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1、森林资源资产评估基本理论与方法森林资源资产评估基本理论与方法毛毛 群群 主要内容第一部分、森林资源资产评估概念第二部分、森林资源资产评估的基本方法第三部分、具体评估对象常用方法介绍第四部分、森林资源资产评估报告第一部分、第一部分、森林资源资产评估森林资源资产评估概念概念一、森林资源概念：1、森林资源是自然资源的一种，是一种结构复杂的的特殊的自然资源。2、森林资源具有经济效益、生态效益和社会效益，不同效益给评估带来重大影响。3、过去是以经济效益为主，大量采伐天然林、粗放型经营；现在改为以集约化、人工林、全社会办林业的生态效益为主方式，经营目的出了木材生产外，主要经营林产业、竹产业、花卉、森林旅游
2、等产业，形成森林资源、环境和产业协调发展的一个集生态、经济、社会效益为一体的综合系统。二、森林资源资产分类二、森林资源资产分类 1、根据2000年颁布的中华人民共和国森林法实施条例，”森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。森林，包括乔木林和竹林。林木，包括树木和竹子。林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。2、森林资源资产具体可分为：林木资产林木资产，包括用材林林木、经济林林木、竹子、薪碳林林木以及未成林造林地上的幼树和苗圃地上的幼苗。林地资产林地资产
3、，包括有林地（主要指用材林、经济林、竹林、薪碳林林地）、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和宜林地的林地资产森林景观资产森林景观资产，包括风景林、森林公园、森林游憩地、部分名胜古迹和革命纪念林、古树名木以及森林内奇特的地貌、水体、天象等资源资产。其它生物资源资产其它生物资源资产，包括特定条件下的野生动物、野生植物和微生物资源资产。三、三、森林资源资产的界定森林资源资产的界定：主要依据是有关的法律法规、各项权能归属的法律文件和当地林业的生产水平。森林资源要界定为资产必须满足如下要求：1、产权归属明确，为某一经济主体所占有，并实施有效控制的森林资源；2、具有使用价值，可作为经营对象；
4、3、数量明确，可以用货币进行度量，可作为商品在市场中进行交换的森林资源。四四 、森林资源资产主要具有以下特点森林资源资产主要具有以下特点：1林地资产和林木资产的不可分割性2森林资源资产的可再生性3森林经营长周期性4森林资源资产的复杂性5.森林资源资产 功能的多样性6.森林资源资产核查任务的艰巨性五、林业发展与森林资源资产评估关系五、林业发展与森林资源资产评估关系现代林业的可持续发展给森林资源资产评估带来挑战和机遇。1、林权制度改革，加速了林业企业的重组和森林资源资产的流转，加大对资产评估工作的需求；2、森林资源资产的盘活，如转让、抵押等给评估带来机遇；3企业会计准则第五号-生物资产的实施，将森
5、林资源资产以公允价值纳入财务会计，增大评估业务量。等等以上这些也对评估技术方法和参数等技术经济指标的适用性提出挑战。六、森林资源资产评估目的与价值类型六、森林资源资产评估目的与价值类型1、在我国森林资源资产评估实践中，森林资源资产评估在我国森林资源资产评估实践中，森林资源资产评估的目的主要有：的目的主要有：森林资源资产转让、出售、企业兼并、企业联营、股份经营、中外合资合作、企业清算、担保、企业租赁、债务重组以及引起森林资源资产评估的其他合法经济行为。森林资源资产评估目的是由引起森林资源资产评估的特定经济行为所决定的，它对评估结果的性质、价值类型都有重要的影响。森林资源资产评估目的不仅是某项具体
