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1、文本为Word版本，下载可任意编辑校园踩踏事故突发应急预案(7篇) 在校园里，面对可能发生的突发踩踏事故，我们需要提前准备好应急相关的应急工作预案。下面是我为大家整理的关于校园踩踏事故突发应急预案，希望对您有所帮助! 校园踩踏事故突发应急预案篇1 为了进一步加强学校安全工作，预防学生拥挤踩踏事故，提高学生的安全意识，特制定本预案。 一、进一步加强学生的（安全（教育）和纪律教育，提高学生防患意识。 1结合发生在有关学校的楼梯拥挤而产生的伤害事故案例，对学生开展全校性的安全专题教育，使学生树立相互礼让、遵守秩序的良好习惯，养成过楼梯和走廊要轻步慢行、靠右走的良好习惯，增强学生安全意识和自救能力。
2、2各班要根据各学生心理特点和具体情况，在班会时间对学生进行相应的安全、纪律、自救、自护等方面的专题教育。要向学生强调：在楼道、楼梯要靠右行，不追逐打闹，不恶意堵道等具体要求及遇到危险情况下自护自救的基本常识。 二、采取切实有效的防范（措施），坚决遏制事故发生。 1明确安全防范职责 总务处要定期不定期地开展对道路、楼梯设备设施进行专项检查，采取措施、消除安全隐患。要及时对教学、生活设施、楼道、梯层的照明定期更换；要对不符合标准和不牢固的楼道栏杆、楼道扶手进行加高、加固。 教务处要从实际出发，一是在安排作息时间时，课间要留有足够的活动时间；二是在专用教室上课的老师须亲自到所带班级教室里带学生和送学
3、生；三是学生参加升旗仪式、两操等各种活动时，要安排和规划好各班学生下楼梯的路线。 政教处要利用集体广播时间，向全体学生明确不同活动行走的线路及经过哪些楼道，如出操、升旗仪式、在专用教室上课、放学等，向学生强调上下楼梯的速度要适当，前后该保持一定的距离，切记靠右行。当日值班领导和值周老师要求准时到岗，随时注意学生课间活动的安全。学生参加集会、做操及学校组织的集体活动时，必须由正副班主任带队按照规定线路行走；放学时，前后门由护校队护送学生出校门。并做好活动前、活动中或放学前的安全指导、管理、教育工作。 2充分发挥学生干部的作用，做好学生不安全行为的监督、检查、劝阻等工作，并直接向班主任反馈。 三、
4、做好安全事故的（报告）和处理工作 1学校一旦发生学生的拥挤踩踏事件，第一当事人应立即向当日行政值班领导汇报，马上开展处理措施，不得以任何理由拖延，学校各部门应积极配合相关部门开展安全事故调查处理，事故负责人不得在事故处理期间擅（离职）守。 2事故发生后，班主任、年级组长和预防拥挤踩踏事故的应急小组领导、各处室负责人、值日领导和教师、学校安全工作负责人必须马上赶到事故现场，采取有力措施，组织全力抢救，有效地维护师生安全，将损失降到最低程度。同时根据情况，向相关的急救部门（巡警110，火警119，医疗急救120，交警122）求救。 3根据安全事故应急的要求，领导小组可以随时调集人员，调用物资及交通
5、工具，全体师生必须全力支持和配合。 校园踩踏事故突发应急预案篇2 学生的安全是学校一切教育教学活动的前提和保证。根据教育部关于进一步加强中小学安全工作，预防学生拥挤踩踏事故的通知文件精神，在完善、改进学校设施建设的基础上，为加强学校管理，消除管理漏洞，严防校园拥挤踩踏事故发生，特制订本应急预案。 一、成立安全应急领导小组 对校内各项安全管理制度进行审查，将安全工作的各项职责层层进行分解，落实到人，每一个班主任、任课教师都要担负起对学生进行安全管理和教育的责任。定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备，及时消除安全隐患。 二、定期进行隐患排查，加强学生教育管理。 定期开展校园隐患大排查，对楼道问题
6、的专项检查和研究，加强学生在校课间管理，做到不放过任何一个细小环节： 1、利用（国旗下讲话）及大型集会对学生开展安全教育，使学生树立相互礼让、遵守秩序的良好习惯，养成过楼梯和走廊要轻声慢行、靠右走的良好习惯，提高学生安全防范意识和自救能力。 2、利用校园橱窗及班级（黑板报）宣传，加强学生在紧急情况下如果撤离、疏散以及逃生等安全防护意识的教育。 3、各班要结合实际利用班会课对学生进行相应的安全、纪律、自救自护等方面的专题教育,要向学生强调在楼道、楼梯实行右行,不猛跑,不恶意堵道等。一起讨论怎么预防拥挤踩踏，遇到危险情况下作为学生应该怎样做。 4、学校总务处派专人定期仔细检查楼梯间设施，及时更换楼
