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1、第十三章 非关税壁垒国际贸易国际贸易本章内容第一节 非关税壁垒概述第二节 非关税壁垒的种类第三节 技术性贸易壁垒第四节 非关税壁垒的经济影响本章学习重点：本章学习重点：1掌握传统的非关税壁垒的主要种类。2掌握新的非关税壁垒的种类和特点。3熟悉非关税壁垒的特点与作用。第一节 非关税壁垒概述一、非关税壁垒的概念与特点一、非关税壁垒的概念与特点二、非关税壁垒的分类二、非关税壁垒的分类一、非关税壁垒的概念与特点非非关关税税壁壁垒垒（Non-Tariff Non-Tariff Barriers,Barriers,NTBsNTBs），是是指指关关税税以以外外的的一一切切旨旨在在限限制制进进口口的的措措施施
2、。它它是是与与关税壁垒相对而言的。关税壁垒相对而言的。特点：特点：1.1.非关税壁垒比关税壁垒具有非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性更大的灵活性和针对性。2.2.非关税壁垒比关税壁垒更非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的。能直接达到限制进口的目的。3.3.非关税壁垒比关税壁垒非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性更具有隐蔽性和歧视性。二、非关税壁垒的分类（一）从对进口限制的作用上分类（一）从对进口限制的作用上分类直接限制直接限制和和间接限制间接限制指进口国未直接规定进口商指进口国未直接规定进口商品的数量和金额，而是对商品的数量和金额，而是对商品制定种种严格的条例，间品制定
3、种种严格的条例，间接地影响和限制商品的进口。接地影响和限制商品的进口。如如进口押金制、最低限价制、进口押金制、最低限价制、海关估价制、繁琐的技术标海关估价制、繁琐的技术标准、安全卫生检疫和包装标准、安全卫生检疫和包装标签规定签规定等。等。指进口国直接对指进口国直接对进口商品的数量进口商品的数量和金额加以限制。和金额加以限制。如如进口配额制、进口配额制、进口许可证制和进口许可证制和“自动自动”出口限出口限额额等。等。二、非关税壁垒的分类（二）从对进口限制的法令和实施上分类（二）从对进口限制的法令和实施上分类1 1、从从直直接接限限定定进进口口数数量量和和金金额额的的实实施施上上，有有进进口口配配
4、额额制制、“自自动动”出口配额制、进口许可证制等。出口配额制、进口许可证制等。2 2、从从国国家家直直接接参参与与进进出出口口经经营营上上，有有进进出出口口国国家家垄垄断断、政政府府采采购政策等。购政策等。3 3、从从外外汇汇管管制制的的实实施施上上，有有数数量量性性外外汇汇管管制制和和成成本本性性外外汇汇管管制制等。等。4 4、从从海海关关通通关关程程序序上上和和对对进进口口价价格格的的实实施施上上，有有海海关关估估价价制制、繁琐的通关手续、征收国内税和进口最低限价等。繁琐的通关手续、征收国内税和进口最低限价等。5 5、从从进进口口商商品品的的技技术术性性规规定定上上，有有进进口口商商品品技
5、技术术标标准准、卫卫生生安安全检疫规定、商品包装和标签规章等。全检疫规定、商品包装和标签规章等。（三）从制定主体角度划分（三）从制定主体角度划分内生性非关税壁垒内生性非关税壁垒与与外生性非关税壁垒外生性非关税壁垒二、非关税壁垒的分类区区别别在在于于是是本本国国自自主主决决定定还还是是外界压力或通过谈判达成协议决定。外界压力或通过谈判达成协议决定。第二节 非关税壁垒的种类 一、进口配额制一、进口配额制 二、二、“自动自动”出口配额制出口配额制 三、进口许可证制三、进口许可证制 四、歧视性的政府采购政策四、歧视性的政府采购政策 五、海关估价五、海关估价 一、进口配额制提示问题：为何WTO要求成员撤
