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1、明朝的法律制度第1页，共75页，编辑于2022年，星期日n重点重点：明初：明初重典治国重典治国及明朝及明朝加强专制加强专制主义主义中央集权在立法和司法上的表现。中央集权在立法和司法上的表现。n一、明初立法指导思想一、明初立法指导思想n二、明朝主要的立法二、明朝主要的立法n三、明朝法律内容的变化三、明朝法律内容的变化n四、明朝司法制度的变化四、明朝司法制度的变化第2页，共75页，编辑于2022年，星期日n(公元公元13681368年年16441644年年)公元公元13681368年，朱元璋称帝，建立了明朝，定年，朱元璋称帝，建立了明朝，定都南京，后迁都至北京。朱元璋即明太祖，又称都南京，后迁都至
2、北京。朱元璋即明太祖，又称洪武洪武(年号年号)皇帝。皇帝。废丞相制。废丞相制。六部尚书与通政使、左都御史、大理卿合称六部尚书与通政使、左都御史、大理卿合称“九卿九卿”。内阁制。内阁制。“一条鞭法一条鞭法”。第3页，共75页，编辑于2022年，星期日明朝疆域第4页，共75页，编辑于2022年，星期日一、明初立法指导思想一、明初立法指导思想1、“刑乱国用重典刑乱国用重典”n“刑新国用轻典，刑平国用中典，刑乱刑新国用轻典，刑平国用中典，刑乱国用重典国用重典”。2、法贵简、严。、法贵简、严。3、礼法结合，明刑弼教。、礼法结合，明刑弼教。第5页，共75页，编辑于2022年，星期日（一）刑乱国用重典（一）
3、刑乱国用重典1 1、“重典治吏重典治吏”的思想的思想2 2、“重典治民重典治民”的思想的思想第6页，共75页，编辑于2022年，星期日（二）礼法结合、明刑弼教（二）礼法结合、明刑弼教n将礼的预防犯罪的职能与法的镇压犯罪的职能有机地结合起来，既坚将礼的预防犯罪的职能与法的镇压犯罪的职能有机地结合起来，既坚持严刑酷罚，又强调德礼教化，儒法结合，礼刑并用。朱元璋礼法结持严刑酷罚，又强调德礼教化，儒法结合，礼刑并用。朱元璋礼法结合的思想在立法中得到充分体现，大明律卷首将合的思想在立法中得到充分体现，大明律卷首将“八礼图八礼图”与与“二刑图二刑图”并列并列.n规定了规定了“存留养亲存留养亲”、“同居亲属
4、有罪得相互容隐同居亲属有罪得相互容隐”、“奴婢不得告主奴婢不得告主”、“弟不证兄、妻不证夫、奴婢不证主弟不证兄、妻不证夫、奴婢不证主”等多项体现礼治原则的条文，教化等多项体现礼治原则的条文，教化与镇压相结合，使礼与刑共同服务于封建专制制度。与镇压相结合，使礼与刑共同服务于封建专制制度。第7页，共75页，编辑于2022年，星期日（三）加强法制宣传（三）加强法制宣传n确立了加强法制宣传的思想，要求立法确立了加强法制宣传的思想，要求立法与法制宣传相结合，以适应极端专制统与法制宣传相结合，以适应极端专制统治的需要。治的需要。第8页，共75页，编辑于2022年，星期日二二、法律渊源、法律渊源1、大明律大
5、明律2、大明令大明令3、大诰与榜文、大诰与榜文n尚书尚书大诰大诰，周公东征殷遗民时对臣，周公东征殷遗民时对臣民的训诫。民的训诫。第9页，共75页，编辑于2022年，星期日4、条例、条例n“律者，常经也；条例，一时之权宜也律者，常经也；条例，一时之权宜也”n弘治十三年（弘治十三年（1500年），问刑条例，二百九十七年），问刑条例，二百九十七条。条。5、会典、会典n是按朝廷六部官制的结构编纂的，以各类行政典章是按朝廷六部官制的结构编纂的，以各类行政典章制度为主的法律汇编。仿照唐六典、元典章制度为主的法律汇编。仿照唐六典、元典章等等。第10页，共75页，编辑于2022年，星期日三、明朝主要的立法三、
6、明朝主要的立法1、吴元年律吴元年律以中央行政六部分类，条文简化仅以中央行政六部分类，条文简化仅285条条2、大明律大明律：洪武七年律洪武七年律、洪武二十二年律洪武二十二年律、洪武三十洪武三十年律年律3、大明令大明令：中国法制史上最后一部以：中国法制史上最后一部以“令令”为名的法典为名的法典4、大诰大诰和和榜文榜文：刑事特别法：刑事特别法大诰大诰成为中国法制史上空前普及的法规成为中国法制史上空前普及的法规榜文榜文以调整民事关系为主以调整民事关系为主5、条例的编纂和修订：、条例的编纂和修订：问刑条例问刑条例，大明律集解附例大明律集解附例6、大明会典大明会典：行政法规汇编：行政法规汇编第11页，共7