7、道照明设施和清理楼道堵塞物，并在楼道醒目位置竖立警示标志，保证楼道明亮畅通。 5、建立值周制度。每层楼道、每个楼梯都有值周教师和学生进行监督管理，确保课间学生安全。 三、加强楼梯等重点部位的管理，制定措施提出要求。 1、课间操、升旗仪式的管理要求 学校大型活动不要求学生的快速集队，要把学生上下楼梯的安全放到首位，一切活动的前提是确保学生安全。 有序：各班学生依照学校设立指定的集队地点和明确的集队路线，在走廊和楼梯以及操场的位置分年级、分班级错开集队的方式有序进行。班主任或当班教师负责组织分流学生，避免学生拥挤。 有节：要求各班级在行进中掌握自己的节奏，和前后班级能够保持一定的安全距离，从学生的
8、管理中杜绝拥挤踩踏事故的发生。 2、日常课间管理 在政教处、班主任平时加强学生自主管理教育的同时，值周教师应维护好楼内学生秩序，针对学生在日常课间活动中的一些如跑跳、追逐打闹等有安全隐患的行为习惯给予指正，并将个别过激学生详细情况反映到政教处、班主任处。 每日在学生到校前和学生放学前，值周教师应及时到达指定地方指挥和维护秩序，以免造成学生拥挤发生人身伤亡事故。 四、事故疏散处理方案 1、一旦发生楼道拥挤堵塞现象，在场教师，应积极组织学生疏散，撤离人员密集的地点，并迅速让已通过楼道的学生向学校值班领导报告，以便学校及时组织人员进行疏散。 2、学校领导要亲临第一现场，预防拥挤踩踏事故应急小组成员、
9、值日领导、学校保安员以及班主任必须马上赶到事故现场，在第一时间组织教师做好疏散学生、抢救受伤者、报告上级领导等工作。各要团结协作、冷静处理、沉着应对，确保把事故处理在始发阶段，把人员伤害降低到最底程度。要及时联系家长，正确通报情况，取得家长的配合和支持。 3、疏散完毕后，班主任老师应对学生进行清查，以便受伤者能及时得到救治，同时要耐心做好学生的思想安定工作。 4、两操、升旗仪式及重大活动出现突发情况依照就近原则疏散，由德育处、体育组负责指导各班级按顺序出操或进场。 疏散时视当时情况进行必要的调度，班级的学生由班主任和科任教师负责对本班学生进行疏导、保护、管理。 校园踩踏事故突发应急预案篇3 根
10、据_区教育局关于进一步加强学生安全工作防范踩踏事故的紧急通知的要求，按照“安全第一，预防为主”的原则，为了杜绝踩踏事故的发生，提高学校的应急速度，保证应急工作的高效、有序开展，确保意外事件发生后能够统一指挥，有条不紊地做好全校师生的紧急疏散，使安全事故损失降低到最低限度，特制定_中心学校加强学生安全工作防范踩踏事故应急处置预案。 一、领导小组 组长: _ 副组长：_ 成员：_ 各班班主任寝室管理员当日值班行政、值日教师 二、防范踩踏事故管理措施 (一)学校领导高度重视，全面落实安全管理责任 学校领导要认真宣传预防范踩踏事故的重要性，认真贯彻文件精神，切实将学生安全工作重心转移到预防上来，组织相
11、关部门制定_中心学校加强学生安全工作防范踩踏事故安全处置预案，并组织全体教师认真学习。 (二)政教处、班主任和寝室管理员员加强安全教育，提高学生自救自护能力 班主任利用黑板报、专题讲座和班会时间对学生开展防踩踏事故的专题教育，提高学生的安全意识和应对突发事件的能力，防止意外伤害事故的发生。 (三)管理措施 1.课堂教学 实行谁组织谁负责的原则，凡是不再本班教室上课时(如体育课、信息课、实验课等)，任课教师要认真组织学生排队，将学生安全带到上课地点。特别要注意楼梯上的安全，杜绝踩踏事故的发生。下课后任课教师要组织学生安全返回教室。 2.集会、升旗 学生到操场集会、升旗时，当日值日行政领导和值日教
12、师迅速到指定位置维持秩序，(当日值日行政领导负责小学教学楼楼梯道;值日教师负责初中教学楼楼梯道)指挥学生有序的行走;班主任将本班学生带到操场指定的位置。集会、升旗完毕后，值日值日行政领导和值日教师迅速到指定位置维持秩序，指挥学生有序的行走，班主任将学生带回教室。 3.课间操、初中晚自习 课间做操和初中学生下第三节晚自习时由随堂科任教师组织、指导本班学生有序下楼，学生全部离开后，教师方可离开。 4.晚就寝、早离寝 寝室管理人员要组织学生有序晚进寝室和早离寝室。(男寝管理员负责1至2楼楼梯;女寝管理员负责3楼楼梯) 5.后勤保障 学校后勤服务处每周对教学楼走廊、楼梯转角处的路灯进行检查，及时更换灯
