原则协议中的透明度原则44第二节 实施卫生与植物卫生措施协议 一、一、SPS协议的产生协议的产生二、二、SPS协议的内容协议的内容45（一）SPS协议的宗旨一是保证各成员方有权采取为保护人类、动一是保证各成员方有权采取为保护人类、动植物的生命安全或健康
21、所必需的卫生检疫措植物的生命安全或健康所必需的卫生检疫措施，但这些措施不得背离现有的科学证明，施，但这些措施不得背离现有的科学证明，也不能对国际贸易构成变相限制；也不能对国际贸易构成变相限制；46二是期望通过建立一个规则和纪律的多边框二是期望通过建立一个规则和纪律的多边框架来指导各成员方对卫生检疫措施的制定、架来指导各成员方对卫生检疫措施的制定、采纳和实施；采纳和实施；三是将卫生检疫措施对国际贸易的负面影响三是将卫生检疫措施对国际贸易的负面影响减少到最低程度。减少到最低程度。47（二）卫生检疫措施的含义卫生检疫措施是指在成员方境内为保护人类、卫生检疫措施是指在成员方境内为保护人类、动植物的生命
22、或健康而采取的技术性措施动植物的生命或健康而采取的技术性措施 48免受外免受外来病虫害来病虫害或致病有或致病有机体感染机体感染49免受添免受添加剂、污加剂、污染物、毒染物、毒素危害素危害中国人的胃中国人的胃很结实很结实，它负责消化一切：胶面条、皮革奶、镉大米、石蜡锅、，它负责消化一切：胶面条、皮革奶、镉大米、石蜡锅、毛酱油、牛鸭血、药火腿、双氧翅、陈化粮、碘雀巢、增稠蜜、红心蛋、毛酱油、牛鸭血、药火腿、双氧翅、陈化粮、碘雀巢、增稠蜜、红心蛋、糖精枣、氟化茶、铝馒头、硫银耳、农药菜、瘦肉精、三鹿粉、甲醇酒、糖精枣、氟化茶、铝馒头、硫银耳、农药菜、瘦肉精、三鹿粉、甲醇酒、人造蛋、纸腐竹、地沟油、罂
23、粟汤、塑料米人造蛋、纸腐竹、地沟油、罂粟汤、塑料米 50免受免受外来物外来物品携带品携带的病虫的病虫害危害害危害51检验检疫的法规法律、法令、规定、要求、检验检疫的法规法律、法令、规定、要求、程序，特别包括最终产品标准程序，特别包括最终产品标准所有检测、检验、出证和审批程序所有检测、检验、出证和审批程序检疫处理检疫处理有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定规定卫生与植物卫生措施的内容52（三）制定、采纳与实施卫生检疫措施应遵循的基本原则第一，最小贸易限制原则第一，最小贸易限制原则各成员方可以保留的任何卫生检疫措施的适各成员方可以保留的任何卫生检疫措施的
24、适用仅限于保护人类与动植物生命或健康的必用仅限于保护人类与动植物生命或健康的必需，成员方应选择贸易影响最小的措施。需，成员方应选择贸易影响最小的措施。53541998年欧盟调整黄曲霉素标准，远高于国际年欧盟调整黄曲霉素标准，远高于国际标准标准世界银行的研究发现世界银行的研究发现:这一调整如果付诸实施，这一调整如果付诸实施，将使欧盟将使欧盟9国的每国的每10亿人口的死亡率降低了一亿人口的死亡率降低了一点四个点四个却使非洲却使非洲15个出口国花生出口比执行国际标个出口国花生出口比执行国际标准时下降准时下降64%，贸易损失达，贸易损失达670亿美元。亿美元。55这显然不是为保护消费者必须采取的措施，
25、这显然不是为保护消费者必须采取的措施，而是保护其国内产业。这一评估迫使欧盟不而是保护其国内产业。这一评估迫使欧盟不得不将其残留控制量降低了一半。得不将其残留控制量降低了一半。56第二，非歧视原则SPS歧视性体现在两个方面歧视性体现在两个方面制定标准时的歧视制定标准时的歧视执行标准时的歧视执行标准时的歧视57第三，协调原则以国际标准为标准以国际标准为标准食品法典委员会食品法典委员会(CAC)所制定的食品安全标所制定的食品安全标准准国际动物流行病办公室（国际动物流行病办公室（PIE）所制定的动）所制定的动物健康标准物健康标准国际植物保护公约（国际植物保护公约（IPPC）所制定的植物健）所制定的植物
26、健康标准康标准其他国际组织制定的并经其他国际组织制定的并经SPS委员会认可的委员会认可的标准标准58第四，等效原则只要本国的检疫措施和出口国的措施是等效只要本国的检疫措施和出口国的措施是等效的，则应该承认其等效性。的，则应该承认其等效性。59第五，风险评估原则所谓风险评估，是指就某项产品是否会对人所谓风险评估，是指就某项产品是否会对人类、动植物生命或健康造成危害进行适当评类、动植物生命或健康造成危害进行适当评估，以确定是否有必要采取相应的检疫措施。估，以确定是否有必要采取相应的检疫措施。风险评估必须建立在科学性的基础上风险评估必须建立在科学性的基础上60第六，依据地区条件调整原则病虫害非疫区：