7、5页，编辑于2022年，星期日1、吴元年律、吴元年律n第一阶段，第一阶段，“草创于吴元年草创于吴元年(1367(1367年年)，n13671367年，朱元璋称吴王的吴元年冬十月令左丞相李善长等制律，年，朱元璋称吴王的吴元年冬十月令左丞相李善长等制律，并规定以并规定以“法贵简当，使人易晓法贵简当，使人易晓”为修律宗旨，当年十二月为修律宗旨，当年十二月律文修成。这次编定的律有律文修成。这次编定的律有285285条，并承袭了元典章条，并承袭了元典章的体例，依六部顺序编定，引起了封建刑律体例上的变的体例，依六部顺序编定，引起了封建刑律体例上的变化，也为大明律的制定奠定了基础。化，也为大明律的制定奠定了
8、基础。第12页，共75页，编辑于2022年，星期日2、大明律之洪武七年律、大明律之洪武七年律 n第二阶段，更定于洪武六年第二阶段，更定于洪武六年(1373(1373年年)，n 洪武元年洪武元年(1368(1368年年)朱元璋称帝以后，命令儒臣朱元璋称帝以后，命令儒臣4 4人会同刑部人会同刑部官员每天给他讲解唐律官员每天给他讲解唐律2020条，为修订明律作为参考。洪武六条，为修订明律作为参考。洪武六年冬，朱元璋命令刑部尚书刘惟谦等草拟大明律，至洪年冬，朱元璋命令刑部尚书刘惟谦等草拟大明律，至洪武七年二月成书，编目仍依据于唐律，共十二篇，但名例律武七年二月成书，编目仍依据于唐律，共十二篇，但名例律
9、放在律尾，而且律文条目繁多，共计放在律尾，而且律文条目繁多，共计606606条，这是大明律条，这是大明律的正式制定。的正式制定。第13页，共75页，编辑于2022年，星期日大明律之洪武二十二年律大明律之洪武二十二年律 n第三阶段，整齐于洪武二十二年第三阶段，整齐于洪武二十二年(1389(1389年年)，n大明律经过了数次修改，至洪武二十二年，大明律经过了数次修改，至洪武二十二年，朱元璋又命令大臣全面整理修订大明律，朱元璋又命令大臣全面整理修订大明律，改变了篇目，修正了律文。改变了篇目，修正了律文。3030卷，卷，7 7篇，篇，460460条，条，改名例律为首篇，依次为名例、吏、户、礼、改名例律
10、为首篇，依次为名例、吏、户、礼、兵、刑、工等兵、刑、工等7 7篇，不再用唐律篇，不再用唐律1212篇之篇目。篇之篇目。第14页，共75页，编辑于2022年，星期日n大明律之洪武三十年律大明律之洪武三十年律 n第四阶段，至洪武三十年第四阶段，至洪武三十年(1397(1397年年)始颁示天下始颁示天下”。大明律最终编纂完成，于洪武三十年颁行于全国，成为明代大明律最终编纂完成，于洪武三十年颁行于全国，成为明代的大法。明太祖朱元璋曾下诏的大法。明太祖朱元璋曾下诏“令子孙守之，群臣有稍议更改，坐以变令子孙守之，群臣有稍议更改，坐以变乱祖制之罪乱祖制之罪”。因此，大明律作为祖宗之法，历代奉守不变，从未敢进
11、行。因此，大明律作为祖宗之法，历代奉守不变，从未敢进行过修改。过修改。第15页，共75页，编辑于2022年，星期日n 3 3、明大诰的制定、明大诰的制定 明太祖朱元璋于洪武十八年至洪武二十年之间，亲自编纂并明太祖朱元璋于洪武十八年至洪武二十年之间，亲自编纂并先后发布了名为御制大诰、御制大诰续编、御制先后发布了名为御制大诰、御制大诰续编、御制大诰三编和大诰武臣等四编文告。是御制圣书，故具大诰三编和大诰武臣等四编文告。是御制圣书，故具有最高的法律效力。有最高的法律效力。n大诰的主要内容是惩治贪赃官吏和害民豪强，最大的大诰的主要内容是惩治贪赃官吏和害民豪强，最大的特点是法外用刑。特点是法外用刑。第1
12、6页，共75页，编辑于2022年，星期日n四编大诰共四编大诰共236236个条目，诰文由严惩臣民犯罪的典个条目，诰文由严惩臣民犯罪的典型案例、高于明律效力的峻令和朱元璋对臣民的训导型案例、高于明律效力的峻令和朱元璋对臣民的训导等方面所组成，对人们的行为规则和相应的法律后果等方面所组成，对人们的行为规则和相应的法律后果都有明确的规定，其中多数峻令有具体的量刑标准，都有明确的规定，其中多数峻令有具体的量刑标准，因而具备了封建社会刑事法律所应有的规范性特征。因而具备了封建社会刑事法律所应有的规范性特征。第17页，共75页，编辑于2022年，星期日 3 3、明会典的编纂、明会典的编纂 n明会典是一部仿
