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1、 第一章第一章 总则总则 第一条 目的：目的：规范伤亡事故的报告和调查处理工作规范伤亡事故的报告和调查处理工作 第二条 适用范围：适用范围：中华人民共和国领域内的生产经营单位中华人民共和国领域内的生产经营单位 第三条 伤亡事故：伤亡事故：在生产经营活动中或与生产经营有关的活动在生产经营活动中或与生产经营有关的活动 中发生的人身伤害事故中发生的人身伤害事故。1/30/2023第四条第四条 原则：原则：(一一)查清事故原因和事故性质；查清事故原因和事故性质；(二二)依法严肃处理事故责任者；依法严肃处理事故责任者；(三三)使事故责任者和职工群众受到教育；使事故责任者和职工群众受到教育；(四四)落实相
2、应的防范措施。落实相应的防范措施。1/30/20232第五条第五条国国务务院院安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门对对全全国国伤伤亡亡事事故故的的报报告和调查处理工作实施监督管理。告和调查处理工作实施监督管理。县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门按按照照职职责责权权限限对对本本行行政政区区域域内内伤伤亡亡事事故故的的报报告告和和调调查查处处理工作实施监督管理。理工作实施监督管理。国国务务院院有有关关部部门门依依据据有有关关法法律律、行行政政法法规规在在各各自自的的职职责责范范围围内内对对有有关关的的伤伤亡亡事事故故报报告告
3、和和调调查查处处理理工工作作实实施施监监督管理。督管理。煤煤矿矿安安全全监监察察机机构构对对煤煤矿矿伤伤亡亡事事故故报报告告和和调调查查处处理理工工作实施监督管理。作实施监督管理。1/30/20233第六条第六条 伤亡事故等级：伤亡事故等级：(一一)轻伤事故：轻伤事故：只有轻伤但没有重伤和死亡的事故；只有轻伤但没有重伤和死亡的事故；(二二)重伤事故：重伤事故：有重伤但没有死亡的事故；有重伤但没有死亡的事故；(三三)一般伤亡事故：一般伤亡事故：一次死亡一次死亡1至至2人的事故；人的事故；(四四)重大伤亡事故：重大伤亡事故：一次死亡一次死亡3至至9人的事故；人的事故；(五五)特大伤亡事故：特大伤亡
4、事故：一次死亡土一次死亡土10人至人至29人的事故；人的事故；(六六)特别重大伤亡事故：特别重大伤亡事故：一一次次死死亡亡30人人以以上上或或者者死死亡亡10人人以以上上但但社社会会影影响响特别恶劣、性质特别严重的事故。特别恶劣、性质特别严重的事故。1/30/20234第七条第七条 任任何何单单位位和和个个人人不不得得阻阻挠挠和和干干涉涉伤伤亡亡事事故故的的报报告告和和调调查查处处理理工工作作，并并有有权权向向安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门或或者有关部门如实报告或者举报伤亡事故。者有关部门如实报告或者举报伤亡事故。1/30/20235第二章第二章 事故报告事故报告 第第八八条
5、条 当当事事人人或或事事故故现现场场有有关关人人员员应应当当及及时时采采取取自自救救、互互救救措措施施，保保护护事事故故现现场场，并并立立即即直直接接或或逐逐级级报报告告本本单单位负责人。位负责人。第第九九条条 事事故故单单位位负负责责人人接接到到伤伤亡亡事事故故报报告告后后，应应当当及及时时赶赶赴赴事事故故现现场场，迅迅速速采采取取有有效效措措施施组组织织抢抢救救，防防止止事事故故扩扩大大或或发发生生次次生生事事故故，最最大大限限度度地地减减少少人人员员伤伤亡亡和和财财产损失。产损失。发发生生重重大大、特特大大、特特别别重重大大伤伤亡亡事事故故的的生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人
6、不不得得在在事事故故调调查查处处理理期期间间擅擅离离职职守守，出出差差在在外的，应当立即返回。外的，应当立即返回。1/30/20236第第十十条条 事事故故现现场场的的重重要要证证据据应应当当妥妥善善保保护护，任任何何人人不不得得破破坏坏事事故故现场、毁灭有关证据。现场、毁灭有关证据。因因事事故故抢抢救救、防防止止事事故故扩扩大大需需要要移移动动事事故故现现场场物物件件的的，应应当当作作出出标志、绘制现场简图并写出书面记录。标志、绘制现场简图并写出书面记录。第第十十一一条条 重重大大、特特大大、特特别别重重大大伤伤亡亡事事故故发发生生后后，有有关关地地方方人人民民政政府府、安安全全生生产产综综
7、合合监监督督管管理理部部门门、有有关关部部门门的的负负责责人人应应当当立立即即赶赶赴事故现场。赴事故现场。公安部门负责维持现场秩序并对事故的有关责任人员进行监控。公安部门负责维持现场秩序并对事故的有关责任人员进行监控。第第十十二二条条 生生产产经经营营单单位位发发生生伤伤亡亡事事故故后后，应应当当立立即即报报告告当当地地县县市市、区、旗区、旗)人民政府安全生产综合监督管理部门和有关部门。人民政府安全生产综合监督管理部门和有关部门。煤矿发生伤亡事故的，应当立即报告当地煤矿安全监察办事处。煤矿发生伤亡事故的，应当立即报告当地煤矿安全监察办事处。1/30/20237第十三条第十三条 事故报告工作应当