6、森林资源资产评估活动的起点，而且还是森林资源资产评估活动所要达到的目标。它是评估时必须首先明确的基本事项，也是界定评估对象的基础。2、价值类型：、价值类型：森林资源资产评估价值类型是指森林资源资产评估结果的价值属性及其表现形式。不同的价值类型从不同的角度反映森林资源资产评估价值的属性和特征。（1）资产评估目的是决定资产评估价值类型和评估价值最基础的条件之一。（2）森林资源资产评估依据的市场条件分为两大类：公开市场条件和非公开市场条件。两者的区别主要体现在：市场参与者的数量，交易时间，交易双方的素质、信息占有情况及处事方式等。在不同的市场条件下或交易环境中，即使是相同的森林资源资产也会有不同的评
7、估结果和价值表现形式。（外因）（3）资产自身的条件对其评估价值具有决定性的影响。不但不同功能的资产会有不同的评估结果，而相同资产在不同的使用方式和利用状态下也会有不同的评估结果和价值表现形式。（内因）第二部分第二部分 基本方法基本方法 森林资源资产评估工作，作为专业资产评估，在资产评估市场法、收益法、成本法的基础上，依据森林资源资产评估的目的和被评估森林资源资产的特点，发展和衍生出了一些森林资源资产评估的技术方法，以适应不同森林资源资产评估的需要。一一、市场法市场法 是指利用市场上同样或类似资产的近期交易价格，经过直接比较或类比分析以估测资产价值的各种评估技术方法的总称。在森林资源资产评估中，
8、具体包括市场价倒算法、现行市价法等。1、市、市场场价倒算法价倒算法（1）此方法为市场法的一个衍生评估方法，市场价倒算法是成、过熟龄林木资源资产评估的常用方法。但在一般的收益现值法、土地期望价法、收获现值法中，其林分主伐的预期收获的计算均是采用该法进行，它是森林资源资产评估中最基本的方法。（2）用于林木资产评估，是用被评估林木采伐后所得木材的市场销售总收入，扣除木材经营所消耗的成本（含有关税费）及应得的利润后，剩余的部分作为林木资产评估价值。其计算公式为：n n林木资产评估值销售总收入木材经营成本（包括采运成本、销售费用、管理费用、财务费用及有关税费）木材经营合理利润（3）该法测算时关键的问题有
9、：合理确定木材的平均价格在木材市场上，木材的交易价格是按口径、长度确定的，是规格化的产品价格。而在林木资源资产评估中，这种规格化的产品价格必须转化成某种材种或某类材种的平均价格。由于不同的林分所产出的同一材种的规格不同，其同一材种的平均售价将发生很大变化。在单片的成熟龄林分的评估中，必须根据待评估林分的胸径、树高、形数、材质，以单独确定材种的平均价格，而不能直接采用当地的材种平均价格。在大面积的评估中应根据近年来的交易价格和未来森林资源总体状况确定其材种的平均价格。准确确定待评估林分各材种的出材率构成立木资产的林木蓄积不是规格化的产品，不同林分的立木由于胸径、树高、形数和材质的不同，其不同材种
10、的出材率有很大的差别。材种出材率的差异直接影响了木材的总售价，税费的测算，使评估结果发生较大变化。合理计算税费在木材的交易中，虽然税费的标准有明确的规定，但各地的计税基价规定可能不同。税费收取的项目、幅度都可能不一样，有些企业可能还有政策性优惠。因此，其税费的数量必须依照当地调查的实际资料确定，而不能参照其他地区的标准进行。合理确定木材生产经营成本木材生产经营成本主要包括作业准备成本（伐区设计费、道路维修费等）、采伐成本（场地清理、采伐、打枝、造材、铲皮等费用）、集运成本（集材、短途运输费用）、销售费用（检尺、仓贮）、管理费用、不可预见费、税费等。这些成本的项目多，涉及的范围广，不同的山场成本