13、照唐六典明会典是一部仿照唐六典的体例而编纂的一部行政法典。的体例而编纂的一部行政法典。n明会典最初编于英宗正统年问，明会典最初编于英宗正统年问，首次成书于孝宗弘治十五年首次成书于孝宗弘治十五年(1502(1502年年)，但未及颁行，皇帝驾崩。，但未及颁行，皇帝驾崩。第18页，共75页，编辑于2022年，星期日三、法律内容的变化三、法律内容的变化第19页，共75页，编辑于2022年，星期日（一）刑事法制的变化（一）刑事法制的变化1、定罪量刑原则的变化：、定罪量刑原则的变化：“轻其所轻轻其所轻”、“重其所重重其所重”即即“事关典礼及风俗教化等事，唐律事关典礼及风俗教化等事，唐律均较明律为重；贼、盗
14、及有关帑项、钱粮均较明律为重；贼、盗及有关帑项、钱粮等事，明律则又较唐律为重。等事，明律则又较唐律为重。”第20页，共75页，编辑于2022年，星期日n强化集权，镇压政治性犯罪强化集权，镇压政治性犯罪严惩反逆大罪严惩反逆大罪“谋反谋反”、“谋大逆谋大逆”等行为，一律采取重罪加重的处罚等行为，一律采取重罪加重的处罚原则。谋，就是策划，凡是参与策划之人，不分首从，一原则。谋，就是策划，凡是参与策划之人，不分首从，一律治罪。律治罪。重治朝臣，严禁朋党为奸重治朝臣，严禁朋党为奸重典治吏锋芒所向是朝臣，特别是权重位尊的大臣更是作为打击重典治吏锋芒所向是朝臣，特别是权重位尊的大臣更是作为打击的重点。的重点
15、。严惩官吏渎职与贪赃犯罪严惩官吏渎职与贪赃犯罪：“剥皮实草剥皮实草”。第21页，共75页，编辑于2022年，星期日n另，特设另，特设“奸党奸党”罪罪 、“交结近侍官员交结近侍官员”等等n而对一些轻微触犯礼教、典礼的罪名，处刑比唐而对一些轻微触犯礼教、典礼的罪名，处刑比唐律要轻。律要轻。n如列入如列入“不孝不孝”的闻父母丧匿不举哀，处杖六十，的闻父母丧匿不举哀，处杖六十，徒一年（唐律为流二千里）；祖父母、父母在，徒一年（唐律为流二千里）；祖父母、父母在，子孙别籍异财，处杖一百（唐律为徒三年）。子孙别籍异财，处杖一百（唐律为徒三年）。第22页，共75页，编辑于2022年，星期日n废除丞相制度。废除
16、丞相制度。n明初丞相不仅参与国家重要事务的决策，而且有权发号施令，明初丞相不仅参与国家重要事务的决策，而且有权发号施令，直接指挥六部及其他部门的工作，成为皇帝以下第一个重臣，直接指挥六部及其他部门的工作，成为皇帝以下第一个重臣，对皇帝既起着助手的作用，同时，也在一定程度上妨碍着皇对皇帝既起着助手的作用，同时，也在一定程度上妨碍着皇权的行使。因此，朱元璋决意要废除丞相制度。权的行使。因此，朱元璋决意要废除丞相制度。n洪武十三年借口左丞相胡惟庸谋反，诛杀胡党及功臣洪武十三年借口左丞相胡惟庸谋反，诛杀胡党及功臣1500015000余人，并罢除了丞相官职，丞相所属权力收归余人，并罢除了丞相官职，丞相所
17、属权力收归皇帝独揽。在中国历史上已有皇帝独揽。在中国历史上已有10001000多年历史的丞相制多年历史的丞相制度，至此结束。度，至此结束。第23页，共75页，编辑于2022年，星期日2、法定罪刑与有限类推并存、法定罪刑与有限类推并存确立确立“比附比附”类推的原则类推的原则n明律规定：明律规定：“若断罪无正条，引律比附。应加、若断罪无正条，引律比附。应加、应减，定拟罪名，转达刑部议定奏闻应减，定拟罪名，转达刑部议定奏闻”。n如扯破宝钞比照弃毁制书（皆斩）；骂三品以如扯破宝钞比照弃毁制书（皆斩）；骂三品以上官长比照骂祖父母、父母（斩）等。上官长比照骂祖父母、父母（斩）等。第24页，共75页，编辑于
18、2022年，星期日3、涉外属地原则的确立、涉外属地原则的确立n明律规定：明律规定：“凡化外人犯罪者，并依律凡化外人犯罪者，并依律拟断。拟断。”即一律以明律论处。即一律以明律论处。涉外案件：类似于近现代的涉外案件：类似于近现代的“属地法属地法”主主义。义。第25页，共75页，编辑于2022年，星期日4、刑罚制度的变化：、刑罚制度的变化：n继承唐律以来的五刑体系并有所发展。继承唐律以来的五刑体系并有所发展。n徒流刑必须附加杖刑。徒流刑必须附加杖刑。n实际司法中尚适用凌迟、充军、迁徙、实际司法中尚适用凌迟、充军、迁徙、枷号、刺字、廷杖等刑。枷号、刺字、廷杖等刑。第26页，共75页，编辑于2022年，
19、星期日n1 1）充军：强制犯人到边远地区屯种或充）充军：强制犯人到边远地区屯种或充实军伍的刑罚，次于死刑而重于流刑。实军伍的刑罚，次于死刑而重于流刑。n 2 2）刺字，枷号）刺字，枷号n 3 3）廷杖：就是按照皇帝的指示，对违）廷杖：就是按照皇帝的指示，对违背皇帝旨意的大臣，在皇帝坐朝的廷殿背皇帝旨意的大臣，在皇帝坐朝的廷殿上当众对朝官施以杖责的刑罚。上当众对朝官施以杖责的刑罚。第27页，共75页，编辑于2022年，星期日n明朝的廷杖制是朱元璋创立的，他曾将永嘉侯朱亮祖父明朝的廷杖制是朱元璋创立的，他曾将永嘉侯朱亮祖父子鞭死于朝堂，工部尚书薛祥也死于杖下。子鞭死于朝堂，工部尚书薛祥也死于杖下。
