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1、第第9章章 WTO与企业国际化经营与企业国际化经营学习目标学习目标:(1)掌握掌握WTO理念、原则、权利与义务；理念、原则、权利与义务；(2)理解国际化经营两大发展模式理论；理解国际化经营两大发展模式理论；(3)理解理解WTO具体协议对企业的影响；具体协议对企业的影响；(4)掌握中国企业国际化经营原则。掌握中国企业国际化经营原则。91 加入加入WTO对企业管理的影响对企业管理的影响 加入加入WTO的谈判，是国家的主权和意志。的谈判，是国家的主权和意志。但但WTO是一个是一个“超国家超国家”的世界级经济贸易组织。的世界级经济贸易组织。根据国际惯例和根据国际惯例和WTO规则，地方政府的行为视为规则
2、，地方政府的行为视为一国政府的行为。一国政府的行为。WTO的理念、原则主要包括：的理念、原则主要包括：(1)一个承认。承认一个承认。承认“自由贸易自由贸易”理念，即承认资源配理念，即承认资源配置全球化，竞争机制市场化，贸易往来自由化的相置全球化，竞争机制市场化，贸易往来自由化的相对合理性。对合理性。(2)三个基本原则。三个基本原则。WTO规则内容庞杂，但贯穿其中规则内容庞杂，但贯穿其中的是三大基本原则，必须遵守：的是三大基本原则，必须遵守：非歧视原则；非歧视原则；市场开放原则；市场开放原则；公平竞争原则公平竞争原则。91 加入加入WTO对企业管理的影响对企业管理的影响(3)四个方面的权利。四个
3、方面的权利。享受成员国给予的出口产品的最惠国待遇和国民待遇；享受成员国给予的出口产品的最惠国待遇和国民待遇；享受成员国取消或减少歧视性限制的益处；享受成员国取消或减少歧视性限制的益处；享受享受WTO解决贸易争端的权利，在地方和属地企业利益受解决贸易争端的权利，在地方和属地企业利益受到损失时，可以通过到损失时，可以通过WTO机构机构“对簿公堂对簿公堂”，讨回公道；，讨回公道；享受享受WTO给予发展中国家以优惠待遇，比如给予发展中国家以优惠待遇，比如“普惠制普惠制”待待遇和通过遇和通过“过度期过度期”保护地方幼稚产业的待遇。保护地方幼稚产业的待遇。91 加入加入WTO对企业管理的影响对企业管理的影
4、响(4)五个方面的义务。五个方面的义务。区域内关税必须降低或按协议逐步降低，同时清除非关税区域内关税必须降低或按协议逐步降低，同时清除非关税壁垒；壁垒；开放市场，按照服务贸易总协定，银行、保险、运输、旅开放市场，按照服务贸易总协定，银行、保险、运输、旅游、电信、法律、会计、商业批发和零售等游、电信、法律、会计、商业批发和零售等150多种服务多种服务业均属于开放范围；业均属于开放范围；改革企业制度；改革企业制度；按照国际惯例参与公平竞争；按照国际惯例参与公平竞争；解决贸易纠纷要遵守解决贸易纠纷要遵守WTO的权威仲裁。的权威仲裁。91 加入加入WTO对企业管理的影响对企业管理的影响 上述上述WTO
5、理念、原则与权利义务，直接衍生理念、原则与权利义务，直接衍生经济发展的机遇与挑战。转变观念及时，且措施得经济发展的机遇与挑战。转变观念及时，且措施得力，相关权利享受到位，就是机遇；观念保守，措力，相关权利享受到位，就是机遇；观念保守，措施不力，相关施不力，相关WTO的义务承担不起，必然造成压的义务承担不起，必然造成压力，并丧失竞争力。力，并丧失竞争力。技技 术术 法法 规规 方方 面面 1 1、美国从、美国从19881988年开始研制年开始研制HDTVHDTV技术。研制一开始充分技术。研制一开始充分应用数字压缩技术，较好地解决了利用现有的应用数字压缩技术，较好地解决了利用现有的TVTV设设施传
6、送和播送问题。为此美国联邦通信委员会施传送和播送问题。为此美国联邦通信委员会（ECCECC）规定：）规定：美国的美国的HDTVHDTV应当既能用卫星，又应当既能用卫星，又能利用现有的地方广播电视设施播送；能利用现有的地方广播电视设施播送；美国的美国的HDTVHDTV必须与现有的普通电视机和电视节目兼容。这必须与现有的普通电视机和电视节目兼容。这两条两条“合理合理”的规定，一举把日本和欧盟的的规定，一举把日本和欧盟的HDTVHDTV技技术排斥出美国市场。术排斥出美国市场。2 2、日本规定微型计算机的操作系统必须用日语编程。、日本规定微型计算机的操作系统必须用日语编程。这样，成功地把美国的微机阻挡