11、不同，在单块小班的评估中必须根据小班的具体情况确定其成本，在大面积的评估中要以待评估资产的整体平均水平确定其成本。合理确定木材生产经营利润：它包括采运段利润和销售段利润两部分。实际操作中主要考虑经营者的生产经营管理水平，社会的平均利润率，通过认真细致的调查研究和资料的收集，综合确定每立方米林木的合理木材生产经营利润。小结：市场价倒算法在林木资源资产交易市场发育不充分、买卖交易不活跃及资金交易价格透明度低的地区，市场价倒算法是成、过熟林林木资源资产评估的首选方法。2、现行市价法现行市价法（1）现行市价法也称市场成交价比较法。它是将相同或类似的森林资源资产在目前市场上的实际成交价格作为被评估森林资
12、源资产评估价值的一种评估方法。现行市价法是一般资产评估中使用最为广泛的方法。理论上它可以用于任何年龄阶段、任何形式的森林资源资产。该法的评估结果可信度高、说服力强、计算容易，但主要取决于收集到的参照案例的成交价的可靠程度。采用该法的必备条件是要求存在一个发育充分的、公开的森林资源资产市场，在这个市场中可以找到各种类型的森林资源资产评估的参照案例。（2）使用）使用现现行市价法行市价法时时关关键键的的问题问题是是：合理选择评估的参照案例现行市价法评估时，其评估的结果主要取决于所收集的参照案例的评估价格的合理程度，因此，选定几个合适的评估案例是使用该方法的关键所在。案例的林分状况应尽量与待评估林分相
13、近，其交易时间应尽可能接近评估基准日。正确确定林分质量调整系数与物价指数调整系数由于森林资源资产不是规格产品，故其林分的质量差异极大，各参照案例的林分不可能与待评估林分完全一致，必须根据林分的蓄积、平均直径、地利等级等因子进行调整。此外，由于森林资源资产的市场发育不充分，要找多个近期的评估案例十分困难，而利用过去不同时期的评估案例必须根据当时的物价指数以及评估基准日的物价指数进行调整。合理综合确定评估值 根据资产评估操作规范意见（试行）规定，使用现行市价法时必须选用三个以上的评估参照案例。应用不同评估案例测算的结果可能存在着一定的偏差。因此，必须根据待评估林分的实际情况，以及它与各个参照案例的
14、林分的差异综合确定一个合理的评估值。二、二、收益法收益法是指通过被评估森林资源资产未来预期收益的现值，来判断森林资源资产价值的各种评估方法的总称。它服从森林资源资产评估中将利求本的思路，即采用资本化和折现的途径及其方法来判断和估算森林资源资产价值。在森林资源资产评估中，收益法主要包括收获现值法、收益净现值法、假设开发法、年金资本化法、林地期望价法等。1、收获现值法收获现值法 （1）是评估中龄林和近熟林资产经常选用的方法。收获现值法的公式较复杂，需要预测和确定的项目多，计算也较为麻烦。但该方法是针对中龄林和近熟林造林年代已久，用重置成本易产生偏差，而离主伐又尚早，不能直接采用市场价倒算法的特点而
15、提出的。该方法的提出解决了中龄林和近熟林资产评估的难点，将重置成本法评估的幼龄林资产与用市场价倒算法评估的成熟林资产的价格连了起来，形成了一个完整、系统的立木价格体系。（2）收获现值法是根据同龄林生长特点提出的专门用于中龄林和近熟林林木资产的评估测算方法。该方法利用收获表预测的被评估森林资源资产在主伐时纯收益的折现值，扣除评估后到主伐期间所支出的营林生产成本（评估后第二年开始支出的成本）折现值的差额，作为被评估森林资源资产评估值的一种方法。（3）该该法的使用必法的使用必须须注意：注意：标准林分u年主伐时的纯收入预测主伐时纯收入的预测值是收获现值法的关键数据，其测算通常先按收获表、生长模型或其他