20、n武宗正德年间，一批朝臣谏止皇帝南巡，结果一次廷杖武宗正德年间，一批朝臣谏止皇帝南巡，结果一次廷杖竟有竟有146146人，杖死人，杖死1111人。人。n世宗嘉靖年间，群臣争大礼仪，又有世宗嘉靖年间，群臣争大礼仪，又有134134人被廷杖，人被廷杖，死于杖下死于杖下1616人。人。第28页，共75页，编辑于2022年，星期日5、罪名的变化、罪名的变化n1）奸党罪：交结朋党）奸党罪：交结朋党n曾立铁牌于宫中：曾立铁牌于宫中：“内臣不得干预政事，犯者斩。内臣不得干预政事，犯者斩。”严禁内严禁内臣外戚擅权。臣外戚擅权。n洪武五年又作铁榜洪武五年又作铁榜9 9条，告诫功臣不得营私谋利，官军条，告诫功臣不
21、得营私谋利，官军不得私自为公侯服务。不得私自为公侯服务。n大明律中专门增设了汉唐宋元法典中从来没有的大明律中专门增设了汉唐宋元法典中从来没有的“奸党奸党”罪，严禁朋党为奸，严惩官吏结党营私的行为。罪，严禁朋党为奸，严惩官吏结党营私的行为。n第29页，共75页，编辑于2022年，星期日n大明律大明律吏律规定有下列行为之一者均属奸吏律规定有下列行为之一者均属奸党：向皇帝进馋言，借刀杀人，蒙敝圣明，使党：向皇帝进馋言，借刀杀人，蒙敝圣明，使皇帝处刑失平；在朝官员，交结朋党，拉帮结皇帝处刑失平；在朝官员，交结朋党，拉帮结派，紊乱朝政；刑部及大小各衙门官吏，不执派，紊乱朝政；刑部及大小各衙门官吏，不执行
22、法律，听其上司指使错判、误判等等。行法律，听其上司指使错判、误判等等。n以上奸党条规定的行为本人皆处斩刑，妻子为奴，以上奸党条规定的行为本人皆处斩刑，妻子为奴，财产入官。财产入官。第30页，共75页，编辑于2022年，星期日n 2）其他：大臣专擅选官、交结近侍官）其他：大臣专擅选官、交结近侍官员、上言大臣德政等员、上言大臣德政等第31页，共75页，编辑于2022年，星期日（二）民事法制的变化（二）民事法制的变化1、所有权：、所有权：1）先占原则（遗失物、埋藏物、荒地）先占原则（遗失物、埋藏物、荒地）2）典卖分离明朝典正式入律典、卖并有明确区分。）典卖分离明朝典正式入律典、卖并有明确区分。3）永
23、佃权：是一种永久占有、耕种他人土地的权利，属于用益物权，以交付佃）永佃权：是一种永久占有、耕种他人土地的权利，属于用益物权，以交付佃租为义务。租为义务。“一田二主一田二主”、甚至、甚至“一田三主一田三主”。2、债权、债权（自己阅读）（自己阅读）第32页，共75页，编辑于2022年，星期日3、婚姻家庭继承、婚姻家庭继承明代婚姻，家长的权力进一步明确与明代婚姻，家长的权力进一步明确与扩大，这些权力主要包括主婚权和教令扩大，这些权力主要包括主婚权和教令权两种。权两种。第33页，共75页，编辑于2022年，星期日n(一一)主婚权主婚权n 明朝以前家长的主婚权在事实上已经存在，明朝以前家长的主婚权在事实
24、上已经存在，但直到明朝，家长主婚权才得以在法律上明但直到明朝，家长主婚权才得以在法律上明确规定下来，确规定下来，“嫁娶皆由祖父母、父母主婚嫁娶皆由祖父母、父母主婚”。如果婚姻本身违法，被追究的也是家长，。如果婚姻本身违法，被追究的也是家长，而非结婚当事人，而非结婚当事人，“凡嫁娶违律，若由祖父凡嫁娶违律，若由祖父母、父母母、父母主婚者，独坐主婚。主婚者，独坐主婚。”家长主家长主婚权实际上就是父母的包办婚姻权。婚权实际上就是父母的包办婚姻权。第34页，共75页，编辑于2022年，星期日n(二二)教令权教令权n教令权是家长教育、命令、约束、惩戒家属教令权是家长教育、命令、约束、惩戒家属(主要指子孙
25、主要指子孙)的权力，包括惩戒权和送惩权两的权力，包括惩戒权和送惩权两种。惩戒权就是家长对违反教令的子孙直接进种。惩戒权就是家长对违反教令的子孙直接进行肉体惩罚的权力。明律明确规定：若子孙违行肉体惩罚的权力。明律明确规定：若子孙违反教令，祖父母、父母可以反教令，祖父母、父母可以“依法决罚依法决罚”。第35页，共75页，编辑于2022年，星期日n(三三)家庭财产继承权家庭财产继承权n嫡长子继承制和财产继承的诸子均分制。嫡长子继承制和财产继承的诸子均分制。户绝财产由所有亲女继承。户绝财产由所有亲女继承。第36页，共75页，编辑于2022年，星期日经济立法经济立法 (一一)设立专卖制度设立专卖制度n