7、在日本市场之外，这样，成功地把美国的微机阻挡在日本市场之外，从而保障了日本微机工业的高速发展。从而保障了日本微机工业的高速发展。技技 术术 法法 规规 方方 面面3 3、进口国技术法规的变化对出口国的贸易产生很大的、进口国技术法规的变化对出口国的贸易产生很大的影响。据报道，自影响。据报道，自 19871987年以来，我国每年被美国年以来，我国每年被美国海关扣留的食品批次中，海关扣留的食品批次中，25%25%左右是由于营养标签左右是由于营养标签不符合美国食品营养标签法的规定；另有不符合美国食品营养标签法的规定；另有8%8%的批次的批次是因为使用了未经是因为使用了未经FDAFDA（美国食物与药品管
8、理局）（美国食物与药品管理局）认可的添加剂。认可的添加剂。4 4、19951995年美国年美国FDAFDA宣布对中国虾类实行宣布对中国虾类实行 自动扣留自动扣留。受其影响，我国输美冻龙虾由受其影响，我国输美冻龙虾由19951995年的年的12041204万美元万美元减少到减少到19971997年的年的567567万美元。万美元。技技 术术 法法 规规 方方 面面5 5、对于毛料服装的含毛率，联邦德国规定为、对于毛料服装的含毛率，联邦德国规定为9999，比利时为，比利时为9797，法国规定为，法国规定为8585，因此，因此法国的羊毛制品在联邦德国和比利时就难以法国的羊毛制品在联邦德国和比利时就难
9、以销售。销售。6 6、法国规定，禁止含有红霉素的糖果进回，这、法国规定，禁止含有红霉素的糖果进回，这是为了阻止英国的糖果进口，因为英国糖果是为了阻止英国的糖果进口，因为英国糖果普遍使用红霉染色剂。普遍使用红霉染色剂。技技 术术 法法 规规 方方 面面7 7、日本将进口冻鸡农药残留量定得很低，从而、日本将进口冻鸡农药残留量定得很低，从而将我国输往日本的这类家禽产品挡在了国门将我国输往日本的这类家禽产品挡在了国门之外。之外。8 8、许多发达国家利用技术优势制定较高的产品、许多发达国家利用技术优势制定较高的产品标准，通过一些苛刻的标准要求来达到禁止标准，通过一些苛刻的标准要求来达到禁止或限量进口某种
10、商品的目的。例如中国出口或限量进口某种商品的目的。例如中国出口到欧盟的玻璃铁盖罐头，就因在个别铁盖上到欧盟的玻璃铁盖罐头，就因在个别铁盖上发现有小的锈点而被整批退货。发现有小的锈点而被整批退货。绿色壁垒方面绿色壁垒方面1 1、欧盟一些国家实施纺织品环境标志（对棉花生产中农药的、欧盟一些国家实施纺织品环境标志（对棉花生产中农药的使用，对漂白剂、染色剂等提出较高环保要求）对我国纺使用，对漂白剂、染色剂等提出较高环保要求）对我国纺织品出口产生严重影响。如厦门丝绸进出口公司出口到欧织品出口产生严重影响。如厦门丝绸进出口公司出口到欧盟的丝绸由于此标志的实施而出口量大大下降。盟的丝绸由于此标志的实施而出口
11、量大大下降。2 2、各国对进口产品的环保技术标准日趋复杂和严格。食品的、各国对进口产品的环保技术标准日趋复杂和严格。食品的环境技术标准是很高的，各国政府尤其是日本、欧盟、美环境技术标准是很高的，各国政府尤其是日本、欧盟、美国等发达国家对食品中的农药残留量和有毒物质含量标准国等发达国家对食品中的农药残留量和有毒物质含量标准规定到了近乎苛求的地步，过去我国大量出口冻猪肉和冻规定到了近乎苛求的地步，过去我国大量出口冻猪肉和冻兔肉到欧洲，现在都被禁止。同样我国的很多纺织品由于兔肉到欧洲，现在都被禁止。同样我国的很多纺织品由于环保原因不得不退出国际市场。环保原因不得不退出国际市场。绿色壁垒方面绿色壁垒方
12、面3 3、产品包装方面，有些国家为强制实施再循环和再利、产品包装方面，有些国家为强制实施再循环和再利用相关法律，建立绿色标签制度，无绿色标签包装用相关法律，建立绿色标签制度，无绿色标签包装的产品禁止进口。的产品禁止进口。19981998年，美、加、英、欧盟等相年，美、加、英、欧盟等相继以天牛虫问题为由，禁止我国所有未经熏蒸处理继以天牛虫问题为由，禁止我国所有未经熏蒸处理的木制包装进入其境内，增加包装成本的木制包装进入其境内，增加包装成本20%20%，影响，影响我国对上述地区出口总额的三分之一强。我国对上述地区出口总额的三分之一强。4 4、19971997年，欧盟宣布，由于中国的海洋环境不断恶化