16、方法预测其主伐时的立木蓄积量，然后再按木材市场价倒算法计算出主伐时的纯收入（立木价值）。其采用的木材价格、生产定额、工价等技术经济指标均按评估基准日时的标准。投资收益率的确定由于收益和成本测算中均按评估基准日时的价格标准测算，因此，其投资收益率必须是扣除通货膨胀因子的该森林经营类型当地平均收益水平的投资收益率。评估后到主伐期间的营林生产成本 评估后到主伐期间的营林生产成本包括直接成本和间接成本。在一般的生产实践中间伐的成本在间伐纯收入计算时已扣除了，因此这一阶段的营林成本主要是按面积分摊的年森林管护成本（V），这一成本相对比较稳定。这样可用有限期年金的现值进行测算。主伐时间u的确定 主伐时间u
17、通常取该林分所属森林经营类型的主伐年龄的龄级下限。间伐时间及间伐纯收入的确定 林分的间伐时间通常按该林分所属经营类型或经营类型措施设计表所规定的间伐时间设定，其间伐的数量按当地该类型a年或b年生林分间伐的平均水平，根据木材市场价倒算法计算。但必须注意同一规格的间伐材的价格要低于主伐材；间伐的单位生产成本要高于主伐时的单位生产成本。调整系数K的确定在收获现值法中，调整系数K主要是对主间伐的收益值进行调整，依据待评估林分的现实的蓄积和平均胸径与参照林分在同一年龄时的蓄积和平均胸径（通常是收获表、生长过程表或生长模型上的值）的差异来综合确定。小结：收获现值法应用于中龄林和近熟龄林木资源资产评估的操作
18、实务中，林分质量调整系数、林分主伐时的蓄积量和小班树种组成比中非优势树种调整也是影响林木资源资产价值的不容忽视因素。2、收益净现值法收益净现值法（1）是收益法的一种，它通过估算被评估的林木资产在未来经营期内各年的预期净收益按一定的折现率折算为现值，并累计求和得出被评估森林资源资产评估值的一种评估方法。（2）收益净现值法通常用于有经常性收益同时具有经济寿命的林木资产，如经济林林木资产。收益净现值法的测算需要预测经营期内未来各年度的经济收入和成本支出，其预测较为麻烦，在无法使用其他方法进行评估时才采用的方法。（3）选选用用该该方法方法时时必必须须注意：注意：各年度的收益和支出预测各年度收益和支出的
19、预测是年净收益现值法的基础，预测的收益和成本都应按基准日的价格水平进行测算。折现率的确定在收益现值法中采用的收益和成本都按基准日的价格水平进行测算，它们之间不存在通货膨胀率。但如果在未来各年的收益和成本的预测中已包括通货膨胀因素，则其折现率也应包括通货膨胀率。在确定折现率时要注意与预期收益的口径保持一致。3、假设开发法假设开发法（1）该方法主要用于森林景观资源资产的评估，当被评估森林景观资源资产需要经过一定的基础性建设才能给经营主体带来经济利益时，可采用假设开发法对其进行评估。该方法是在合理开发的假设条件下，首先测算评估对象达到预定可经营状态时所必要的初始开发投资，再预测评估对象在营运期内各年
20、经营净收益，最后将各年经营净收益现值扣减初始投资现值后的差额累计求和，作为森林景观资源资产评估价值。（2）应注意的问题：）应注意的问题：如森林景观资源资产已开发完成，未来不需要再进行基本建设投资，并已经开始经营获利时，在计算森林景观资源资产评估值时，不再测算开发投资，仅预测未来经营期内的预期净收益额折现并累计求和，作为森林景观资源资产评估价值。4、年金资本化法年金资本化法（1）是将被评估的森林资源资产每年的稳定收益作为资本投资的收益，再按适当的投资收益率求出资产的价值。（2）该方法公式简单，要测定的因素少，计算方便，但它的使用有两个严格的前提条件：a待评估资产的年收入必须十分稳定；b待评估资产