13、泡。特别对楼梯通道、走廊护栏、消防设施、照明设施、应急标示等重点部位和关键环节要进行逐一检查，对排查出来的安全隐患要落实整改时间、整改责任人、完善安全设备设施。坚决防止因照明故障、楼道不畅等引发的拥堵踩踏事故。 6应急演练 学校没学年至少组织一次防楼梯踩踏事故安全应急演练，通过演练，教育学生有序上下楼梯，临危不乱的良好行为习惯，进一步增强学生自护自救的能力，提高安全防范意识。 校园踩踏事故突发应急预案篇4 为确保发生学生遇到踩踏时各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序和校园秩序，根据市政府和教体局有关文件精神，结合我校工作实际，特制定本预案。 一、组织机构
14、与职责 （一）成立领导小组 组长：_ 副组长：_ 成员：_ 小组成员将分别担任应急预案中各工作组负责人或成员，上一级行政因外出公干等特殊情况无法到达现场或不能履行职责，经授权由下一级行政（副组长）代为履行职责。 校长是应急预案的总指挥，根据事故等级启动应急预案和发布解除救援行动的信息，各小组按统一指挥、分级响应、岗位责任、互相配合的运行原则，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把事故造成的损失降到最低点；调动一切积极因素，做好稳定教育教学秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；向当地上级或当地有关部门通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜，
15、配合上级部门做好各项工作。 当学校在救援时用到医疗救护等其他应急救援机构时，这些应急机构的指挥系统就会与学校的指挥系统构成联合指挥。学校应急指挥应该成为联合指挥中的一员。学校的应急指挥主要任务是提供救援所需的学校信息，配合其他部门开展应急救援。当联合指挥成员在某个问题上不能达成一致意见时，则由负责该问题的联合指挥成员代表做出最后决策。 （二）贯彻预防为主的方针 领导小组成员在突发事故前要做好以下工作： 1、加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。 2、办公室做好预案的发放、登记、修改和重新修订，定期组织教职工学习应急预案的内容；加强对教师师德规
16、范教育，增强责任意识和法制意识。 3、德育部门要识别容易出现踩踏的风险所在，重点防范，运用各种形式，加强对学生行为规范教育、安全教育、守秩序教育、增强学生的自我保护意识。 4、后勤部门要经常性地对学校教学和生活设施、设备以及场地、房屋和设备进行安全检查，发现隐患要立即整改；要确保走廊、楼道的畅通，照明设备正常。 5、健全学校各项（规章制度）。凡使用学校场馆，组织300人以上的大型活动都要经主管校长同意，主管校长要落实负责人员的安全工作职责，贯彻谁审批谁负责和谁组织谁负责的原则。 6、后勤部门确保校车在校，司机值班，校医室常备一定应急医疗物资；德育部门确保医生值班。 7、值日行政履行值日工作职责
17、，坚守学校，有事外出必须告知另外的值日行政，或请其他行政代为履行值日工作职责。 8、办公室印制全校教师通讯录，年级组印制年级班主任通讯录，并定期核对电话号码，所有行政、年级主任、班主任、值班人员确保24小时内通讯录中能有一个电话畅通。年级组收集各班学生家长通讯录，并送交电子文档到校医室电脑储存，交一份复印件到学生宿舍。班主任要在身边常备家长通讯录。 （三）启用应急预案的情况 1、重伤2人以上； 2、死亡1人以上。 二、应急响应过程 （一）接警与通知 事故发生后，在场人员（包括行政、教师、职工、临工、学生）必须立即将所发生的事故的情况报告校长，校长必须掌握的情况有：事故发生的时间与地点、种类、强
18、度、危害；在基本掌握事故情况后，首先通知德育副校长和值日行政，然后通知各工作组组长立即启动应急预案。值日行政和德育部门领导必须立即赶赴现场组织抢救。 校长还要将事故有关情况上报教体局和医疗机构，通报应该包括以下信息：发生事故的学校名称和地址；通报人的姓名和电话号码；事故发生的时间与地点、种类、程度、危害；已采取和准备采取的应急行动。 （二）现场应急抢救、现场保护 组长：_ 副组长：_ 成员：组织活动的干部和教师、班主任。 1、在场人员应首先检查学生受伤情况。如果有学生受伤，根据先重后轻的原则立即对受伤学生进行应急救护处置。同时，叫旁边教师或学生联系校长，校长接到报警后，马上通知组长赶赴现场，组