13、，年，欧盟宣布，由于中国的海洋环境不断恶化，出口的贝类产品已达不到他们所需的卫生标准，因出口的贝类产品已达不到他们所需的卫生标准，因此不再进口中国的贝类产品。此不再进口中国的贝类产品。包装与标签壁垒方面包装与标签壁垒方面1.1.美国和新西兰禁止利用甘草、稻草、美国和新西兰禁止利用甘草、稻草、谷糠等作为包装或填充材料。在某些谷糠等作为包装或填充材料。在某些情况下，这类包装材料只有在提供消情况下，这类包装材料只有在提供消毒证明后，才允许使用。英联邦的许毒证明后，才允许使用。英联邦的许多国家，要求提供包装材料的产地证多国家，要求提供包装材料的产地证明，德国和法国禁止进口外形尺寸于明，德国和法国禁止进
14、口外形尺寸于与本国食罐头不一致的罐头产品。与本国食罐头不一致的罐头产品。成功突破贸易技术壁垒扩大出口贸易实例成功突破贸易技术壁垒扩大出口贸易实例 1.1.上海航空机械厂是个以生产汽车千斤顶为主的中型上海航空机械厂是个以生产汽车千斤顶为主的中型企业，产品主销美国。他们的产品原来是按日本标企业，产品主销美国。他们的产品原来是按日本标准制造，安全、质量均无问题。而且也已出口多年，准制造，安全、质量均无问题。而且也已出口多年，但在美国客商提出希望按美国标准生产以增加美国但在美国客商提出希望按美国标准生产以增加美国人对产品的安全感后，但立即组织人员进行重新设人对产品的安全感后，但立即组织人员进行重新设计
15、。当美方过后又提出产品净重最好不要超过计。当美方过后又提出产品净重最好不要超过7070磅磅时，他们意识到这是一个很好的机会，因为低于时，他们意识到这是一个很好的机会，因为低于7070磅的物品在美国可以邮购，于是他们又及时地作出磅的物品在美国可以邮购，于是他们又及时地作出反应，使客户非常满意，主动提高了订购价，订购反应，使客户非常满意，主动提高了订购价，订购也因此而增加，产品顺利地进人了美国邮购市场，也因此而增加，产品顺利地进人了美国邮购市场，年创汇年创汇400400多万美元。多万美元。9.1.2 9.1.2 企业外部环境的五大变化企业外部环境的五大变化1 1市场环境市场环境市场环境的变化有三：
16、市场环境的变化有三：(1)(1)国内市场国际化趋势会更加明显。国内市场国际化趋势会更加明显。(2)(2)市场竞争主体的类型趋于多样化，数量会大大增加。市场竞争主体的类型趋于多样化，数量会大大增加。(3)(3)市场的分工会越来越细化，专业化程度会越来越高。市场的分工会越来越细化，专业化程度会越来越高。2 2融资环境融资环境加入加入WTOWTO后，融资环境会产生如下变化：后，融资环境会产生如下变化：(1)(1)企业融资的渠道会大大增加。加入企业融资的渠道会大大增加。加入WTOWTO后，由于国内银行、保险业会后，由于国内银行、保险业会扩大开放，并且，我国对外资银行和保险公司的限制也会逐步放宽，扩大开
17、放，并且，我国对外资银行和保险公司的限制也会逐步放宽，因此企业会获得更多的融资渠道。因此企业会获得更多的融资渠道。(2)(2)风险投资会被引入，高新技术企业的融资条件会得到极大改善。风险投资会被引入，高新技术企业的融资条件会得到极大改善。(3)(3)外资的流人可能会增加。随着我国外经贸政策的日益透明统一，以及外资的流人可能会增加。随着我国外经贸政策的日益透明统一，以及对外开放的地域和领域不断扩大，国内企业直接利用外资可能会面临对外开放的地域和领域不断扩大，国内企业直接利用外资可能会面临更多的机会。这对企业发展也是极为有利的。更多的机会。这对企业发展也是极为有利的。(4)(4)海外融资将越来越普
18、遍。随着我国经济参与经济全球化的进程加快，海外融资将越来越普遍。随着我国经济参与经济全球化的进程加快，那些竞争力强、经营管理符合国际规范的企业，将有更多的机会走出那些竞争力强、经营管理符合国际规范的企业，将有更多的机会走出国门，借助国际资本市场来加快发展。国门，借助国际资本市场来加快发展。3 3人才环境人才环境 加入加入WTOWTO后，人力资源已成为决定企业后，人力资源已成为决定企业成败的主要因素。随着更多的外商进入中国成败的主要因素。随着更多的外商进入中国市场，它们利用种种优厚待遇和科学高效的市场，它们利用种种优厚待遇和科学高效的人才管理方式，与中国企业争夺人才，尤其人才管理方式，与中国企业
19、争夺人才，尤其是同行业中的顶尖人才。大型跨国公司，在是同行业中的顶尖人才。大型跨国公司，在人才使用、培养等方面处于领先地位，有自人才使用、培养等方面处于领先地位，有自己的大学和完整高效的人才培养模式。随着己的大学和完整高效的人才培养模式。随着对人才争夺的逐步升级，必将对国内企业构对人才争夺的逐步升级，必将对国内企业构成挑战和压力。成挑战和压力。4体制环境 WTOWTO规则是建立在市场经济基础上的国际经贸准规则是建立在市场经济基础上的国际经贸准则，加入则，加入WTOWTO后，我国政府管理将发生两大转变：后，我国政府管理将发生两大转变：(1)(1)将主要以经济手段为主。原有的一些调控手段将将主要以