21、的经营期是无限的，它可以无限久地永续经营下去。(3)年金资本化法主要用于评估年纯收益稳定的森林资源资产，如花年毛竹林资源资产、均匀龄级结构的整体森林资源资产。该测算公式稍作改变也可以用来测算大小年明显的毛竹林资源资产价值和异龄林资源资产价值。(4)必须注意两个问题必须注意两个问题：一是年平均纯收益测算的准确性，要认真测算各项收益、成本及利润，将收益总额减去成本和成本的正常利润，剩余部分才是其纯收益；二是投资收益率必须是不含通货膨胀率的当地该类资产的投资的平均收益率。5、林地期望价法林地期望价法（1）林地期望价法是以实行永续皆伐为前提，将无穷多个轮伐期的纯收益折为现值的累加求和值作为林地资源资产
22、价值的方法。（2）在采用该公式时，必须将各种收入和支出全部归结到一个时点即轮伐期末，这样才能确定净收益，并将其资本化。要将收入和支出归结到同一个时点上，就必须采用投资收益率来作为衡量时间重要程度的尺度，在每一笔收入和支出都要引入投资收益率，将按复利计算直至轮伐期末。三、成本法三、成本法1、重置成本法重置成本法 该法是按现时条件下重新购置或建造一个全新状态的被评估资产所需要的全部成本，减去被评估资产已经发生的实体性贬值、功能性贬值和经济性贬值，得到的差额作为被评估资产价值的一种评估方法。（用材林和经济林之间有差别：折旧）主要用于林木资产的评估，又可用于森林景观资源资产的评估。该方法的应用前提：、
23、被评估森林景观资源资产处于持续使用或假定处于持续使用状态；、具备可用的历史资料；、形成资产价值的耗费是必须的；、被评估森林景观资源资产主要由人工形成。成本法中，被评估森林景观资源资产的重置成本应采用更新重置成本，即指采用新型材料、现代标准、规格和技术，以现行价格水平购建与评估对象具有同等功能的全新资产所需的费用。2、序列工序法序列工序法 序列工序法是林木资源资产评估中特殊的重置成本方法。使用时一是确定各个工序的工数，二是确定工价。在确定工价时必须包括各种物质的耗费、管理费和人工费，而不是单纯的工人日工资，而这些费用都是按评估基准日时的物价水平确定的，费用的收集和测算都较为麻烦，在评估中很少使用
24、该方法。此方法在用于林木资产评估，以现时工日生产费用和林木资产经营中各工序的平均需工数估算林木资产重置价值的一种方法。3、林地费用价法（1）该方法用于林地使用权的评估，是以取得林地所需的费用和把林地维持到现在状态所需的费用来估算林地评估值的方法。（2）林地费用价法是将取得林地所需要的费用和把林地维持到现在状态所需要的费用，在评定时用本利和来表示。因此林地费用价由三种费用构成。一是购买林地及其他为取得林地所需的费用。二是林地取得后，为造成适于林木培育而投入林地的改良费用。三是从投入上述费用时候开始到评估基准日为止的年间费用的利息。林地费用价法在林地的评估中应用较少，仅在购买林地及其他投资的费用较
25、明确时才用。第三部分第三部分 具体评估对象的常用评估方法具体评估对象的常用评估方法一、林木评估常用方法根据森林资源资产评估技术规范（试行）的规定，林木资产评估测算的方法主要有：市价法：市场价倒算法、现行市价法；收益现值法：收益净现值法、年金资本化法、收获现值法；成本法：重置成本法、序列需工数法；清算价格法。规范中第三十条用材林（含薪炭林）林木资产评估方法用材林林木资产评估一般按森林经营类型分龄组进行：幼龄林一般选用现行市价法、重置成本法和序列需工数法。中龄林一般选用现行市价法、收获现值法。在使用收获现值法时必须要有能反映当地生长过程的生长过程表或收获表。在没有这些数表时，也可利用当地的调查材料