19、长在赶赴现场的同时通知抢救组成员迅速到现场。校医到达后，马上接替在场行政、教师对受伤学生进行救护处置，尽快确认伤者中哪些需要送医院救治。如需送医院救治，由校医确定送到哪一所医院，抢救小组组长马上通知本校司机或拨打120急救电话将学生送往医院救治，受伤人员较多时，由副组长通知本校教师动用其私人小车运送学生。在急救车到达前，校医负责受伤学生救护处置。组长通知学校门卫要确保急救车进校后有人引导。急救车到达后，组长应立刻向急救人员报告情况，派班主任和校医随车参与救治。 2、班主任及时通知家长事故情况和学生被送往的医院地址，请家长到医院。 3、组织事发现场人员调查事件发生的过程，用分隔调查形式，不诱导；
20、并实事求是做好书面记录，被调查人员要签名。严格保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，必须做好标记、拍照，详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。 （三）联络、教育 组长：_ 成员：班主任 1、接到校长通知启动预案后，安全处在24小时内写出书面报告，报告内容包括：发生事故的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告部门、部门负责人和报告人。报告内容经校长审查同意后送交教体局。属校方责任（保险）事故还要及时报知保险公司。之后随时将事故应急处理情况
21、报上级主管部门。 2、德育主任、班主任分别做好教师和学生教育工作，稳定师生情绪，要求各类人员绝对不能以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；对情绪反应较大者安排心理教师进行辅导；如有新闻媒体要求采访，必须经过校长或上级部门同意，由小组统一对外发布消息。未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。 （四）家长接待和后勤支援 组长：_ 成员：班主任 1、组长根据校长通知启动本组工作。 2、看望、援助、救助伤亡学生家庭。如有个别家长来访，德育处主任、班主任做好家长的思想工作和接待工作，根据学生事故处理条例的有关条款规定，总务主任协助处理死亡学生的善后工作，安排住院学生家长的食宿。 3
22、、要依法调解安抚，不要信口开河，随心所欲，掌握合法、合理、合情的原则。不留尾巴；不搞分段解决。学校在无力调解学校学生意外伤害事故处理时，组长报请上级部门介入调解解决。 4、事故处理结尾阶段，德育主任起草（协议书）。协议书要写清协议双方的身份；学生事故的简要经过，包括事发时间、地点、双方达成的补偿协议；双方签名等内容。整理病历卡复印件、医药费发票原件和复印件报保险公司理赔。 5、总务主任组织保安人员严格核查外来人员身份，不准非当事人家长和闲人进入校园，保证校园的治安秩序的稳定。根据教育部学生伤害事故的处理办法有关条款规定，在事故处理过程中，受伤害学生的监护人、亲属或其他有关人员，在事故处理过程中
23、无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、学校教师或者其他工作人员权益的，应当报告公安机关依法处理。 （五）事故调查 组长：_ 成员：上级指派的领导、事件涉及的部门领导。 1、配合上级部门进行事故处理及调查工作。调查事故原因，整理事故记录，形成书面报告。 2、并向教体局报告事故处理结果。对违反本预案，不履行应急救援工作的，发布假消息的，不服从应急救援指挥的人员进行处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 3、（总结）（经验）教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制定防范措施 校园踩踏事故突发应急预案篇5 本着预防为主，安全第一的原则，认真落实学校消防安全工作，做到防范于未然，