27、经有关国家主管机关确认的病虫害非疫区：经有关国家主管机关确认的没发生检疫性病虫害的地区。没发生检疫性病虫害的地区。确定标准确定标准有害生物的流行程度有害生物的流行程度有无根除或防治效果有无根除或防治效果有关国际组织提供的标准化指南有关国际组织提供的标准化指南61病虫害低度流行区：检疫性病虫害发生水平病虫害低度流行区：检疫性病虫害发生水平低，已采取有效监测、控制或根除措施，并低，已采取有效监测、控制或根除措施，并经有关国家主管机关确认的地区。经有关国家主管机关确认的地区。确定低度流行区的因素：地理、生态环境、确定低度流行区的因素：地理、生态环境、流行病的监测及动植物检疫的有效性等流行病的监测及动
28、植物检疫的有效性等非疫区或低度流行区是相对于某种或某类有非疫区或低度流行区是相对于某种或某类有害生物而言的害生物而言的 62第七，透明度原则（1）透明的内容）透明的内容各成员应确保所有卫生与植物卫生措施法规各成员应确保所有卫生与植物卫生措施法规及时公布。及时公布。除紧急情况外，各成员应允许在卫生与植物除紧急情况外，各成员应允许在卫生与植物卫生措施法规公布和生效之间有合理的时间卫生措施法规公布和生效之间有合理的时间间隔间隔63（四）发展中成员方的特殊和差别待遇（1）技术援助）技术援助1）援助的方式）援助的方式 采取咨询、信贷、捐赠、提供设备和培训等采取咨询、信贷、捐赠、提供设备和培训等方式，对发
29、展中成员方的加工技术、科研和方式，对发展中成员方的加工技术、科研和基础设施等领域提供帮助，包括建立国家监基础设施等领域提供帮助，包括建立国家监管机构等技术援助。管机构等技术援助。64使用国际通用的检测方法避免对发展中国家使用国际通用的检测方法避免对发展中国家造成障碍造成障碍发达国家对发展中国家提供援助发达国家对发展中国家提供援助65（2）特殊和差别待遇更长时间更长时间分阶段实施分阶段实施更长的合理期限更长的合理期限有限免除全部或部分义务有限免除全部或部分义务66案例分析1998年年9月月11日美国农业部长签署一项新法令，日美国农业部长签署一项新法令，要求所有来自中国的木质包装和木质铺垫材要求所
30、有来自中国的木质包装和木质铺垫材料必须实施检疫，其目的是防止光肩星天牛料必须实施检疫，其目的是防止光肩星天牛传入美国。传入美国。67根据新的规定，为防止从中国传入一种靠根据新的规定，为防止从中国传入一种靠蛀食树木生存的昆虫蛀食树木生存的昆虫光肩星天牛光肩星天牛所有来自中国的木制包装必须附有中国官所有来自中国的木制包装必须附有中国官方检疫机关出具的证明方检疫机关出具的证明证明木质包装在进入美国前经过了热处理、证明木质包装在进入美国前经过了热处理、熏蒸处理或防腐剂处理，或者出口商出具无熏蒸处理或防腐剂处理，或者出口商出具无木质包装的证明，否则将禁止进口。木质包装的证明，否则将禁止进口。68违规货物
31、将整批禁止入境，或在美方认可的违规货物将整批禁止入境，或在美方认可的条件下，拆除销毁木质包装。条件下，拆除销毁木质包装。此法令自签署之日起，宽限期为此法令自签署之日起，宽限期为90天，即从天，即从1998年年12月月17日起，离开中国港口，目的地日起，离开中国港口，目的地为美国的中国货物将按照新的检疫规定执行为美国的中国货物将按照新的检疫规定执行69光肩星天牛并非中国独有，在日本、韩国也都有分光肩星天牛并非中国独有，在日本、韩国也都有分布；输美货物不光是中国使用木质材料包装，在日布；输美货物不光是中国使用木质材料包装，在日本、韩国使用量与中国相当；美国没有证据证明光本、韩国使用量与中国相当；美国没有证据证明光肩星天牛是从中国传入的。肩星天牛是从中国传入的。中国境内的光肩星天牛主要存在于中国境内的光肩星天牛主要存在于8个省份，个省份，主要喜食寄主是杨、柳、榆、槭（主要喜食寄主是杨、柳、榆、槭（q）4种树种树 水浸、薄板处理同样能达到杀死光肩星天牛水浸、薄板处理同样能达到杀死光肩星天牛的效果。的效果。70案例分析1）美国的规定具有歧视性质）美国的规定具有歧视性质2）依据地区条件调整原则）依据地区条件调整原则3）违反了等效性原则）违反了等效性原则4）没有给予发展中国家合理的期限）没有给予发展中国家合理的期限