8、符合下列规定：事故报告工作应当符合下列规定：(一一)特特大大、特特别别重重大大伤伤亡亡事事故故由由省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府和和国国务务院院安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门在在事事故故发发生生后后6小时小时内上报至国务院；内上报至国务院；(二二)重重大大伤伤亡亡事事故故由由设设区区的的市市(盟盟、州州、地地)人人民民政政府府(行行署署)和和省省、自自治治区区直直辖辖市市人人民民政政府府安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门在在)12小小时时内内上上报报至至省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府和国务院安全生产综合监督管理部门；和国务院安
9、全生产综合监督管理部门；(三三)一一般般伤伤亡亡事事故故由由县县(市市、区区、旗旗)人人民民政政府府和和设设区区的的市市(盟盟、州州、地地)人人民民政政府府(行行署署)安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门在在24小小时时内内上上报报至至设设区区的的市市(盟盟、州州、地地)人人民民政政府府(行行署署)和和省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府安安全全生生产产综综合合监监督管理部门。督管理部门。1/30/20238第十四条第十四条 煤矿伤亡事故，按照下列规定报告：煤矿伤亡事故，按照下列规定报告：(一一)特特大大、特特别别重重大大伤伤亡亡事事故故，由由国国家家煤煤矿矿安安全全监
10、监察察机机构在构在6小时小时内上报至国务院，并通报国务院有关部门；内上报至国务院，并通报国务院有关部门；(二二)重重大大伤伤亡亡事事故故由由地地区区煤煤矿矿安安全全监监察察机机构构在在)，2小小时时内内上上报报至至省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府和和国国家家煤煤矿矿安安全全监察机构；监察机构；(三三)一一般般伤伤亡亡事事故故由由地地区区煤煤矿矿安安全全监监察察机机构构在在24小小时时内内上报至国家煤矿安全监察机构。上报至国家煤矿安全监察机构。1/30/20239第第十十五五条条 消消防防、道道路路交交通通、铁铁路路交交通通飞飞水水上上交交通通、民民用用航航空空发发生生重重大大、
11、特特大大、特特别别重重大大伤伤亡亡事事故故的的，按按照照下下列规定报告：列规定报告：(一一)特特大大、特特别别重重大大伤伤亡亡事事故故由由省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府和和国国务务院院有有关关部部门门在在事事故故发发生生后后6小小时时内内上上报报至国务院，同时抄送国务院安全生产综合监督管理部门至国务院，同时抄送国务院安全生产综合监督管理部门 (二二)重重大大伤伤亡亡事事故故由由设设区区的的市市(盟盟、州州、地地)人人民民政政府府(行行暑暑)和和省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府有有关关部部门门在在12小小时时内内上上报报至至省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民
12、民政政府府和和国国务务院院有有关关部门、国务院安全生产综合监督管理部门。部门、国务院安全生产综合监督管理部门。1/30/202310第十六条第十六条 国家管理的生产经营单位发生伤亡事故，按照下列规定报告：国家管理的生产经营单位发生伤亡事故，按照下列规定报告：(一一)特特大大、特特别别重重大大伤伤亡亡事事故故由由国国务务院院安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门在门在6小时内上报至国务院，并通报国务院有关部门，小时内上报至国务院，并通报国务院有关部门，(二二)一一般般、重重大大伤伤亡亡事事故故由由所所在在地地省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府安安全全生生产产综综合合监监督督