26、明朝的经济发展日益繁荣，国家为了明朝的经济发展日益繁荣，国家为了加强对经济关系的调整，从朱元璋时期加强对经济关系的调整，从朱元璋时期就开始全面发展盐、茶法，严禁私贩盐、就开始全面发展盐、茶法，严禁私贩盐、茶等，规定了国家对盐、茶等的专卖制茶等，规定了国家对盐、茶等的专卖制度，确保封建国家的财政收入。度，确保封建国家的财政收入。第37页，共75页，编辑于2022年，星期日(二二)设立货币制度设立货币制度n明朝首次在国家大法内设立了明朝首次在国家大法内设立了“钱法钱法”、“钞法钞法”专条，规定宝钞与铜钱并行使专条，规定宝钞与铜钱并行使用的制度，从而完善了货币立法。明律用的制度，从而完善了货币立法。
27、明律规定，各种钱币并行使用，不得重钱轻规定，各种钱币并行使用，不得重钱轻钞，违者处杖刑；伪造宝钞，不分首从钞，违者处杖刑；伪造宝钞，不分首从一律处斩，没收财产，窝主、知情者、一律处斩，没收财产，窝主、知情者、使用者与伪造者同罪；描改者杖一百、使用者与伪造者同罪；描改者杖一百、流三千里；私铸铜钱者处绞，匠人同罪。流三千里；私铸铜钱者处绞，匠人同罪。第38页，共75页，编辑于2022年，星期日(三三)设立税收制度设立税收制度n首辅张居正于万历年间开始推行在嘉靖年间就制定的首辅张居正于万历年间开始推行在嘉靖年间就制定的“一条鞭法一条鞭法”。其内容大致包括：。其内容大致包括：n第一，简化征收手续，将过
28、去征发的所有项目合并为一第一，简化征收手续，将过去征发的所有项目合并为一条；条；n第二，实行田赋和徭役合一，统一征收银两，将过去按第二，实行田赋和徭役合一，统一征收银两，将过去按户按丁摊派的徭役归于田亩；户按丁摊派的徭役归于田亩；n第三，以雇役制代替差役制，改变了过去受里甲安排第三，以雇役制代替差役制，改变了过去受里甲安排的的1010年亲役一次的做法，每年征缴一次代征银，各州年亲役一次的做法，每年征缴一次代征银，各州县所需力役，由官府出钱雇募。，县所需力役，由官府出钱雇募。，第39页，共75页，编辑于2022年，星期日n一条鞭法的推行在中国古代税法史上一条鞭法的推行在中国古代税法史上占有重要地
29、位，将过去征发的所有税占有重要地位，将过去征发的所有税目合并为一条，摊丁人亩，计亩征银，目合并为一条，摊丁人亩，计亩征银，即简化了税制，又由实物税转为货币即简化了税制，又由实物税转为货币税，这对于当时商品货币经济的发展税，这对于当时商品货币经济的发展有着积极的影响。有着积极的影响。第40页，共75页，编辑于2022年，星期日（三）行政法制的变化（三）行政法制的变化1、中枢机构设置的改变、中枢机构设置的改变（1 1）皇权专制的内阁内阁）皇权专制的内阁内阁n 自秦开始的宰相制度，至此为之一自秦开始的宰相制度，至此为之一变。朱元璋借变。朱元璋借“胡蓝之狱胡蓝之狱”趁机裁撤中趁机裁撤中书省，废除宰相，
30、由其亲自接管六部。书省，废除宰相，由其亲自接管六部。第41页，共75页，编辑于2022年，星期日明朝的中枢机构设置第42页，共75页，编辑于2022年，星期日n一弊：一弊：据吴晗先生统计，洪武十六年据吴晗先生统计，洪武十六年(公元公元13831383年年)九月十四日至二十一日，九月十四日至二十一日，八日之内，内外诸司呈送皇帝的奏章，就有八日之内，内外诸司呈送皇帝的奏章，就有16661666件，总计说了件，总计说了33913391件事。件事。n二弊二弊：设立内阁作为皇帝的秘书处，协助皇帝处理大量的公文章奏。：设立内阁作为皇帝的秘书处，协助皇帝处理大量的公文章奏。在制度上内阁不能领导六部，但后来内
31、阁大学士却是事实上的宰相，在制度上内阁不能领导六部，但后来内阁大学士却是事实上的宰相，入阁就是拜相。入阁就是拜相。n三弊三弊：内阁既不能领导六部，而皇帝又管不了那么多事，于是必然政：内阁既不能领导六部，而皇帝又管不了那么多事，于是必然政出多门，朝政焉得不乱出多门，朝政焉得不乱!第43页，共75页，编辑于2022年，星期日n万历皇帝万历皇帝2424年不上朝，从宪宗到熹宗前后竞有年不上朝，从宪宗到熹宗前后竞有160160余年皇帝余年皇帝没有召见大臣。而阁臣们又不可随时前往后宫，于是皇帝没有召见大臣。而阁臣们又不可随时前往后宫，于是皇帝和阁臣之间的接触联系便只有依靠太监。皇帝有事交付太和阁臣之间的接