24、切实做到学校消防安全无事故，特制定本预案。 一、防范措施 （一）成立学校消防领导和工作小组 1.制定消防应急预案。 2合理规划消防疏散路线。 3.明确各小组的工作职责。 4.组织学校师生进行消防演练。 （二）安全教育 1.学生上下楼梯按疏散路线贴右侧有序行走。 2.在学生集中上下楼时，值班教师提醒学生做到“十不要”：不要太快；不要推拉前面的同学；不要拥挤；不要嬉戏打闹；不要手插口袋；不要拣拾物品；不要弯腰系鞋带；不要从高处往下跳；不要顺扶手下滑；不要中途急停。 3.疏散时，值班老师要立即到达值班岗位。 4.疏散时，应用湿毛巾捂住口鼻，弯腰撤离。 5教师要清楚灭火器材的存放位置并熟练掌握灭火器材
25、的使用（方法）。 6.教师掌握消防四懂四会。（四懂：a.懂得岗位火灾的危险性；b.懂得预防火灾的措施；c.懂得扑救火灾的方法；d.懂得逃生疏散的方法。四会：a.会使用消防器材；b.会报火警；c.会扑救初起火灾；d.会组织疏散逃生。） （三）安全检查 1.教学楼内按要求配置标准的消防器材。定期对消防栓、灭火器、应急灯、疏散标志等器材进行检查、维护和更新，并做好记录。 2.楼梯间不能堆放杂物，保持消防疏散通道畅通。 3.定期检查各室场的电器、线路等的消防安全隐患，做到及时发现、及时维修，保障安全。 4实验室内的化学药品、放射性物品，要有专室专柜和专人妥善保管并在明显部位设有警示标志。 5教室的前后
26、门确保能及时打开作紧急疏散用途。 6教学楼内不能使用气压锅，使用液化气时必须严格消防安全要求。 （四）预案培训： 1.灭火组：a.了解学校建筑格局及道路情况；b.了解电及煤气管道铺设的线路；c.了解学校内楼房装修材料的性质；d.清楚学校所有消防设施的放置地点；e.了解消防设备的保养维护与操作方法；f.了解火的走势；g.清楚逃生路线。 2.警戒组：a.熟悉逃生路线，以便疏导他人逃生；b.在警戒线负责拦阻无关人员进入火灾现场。 3.救护组：a、熟悉急救箱内设备和药品的使用；b.熟悉逃生路线 4.疏散组：a、了解学校报警设施和广播所在地；b、了解学校内楼房装修材料的性质；c、清楚学校所有消防设施的放
27、置地点；d、了解消防设备的保养维护与操作方法；e、了解火的走势；f、清楚指定的逃生路线。 二、应急预案 （一）火警处理程序： 一旦发现火灾，要遵循小火灭火，大火逃生的原则。如遇大火首先组织学生疏散，立即拨打119报警，在保证安全的前提下组织教师扑救。 （二）领导小组及职责： 当某处发生火灾时，全体人员应保持镇定，及时报警并迅速依据任务分工和组长的命令担负起抢救工作。 1.领导小组： 组长： 组员：各级部主任加班主任 职责：指挥各小组做好疏散、灭火、救护等工作。 2.疏散组： 职责：组织师生按指定路线有序撤离。 3.灭火组： 职责：迅速切断配电箱总电源，利用现有消防设施组织灭火。 4.警戒组：
28、职责：划定警戒范围，拦阻无关人员进入火灾现场。 5.救护组： 职责：对受伤师生进行必要救护。 消防与医护人员抵达现场后，除部分教师参与配合外，其余教师维护学生秩序，以免影响或妨碍抢救工作的进行。 三、火灾原因调查 火灾发生后，学校要积极协助公安消防机关查明火灾原因。 校园踩踏事故突发应急预案篇6 一、停水、停电应急预案： 如果在事先获知停水的情況下，我们可以充分蓄水，修改菜单尽量使用用水量少的菜. 如在不知情的情況下停水、停电，我司將安排1台送水车及大型快炒煤气灶随时等候待用。 二、食物中毒应急预案 1、日常防范 食堂所有工作人员需熟悉（安全生产）应急预案及安全防范细节，并严格按执行各项食堂操
29、作规范，不得加工制作冷荤凉菜，或违规加工制作豆角扁豆类，杜绝出品未熟透的菜品。在加工时发现食品外观及味道异常或有变质可疑时，经确认后，应立即撤收处理该批全部食品。 当餐每个菜品存留一小份样本,放置专用冰箱小時,以防万一可查明事故原因及责任承担方。 2、紧急处理 发生疑似食物中毒事件时，应立即停止食品加工、供应活动，保留造成食物中毒或者导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。同时将不适者送往最近医院，积极配合相关部门调查取证。 3、建立责任追究制度 对玩忽职守、疏于管理，造成食物中毒或（其它）食原性疾患的责任人，给予通报批评及罚款处理。 校园踩踏事故突发应急预案篇7 1总则 1.1编制目的