26、，拟合当地的林木平均生长过程，以取得预测值。近、成、过熟林主要选用现行市价法中的市场价倒算法。用材林林木资产评估时，要充分注意各龄组评估值之间的衔接。第三十一条经济林林木资产评估经济林林木资产评估一般选用现行市价法、收益现值法和重置成本法。在选用收益现值法时应考虑经济林经营的经济寿命期、各生长发育阶段的经济林产品的产量和成本的差异、经济寿命期末的林木残值。在选用重置成本法时应以盛产期前为重置期确定重置成本。进入盛产期后，还应根据收获年数确定调整系数（折耗系数）。第三十二条防护林林木资产评估防护林是以国土保安、防风固沙、改善农业生产条件等防护功能为主要目的的森林。防护林资产评估包括林木的价值和生
27、态防护效益的评定估算，林木价值评估一般选用市价法、收益现值法和重置成本法。在选用收益现值法进行评估时，必须以按防护林经营时所能获得的实际经济收益为基础。生态防护效益要通过实际调查确定标准和参数。第三十三条竹林林木资产评估竹林是由各类竹子构成的森林。竹林林木资产由地上立竹和地下竹鞭构成。竹林林木资产评估一般选用现行市价法、年金资本化法，新造未成熟的竹林可采用重置成本法。在采用年金资本化法时必须考虑大小年对竹材和竹笋产量及经济收入的影响。第三十四条特种用途林林木资产评估特种用途林是以保存特种资源、保护生态环境、国防、森林旅游、科学实验等为主要经营目的的森林。特种用途林资产主要指能带来经济收益的风景
28、林、实验林、母树林、名胜古迹和革命纪念林等。一、实验林林木资产评估实验林是以提供教学或科学研究实验场所为主要目的的森林。实验林资产评估一般选用现行市价法、收获现值法和收益净现值法。在采用收获现值法和收益净现值法时，收益的预测必须在满足原经营目的条件下进行。二、母树林林木资产评估母树林是以培育优良种子为主要目的的森林。母树林林木资产评估一般参照经济林林木资产评估的方法进行。在估算时应充分考虑母树林木材价值较高的特点。三、风景林、名胜古迹和革命纪念林的资产评估按照森林景观资产评估方法进行。二、林地评估常用方法：根据森林资源资产评估操作规范的规定，林地资产评估主要有以下几种方法：l、现行市价法2、林
29、地期望价法3、年金资本化法4、林地费用价法各种方法分别适应于不同的情况，有不同的要求。三、森林景观资源评估常用方法：森林景观资产评估主要选择下列几种方法，并同时结合景区评价等级和相关设施等进行综合评定估算。1、现行市价法2、收益现值法：包括年金资本化法，条件价值法。3、重置成本法 四、其他评估方法一、林木评估常用方法一、林木评估常用方法以用材林、经济林、竹林为主：（一）用材林1、同龄林同龄林具体方法主要有：市场价倒算法、市场成交价比较法、收获现值法、重置成本法。（1）成、过熟林林木是可立即采伐或在近期内可采伐的林木。一般采用市场价倒算法或现行市价法。（2）幼龄林林木资源资产评估中多采用现行市价
30、法、重置成本法。森林经营的最大量培育成本投入是在造林和幼龄林阶段，这阶段的培育成本投入比较清楚，而幼龄林林木（含未成林造林地幼树）距可采伐还有很长的时间。（3）中龄林林木资源资产评估是用材林林木资源资产评估中最难评估的部分。中龄林在近期内不能进行采伐，因而不能采用木材市场价倒算法，中龄林距造林的年代较长，一般都达一二十年，在这样长的时间用重置成本法测算，长时间的复利计算易产生偏差，亦不理想，但中龄林的林分一般已达稳定，用其进行预测成熟时的林木产量一般较为可靠，因而，中龄林资源资产评估中经常采用收获现值法。在森林资源资产市场发育较为充分的地方也可采用现行市价法。2、异龄林林木资产评估方法：异龄林