13、管管理理部部门门在在12小小时时内内上上报报至至省省、自自治治区区、直直辖辖市市人民政府和国务院安全生产综合监督管理部门。人民政府和国务院安全生产综合监督管理部门。第十八条第十八条 事故情况发生变化的，应当及时续报。事故情况发生变化的，应当及时续报。受伤人员在受伤后受伤人员在受伤后30日内日内死亡的，应当及时补报。死亡的，应当及时补报。第十九条第十九条 生生产产经经营营单单位位、安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门、有有关关部部门门和和地地方方人人民民政政府府应应当当及及时时、如如实实报报告告伤伤亡亡事事故故情情况况，不不得得瞒瞒报报、谎谎报报或或者者拖拖延延不报。不报。1/30/
14、202311第十七条第十七条 事故报告应当包括下列内容：事故报告应当包括下列内容：(一一)事故发生的单位、时间、地点及事故现场情况；事故发生的单位、时间、地点及事故现场情况；(二二)事故的简要经过、伤亡人数事故的简要经过、伤亡人数(包括下落不明的人数包括下落不明的人数)和直接经济损失的初步估计；和直接经济损失的初步估计；(三三)事故原因的初步分析；事故原因的初步分析；(四四)事故发生后采取的措施；事故发生后采取的措施；(五五)事故报告单位及其主要负责人。事故报告单位及其主要负责人。1/30/202312 第三章第三章 事故调查事故调查第二十条第二十条 伤伤亡亡事事故故发发生生后后应应当当组组织
15、织成成立立事事故故调调查查组组，由由事事故故调调查查组组进进行行事事故故调查工作。调查工作。事事故故调调查查组组成成员员应应当当具具有有事事故故调调查查所所需需要要的的知知识识和和专专长长，并并且且与与事事故单位及有关人员没有利害关系。故单位及有关人员没有利害关系。第二十一条第二十一条轻轻伤伤、重重伤伤事事故故由由生生产产经经营营单单位位组组织织成成立立事事故故调调查查组组。事事故故调调查查组组由本单位安全、生产、技术等有关人员以及本单位工会代表参加。由本单位安全、生产、技术等有关人员以及本单位工会代表参加。事事故故发发生生地地的的县县(市市、区区、旗旗)人人民民政政府府安安全全生生产产综综合
16、合监监督督管管理理部部门门认认为为有有必必要要时时，可可派派员员参参加加重重伤伤事事故故调调查查组组或或直直接接组组织织成成立立重重伤伤事事故调查组。故调查组。1/30/202313第第二二十十二二条条 一一般般、重重大大、特特大大伤伤亡亡事事故故发发生生后后，按按下下列列规定组织事故调查组：规定组织事故调查组：(一一)特特大大伤伤亡亡事事故故由由事事故故发发生生地地省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门组组织织成成立立事事故故调调查查组；组；(二二)重重大大伤伤亡亡事事故故由由事事故故发发生生地地设设区区的的市市(盟盟、州州地地)人人
17、民民政政府府(行行署署)安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门组组织织成成立立事事故调查组；故调查组；(三三)一一般般伤伤亡亡事事故故由由事事故故发发生生地地县县(市市、区区、旗旗)人人民民政政府府安全生产综合监督管理部门组织成立事故调查组。安全生产综合监督管理部门组织成立事故调查组。有有关关地地方方人人民民政政府府认认为为有有必必要要时时，可可以以直直接接组组织织成成立立事故调查组。事故调查组。1/30/202314第第二二十十三三条条 事事故故调调查查组组由由安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门、行行政政监监察察部门、公安部门、其他有关部门和工会组织的人员及有关专家组
18、成。部门、公安部门、其他有关部门和工会组织的人员及有关专家组成。伤伤亡亡事事故故有有关关责责任任人人员员中中的的国国家家公公务务人人员员涉涉嫌嫌犯犯罪罪的的，应应当当邀邀请请人民检察机关的人员参加事故调查组。人民检察机关的人员参加事故调查组。伤伤亡亡事事故故涉涉及及其其他他地地区区、其其他他部部门门的的，还还应应当当邀邀请请所所涉涉及及地地区区和和部门的有关人员参加事故调查组。部门的有关人员参加事故调查组。第二十四条第二十四条 煤矿发生伤亡事故后，按下列规定组织事故调查组：煤矿发生伤亡事故后，按下列规定组织事故调查组：(一一)特特别别重重大大伤伤亡亡事事故故由由国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察
19、机机构构组组织织成成立立事事故故调调查查组组；(二二)特特大大伤伤亡亡事事故故由由省省级级煤煤矿矿安安全全监监察察机机构构组组织织成成立立事事故故调调查查组组；(三三)重重大大、一一般般伤伤亡亡事事故故由由煤煤矿矿安安全全监监察察办办事事处处组组织织成成立立事事故故调查组。调查组。第第二二十十五五条条 除除特特别别重重大大伤伤亡亡事事故故外外，有有关关法法律律、行行政政法法规规对对消消防防、道道路路交交通通、铁铁路路交交通通、水水上上交交通通、民民用用航航空空伤伤亡亡事事故故的的调调查查另另有有规规定的，依照其规定。定的，依照其规定。1/30/202315第第二二十十六六条条 国国家家管管理理