20、经济手段为主。原有的一些调控手段将受到约束，一些直接行政措施如进出口数量措施原受到约束，一些直接行政措施如进出口数量措施原则上不能再采用，另外一些政策措施如关税、汇率则上不能再采用，另外一些政策措施如关税、汇率和其他调节国际收支的措施也要符合一定的规则，和其他调节国际收支的措施也要符合一定的规则，或遵循一定的程序。或遵循一定的程序。(2)(2)政府管理涉外经济的行为、方式要与政府管理涉外经济的行为、方式要与WTOWTO规则一致，规则一致，要遵守要遵守WTOWTO的原则。的原则。5政策环境 WTOWTO对各国的约束，首先体现在对法律、对各国的约束，首先体现在对法律、法规、政策及政府行为的约束上，
21、这会促使法规、政策及政府行为的约束上，这会促使我国经济法律进一步完善、法制进一步健全。我国经济法律进一步完善、法制进一步健全。这对企业来说，则意味着政策法律环境将更这对企业来说，则意味着政策法律环境将更加透明统一，这样一来，增强了政策的可预加透明统一，这样一来，增强了政策的可预见性，降低了企业的交易成本，对增强企业见性，降低了企业的交易成本，对增强企业竞争力是极为有利的。竞争力是极为有利的。9.1.3 WTO9.1.3 WTO给企业带来的权益给企业带来的权益1 1给货物和服务的出口商带来的利益给货物和服务的出口商带来的利益(1)(1)进入市场的安全性。进入市场的安全性。对于货物贸易，几乎所有发
22、达国家、大量的发对于货物贸易，几乎所有发达国家、大量的发展中国家和转型经济国家的关税都受到了约束，不展中国家和转型经济国家的关税都受到了约束，不再提高。因此，由于关税削减而改善的市场准入环再提高。因此，由于关税削减而改善的市场准入环境就有了保障，进口国不会突然采取提高关税或其境就有了保障，进口国不会突然采取提高关税或其它进口限制的措施。它进口限制的措施。(2)(2)进入市场的稳定性。进入市场的稳定性。WTOWTO要求各国实施统一的规则，各国有义务确要求各国实施统一的规则，各国有义务确保其海关估价和检验符合强制性的标准，发放许可保其海关估价和检验符合强制性的标准，发放许可证也必须遵守有关协议的规
23、定，因此提供了进入市证也必须遵守有关协议的规定，因此提供了进入市场的稳定性。场的稳定性。2 2给原材料和其他生产投入的进口商带来的利益给原材料和其他生产投入的进口商带来的利益 企业为了生产出口产品，往往需要进口企业为了生产出口产品，往往需要进口原材料和中间产品和服务。原材料和中间产品和服务。WTOWTO的基本规则的基本规则要求，进口产品支付了关税后，就不应受到要求，进口产品支付了关税后，就不应受到进一步的限制，并且在边境所适用的规定，进一步的限制，并且在边境所适用的规定，必须与协议所制定的统一规则一致，这些都必须与协议所制定的统一规则一致，这些都便利了进口。进口商的需求因此可以不受延便利了进口
24、。进口商的需求因此可以不受延迟，并且不会有不合理的花费。此外，关税迟，并且不会有不合理的花费。此外，关税约束还能够保证进口商的进口成本不会由于约束还能够保证进口商的进口成本不会由于关税的提高而有所增加。关税的提高而有所增加。3 3WTOWTO给企业创设的权利给企业创设的权利这些权利包括两个方面：这些权利包括两个方面：(1)(1)国内生产商和出口商的权利。国内生产商和出口商的权利。WTOWTO的许多协议都要求成员通过立法，对其国内生产的许多协议都要求成员通过立法，对其国内生产商和出口商规定某些商和出口商规定某些 权利。政府有义务根据国内的法律制权利。政府有义务根据国内的法律制度实施这些权利。对于
25、另外一些权利，政府则应度实施这些权利。对于另外一些权利，政府则应“尽最大尽最大可能可能”确保有关企业可以充分享受。确保有关企业可以充分享受。当然，这些权利的实现必须满足规定的条件。例如，当然，这些权利的实现必须满足规定的条件。例如，企业有权要求政府采取保障措施或征收反倾销、反补贴税，企业有权要求政府采取保障措施或征收反倾销、反补贴税，但该企业必须证明其代表足够的产业。但该企业必须证明其代表足够的产业。(2)(2)出口商的权利。出口商的权利。例如，在进口国进行反倾销、反补贴例如，在进口国进行反倾销、反补贴调查时，出口商有权提供证据。当然，如果调查时，出口商有权提供证据。当然，如果进口国调查当局没