6、消配额使用关税措施?一、进口配额制（一）定义（一）定义 进口配额制进口配额制（Import Quotas SystemImport Quotas System），），又又称称进进口口限限额额制制，是是一一国国政政府府在在一一定定时时期期（如如一一季季度度、半半年年或或一一年年）以以内内，对对某某些些商商品品的的进进口口数数量量或或金金额额加加以以直直接接限限制制。在在规规定定的的期期限限内内，配配额额以以内内的的货货物物可可以以进进口口，超超过过配配额额不不准准进进口口，或或者者征征收收更更高高的的关关税税或罚款之后才能进口。或罚款之后才能进口。中国依据中国依据机电产品进口配额管理实施细则机电
7、产品进口配额管理实施细则对公布的机电产对公布的机电产品进行配额管理，纳入品进行配额管理，纳入20032003年的重要工业品进口配额管理的商品包年的重要工业品进口配额管理的商品包括成品油和汽车轮胎两种，纳入括成品油和汽车轮胎两种，纳入20032003年重要农产品进口配额管理的年重要农产品进口配额管理的商品有天然橡胶商品有天然橡胶 （二）进口配额制的类型（二）进口配额制的类型 1 1、绝对配额（、绝对配额（Absolute QuotasAbsolute Quotas）2 2、关税配额（、关税配额（Tariff QuotasTariff Quotas）一、进口配额制一、进口配额制1 1、绝对配额（、
8、绝对配额（Absolute QuotasAbsolute Quotas）绝对配额是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高数额，达到这个数额后，便不准进口。这种进口配额在实施中又有以下两种方式：（1）全球配额（Global Quotas;Unallocated Quotas）属于世界范围的绝对配额，对于来自任何国家或地区的商品一律适用。具体来说，指的是对一种商品只笼统规定一定时期内其进口的最高限额，但不作国别或地区分配。不论哪国的出口商申请出口时，先申请者先被批准出口，直至配额用完为止。一、进口配额制（2）国别配额（Country Quotas）是指在一定时期的总配额内按国别和地区
9、进行分配，各国家和地区按配额使用，超过便不准进入。为了区分来自不同国家或地区的商品，在进口商品时进口商必须提交原产地证书。自主配额（自主配额（Autonomous Quotas）协议配额协议配额(Agreement Quotas)国别配额国别配额2 2、关税配额（、关税配额（Tariff QuotasTariff Quotas）关关税税配配额额是对商品进口的绝对配额不加限制，而是在一定时期内，对规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇。对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。关税配额按商品进口的来源，可分为关税配额按商品进口的来源，可分为全球性关税配额全球性关税配额和
10、和国别关税配额国别关税配额。按照征收关税的目的，可分为。按照征收关税的目的，可分为优惠性关税配优惠性关税配额额和和非优惠性关税配额非优惠性关税配额。例如：1997年欧盟给予中南美洲的香蕉关税配额为每年200万吨，关税率20%，超过则征收170%的关税。又如：1999年美国给予澳大利亚和新西兰的羊肉关税配额，配额内的征关税9%，配额外的征关税40%。.一、进口配额制一、进口配额制进口配额与关税的比较：进口配额与关税的比较：1.关税只是改变市场机制的作用，而配额则完全替代了市场机制。2.配额的限制作用强于关税。3.配额的管理效率低。4.其他差异。为何WTO要求成员撤消配额使用关税措施?1、关税对贸