32、触联系便只有依靠太监。皇帝有事交付太监，由太监交给内阁。内阁有事也同样交给太监，再由太监，由太监交给内阁。内阁有事也同样交给太监，再由太监呈送皇帝。监呈送皇帝。n加之明朝实行加之明朝实行“厂卫厂卫”特务统治，司礼太监遂因此成为特务特务统治，司礼太监遂因此成为特务最高指挥官，在政治上最高指挥官，在政治上“无宰相之名，有宰相之实无宰相之名，有宰相之实”，甚至，甚至成了事实上的皇帝。成了事实上的皇帝。第44页，共75页，编辑于2022年，星期日n （2 2）六部机构设置）六部机构设置n 明朝初年，沿用元制，尚书六部隶属于中书省。明朝初年，沿用元制，尚书六部隶属于中书省。洪武十二年洪武十二年(公元公元
33、13791379年年)废中书省以后，六部废中书省以后，六部(吏、吏、户、礼、兵、刑、工户、礼、兵、刑、工)的职权和地位大大提高，成的职权和地位大大提高，成为直接对皇帝负责的中央最高一级行政机关，六为直接对皇帝负责的中央最高一级行政机关，六部各设尚书一人，左右侍郎各一人。下置各司设部各设尚书一人，左右侍郎各一人。下置各司设郎中一人、员外郎一人。郎中一人、员外郎一人。第45页，共75页，编辑于2022年，星期日n(1)(1)吏部下设文选、验封、稽勋、考功四清吏司。吏部下设文选、验封、稽勋、考功四清吏司。n(2)(2)户部按省下设十三清吏司。户部尚书掌天下户口、户部按省下设十三清吏司。户部尚书掌天下
34、户口、田赋之政令，稽版籍、岁会、赋役实征之数，以下达所田赋之政令，稽版籍、岁会、赋役实征之数，以下达所司。司。n(3)(3)礼部下设仪制、祠祭、宴飨、精膳四清吏司。分掌天下礼部下设仪制、祠祭、宴飨、精膳四清吏司。分掌天下礼仪、祭祀、宴飨、贡举、礼文、宗封、学校以及诸祀典、礼仪、祭祀、宴飨、贡举、礼文、宗封、学校以及诸祀典、天文、国恤、庙讳和诸蕃朝贡接待给赐、牲豆、酒膳等事天文、国恤、庙讳和诸蕃朝贡接待给赐、牲豆、酒膳等事物。物。第46页，共75页，编辑于2022年，星期日n(4)(4)兵部下设武选、职方、车驾、武库四清吏司。兵部下设武选、职方、车驾、武库四清吏司。n(5)(5)刑部下设有十三清
35、吏司。刑部尚书掌天下刑刑部下设有十三清吏司。刑部尚书掌天下刑名及徒隶、勾复、关禁之政令，十三司各掌其分名及徒隶、勾复、关禁之政令，十三司各掌其分省及兼领所分京府、直隶之刑名。省及兼领所分京府、直隶之刑名。n(6)(6)工部其属有营缮、虞衡、都水、屯田四清吏司。工部其属有营缮、虞衡、都水、屯田四清吏司。工部尚书掌天下百工、山泽之政令。工部尚书掌天下百工、山泽之政令。第47页，共75页，编辑于2022年，星期日（3 3）通政使司和廷议制度）通政使司和廷议制度n1 1通政使司通政使司n 通政使司始设于太祖洪武十年，他通政使司始设于太祖洪武十年，他说：置通政使司是为了说：置通政使司是为了“有喉舌之司，
36、有喉舌之司，以通上下之情以通上下之情”，“政犹水也，欲其常政犹水也，欲其常通，故以通，故以通政通政名之名之”。设通政使一。设通政使一人，人，“掌受内外章疏敷奏封驳之事掌受内外章疏敷奏封驳之事”。第48页，共75页，编辑于2022年，星期日n2 2廷议制度廷议制度n “廷议廷议”即廷臣会议，是明代朝廷的即廷臣会议，是明代朝廷的议事制度。明代廷议之事均为议事制度。明代廷议之事均为“事关大事关大利害利害”的政事，须下廷臣集议。廷议的的政事，须下廷臣集议。廷议的具体方式多为按部门以商讨问题的形式具体方式多为按部门以商讨问题的形式进行。廷议的结果须上奏皇帝，廷议意进行。廷议的结果须上奏皇帝，廷议意见不一
37、致时，应摘要奏闻皇帝作裁决。见不一致时，应摘要奏闻皇帝作裁决。第49页，共75页，编辑于2022年，星期日n明代行省、府、县三级制，间或有省、明代行省、府、县三级制，间或有省、州二级和省、府、州、县四级制。州二级和省、府、州、县四级制。2、地方行政管理体制的改变、地方行政管理体制的改变第50页，共75页，编辑于2022年，星期日n1 1省省。省是明代地方最高一级行政机构，设承宣布政使。省是明代地方最高一级行政机构，设承宣布政使司，布政使为一省行政长官。另有提刑按察使司，掌一司，布政使为一省行政长官。另有提刑按察使司，掌一省法律监察事务。都指挥使司的都指挥使为一省最高军省法律监察事务。都指挥使司