26、有给予出口商这种权利，进口国调查当局没有给予出口商这种权利，出口商并不能直接要求更正，而是应当向其出口商并不能直接要求更正，而是应当向其本国政府提出，由它与进口国进行双边磋商，本国政府提出，由它与进口国进行双边磋商，并在必要时提交并在必要时提交WTOWTO解决这一争端。解决这一争端。关于企业在关于企业在WTOWTO中将遇到的挑战中将遇到的挑战 贸易自由化给企业带来了机会，也带来了挑战。挑战主要是随着关贸易自由化给企业带来了机会，也带来了挑战。挑战主要是随着关税和其它障碍的消除，国内、国外市场的竞争程度更加激烈。企业应当税和其它障碍的消除，国内、国外市场的竞争程度更加激烈。企业应当充分正确认识这
27、些挑战。充分正确认识这些挑战。1 1国际贸易保护主义抬头国际贸易保护主义抬头(请同学举几个例子）请同学举几个例子）近年来，一些发达国家以环保标准、质量标准、技术标准、卫生标准等近年来，一些发达国家以环保标准、质量标准、技术标准、卫生标准等多种形式的非关税壁垒对进口实行限制，并滥用反倾销手段保护国内市多种形式的非关税壁垒对进口实行限制，并滥用反倾销手段保护国内市场。场。2 2我国企业的国际竞争力普遍偏低我国企业的国际竞争力普遍偏低 近年来，我国企业在体制改革方面取得了一些进展，但许多企业的现代近年来，我国企业在体制改革方面取得了一些进展，但许多企业的现代企业制度建立还有很长的路要走。企业制度建立
28、还有很长的路要走。3 3劳动密集型产品低价竞销的现象严重劳动密集型产品低价竞销的现象严重 随着入世，更多的企业走向国际市场。但在某种程度上导致了盲目竞争，随着入世，更多的企业走向国际市场。但在某种程度上导致了盲目竞争，低价竞销，信誉低的现象。低价竞销的主体是受生产源头低价竞销，信誉低的现象。低价竞销的主体是受生产源头“多、低、散、多、低、散、乱乱”严重影响的行业和企业。严重影响的行业和企业。WTO具体协议对企业的影响1 1WTOWTO与地方企业管理制度与地方企业管理制度 (1)WTO(1)WTO中关于国有企业的规定。中关于国有企业的规定。关贸总协定关贸总协定(GATT)(GATT)第第1717
29、条专设了条专设了“国营贸易企国营贸易企业业”的规定，对的规定，对WTOWTO各成员国在国有企业管理制度各成员国在国有企业管理制度和政策的制定方面规定了如下义务：和政策的制定方面规定了如下义务：为所有的企业提供平等竞争环境；为所有的企业提供平等竞争环境；消除对成员国间正常贸易活动的障碍；消除对成员国间正常贸易活动的障碍；公开国营贸易的有关资料；公开国营贸易的有关资料；制约倾销和对国有企业补贴。制约倾销和对国有企业补贴。(2)(2)加入加入WTOWTO对地方国有企业及其制度的影响。对地方国有企业及其制度的影响。加入加入WTOWTO，在给我国经济和企业发展带来，在给我国经济和企业发展带来巨大历史机遇
30、的同时，也带来严重的挑战。巨大历史机遇的同时，也带来严重的挑战。国际标准、规范的全面引入，既有利于加速国际标准、规范的全面引入，既有利于加速我国社会主义市场经济体制的建立和完善，我国社会主义市场经济体制的建立和完善，同时也凸现出我们在管理体制、经济结构、同时也凸现出我们在管理体制、经济结构、产业竞争力等方面存在的差距和问题。从企产业竞争力等方面存在的差距和问题。从企业来看，主要是我们的企业缺乏足够的活动、业来看，主要是我们的企业缺乏足够的活动、实力和竞争力，突出表现为三个方面：实力和竞争力，突出表现为三个方面：机制转变还远未到位。机制转变还远未到位。企业规模小，技术创新能力弱，管理水平差企业规
31、模小，技术创新能力弱，管理水平差距大，直接影响了企业的研发能力和创新能距大，直接影响了企业的研发能力和创新能力；企业管理基础工作薄弱，在企业的战略力；企业管理基础工作薄弱，在企业的战略管理、成本管理、质量管理、营销管理等方管理、成本管理、质量管理、营销管理等方面，远远落后于国外企业和公司。面，远远落后于国外企业和公司。企业将失去政府的保护和支持。企业将失去政府的保护和支持。2多边货物贸易协定 新的货物贸易协定包括了农产品和纺织品，使新的货物贸易协定包括了农产品和纺织品，使这些产品也受到基本规则的约束，即对国内生产的这些产品也受到基本规则的约束，即对国内生产的保护不能使用数量限制的方法，而只能使