20、的的生生产产经经营营单单位位发发生生伤伤亡亡事事故故，按按照照下下列列规规定定组组织织事事故调查组：故调查组：(一一)特特大大伤伤亡亡事事故故由由国国务务院院安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门或或其其委委托托的的省省、自自治区、直辖市人民政府安全生产综合监督管理部治区、直辖市人民政府安全生产综合监督管理部门组织成立事故调查组；门组织成立事故调查组；(二二)重重大大伤伤亡亡事事故故由由事事故故发发生生地地省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府安安全全生生产产综综合监督管理部门组织成立事故调查组；合监督管理部门组织成立事故调查组；(三三)一一般般伤伤亡亡事事故故由由事事故故
21、发发生生地地设设区区的的市市(盟盟、州州、地地)人人民民政政府府(行行暑暑)安全生产综合监督管，理部门组织成立事故调查组。安全生产综合监督管，理部门组织成立事故调查组。第第二二十十七七条条 特特别别重重大大伤伤亡亡事事故故由由国国务务院院安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门组组织织成成立事故调查组；必要时，由国务院或其授权的部门组织成立事故调查组。立事故调查组；必要时，由国务院或其授权的部门组织成立事故调查组。特特别别重重大大伤伤亡亡事事故故调调查查组组由由国国务务院院安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门、公公安安部部门门飞飞行行政政监监察察部部门门、有有关关部部门门、
22、中中华华全全国国总总工工会会和和省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民、政府的人员和有关专家组成。民、政府的人员和有关专家组成。特特别别重重大大伤伤亡亡事事故故有有关关责责任任人人员员中中的的国国家家公公务务人人员员涉涉嫌嫌犯犯罪罪的的，应应当当邀邀请最高人民检察机关的人员参加事故调查组。请最高人民检察机关的人员参加事故调查组。1/30/202316第二十八条第二十八条 事故调查组负有下列职责：事故调查组负有下列职责：(一一)查明事故经过、人员伤亡和经济损失情况；查明事故经过、人员伤亡和经济损失情况；(二二)查明事故原因和性质；查明事故原因和性质；(三三)确定事故责任，提出对事故责任者的处理建
23、议；确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议；(四四)总结事故教训，提出防止类似事故再次发生所需总结事故教训，提出防止类似事故再次发生所需 采取措施的建议；采取措施的建议；(五五)写出事故调查报告。写出事故调查报告。1/30/202317第第二二十十九九条条 事事故故调调查查报报告告是是作作出出事事故故处处理理决决定定的的主主要要依依据，应当包括下列内容：据，应当包括下列内容：(一一)事故单位的基本情况；事故单位的基本情况；(二二)事故发生的时间、地点、经过和事故抢救情况；事故发生的时间、地点、经过和事故抢救情况；(三三)人员伤亡和经济损失情况；人员伤亡和经济损失情况；(四四)事故发生的原因；
24、事故发生的原因；(五五)事故的性质；事故的性质；(六六)对事故责任者的处理建议；对事故责任者的处理建议；(七七)事故教训和应当采取的措施；事故教训和应当采取的措施；(八八)事故调查组成员名单；事故调查组成员名单；(九九)其他需要载明的事项。其他需要载明的事项。1/30/202318第三十条第三十条 事事故故调调查查组组成成员员应应当当在在事事故故调调查查纽纽的的统统一一领领导导卞卞进进行行工工作，并对事故调查组负责。作，并对事故调查组负责。事事故故调调查查组组成成员员应应当当遵遵守守事事故故调调查查组组的的纪纪律律，保保守守事事故故调查中的秘密，不得擅自进行事故调查工作。调查中的秘密，不得擅自
25、进行事故调查工作。第三十一条第三十一条 事故调查组对事故调查报告应当科学分析，充分讨论。事故调查组对事故调查报告应当科学分析，充分讨论。事事故故调调查查组组成成员员或或其其成成员员单单位位对对事事故故分分析析和和事事故故责责任任者者的的处处理理意意见见应应当当取取得得一一致致意意见见；不不能能取取得得一一致致意意见见的的，安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门有有权权提提出出结结论论性性意意见见；仍仍有有不不同同意意见见的的，应应当当报报上上级级安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门商商有关部门确定。有关部门确定。1/30/202319第三十二条第三十二条 事故调查处理报告