11、易的限制并非绝对，只要成本足够低，仍然可以越过，而配额则直接限制，否定了贸易伙伴的比较优势。2、配额更容易引起国内收入或利益分配中的不公平，甚至是行政腐败。国内或国际市场发生变动时，实行配额和实行关税政策的结果 影响国内需求增加造成进口需求上升国际市场供给增加造成产品价格下降配额关税配额关税进口量不变上升不变上升国内价格上升不变不变下降国内生产增加不变不变下降国内消费可能增加增加不变增加政府收益或配额租增加增加增加增加二、“自动”出口配额制（一）概念（一）概念“自自动动”出出口口配配额额制制（“VoluntaryVoluntary”Export Export QuotasQuotas）又又称称
12、“自自动动”限限制制出出口口（“VoluntaryVoluntary”Restriction Restriction of of ExportExport）。所所谓谓“自自动动”出出口口配配额额制制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内某些商品对某国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。例如：欧盟与日本签订的“自限协议”规定，日本1994年向欧盟出口汽车控制在99.3万辆以内。（二）（二）“自动自动”出口配额制的形式出口配额制的形式 1 1、非协定、非协定“自动自动”出口配额出口配额 非非协协定定“自自动动”出出口口配配额额是是不不受受国国际际协协
13、定定约约束束，而而是是由由出出口口国国迫迫于于来来自自进进口口国国方方面面的的压压力力，自自行行单单方方面面规规定定出出口口配配额额，限限制制商商品品出出口口的的一一种种配配额额。这这种种配配额额有有的的是是由由政政府府有有关关机机构构规规定定配配额额，并并予予以以公公布布，出出口口商商必必须须向向有有关关机机构构申申请请配配额额，领领取取出出口口授授权权书书或或出出口口许许可可证证才才能能出出口口。有有的的是是由由本本国国大大的的出出口口厂厂商商或或协协会会“自动自动”控制出口。控制出口。二、“自动”出口配额制2 2、协定、协定“自动自动”出口配额出口配额 协协定定“自自动动”出出口口配配额
14、额是是进进出出口口双双方方通通过过谈谈判判签签订订的的“自自限限协协定定”（Self-restriction Self-restriction AgreementAgreement）或或“有有秩秩序序销销售协定售协定”（Orderly MarketingOrderly Marketing）。）。协定一般包括以下内容：协定一般包括以下内容：（1 1）配额水平（）配额水平（Quotas LevelQuotas Level）；）；（2 2）自动限制出口的商品分类和细则）自动限制出口的商品分类和细则 ；（3 3）限额的融通）限额的融通 ；（4 4）保护条款；）保护条款；（5 5）出口管理规定）出口管理
15、规定 ；（6 6）协定的有效期限）协定的有效期限 二、“自动”出口配额制三、进口许可证制（一）概念（一）概念 进进口口许许可可证证制制（Import Import License License SystemSystem）是是一一种种凭凭证证进进口口的的制制度度。为为了了限限制制商商品品的的进进口口，进进口口国国家家规规定定某某些些商商品品的的进进口口必必须须事事先先领领取取许许可可证证，才才能能进进口口，否否则则一一律律不不准准进进口口。进进口口许许可可证证和和配配额额一一样样，也也是是一一种种进进口口数数量量限限制制，是是运运用用行行政政管管理理措措施施直直接接干预贸易行为的手段。干预贸易
16、行为的手段。大大多多数数国国家家都都将将配配额额制制和和进进口口许许可可证证结结合合起起来来使用。使用。中国配额和进口许可证的行政管理对外贸企业对外贸企业经营范围以外经营范围以外的不实行进口的不实行进口许可证的商品许可证的商品仍需申领进口仍需申领进口许可证许可证实行进口许可证管理的商品实行进口许可证管理的商品有特殊规定有特殊规定的进口品免领的进口品免领进口许可证进口许可证一般商品配额一般商品配额机电产品配额机电产品配额来料加工和来件装配的进口品来料加工和来件装配的进口品补偿贸易的进口品补偿贸易的进口品对外工程承包的进口品对外工程承包的进口品其他小额进口品其他小额进口品颁发许可证的机构：颁发许可