32、用关税的保护不能使用数量限制的方法，而只能使用关税的方法。谈判还在所有国家的关税约束方面取得了进方法。谈判还在所有国家的关税约束方面取得了进展，使得关税保持在一个低的水平，这就鼓励了企展，使得关税保持在一个低的水平，这就鼓励了企业进行投资和贸易。此外，关税约束还使出口生产业进行投资和贸易。此外，关税约束还使出口生产企业在进口原材料时，本国的关税不会提高。企业在进口原材料时，本国的关税不会提高。货物贸易协定所确定的国民待遇原则，使得进货物贸易协定所确定的国民待遇原则，使得进口产品一旦进入国内，就享受与当地产品同等的待口产品一旦进入国内，就享受与当地产品同等的待遇，即在进口产品销售、流通时，在税费
33、和标准方遇，即在进口产品销售、流通时，在税费和标准方面，不会高于对当地产品的要求。面，不会高于对当地产品的要求。1)农业协议 对于企业来说，对于企业来说，WTOWTO的规则开始约束农的规则开始约束农产品，这一点是非常重要的。农业协议要求产品，这一点是非常重要的。农业协议要求进行新的谈判。因此，企业应注意以下几个进行新的谈判。因此，企业应注意以下几个方面的问题：跟上农产品自由化的进程；任方面的问题：跟上农产品自由化的进程；任何解决各国在履行其当前的承诺时，管理关何解决各国在履行其当前的承诺时，管理关税配额的不同方法给出口企业所带来的问题；税配额的不同方法给出口企业所带来的问题；使国营贸易企业的行
34、为受使国营贸易企业的行为受WTOWTO规则的约束；规则的约束；确保农产品贸易满足有些国家粮食安全的需确保农产品贸易满足有些国家粮食安全的需要。要。2)纺织品和服装协议 纺织工业对配额取消的速度可能会感到失望。纺织工业对配额取消的速度可能会感到失望。但配额完全取消后，国际市场的竞争肯定会增强。但配额完全取消后，国际市场的竞争肯定会增强。另外，纺织品限制取消后，其利益在出口国之间的另外，纺织品限制取消后，其利益在出口国之间的分配也不会是平衡的。因此，纺织工业应具体考虑分配也不会是平衡的。因此，纺织工业应具体考虑限制取消后对本行业是否有好处。拥有先进技术的限制取消后对本行业是否有好处。拥有先进技术的
35、企业肯定会有优势，而那些落后的企业应加快增加企业肯定会有优势，而那些落后的企业应加快增加竞争力。当然，那些不受限的国家也应考虑来自其竞争力。当然，那些不受限的国家也应考虑来自其他国家的竞争。他国家的竞争。另外，很多企业的注意力都集中在发达国家的另外，很多企业的注意力都集中在发达国家的市场。但随着发展中国家关税的降低，对纺织品的市场。但随着发展中国家关税的降低，对纺织品的需求将有所增加。因此，企业应注意到这一发展趋需求将有所增加。因此，企业应注意到这一发展趋势。势。3)技术壁垒和动植检协议 两个协议都鼓励成员参加国际标准化的两个协议都鼓励成员参加国际标准化的组织，但发展中国家政府由于资金和技术方
36、组织，但发展中国家政府由于资金和技术方面的原因，参加这些国际组织的活动并不积面的原因，参加这些国际组织的活动并不积极。因此，企业应开展科研活动，推动政府极。因此，企业应开展科研活动，推动政府参加这些组织的活动。参加这些组织的活动。协议要求政府所采协议要求政府所采取的技术和动植检措施不构成对贸易的障碍；取的技术和动植检措施不构成对贸易的障碍；国内外生产商应有权对有关规定的草案提出国内外生产商应有权对有关规定的草案提出意见。协议还要求公布有关措施，并通报意见。协议还要求公布有关措施，并通报WTOWTO秘书处，确保更大的透明度，以实现这秘书处，确保更大的透明度，以实现这一目的。一目的。4)投资措施协
37、议 协议覆盖的范围是有限的。协议只指出协议覆盖的范围是有限的。协议只指出了了5 5种不符合种不符合GATTGATT的措施，而对其他措施则的措施，而对其他措施则没有明确禁止，例如，各国可以要求当地投没有明确禁止，例如，各国可以要求当地投资者的持股比例，要求外国投资者提供先进资者的持股比例，要求外国投资者提供先进技术和在当地进行适当的研发活动。协议要技术和在当地进行适当的研发活动。协议要求取消当地含量的要求，这对国内有些企业求取消当地含量的要求，这对国内有些企业可能会有所影响。但取消当地含量的要求可可能会有所影响。但取消当地含量的要求可能会更多地吸引外资，因此很多国家都在主能会更多地吸引外资，因此