26、和事故处理决定应当根据事故调查报告作出。事故调查处理报告和事故处理决定应当根据事故调查报告作出。组组织织事事故故调调查查的的部部门门或或者者作作出出事事故故处处理理决决定定的的有有关关人人民民政政府府认认为为事事故故调调查查报报告告存存在在问问题题的的，可可以以责责成成原原事事故故调调查查组组复复议议或或者者进进行行补补充调查。充调查。第三十三条第三十三条 事事故故调调查查组组应应当当自自事事故故发发生生之之日日起起60日日内内完完成成事事故故调调查查工工作作并并写写出出事故调查报告；特殊情况不得超过事故调查报告；特殊情况不得超过90日日。第三十四条第三十四条 事事故故调调查查纽纽有有权权向向
27、事事故故单单位位、有有关关部部门门和和有有关关地地方方人人民民政政府府的的有有关关人员了解有关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。人员了解有关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。事事故故单单位位的的主主要要负负贵贵人人和和有有关关人人员员在在事事故故调调查查处处理理期期间间不不得得擅擅离离职职守守或或者者逃逃匿匿，应应当当随随时时接接受受事事故故调调查查组组的的询询问问、调调查查并并如如实实提提供供有有关情况和资料。关情况和资料。1/30/202320第三十五条第三十五条 事事故故调调查查工工作作中中，需需要要进进行行技技术术鉴鉴定定的的，应应当当由由具具有有国国家家规规定定的
28、的相相关关资资质质的的单单位位或或者者组组织织专专家家鉴鉴定定；需需要要对对人人员员伤伤亡亡情情况况鉴鉴定定的的，应应当由安全生产综合监督管理部门指定的具有资质的单位进行鉴定。当由安全生产综合监督管理部门指定的具有资质的单位进行鉴定。鉴定费用由事故单位支付。鉴定费用由事故单位支付。第三十六条第三十六条 各各级级财财政政部部门门应应当当设设立立事事故故调调查查专专项项费费用用，用用于于支支付付事事故故调调查查组组所所聘专家的差旅费、劳务费和其他有关费用。聘专家的差旅费、劳务费和其他有关费用。事事故故调调查查专专项项费费用用由由各各级级安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门、煤煤矿矿安安
29、全全监察机构管理，专款专用，监察机构管理，专款专用，事事故故调调查查组组成成员员中中的的国国家家公公务务人人员员在在事事故故调调查查过过程程中中发发生生的的差差旅旅费由其所在单位支付。费由其所在单位支付。1/30/202321第四章第四章 事故处理事故处理 第三十七条第三十七条 轻伤、重伤事故由事故单位根据事故调查报告作出事故处理决定。轻伤、重伤事故由事故单位根据事故调查报告作出事故处理决定。事事故故单单位位自自作作出出处处理理决决定定之之日日起起10日日内内，报报所所在在地地的的县县(市市、区区、旗旗)人民政府安全生产综合监督管理部门备案。人民政府安全生产综合监督管理部门备案。第三十八条第三
30、十八条 负负责责组组织织事事故故调调查查的的安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门自自接接到到事事故故调调查查报报告告之之日日起起30 内内，根根据据事事故故调调查查报报告告向向同同级级人人民民政政府府提提出出事事故故调调查查处处理报告。理报告。事事故故调调查查处处理理报报告告中中涉涉及及对对国国家家公公务务人人员员追追究究行行政政责责任任的的，应应当当征求同级行政监察部门的意见征求同级行政监察部门的意见1/30/202322第三十九条第三十九条 有有关关地地方方人人民民政政府府接接到到事事故故调调查查处处理理报报告告后后，按按照照下下列列规规定定作作出出事事故处理决定：故处理决定：
31、(一一)特特大大伤伤亡亡事事故故由由省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府商商国国务务院院安安全全生产综合监督管理部门后作出事故处理决定；生产综合监督管理部门后作出事故处理决定；(二二)重重大大伤伤亡亡事事故故由由事事故故发发生生地地设设区区的的市市(盟盟、州州、地地)人人民民政政府府(行行署署)商商省省、自自治治区区、直直辖辖市市安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门后后作作出出事事故处理决定；故处理决定；(三三)一一般般伤伤亡亡事事故故由由事事故故发发生生地地县县(市市、区区、旗旗)人人民民政政府府商商设设区区的的市市(盟盟、州州、地地)人人民民政政府府(行行署署)安安