38、的都指挥使为一省最高军事长官。事长官。n2 2府。府。府一般直隶于布政司。省辖府设知府一人为其长府一般直隶于布政司。省辖府设知府一人为其长官，负责辖境内的官，负责辖境内的“宣风化、平狱讼、均赋役宣风化、平狱讼、均赋役”北京的北京的顺天府和南京的应天府直隶于中央，其长官称府尹。顺天府和南京的应天府直隶于中央，其长官称府尹。n3 3县。县。县是明朝第三级行政机构。长官是知县，其下有县县是明朝第三级行政机构。长官是知县，其下有县丞、主簿、典史各一人。丞、主簿、典史各一人。第51页，共75页，编辑于2022年，星期日3、官吏选拔、考课、监察制度、官吏选拔、考课、监察制度科举与选官。科举与选官。明朝科举
39、三年一试，省一级称乡试，在各省布政司明朝科举三年一试，省一级称乡试，在各省布政司考试，中试者为举人；考试，中试者为举人；次年集于京师称会试，在礼部贡院考试，次年集于京师称会试，在礼部贡院考试，中试者参加由皇帝主持的在宫廷中进行的殿试中试者参加由皇帝主持的在宫廷中进行的殿试(又又称廷试称廷试)，考中者称进士。考试内容仍以，考中者称进士。考试内容仍以“四书五经四书五经”为主，采用为主，采用“八股文八股文”形式。形式。第52页，共75页，编辑于2022年，星期日。考核与致仕考核与致仕n文官有考课之制。分文官有考课之制。分“考满法考满法”与与“考察法考察法”。n “考满法考满法”规定：内外官任职满三年
40、为一考，规定：内外官任职满三年为一考，六年再考，九年通考。每次六年再考，九年通考。每次“考满考满”分上、中、分上、中、下三等，即下三等，即“称职称职”、“平常平常”、“不称职不称职”。按三次考核的政绩决定去留。按三次考核的政绩决定去留。n 第53页，共75页，编辑于2022年，星期日n“考察法考察法”规定：京官六年一察，称规定：京官六年一察，称“京察京察”；外官三年一察，称；外官三年一察，称“外察外察”。n其中的其中的“京察京察”有有“一贪，二酷，三浮躁，四不及，五老，六病，七疲，一贪，二酷，三浮躁，四不及，五老，六病，七疲，八不谨八不谨”之法。史载：京官自陈其状，由皇帝决定去留。之法。史载：
41、京官自陈其状，由皇帝决定去留。“五品以下老、五品以下老、病者致仕，浮躁不及者降调，疲软不谨者闲住，贪酷者贬为民病者致仕，浮躁不及者降调，疲软不谨者闲住，贪酷者贬为民”。n万历四年万历四年(公元公元15761576年年)，张居正整顿吏治，建议，张居正整顿吏治，建议“考察法考察法”分为分为“定定期考察期考察”、“随事考察随事考察”、“访察告诫访察告诫”三种形式。三种形式。“称职称职”者升，者升，“平常平常”者复职，者复职，“不称职不称职”者免。者免。第54页，共75页，编辑于2022年，星期日司法制度司法制度第55页，共75页，编辑于2022年，星期日司法制度司法制度1、司法机构、司法机构n中央三
42、法司中央三法司：刑部、大理寺、都察院。：刑部、大理寺、都察院。n地方地方：分为省、府、县三级。省一级设：分为省、府、县三级。省一级设提刑按察司。提刑按察司。n军人司法审判系统军人司法审判系统：所镇抚、卫镇抚司、所镇抚、卫镇抚司、省断事司、五军断事官共四级司法体制省断事司、五军断事官共四级司法体制。n特殊的司法机构特殊的司法机构：厂卫组织。：厂卫组织。第56页，共75页，编辑于2022年，星期日2、诉讼审判制度、诉讼审判制度n严禁诬告、越诉严禁诬告、越诉。n提倡无讼、息讼。提倡无讼、息讼。n“申明亭申明亭”，“乡约乡约”。n会审制度的完备会审制度的完备n“热审热审”、“朝审朝审”、“大审大审”。
43、第57页，共75页，编辑于2022年，星期日1、中央：、中央：“三法司三法司”：刑部刑部：增设十三清吏司，分掌各省刑民案件，加强对地方司法控制；：增设十三清吏司，分掌各省刑民案件，加强对地方司法控制；大理寺大理寺：掌复核驳正，发现有：掌复核驳正，发现有“情词不明或失出入者情词不明或失出入者”，驳回刑部，驳回刑部改判，并再行复核。如此三改不当者，奏请皇帝裁决。改判，并再行复核。如此三改不当者，奏请皇帝裁决。都察院都察院：掌纠察，设有十三道监察御史。：掌纠察，设有十三道监察御史。（隋唐以降隋唐以降：大理寺、刑部、御史台大理寺、刑部、御史台）司法机关司法机关第58页，共75页，编辑于2022年，星期
44、日（1）省、府、县三级；）省、府、县三级；地方三级司法机构分省、府地方三级司法机构分省、府(直隶州直隶州)、县三级。沿宋、县三级。沿宋制，省级有专门司法机关制，省级有专门司法机关“提刑按察使司提刑按察使司”，“掌一掌一省刑名按劾之事省刑名按劾之事”。府县仍是知府、知州、知县兼。府县仍是知府、知州、知县兼理司法。明代越诉受重惩。理司法。明代越诉受重惩。（2）“申明亭申明亭”：一般一般户户婚官司必先婚官司必先诉诉于里甲，不决，于里甲，不决，再再诉诉于于县县官。官。2、地方：、地方：第59页，共75页，编辑于2022年，星期日3、特务机关：厂卫、特务机关：厂卫 “厂厂”是直属皇帝的特务机关。成祖时是