31、的林分结构复杂，多为多树种混交的复层异龄林。异龄林的经营技术较为复杂，木材生产的成本较高，但其林分的抗逆性较强，生长稳定，生态效益极佳，而且生产的木材口径大、价格高。较适用收益现值法和现行市价法。小结：用材林林木资源资产评估中常用的评估方法：幼龄林采用重置成本法，中龄林及近熟林采用收获现值法，成、过熟林采用市场价倒算法。在森林资源资产交易市场公开、活跃、发育完善的条件下，现行市价法是一个简单而有效的评估方法，适用于各龄组的林木资源资产评估。（二）、经济林：评估方法在总体上仍是重置成本法、现行市价法和收益现值法。经济林是人工林，是森林资源的重要组成部分，是经济效益较高的林种。具有种类繁多、资源丰
32、富；产品利用的形式多样、培育技术复杂；经营见效快、收益时间长；投入大成熟期不明显，且差异大等特点。选用哪种评估方法要从经济林经营的特点出发，分析其资产的性质，评估前还要考虑待评估经济林品种的经济寿命；生生长发长发育育阶阶段段划分划分（产前期、始产期、盛产期、衰产期四个阶段）（产前期、始产期、盛产期、衰产期四个阶段）；产量和经营成本；产品的销售价格和经营利润率。从而确定经济林资源资产界定和资产评估的方法。1 1、产前期：也称幼龄阶段：投入大无产出。多采用重置、产前期：也称幼龄阶段：投入大无产出。多采用重置成本法。成本法。2 2、始产期：也称发育阶段：有一定数量产品产出，但不、始产期：也称发育阶段
33、：有一定数量产品产出，但不稳定。从经营上看，这一时期生产成本基本稳定，开始有稳定。从经营上看，这一时期生产成本基本稳定，开始有了一定的纯收益，因此这一阶段的经济林林木资产评估可了一定的纯收益，因此这一阶段的经济林林木资产评估可用重置成本法或收益现值法或现行市价法进行评估。用重置成本法或收益现值法或现行市价法进行评估。3 3、盛产期：、盛产期：产产品品产产量最高、收益多而量最高、收益多而稳稳定的定的时时期期，可用可用收收获现值获现值法、重置成本法和法、重置成本法和现现行市价法。行市价法。4 4、衰产期：、衰产期：产产量明量明显显下降，一年不如一年，下降，一年不如一年，继续经营继续经营将将是高成本
34、低收益，甚至出是高成本低收益，甚至出现现亏亏损损，必，必须须及及时时采伐更新采伐更新，可可用剩余价用剩余价值值法法进进行行评评估估 ，计算其，计算其木材的价木材的价值值。三、竹林：1、在森林资源调查主要技术规定中，它独立为一个林种。具有生长快，周期短；产量高，经济效益好；采伐对生态破坏小；更新能力强，垦复容易；大小年与土地不分高投入等特点，其调查方式和计量单位与一般用材林也不同。因此评估时要分别搜集竹材和竹笋的价格、产量经营成本和税金等。竹林资源资产的评估方法一般可以用重置成本法、收益现值法和现行市价法。不同的竹林适于不同测算方法。2、竹林评估时收集资料是重要环节：（1）竹林的采伐和竹笋的挖掘
35、受季节性的影响，产品价格差异较大，因此评估时要采用最近一次采集季节的平均价。（2）竹林中有竹材和竹笋，其未来的产量预测是个难点，特别是其中的竹笋还分冬笋和春笋两部分，其产量只能根据当年的产笋情况，可依据的资料不好获得。（3）竹林和竹笋的经营成本不同，竹林每年大体相同，竹笋则要随产量增加而增大。（4）不同地区税费项目不同，主要有育林费、植物检疫费等。3、竹林资源资产主要可分为三种类型：（1）新造的未投产的竹林:投入资金和人力多，投资成本明确，但尚未取得回报。多采用重置成本法进行，也可用现行市价法。（2）已经成林投产,前期管理不善，年龄结构不合理的未调整好的竹林，用收益现值法和现行市价法进行估算。