38、很多国家都在主动考虑取消这一要求。动考虑取消这一要求。5)反倾销、反补贴协议 了解这些规则，可以预先采取措施，防止外国采取反倾销了解这些规则，可以预先采取措施，防止外国采取反倾销和反补贴的措施。企业应尽量避免出口价格低于其国内价格，和反补贴的措施。企业应尽量避免出口价格低于其国内价格，但如果这两个价格之差是微不足道的，进口国调查当局也不会但如果这两个价格之差是微不足道的，进口国调查当局也不会征收反倾销或反补贴税，调查当局会考虑出口国的产品在总进征收反倾销或反补贴税，调查当局会考虑出口国的产品在总进口中所占份额。因此，当外国可能进行反倾销调查时，出口企口中所占份额。因此，当外国可能进行反倾销调查
39、时，出口企业就应当控制对其出口的数量，或者将贸易转向其他的市场。业就应当控制对其出口的数量，或者将贸易转向其他的市场。调查开始后，出口企业及其所在商会或协会有权进行抗辩。调查开始后，出口企业及其所在商会或协会有权进行抗辩。出口企业有义务提供生产成本和其他情况的资料，填写问卷。出口企业有义务提供生产成本和其他情况的资料，填写问卷。出口企业与调查当局合作是非常重要的，判断是否征收反倾销出口企业与调查当局合作是非常重要的，判断是否征收反倾销税是根据每个企业的情况决定的。协议还要求调查当局将开始税是根据每个企业的情况决定的。协议还要求调查当局将开始调查的情况通报出口国政府。出口国政府有权提供证据，保护
40、调查的情况通报出口国政府。出口国政府有权提供证据，保护其出口商的利益。抗辩的法律和经济成本很高，常常超出中小其出口商的利益。抗辩的法律和经济成本很高，常常超出中小企业的承受能力，因此有必要寻求政府的帮助。企业的承受能力，因此有必要寻求政府的帮助。韩国对中国一次性打火机反倾销案韩国对中国一次性打火机反倾销案 19971997年年2 2月月4 4日，中国产一次性打火机被韩国打火机协会起日，中国产一次性打火机被韩国打火机协会起诉为倾销。诉为倾销。19971997年年2 2月月2727日，韩国贸易委员会决定进行调查，于日，韩国贸易委员会决定进行调查，于19971997年年3 3月月1010日公告调查开
41、始，并向利害关系人作了通报。中国日公告调查开始，并向利害关系人作了通报。中国企业没有应诉企业没有应诉19971997年年3 3月月1818日向中国生产者、出口商、进口商及用户发日向中国生产者、出口商、进口商及用户发送了调查问卷，答辩期限为送了调查问卷，答辩期限为19971997年年4 4月月3030日。韩国贸易委员会进日。韩国贸易委员会进行调查后，于行调查后，于19971997年年5 5月月2020日进行初裁，决定于日进行初裁，决定于19971997年年6 6月月5 5日起日起征收征收31.3931.39的暂定反倾销关税，并要求韩国财政经济部征收反的暂定反倾销关税，并要求韩国财政经济部征收反倾
42、销关税，财政经济部于倾销关税，财政经济部于19971997年年6 6月月2727日公告征收暂定反倾销关日公告征收暂定反倾销关税。税。19971997年年8 8月月9 9日韩贸易委员会在官报上公告产业损害听证会日韩贸易委员会在官报上公告产业损害听证会的召开日期，并于的召开日期，并于19971997年年8 8月月2626日召开了产业损害听证会，日召开了产业损害听证会，19971997年年9 9月月2626日作出产业损害的最终裁决，向韩财政经济部建议征收日作出产业损害的最终裁决，向韩财政经济部建议征收反倾销关税，财政经济部完全接纳贸易委员会的建议，对中国反倾销关税，财政经济部完全接纳贸易委员会的建议
43、，对中国产一次性打火机征收了反倾销关税。产一次性打火机征收了反倾销关税。二、评述因中国企业没有应诉，被征收了因中国企业没有应诉，被征收了5 5年幅年幅度为度为32.8432.84反倾销关税。本案中贸易委员反倾销关税。本案中贸易委员会把中国视为会把中国视为“非市场经济国家非市场经济国家”，没有适，没有适用中国国内的销售价格，而是把泰国作为替用中国国内的销售价格，而是把泰国作为替代国，决定了正常价格；另外因中国的出口代国，决定了正常价格；另外因中国的出口商没有提供倾销价格资料，贸易委员会根据商没有提供倾销价格资料，贸易委员会根据海关提供的进口统计资料和可以收集到的材海关提供的进口统计资料和可以收集
44、到的材料算出了对韩国的出口价格。料算出了对韩国的出口价格。中国新闻纸产业反倾销调查案中国新闻纸产业反倾销调查案一、案件背景一、案件背景新闻纸反倾销案是中国首例反倾销调查案件。从新闻纸反倾销案是中国首例反倾销调查案件。从19951995年起，年起，来自美国、加拿大、韩国的新闻纸大量、低价地向中国出口，来自美国、加拿大、韩国的新闻纸大量、低价地向中国出口，使中国的新闻纸产业受到严重的冲击。代表国内新闻纸产业的使中国的新闻纸产业受到严重的冲击。代表国内新闻纸产业的吉林造纸（集团）有限公司、广州造纸有限公司、宜宾纸业股吉林造纸（集团）有限公司、广州造纸有限公司、宜宾纸业股份有限公司、等新闻纸厂曾就此于