30、 为规范铁路交通事故应急管理和应急救援程序，有效预防、正确及时处置本市突发铁路交通事故，最大程度地减少铁路交通事故及其造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，提高城市整体防护水平和抗风险能力，保障城市安全运行。 1.2编制依据 本预案依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国铁路法、中华人民共和国消防法，道路交通法实施条例、铁路运输安全保护条例、生产安全事故报告和调查处理条例、铁路交通事故应急救援和调查处理条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家处置铁路交通事故应急预案，上海市突发公共事件总体应急预案，铁道部铁路技术管理规程、铁路交通事故调查处理规则、铁路交通事故应
31、急救援规则、铁路交通事故应急预案、铁路调度规则、铁路交通事故应急预案和上海铁路局行车组织规则、上海铁路局铁路交通事故应急救援实施细则等法律法规和有关规定，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于本市范围内的国家铁路、合资铁路、地方铁路（专用铁道、铁路专用线等）发生铁路交通事故的应急处置。 城市轨道交通的机车、车辆运行在国家铁路、合资铁路、地方铁路（专用铁道、铁路专用线等）发生铁路交通事故的应急处置，按本预案执行。国家铁路的机车、车辆运行在城市轨道交通上发生铁路交通事故，按照城市轨道交通的应急处置办法执行，或应城市轨道交通管理部门的要求，按照本预案执行。 1.4工作原则 坚持“安全第一、预防为
32、主、以人为本、分级管理、逐级负责”的原则，把预防作为应对铁路交通事故的主要任务和中心环节。铁路交通事故发生后，有关单位和部门应当积极救援，在市政府的统一领导下，快速反应，协同应对，减少事故危害和次生事故发生，最大限度地减少人员伤亡和社会影响，保护国家和人民财产安全，尽快恢复铁路运输的正常秩序。 铁路和所在地铁路单位以恢复铁路运输的正常秩序为主要内容开展救援。事发地区县政府以救治人员、疏散受灾群众、封闭灾害场所、减少灾害影响和次生事故发生、维护社会治安为主要工作，做到职责明确，各负其责，规范有序。 1.5事故分级 1.5.1本预案所称的铁路交通事故，包括铁路旅客伤害事故、货物运输事故（含危险化学
33、品运输事故）、铁路交通伤亡事故、铁路火灾爆炸事故、中断铁路运输事故，及其造成的大面积旅客滞留等。 1.5.2根据国务院铁路主管部门有关铁路交通事故的分级规定，按照铁路交通事故的发生性质、严重程度和影响范围，本市铁路交通事故分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）。 （1）级（特别重大）铁路交通事故 造成30人以上（含本数，下同）死亡（含失踪，下同）； 造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）； 造成1亿元以上直接经济损失； 需要紧急转移安置10万人以上； 繁忙干线客运列车车厢脱轨18节以上并中断铁路行车48小时以上； 繁忙干线货运列车车厢脱轨60节以上并中断铁路行车4
34、8小时以上。 （2）级（重大）铁路交通事故 造成10人以上30人以下死亡； 造成50人以上100人以下重伤； 造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失； 需要紧急转移安置5万人以上10万人以下； 客运列车车厢脱轨18节以上； 货运列车车厢脱轨60节以上； 客运列车车厢脱轨2节以上18节以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上； 货运列车车厢脱轨6节以上60节以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。 （3）级（较大）铁路交通事故 造成3人以上10人以下死亡； 造成10人以上50人以下重伤； 造成1000万元以上5000万