17、证的机构：商务部商务部颁发有效批准证件的机构：颁发有效批准证件的机构：商务部商务部发改委发改委发改委发改委国家机电国家机电进出口办公室进出口办公室（二）进口许可证的类型（二）进口许可证的类型1 1、根据是否有配额可分为：、根据是否有配额可分为：（1 1）有配额的进口许可证）有配额的进口许可证 （2 2）无配额的进口许可证）无配额的进口许可证2 2、根据对来源国有无限制，可分为：、根据对来源国有无限制，可分为：（1 1）公公开开一一般般许许可可证证（Open Open General General License,License,OGLOGL），又又称称公公开开进进口口许许可可证证、一一般般进
18、进口口许许可可证证或或自自动进口许可证动进口许可证 （2 2）特特殊殊许许可可证证（Special Special LicenseLicense），又又称称非非自自动进口许可证动进口许可证 三、进口许可证制四、外汇管制（一）概念（一）概念外外汇汇管管制制（Foreign Exchange Control）是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制，来平衡国际收支和维持本国货币汇价、防止套汇和逃汇的一种制度。在外汇管制下，出口商必须把他们出口所得到的外汇收入按官定汇率（Official Exchange Rate）卖给外汇管理机构。进口商也必须在外汇管制机构按官定汇价申请购买外汇，本国货币
19、的携带出入国境也受到严格的限制等。这样，国家的有关政府机构就可以通过官定汇价、集中外汇收入和批汇的办法，控制外汇供应数量，来达到限制进口商品品种、数量和进口国别的目的。表面看来，外汇管制是一种金融制度，实际上也是限制进口的一种重要手段。（二）外汇管制的类型（二）外汇管制的类型1 1、数量性外汇管制。、数量性外汇管制。所谓数量性外汇管制，是指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，旨在集中外汇收入，控制外汇支出，实行外汇分配，以达到限制进口商品品种、数量和国别的目的。2 2、成成本本性性外外汇汇管管制制。所谓成本性外汇管制，是指国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制度（System
20、of Multiple Exchange Rates），利用外汇买卖成本的差异，间接影响不同商品的进出口。3 3、混混合合性性外外汇汇管管制制。混合性外汇管制是指同时采用数量性和成本性的外汇管制，对外汇实行更为严格的控制。四、外汇管制五、对外贸易国家垄断对外贸易垄断对外贸易垄断是指在对外贸易中，对某些商品或全部商品由国家指定的机构和组织集中管理、集中经营。目的在于保证国内的供应和生产，防止国内市场的混乱，贯彻政府的意图，限制部分商品的进口。进出口的国家垄断主要集中在烟酒、农产品和武器三类产品上。2004年全球军费支出共1.04万亿$.前5位依次是：1、美国，4550亿$,占47%;2、英国，4
21、74亿$；3、法国，462亿$；4、日本，5，中国，350亿$。六、歧视性政府采购政策 歧歧 视视 性性 的的 政政 府府 采采 购购 政政 策策（Government Government ProcurementProcurement）是指政府制定政策或通过法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法，从而形成对外国产品的歧视，限制外国货物的进口。做法：做法：1、优先购买本国产品与服务。不少国家通过制定法令，规定政府机构要优先购买本国产品。例如，美国1933年通过的“购买美国货法案”。2、强调产品与服务中的国产化程度。3、偏向国内企业的招标。4、直接授标七、国内税国内税国内税（Inte