32、全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门后后作作出事故处理决定。出事故处理决定。有有关关地地方方人人民民政政府府授授权权本本级级安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门作作出出事事故故处处理理决定的，由有关安全生产监督管理部门作出事故处理决定。决定的，由有关安全生产监督管理部门作出事故处理决定。1/30/202323第四十条第四十条 煤煤矿矿伤伤亡亡事事故故，由由组组织织事事故故调调查查的的煤煤矿矿安安全全监监察察机机构构根根据据事事故故调调查查报报告告，向向上上一一级级煤煤矿矿，安安全全监监察察机机构构提提出出事事故故调调查查处处理理报报告告，按按照照下下列列规规定定作作出出事故处理，决
33、定：事故处理，决定：(一一)特特别别重重大大伤伤亡亡事事故故由由国国务务院院或或其其授授权权国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察机机构构作作出出事事故处理决定；故处理决定；(二二)特特大大伤伤亡亡事事故故由由国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察机机构构征征求求省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民政府意见后作出事故处理决定；民政府意见后作出事故处理决定；(三三)重重大大伤伤亡亡事事故故由由地地区区煤煤矿矿安安全全监监察察机机构构作作出出事事故故处处理理决决定定，其其中中涉涉及及对对国国家家公公务务人人员员追追究究行行政政责责任任的的，应应在在征征求求同同级级行行政政监监察察部部门门意意见见后后作作出出
34、；未未设设立立地地区区煤煤矿矿安安全全监监察察机机构构的的，由由省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府安安全生产综合监督管理部门作出事故处理决定；全生产综合监督管理部门作出事故处理决定；(四四)一一般般伤伤亡亡事事故故由由煤煤矿矿安安全全监监察察办办事事处处作作出出处处理理决决定定；未未设设立立煤煤矿矿安安全全监监察察办办事事处处的的，由由设设区区的的市市(盟盟、州州、地地)人人民民政政府府(行行署署)安安全全生生产产综综合合监督管理部门作出事故处理决定。监督管理部门作出事故处理决定。以以上上事事故故处处理理决决定定自自作作出出决决定定之之日日起起工工10日日内内，报报上上一一级级煤
35、煤矿矿安安全全监监察察机构备案。机构备案。1/30/202324 第四十一条第四十一条 除除特特别别重重大大伤伤亡亡事事故故外外，消消防防、道道路路交交通通、铁铁路路交交通通、水水上上交交通通和和民民用用航航空空事事故故，依依照照有有关关法法律律、行行政政法法规规的的规规定定由由公公安安、交交通通、铁铁路路和和民民用用航航空空部部门门作作出出事事故故处处理理决决定定；有有关关法法律律、行行政政法法规规未未规规定定的，依照的，依照 本条例作出事故处理决定。本条例作出事故处理决定。前前款款规规定定的的事事故故处处理理决决定定自自作作出出决决定定之之日日起起10日日内内，将将事事故故处处理理决决 定
36、定送送同同级级人人民民政政府府安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门备备案案，其其中中特特大大伤伤亡亡事故处理决定报国务院安全生产综合监督管理部门备案。事故处理决定报国务院安全生产综合监督管理部门备案。第第四四十十二二条条 国国家家管管理理的的生生产产经经营营单单位位发发生生伤伤亡亡事事故故，按按照照下下列列规规定作出处理决定：定作出处理决定：(一一)特特大大伤伤亡亡事事故故、重重大大伤伤亡亡事事故故由由国国务务院院安安全全生生产产综综合合监监督督管管理部门商国务院有关部门后作出处理决定；理部门商国务院有关部门后作出处理决定；(二二)一一般般伤伤亡亡事事故故由由省省、自自治治区区、直
37、直辖辖市市人人民民政政府府安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门或或其其委委托托的的事事故故发发生生地地设设区区的的市市(盟盟、地地、州州)人人民民政政府安全生产综合监督管理部门作出处理决定。府安全生产综合监督管理部门作出处理决定。1/30/202325第第四四十十三三条条 特特别别重重大大伤伤亡亡事事故故由由国国务务院院或或其其授授权权的的国国务务院院安安全全生生 产产综综合合监督管理部门作出处理决定。监督管理部门作出处理决定。由由国国务务院院安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门作作出出处处理理决决定定的的，自自作作出出决决定定之之日日起起10日内，报国务院备案。日内，
38、报国务院备案。第四十四条第四十四条 事故处理决定应当包括下列内容：事故处理决定应当包括下列内容：(一一)事故的性质；事故的性质；(二二)事故的责任；事故的责任；(三三)对事故单位和有关责任者的处理决定或建议；对事故单位和有关责任者的处理决定或建议；(四四)事故防范措施和整改措施。事故防范措施和整改措施。第四十五条第四十五条 事故处理决定应当自接到事故调查处理报告之日起事故处理决定应当自接到事故调查处理报告之日起20 日内日内作出；特殊情况经批准可以延长，但不得超过作出；特殊情况经批准可以延长，但不得超过60日日，事事故故处处理理决决定定按按照照事事故故等等级级分分别别送送有有关关地地方方人人民