35、元以下直接经济损失； 需要紧急转移安置1000人以上5万人以下； 客运列车车厢脱轨2节以上18节以下； 货运列车车厢脱轨6节以上60节以下； 中断繁忙干线铁路行车6小时以上； 中断其他线路铁路行车10小时以上。 （4）级（一般）铁路交通事故 造成3人以下死亡； 造成10人以下重伤； 造成1000万元以下直接经济损失； 需要紧急转移安置1000人以下。 1.5.3根据上海市突发公共事件总体应急预案，一次死亡3人以上，列为报告和应急处置的重大事项。对敏感、可能恶化的事件，应加强情况报告并提高响应等级。国家铁路、合资铁路、地方铁路(专用铁道、铁路专用线等)发生级（较大）、级（一般）铁路交通事故，由上
36、海铁路局根据国务院铁路主管部门、上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局相关规定组织应急处置。 2组织体系 2.1领导机构 上海市突发公共事件总体应急预案明确，本市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导；市政府是本市突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；市应急委决定和部署本市突发公共事件应急管理工作，其日常事务由市应急办承担。 2.2应急联动机构 市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件，组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置
37、工作。 2.3工作机构 2.3.1上海铁路安全监督管理办公室 上海铁路安全监督管理办公室是依据铁路运输安全保护条例设立的铁路管理机构，负责本区域内的铁路运输安全监督管理工作，也是本市应急管理机构之一，作为本市处置铁路交通事故的单位，按照铁路运输安全保护条例第六十二条、第六十三条、第六十四条的规定，承担本市铁路交通事故的安全监督管理工作。主要履行以下职责： （1）在发生铁路交通事故时，对有关铁路安全的法律、法规执行情况进行监督检查。 （2）在发生铁路交通事故时，对安全运输突发事件应急预案的建立和落实情况进行监督检查。 （3）指导、督促、保证铁路运输企业各项应急救援措施落实到位，尽快恢复列车正常运
38、行，减少人员伤亡和财产损失，减少铁路交通事故对路网运行和社会经济的影响。 （4）组织铁路交通事故的调查处理，参与或协调事故的应急救援。 2.3.2市应急处置指挥部 一旦发生重大和特别重大铁路交通事故，市政府视情成立市应急处置指挥部，实施对本市重大、特别重大铁路交通事故应急处置的统一指挥。 市应急处置指挥部由上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市公安局、上海铁路公安局、市交通港口局、市安全监管局、市民防办、市消防局、市卫生局、市建设交通委、市水务局、市环保局、市地震局、市通信管理局、市电信公司、市电力公司、上海警备区、武警上海市总队、市政府新闻办等单位组成。指挥长由市领导确定，副指挥长由上海
39、铁路局、市公安局、上海铁路公安局、市交通港口局、市安全监管局、市民防办、市消防局等单位领导担任。市应急处置指挥部开设位置根据应急处置需要确定。应急行动结束，在报请市政府批准后，市应急处置指挥部解散，转入常态管理。 2.3.3相关成员单位及职责 （1）上海铁路局。负责本市（含跨省市交界）铁路交通事故的监测、监控，以及相关监测资料的传输、收集和分析；贯彻执行国家和本市有关处置铁路交通事故的法律、法规、规章及相关技术规定；组织编制与修订本市处置铁路交通事故应急预案,建立铁路交通事故应急处置专家组；组织实施铁路交通事故应急预案的演练、保障和宣传培训等；承担国务院铁路主管部门、市政府和上海铁路安全监督管
40、理办公室交办的其他事项。 （2）市公安局、上海铁路公安局。维护抢险救灾期间治安秩序，打击犯罪分子；组织事故现场（含地面）警戒；协助抢救伤员；协助排除爆炸物；扑灭火灾或组织排水；设置水雾屏障；现场勘查或协助调查事故原因。 （3）市建设交通委。组织抢修事故现场及相关区域的市政设施和设备；协调相关部门和单位做好交通运输等工作。 （4）市交通港口局。协调有关单位组织相关区域内公交车辆改道、缩线、停驶等，必要时启动地面交通应急配套方案，保障人员疏散车理和应急处置队伍、物资、设备运输。 （5）市安全监管局。组织开展铁路生产安全事故调查处理（发生纯铁路行车事故由国务院铁路主管部门安监司独立调查）；参与铁路危