22、rnal Taxes）是指在一国的国境内，对生产、销售、使用或消费的商品所支付的捐税，一些国家往往采取国内税制度直接或间接地限制某些商品的进口。国内税通常不受贸易条约或多边协定的限制，它的制定和实施属于本国政府机构的权限，有的甚至属于地方政府机构的权限。八、进口最低限价和禁止进口（一）进口最低限价（Minimum Price）最低限价是指一国政府就某种商品的进口规定一个最低价格，凡进口货物低于规定最低价格的则征收进口附加税或禁止进口，以达到限制低价商品进口的目的。（二）禁止进口（Prohibitive Import）当数量限制或最低限价仍然不能达到限制进口目的时，一些国家往往颁布法令禁止某些商
23、品的进口。九、进口押金制 进进口口押押金金制制（Advanced Deposit）又称进口存款制，是指一种通过支付制度限制进口的措施。在这种制度下，进口商在进口货物运达以前，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存放一笔现金，方能获准报关进口，存款须经一定时期后才发还给进口商。作用是政府可以从进口商那里获得一笔无息贷款，进口商则因周转资金减少并损失利息收入而减少进口，从而起到限制进口的作用。例如：二战后的意大利。又如：1997年4月21日和5月1日的捷克政府与斯洛伐克政府先后实行过，规定进口商品要交纳相当于进口货值20%的押金，无息冻结六个月，以此来减少进口和外贸逆差。十、
24、海关估价制度 海海关关估估价价（Customs Valuation）是指一国在实施从价征收关税时，由海关根据国家规定，确定进口商品的完税价格，并以海关估定的完税价格作为计征关税基础的一种制度。其目的是通过提高进口货物的价格，阻碍商品的进口。乌拉圭回合达成的海关估价协议，规定了主要以商品成交价格为海关完税价格的新估价制度，其目的在于为签字国的海关提供一个公正、统一、中性的货物估价制度，不使海关估价成为国际贸易发展的障碍。海关估价的方法进口商品的成交价格相同商品成交价格类似商品的成交价格倒扣法计算价格合理办法海关估价协议规定的估价方法进口商品的成交价格相同商品的成交价格类似商品的成交价格倒扣法：以
25、进口商品，或同类或类似进口商品在其国内的销售价格为基础减去有关税费后所得的价格。计算价格法：以制造该进口商品的原材料、部件、生产费用、运输和保险费用等成本以及销售进口商品所发生的利润和一般费用为基础进行估算的完税价格。合理办法法：只要不违背本协议的估价原理和总协定第7条的规定，并根据进口商品的现有资料，任何视为合理的估价办法都可行。十一、进口商品征税的归类 进口商品的税额取决于进口商品的价格大小与税率的高低，在海关税率已定的情况下，税额大小除取决于海关估价外，还取决于征税商品的归类。海关将进口商品归在哪一个税号下征收关税，具有一定的灵活性。进口商品的具体税号必须在海关现场决定，在税率上一般就高
26、不就低，这就增加了进口商品的税收负担和不确定性，从而起到限制进口的作用。第三节 技术性贸易壁垒一、技术性贸易壁垒概述二、技术性贸易壁垒的分类一、技术性贸易壁垒概述 技技术术性性贸贸易易壁壁垒垒（Technical Barriers to Trade，TBT）是指一国或地区以维护国家或区域安全，保障人民健康，保护动植物健康和安全，保护环境，防止欺诈行为，保证产品质量等为由，制定一些复杂、苛刻且经常变化的技术标准、卫生检疫、以及商品包装和标签规定等措施，从而提高产品的技术要求，增加进口的难度，最终达到限制外国商品进入，保护市场的目的。特点：1.形式的隐蔽性；2.范围的广泛性；3.保护手段的难以防范
27、性；4.对发展中国家的歧视性。1995-2004向WTO通报的TBTs一、技术性贸易壁垒概述技术贸易壁垒盛行的原因技术贸易壁垒盛行的原因 1.科技水平的差异导致技术性贸易壁垒的强化。2.关税的大幅度削减及传统数量限制被抑制促使技术壁垒成为贸易保护主义的新式武器。3.消费观念和保护意识的增强促使技术壁垒“合法”存在。4.WTO某些协议中的例外规定给技术壁垒的设置大开方便之门。二、技术性贸易壁垒的分类（一）技术法规与技术标准（一）技术法规与技术标准 技技术术法法规规是由进口国政府制定、颁布的有关技术方面的法律、法令、条例、规则和章程，具有法律上的约束力。技技术术标标准准是指由公认的规则指南或机构所