39、民政政府府、有有关关部部门门和和事事故故单位。单位。事故处理决定作出后，事故调查工作终止。事故处理决定作出后，事故调查工作终止。1/30/202326第四十六条第四十六条 有关地方政府、有关部门、单位接到事故处理决定后，有关地方政府、有关部门、单位接到事故处理决定后，按照下列规定落实：按照下列规定落实：(一一)对对事事故故责责任任者者中中的的国国家家公公务务人人员员，由由行行政政监监察察部部门门追追究究行行政政责任；责任；(二二)对对有有关关地地方方人人民民政政府府领领导导入入和和有有关关部部门门主主要要负负责责人人给给予予行行政政处处分分，需需经经有有关关地地方方人人民民代代表表大大会会或或
40、其其常常委委会会通通过过法法定定程程序序决决定定的的，由行政监察部门提出处理建议；由行政监察部门提出处理建议；(三三)对对事事故故责责任任者者中中需需要要给给予予党党纪纪处处分分的的，由由党党组组织织按按有有关关规规定定给予党纪处分；给予党纪处分；(四四)事故责任者涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；事故责任者涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；(五五)对对生生产产经经营营单单位位负负责责人人及及生生产产经经营营单单位位其其他他责责任任人人的的纪纪律律处处分，由生产经营单位或有关部门落实；分，由生产经营单位或有关部门落实；(六六)事故防范措施由发生事故的生产经营单位落实。事故防范措施由
41、发生事故的生产经营单位落实。1/30/202327第四十七条第四十七条 事事故故单单位位和和有有关关部部门门应应当当认认真真落落实实事事故故处处理理决决定定，并并在在收收到到事事故故处处理理决决定定之之日日起起30日日内内，将将事事故故处处理理决决定定落落实实情况向作出决定的人民政府或有关部门报告。情况向作出决定的人民政府或有关部门报告。第四十八条第四十八条 安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门对对事事故故处处理理决决定定的的实实施施情情况况逆行监督检查，并将事故处理情况予以公布逆行监督检查，并将事故处理情况予以公布。1/30/202328 第五章第五章 罚罚 则则 第四十九条第四
42、十九条 生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人在在本本单单位位发发生生伤伤亡亡事事故故后后，有有下下列列行行为为之之一一的的，给给予予降降职职撤撤职职的的处处分分；对对逃逃匿匿的的，由由公公安安部部门门给给予予十十五五日日以以下下的的行行政政拘拘留留；构构成成犯犯罪罪的的，依法追究刑事责任：依法追究刑事责任：(一一)不立即组织抢救的；不立即组织抢救的；(二二)在事故调查处理期间擅离职守的；在事故调查处理期间擅离职守的；(三三)事故发生后逃匿的；事故发生后逃匿的；(四四)对伤亡事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。对伤亡事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。1/30/202329第五十条第五十条
43、生生产产经经营营单单位位发发生生伤伤亡亡事事故故，有有下下列列行行为为之之一一的的，由由安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门给给予予3万万元元以以下下15万万元元以以上上罚罚款款：情情节节严严重重的的，由由 安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门责责令令停停产产整整顿顿；对对生生产产经经营营单单位位的的直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人员员以以及及其其他他有有关关人人员员依依法法给给予予降降级直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：级直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一一)对伤亡事故隐瞒不报谎报或者拖延不报的；对伤亡事
44、故隐瞒不报谎报或者拖延不报的；(二二)伪造、故意破坏伤亡事故现场的；伪造、故意破坏伤亡事故现场的；(三三)阻阻碍碍干干涉涉事事故故调调查查工工作作，拒拒绝绝接接受受调调查查取取证证、提提供供有有关关情情况和资料的；况和资料的；(四四)作伪证或指，隹他人作伪证的。作伪证或指，隹他人作伪证的。1/30/202330 第五十一条第五十一条 生生产产经经营营单单位位未未履履行行安安全全生生产产职职责责，导导致致伤伤亡亡事事故故发发生生的的，由由安安全全生生产产综综合合监监督督管管理理部部门门依依照照职职责责权权限限，对对事事故单位按股下列规定处以罚款：故单位按股下列规定处以罚款：(一一)重伤事故重伤事