45、直属皇帝的特务机关。成祖时“恐外官徇情恐外官徇情”设设“东厂东厂”，宪宗时又为监督厂、卫而设，宪宗时又为监督厂、卫而设“西厂西厂”，至武宗为监督东、西厂，又设，至武宗为监督东、西厂，又设“内行厂内行厂”。n“卫卫”是指皇帝亲军十二卫中的是指皇帝亲军十二卫中的锦衣卫锦衣卫”，下设镇抚司，下设镇抚司，由皇帝任命亲信由皇帝任命亲信“提督提督”厂卫，多由宦官充当。厂卫，多由宦官充当。第60页，共75页，编辑于2022年，星期日诉讼制度诉讼制度1、诉讼制度：、诉讼制度：（1）诉讼管辖制度：）诉讼管辖制度：（2）诉讼权利之限制：）诉讼权利之限制：“干名犯义干名犯义”；年龄、性别之限制；年龄、性别之限制；现
46、禁囚犯之限现禁囚犯之限制；制；官吏民事诉讼之限制。官吏民事诉讼之限制。（3）禁止越诉；）禁止越诉；（4）诬告加等反坐）诬告加等反坐第61页，共75页，编辑于2022年，星期日(一一)皇帝进一步控制最高司法权皇帝进一步控制最高司法权第一，他握有一切死刑和重案的最后裁决权，各类会审均须由刑部第一，他握有一切死刑和重案的最后裁决权，各类会审均须由刑部“拟律拟律以奏以奏”，然后依旨执行。，然后依旨执行。第二，他亲自审案，任意用刑第二，他亲自审案，任意用刑.n如朱元璋凡如朱元璋凡“有大狱必面视有大狱必面视”，“重案多亲鞫重案多亲鞫(审理审理)，不委，不委法司法司”。n成祖时又令成祖时又令“重罪必五复奏重
47、罪必五复奏”。第62页，共75页，编辑于2022年，星期日n成祖诛戮建文帝旧臣，其酷刑可谓无所不用其成祖诛戮建文帝旧臣，其酷刑可谓无所不用其极，对方孝孺凌迟，夷十族，尤不解恨，连其极，对方孝孺凌迟，夷十族，尤不解恨，连其朋友门生也不得免，朋友门生也不得免，“坐死者八百七十三人坐死者八百七十三人”，其他还有先去齿、断手、再断颈；有用油煎；，其他还有先去齿、断手、再断颈；有用油煎；有先割耳鼻再凌迟；有用铁扫帚扫尽肤肉致人有先割耳鼻再凌迟；有用铁扫帚扫尽肤肉致人死的，而皇帝竞自称是轻刑之举。这不能不使死的，而皇帝竞自称是轻刑之举。这不能不使明代法制遭到极大破坏。明代法制遭到极大破坏。第63页，共75
48、页，编辑于2022年，星期日(二二)“)“厂厂”、“卫卫”特务性机关参与司法特务性机关参与司法n 厂卫之制是皇权高度集中的产物，它几乎凌驾于司法机关之厂卫之制是皇权高度集中的产物，它几乎凌驾于司法机关之上，被赋予种种司法特权。上，被赋予种种司法特权。第64页，共75页，编辑于2022年，星期日n1 1、侦察缉捕之权。、侦察缉捕之权。n 其侦缉范围主要是涉及国家政权的其侦缉范围主要是涉及国家政权的大要案，对一般刑事案不干预，即其他大要案，对一般刑事案不干预，即其他“犯奸作科，自有犯奸作科，自有(法法)司存，不宣缉司存，不宣缉”。凡认为要案者凡认为要案者“虽王府不免虽王府不免”，民间有，民间有人在
49、密室酒后大骂魏忠贤，声未落即被人在密室酒后大骂魏忠贤，声未落即被厂卫特务捕到魏府凌迟处死。厂卫特务捕到魏府凌迟处死。第65页，共75页，编辑于2022年，星期日n 2 2、监督审判之权。、监督审判之权。依明律，厂卫有讯问权，无判决权。依明律，厂卫有讯问权，无判决权。凡厂卫所获人犯凡厂卫所获人犯“必移镇抚司再鞫必移镇抚司再鞫”,”,但但镇抚司只能审讯无权判决。判决权仍归镇抚司只能审讯无权判决。判决权仍归法司独有，所谓法司独有，所谓“大狱经讯，即送法司大狱经讯，即送法司拟罪拟罪”。弘治时还曾下诏法司：对。弘治时还曾下诏法司：对“厂厂卫送囚，从公审究，有卫送囚，从公审究，有(冤冤)枉即与办理，枉即与
50、办理，勿构成案勿构成案”。第66页，共75页，编辑于2022年，星期日n“锦衣卫锦衣卫”可派员参与三法司录囚和承可派员参与三法司录囚和承天门外的会审，对未直接参与的审判，天门外的会审，对未直接参与的审判，“东厂东厂”可派人前往可派人前往“听记听记”监督，然监督，然后直达御听，至于厂卫奉旨所理后直达御听，至于厂卫奉旨所理“诏狱诏狱”，三法司即使洞见冤情，也不敢过问。，三法司即使洞见冤情，也不敢过问。以至于其时大臣仍有以至于其时大臣仍有“法司几成虚设法司几成虚设”之叹。之叹。第67页，共75页，编辑于2022年，星期日3 3、法外施刑之权。、法外施刑之权。n 厂卫厂卫“杀人至惨而不丽于法杀人至惨而