28、核准，供共同和反复使用的、不强制要求与其一致的一种文件。二、技术性贸易壁垒的分类（二）卫生检疫规定（二）卫生检疫规定 对进口商品进行卫生检疫是必要的，也是各国政府对进出口正常管理工作的一部分。目前发达国家对进口商品的卫生检疫标准越来越严格，对商品进口的阻碍作用当然也越来越大。例如，日本、加拿大和英国等国要求花生黄曲霉素的含量不得超过百万分之二十，茶叶的农药残存量不得超过百万分之零点二至零点五。二、技术性贸易壁垒的分类（三）商品包装和标签方面的规定（三）商品包装和标签方面的规定 在商品包装和标签方面，有些国家规定了种种包装和标签条例，进口商必须符合这些规定，否则不准进口或禁止在其市场上销售。许多
29、外国商品为了符合有关国家的这些规定，不得不重新包装和改换商品的标签，因而费工费时，增加了商品的成本，削弱了商品的竞争能力，影响了商品的销路。例如，一些发达国家禁止进口中国的木质包装商品，理由防天牛虫。二、技术性贸易壁垒（四四）WTOWTO技技术术性性贸贸易易壁壁垒垒协协议议（TBTTBT）的的有关规则有关规则1、技术性贸易壁垒协议的目的（1）保护人类安全与健康（2）保护动植物卫生或安全（3）保护环境（4）预防虚假行为（5）其他目的2、技术性贸易壁垒协议的规则 （1）避免不必要的贸易障碍。（2）非歧视性与国民待遇。3.技术性贸易壁垒协议的特点评析二、技术性贸易壁垒（五）技术性贸易壁垒的发展1.环
30、保因素的影响绿色壁垒2.劳工标准社会标准绿色壁垒绿色壁垒是指进口国政府以保护生态环境为由，以限制进口，保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，制定严格的环保技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验、认证和审批程序，实施环境标志制度以及课征环境进口税等方式对进口产品设置的贸易障碍。特征：特征：1.名义上的合理性。2.形式上的合法性。3.保护内容的广泛性。4.保护方式的巧妙性和隐蔽性。5.保护技术上的歧视性。绿色壁垒主要表现形式：1.绿色关税制度。2.环境配额制度。3.环境许可证制度。4.禁止进口和环境贸易制裁。5.繁杂苛刻的环保技术标准。6.复杂苛刻的绿色检验检疫措施。7.绿色包装和标签
31、制度。8.绿色环境标志和认证制度。社会标准劳工标准劳工标准是一个重要的社会标准新的国际贸易标准SA8000社会责任标准（Social Accountability 8000）SA8000（Social Accountability 8000），于1997年8月由CEPAA（美国经济优先认可委员会，后更名为SAI）依据国际劳工组织公约、世界人权宣言及联合国儿童权利公约内容制定，是全球第一个企业道德规范标准，适用于世界各地、任何行业、不同规模的企业。这一标准体系与ISO9000质量管理体系及ISO14000环境管理体系一样，均为可被第三方认证机构审核的国际标准。第四节 非关税壁垒的经济影响一、非关
32、税壁垒对国际贸易的影响二、进口配额与关税的比较研究三、出口配额的经济影响四、外汇管制的经济效应 五、出口国家对付非关税壁垒的措施一、非关税壁垒对国际贸易的影响（一）非关税壁垒对国际贸易的一般影响（一）非关税壁垒对国际贸易的一般影响 非关税壁垒对国际贸易的发展起着阻碍的作用，各国非关税壁垒的加强程度与国际贸易增长的速度成反比关系。非关税壁垒还在一定程度上影响世界进出口商品结构和地理方向。发达国家之间以及不同的经济集团之间以非关税壁垒相互限制彼此某些商品的进口，也加剧了国际贸易中的摩擦和冲突。一、非关税壁垒对国际贸易的影响（二）非关税壁垒对进口国的影响（二）非关税壁垒对进口国的影响起着限制进口和保