45、份有限公司、等新闻纸厂曾就此于19961996年年1010月在四川宜宾召开月在四川宜宾召开产业会议并达成一致意见：认为近期中国新闻纸厂家陷入困境产业会议并达成一致意见：认为近期中国新闻纸厂家陷入困境不是其自身原因所致，而是国外进口的新闻纸倾销所造成的。不是其自身原因所致，而是国外进口的新闻纸倾销所造成的。由于当时我国未出台反倾销条例，利用反倾销法律武器维护产由于当时我国未出台反倾销条例，利用反倾销法律武器维护产业合法权益尚没有具体的法律规定，因此当时未采取法律行动。业合法权益尚没有具体的法律规定，因此当时未采取法律行动。19971997年年3 3月月2525日日中华人民共和国反倾销和反补贴条例
46、中华人民共和国反倾销和反补贴条例生生效，九大国内新闻纸生产企业迅速达成协议，授权北京市环中效，九大国内新闻纸生产企业迅速达成协议，授权北京市环中律师事务所全权代理中国新闻纸产业向中华人民共和国对外贸律师事务所全权代理中国新闻纸产业向中华人民共和国对外贸易经济合作部提出新闻纸反倾销调查的申请。易经济合作部提出新闻纸反倾销调查的申请。二、审理程序19971997年年1111月月1010日，由九大国内新闻纸厂家代表中国新闻纸产业向中华人民共和国对日，由九大国内新闻纸厂家代表中国新闻纸产业向中华人民共和国对外贸易经济合作部提出申请，要求对来自美国、加拿大、韩国的新闻纸进行反倾销调查。外贸易经济合作部提
47、出申请，要求对来自美国、加拿大、韩国的新闻纸进行反倾销调查。对外贸易经济合作部经商国家经济贸易委员会后，于对外贸易经济合作部经商国家经济贸易委员会后，于19971997年年1212月月1010日正式公告立案，日正式公告立案，开始对原产于美国、加拿大、韩国进口到中华人民共和国的新闻纸进行反倾销调查，调查开始对原产于美国、加拿大、韩国进口到中华人民共和国的新闻纸进行反倾销调查，调查期间为期间为19961996年年1212月月1010日至日至19971997年年1212月月9 9日。日。19981998年年1 1月月1212日，外经贸部向出口国政府和已知的出口商及在立案通知规定的期间内日，外经贸部向
48、出口国政府和已知的出口商及在立案通知规定的期间内报名应诉的出口商发放了倾销部分的调查问卷，在规定的时间内，外经贸部共收到报名应诉的出口商发放了倾销部分的调查问卷，在规定的时间内，外经贸部共收到5 5家加家加拿大公司的答卷和拿大公司的答卷和1 1家韩国公司的答卷，未收到美国公司的答卷。家韩国公司的答卷，未收到美国公司的答卷。19981998年年1 1月月1515日国家经贸委向国内相关生产企业发放了损害调查问卷，并在规定的时日国家经贸委向国内相关生产企业发放了损害调查问卷，并在规定的时间内全部收回了问卷。间内全部收回了问卷。19981998年年7 7月月9 9日，对外贸易经济合作部发布初裁公告，认
49、为美国、韩国、加拿大对中国日，对外贸易经济合作部发布初裁公告，认为美国、韩国、加拿大对中国出口新闻纸存在倾销，国内相关产业存在实质损害，并且国内相关产业的实质损害与进口出口新闻纸存在倾销，国内相关产业存在实质损害，并且国内相关产业的实质损害与进口产品倾销之间存在因果关系。外经贸部决定，自产品倾销之间存在因果关系。外经贸部决定，自19981998年年7 7月月1010日起，中华人民共和国海关日起，中华人民共和国海关对原产于美国、加拿大、韩国的进口新闻纸开始实施临时反倾销措施。进口经营者在进口对原产于美国、加拿大、韩国的进口新闻纸开始实施临时反倾销措施。进口经营者在进口原产于上述三国的新闻纸时，必
50、须向海关提供与初裁确定的倾销幅度（原产于上述三国的新闻纸时，必须向海关提供与初裁确定的倾销幅度（17.1117.1178.9378.93）相应的现金保证金。相应的现金保证金。初裁后初裁后,外经贸部和国家经贸委在初裁规定的时间内分别收到了各涉案利害关系方的外经贸部和国家经贸委在初裁规定的时间内分别收到了各涉案利害关系方的书面评论及补充材料，并应要求会见了有关利害关系方。书面评论及补充材料，并应要求会见了有关利害关系方。19981998年年1010月月1414日外经贸部应有关利害关系方的请求，举行进口新闻日外经贸部应有关利害关系方的请求，举行进口新闻纸反倾销调查公开部分资料信息披露会，有关利害关系