45、故，处，处5千元以上千元以上3万元以下罚款；万元以下罚款；(二二)一般伤亡事故一般伤亡事故，处，处3万元以上万元以上10万元以下罚款；万元以下罚款；(三三)重大伤亡事故重大伤亡事故，处，处10万元以上万元以上40万元以下罚款；万元以下罚款；(四四)特大伤亡事故特大伤亡事故，处，处30万元以上万元以上100万元以下罚款；万元以下罚款；(五五)特特别别重重大大伤伤亡亡事事故故，处处100万万元元以以上上300万万元元以以下下罚款。罚款。1/30/202331第五十二条第五十二条 生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人来来依依法法履履行行安安全全生生产产管管理理职职责责，导导致致伤伤亡亡事
46、事故故发发生生的的，给给予予撤撤职职的的处处分分或或者者按按以以下下规定处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任：规定处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一一)一般伤亡事故一般伤亡事故，罚款，罚款2万元至万元至3万元；万元；(二二)重大伤亡事故重大伤亡事故，罚款，罚款3万元至万元至6万元；万元；(三三)特大伤亡事故特大伤亡事故，罚款，罚款6万元至万元至10万元；万元；(四四)特别重大伤亡事故特别重大伤亡事故，罚款，罚款10万元至万元至20万元。万元。1/30/202332第五十三条第五十三条 本本条条例例第第四四十十七七条条、第第四四十十八八条条、第第四四十十九九条条、第第五五十十条条规规
47、定定的的行行政政处处罚罚，煤煤矿矿事事故故由由煤煤矿矿安安全全监监察察机机构构决决定定窜窜有有关关法法律律、行行政政法法规规对对行行政政处处罚罚的的决决定定机机关关另另有有规规定定的的，依依照照其其规规定定；有有关关法法律律、行行政政法规未规定的，依照本条例决定。法规未规定的，依照本条例决定。第五十四条第五十四条 伤伤亡亡事事故故发发生生后后，有有关关地地方方人人民民政政府府、有有关关部部门门有有下下列列行行为为之之一一的的，由由行行政政监监察察部部门门依依法法给给予予直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人员员降级、降职直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事
48、责任：降级、降职直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一一)不立即组织抢救的；不立即组织抢救的；(二二)对伤亡事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；对伤亡事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；(三三)阻阻碍碍、干干涉涉事事故故调调查查工工作作，拒拒绝绝接接受受调调查查取取证证、提提供供有有关关情情况和资料的；况和资料的；(四四)作伪证或指使他人作伪证的。作伪证或指使他人作伪证的。1/30/202333第五十五条第五十五条 参参与与事事故故调调查查的的人人员员在在事事故故调调查查中中有有下下列列行行为为之之一一的的，由由行行政政监监察察机机关关对对责责任任者者给给予予行行政政处处分分；构构
49、成成犯犯罪罪的的，依法追究刑事责任：依法追究刑事责任：(一一)对对事事故故调调查查工工作作不不负负责责任任，致致使使调调查查工工作作有有重重大大疏漏的；疏漏的；(二二)包庇事故责任者的；包庇事故责任者的；(三三)借机对事故责任者打击报复的；借机对事故责任者打击报复的；(四四)索贿、受贿的。索贿、受贿的。第第五五十十六六条条 有有关关地地方方政政府府、有有关关部部门门擅擅自自改改变变和和拒拒绝绝、拖拖延延落落实实事事故故处处理理决决定定的的，由由行行政政监监察察部部门门对对有有关关责责任任人员依法给予行政处分。人员依法给予行政处分。1/30/202334第六章第六章 附附 则则 第五十七条第五十七条 本本条条例例自自2003年年 月月 日日起起施施行行。国国务务院院1989年年3月月29日日发发布布的的特特别别重重大大伤伤亡亡事事故故调调查查程程序序暂暂行行规规定定和和1991年年2月月22日日发发布布的的企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故报报告告和和处处理理规规定定同时废止。同时废止。1/30/202335谢谢 谢谢!1/30/202336