41、险化学品事故处置。 （6）市卫生局。组织医护人员实施现场救护和伤员转运，组织医疗卫生机构收治和抢救伤员，必要时，在事故现场安全区域设立临时救护点实施现场救护，并负责疾病预防控制工作。 （7）市水务局。组织抢修事故现场相关区域水务设施，保证抢险救灾现场和周边居民供、排水。 （8）市通信管理局。组织协调抢险救灾行动的通信保障。 （9）市电力公司。保障事故现场及周边相关地区的供电，并协助铁路运营单位尽快恢复供电。 （10）市环保局。负责事故现场及周边地区的环境监测，并对事故产生的污染物提出处置意见。 （11）市地震局。对地震引起铁路交通事故的，及时提供震后趋势意见，为铁路交通正常运行提供处置依据。必
42、要时，派专家到现场指导抢险救灾。 （12）市政府新闻办。组织联络和管理新闻采访和报道工作，及时了解事故处理情况，根据事件性质与相关部门协调后，拟定新闻报道方案。 （13）铁路运营单位。负责铁路交通事故先期处置，待现场指挥部开设后，接受现场指挥部指挥。 （14）上海警备区。必要时，按照规定调用防化人员协助毒气事件的检测和现场洗消。 （15）武警上海市总队。必要时，按照规定参与维持公共秩序，抢险救援，配合测试和洗消毒气污染，守护重点目标、要害部位、重要物资和贵重物品。 （16）市民防办及事发地区县政府。协助做好事发区域内的应急救援和群众疏散、安置及善后工作，并提供相应后勤保障。 （17）其他相关单
43、位。在各自职责范围内，履行相关工作职责。 2.3.4现场指挥部 根据铁路交通事故的发展态势和实际处置需要，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局负责成立现场指挥部。必要时，也可由事发地区县政府组织有关机构开设。现场指挥部在市应急处置指挥部的统一指挥下，具体组织实施现场应急处置。 3预警预防 3.1预警级别与发布 3.1.1预警级别 按照铁路交通事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，本市铁路事故预警级别分为四级：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 （1）级（红色）预警：受到气象、地震、地质灾害等自然灾害持续影响，或相关铁路设施损毁极其严重
44、，可能对大范围内的铁路交通运行造成严重影响，导致重大人员伤亡、财产损失或10万名以上旅客滞留的，可视情发布级（红色）预警。 （2）级（橙色）预警。受到气象、地震、地质灾害等自然灾害持续影响，或相关铁路设施损毁严重，可能对较大范围内的铁路交通运行造成影响，导致较大人员伤亡、财产损失或5万名以上旅客滞留的，可视情发布级（橙色）预警。 （3）级（黄色）预警。受到气象、地震、地质灾害等自然灾害影响，或相关铁路设施损坏，可能对部分铁路交通运行造成影响，造成一定人员伤亡、财产损失或1000名以上旅客滞留的，可视情发布级（黄色）预警。 （4）级（蓝色）预警。受到气象、地震、地质灾害等自然灾害短暂影响，或部分
45、铁路设施损坏，可能对较小范围内铁路交通运行造成影响，造成少量人员伤亡、财产损失或部分旅客滞留的，可视情发布级（蓝色）预警。 3.1.2预警信息发布 （1）级（红色）预警信息，由上海铁路局报市政府同意后发布，并报国务院铁路主管部门备案。 （2）级（橙色）及以下预警信息，由上海铁路局视情发布，并报市政府。 预警信息可以通过电台、电视、报刊和通信、信息网络以及各铁路站点显示屏、广播、宣传车等方式发布、调整和解除。 3.1.3预警级别调整 根据铁路交通事故的发展态势和应急处置进展情况，预警信息的发布或授权发布部门机构可视情对预警级别做出调整。其中，涉及跨区域、跨行业、跨部门的特别严重或严重预警信息的发布、调整和解除，须报上级批准。 3.2预警响应行动 进入预警期后，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心、有关区县政府和相关单位可视情采取以下预防性措施： （1）上海铁路局准备或直接启动相应应急处置规程，调配机车车辆和组织迂回运输，必要时向铁道部请求，提出调配机车车辆和组织迂回运输方案。 （2）上海铁路局通过相关网站、热线电话、铁路站点显示屏以及广播、电视等新闻媒体，第一时间向社会发布铁路班次调整信息，提醒延误车次的乘客暂缓前往铁路站点。 （3）可能发生大面积