33、护进口国国内市场的作用。在保护关税的情况下，进口数量可以随着供给和需求的变化而变化，但是如果实施非关税壁垒情况就不同了。因此，非关税壁垒的实施，使进口国的消费者必须以更高的价格购买所需要的商品，而有关厂商，特别是垄断组织，则可能从中获得高额利润。但是反过来，它也使国内同类产业在“贸易保护伞”下安于现状，不思进取，不去努力提高技术和生产率，最终导致本国产品丧失国际竞争力。一、非关税壁垒对国际贸易的影响（三）非关税壁垒对出口国的影响（三）非关税壁垒对出口国的影响 对出口国来说，进口国的非关税壁垒措施使其出口产品在价格、数量等方面受到严重影响，从而大大阻碍了该出口国产业的正常发展。由于出口国的经济结
34、构和出口商品结构不同，其出口商品受到非关税壁垒的影响可能也不同。此外，各种商品的供求弹性不同，其结构所受的影响也不同。一般来说，发达国家多数出口商品的供给弹性较大，它们受进口国非关税壁垒的影响较小；相反，发展中国家的大多数商品的供给弹性较小，它们受非关税壁垒的影响较大。因此，发展中国家遭受非关税壁垒限制的损失常超过发达国家。二、进口配额与关税的比较研究（一）关税只是改变市场机制的作用，而配额则完全替代了市场机制。（二）进口关税的贸易效应是不确定的，从而对生产者提供的保护是不确定的，而进口配额是由政府确定的，对进口数量的限制也是明确的，因而对生产者提供的保护也是确定的。（三）进口关税在发挥作用时
35、，由于不能完全隔绝来自国际市场的竞争，从而限制了生产者对本国市场的垄断权力，生产者不可能去限制地提高价格。（四）管理效率低（五）其它差异三、出口配额的经济影响 出口国实行“自动”出口限制与进口国实行进口数量限制、进口税有许多差异：（1）自动出口限制所限制的是供给，进口限制和进口税限制的是需求。（2）自动限制出口的对象是选择性的，一般只针对主要出口国家，进口限制和关税通常适用于所有出口国。（3）贸易条件效应不同，实行进口配额使贸易条件有利于进口国，实行自动出口限制时，贸易条件有利于出口国。（4）出口国自动限制出口，可以避免进口国单方面进口限制导致的贸易摩擦。（5）进口限制等需要经过一定的法律程序
36、，实施起来复杂，自动出口限制则由进出口国双方协议实施，程序简单快捷。三、出口配额的经济影响（6）在进口配额下，出口国对进口国的进口限制缺乏干涉能力，实行自动限制则可与进口国协商，争取较宽松的限额。（7）自动出口限制一般以双方协议为基础，有助于减少双方贸易关系的不确定性。（8）自动出口限制可以避免违反世界贸易组织关于不得采用歧视性措施和数量限制的基本原则。四、外汇管制的经济效应（一）外汇管制的积极效应（一）外汇管制的积极效应具体地说就是：具体地说就是：（1）平衡国际收支；（2）外汇管制可以阻止外国商品占领国内市场、阻止资本外流、保持外汇储备，因此有利于保护本国工业，发展民族经济，减少外部对本国经
37、济的冲击，稳定国民经济；（3）便于政策的运用，可以作为增强本国国际谈判地位的手段；（4）增加财政收入。稳定经济发展和便于政策运用稳定经济发展和便于政策运用四、外汇管制的经济效应(二）外汇管制的弊端二）外汇管制的弊端 问题之一会引起物价上涨和造成垄断 问题之二阻碍国际交流 五、出口国家对付非关税壁垒的方法（一）分清非关税壁垒的性质，区别对待（二）应对进口配额的办法（三）提高科技水平，生产高科技产品出口（四）不断增强与贸易伙伴国家的经济联系，加深进口国对本国市场的依赖程度。本章主要概念非关税壁垒 进口配额制绝对配额 关税配额全球配额 国别配额自主配额 协议配额关税配额 海关估价“自动”出口配额制 进口许可证制技术性贸易壁垒复习思考题1举例说明一国的货币贬值对进出口的作用？2进口国家的生产者、进口商与消费者对外国商品的倾销的态度一样吗？为什么？3试比较分析绝对配额与关税的区别？4借助于图形分析贸易小国的绝对配额的经济效应？5出口国实行自动出口限制与进口国实行进口数量限制、进口关税有哪些差异？6借助于图形，试分析外汇管制的经济效应，并指出外汇管制的弊端？本章结束