36、但大小年的经济收入不同，收益应分段计算。（3）已调整好的竹林，竹林的经营等级为或级，竹林的产笋量和产竹材量都较稳定，其资产的评估主要采用收益现值法中的年金法（或称资本化法），也可采用现行市价法进行。竹林是异龄林，先将林地和竹林资源资产合并为综合性的资产进行评估，再按一定比例将林地和竹林分开计算。4、竹林年龄结构和经营方式不同，评估中应注意如下竹林年龄结构和经营方式不同，评估中应注意如下问题：问题：（1）在新造的竹林年龄结构不合理的一般采用分段计算的收益现值法；结构合理的采用年金资本化法。（2）竹林的产量和竹笋的产量预测及纯年收入的计算是个难点。尚未建立一个系统适应性强的竹笋产量预测模型。（3）
37、竹林的调查项目、调查内容和方法有一定的特殊性。（4）竹林是异龄林，林地和立竹不可分，评估时要将其综合评定，再按一定的比例将其地价和立竹价分开，目前这个分割比例无统一标准。二、林地资源评估方法二、林地资源评估方法 林地资源资产的评估方法比较成熟，主要的方法有现行市价法、林地期望价法、年金资本化法和林地费用价法。以用材林、经济林、竹林为主：（一）用材林（一）用材林 1、首选市场法中的现行市价法、首选市场法中的现行市价法，但由于林地的交易市场不够健全和完善，在同一区位内的交易案例较少，加之林地本身的差异较大，找到与被评估林地完全同质的林地交易案例困难，通常要将原来的卖价按被评估林地与交易案例林地的差
38、异进行修正，如：林地面积的大小、形状及其相邻林地使用情况的差异；林地评估的基准日与交易案例评估基准日的时间差异；立地条件等级及地利等级等差异。2、其次、其次：林地期望价法林地期望价法适用于适用于以实行永续皆伐为前提（包括了培育、采伐、更新的全部过程。这种过程可以周而复始，循环往复以至无穷），将无穷多个轮伐期的纯收益折为现值的累加求和值作为林地资源资产价值的方法。地租资本化法地租资本化法是将林地的纯收益按一定的还原利率资本化，在一定的折现率下，将林地未来纯收益折为现值，林地期望价修正法林地期望价修正法是在借鉴林地期望价法和地租资本化法的基础上，充分考虑影响林地资源资产价值的林学质量和林地经济质量
39、因素，提出了林地期望价修正法。采用林地期望价法确定平均地价和平均地租，同时根据评估实际情况确定标准地租，再用数量化得分值与地利等级修正值对标准地租进行修正，从而实现对各小班林地资源资产地租的评估，并依据有限期林地地租资本化法计算有限期林地使用费。3 3、再次、再次：林地费用价法，只适用于购买林地且其他投资费用较明确的才可用。以上评估方法适合同龄林为对象的，异龄林林地评估方法比例系数法和剩余价值法不再此赘述注意事项注意事项：1、在进行林地资源资产评估时，必须广泛收集当地的自然、经济以及经营方面的资料，在占有大量资料的基础上，分析、选定适合于评估对象的计算方法。2、轮伐期一般较长，因此在评估中投资
40、收益率的确定十分重要，它对评估的结果将产生极大的影响，一般投资收益率越高，林地的价格越低。在各个计算公式中通常采用的重置成本法，其选用的投资收益率应是不包括通货膨胀的低投资收益率，但在费用价法中，如采用的是历史成本法，则应采用市场上的商业利率。3土地期望价法对收获预测和假设条件进行详细的分析，与林业企业的经营状况进行比较，并将其测算的结果与市价法等其他方法进行比较分析，以修正偏差。采用的经营成本应为重置成本，即重新营造森林的成本。这个成本支出的水平必须与收获预测的经营水平相一致，如收获预测值是以现实成熟林分为基础，则重置成本的技术指标必须是按现实成熟林过去营造的技术指标。（二）经济林：（二）经
41、济林：评估方法主要有林地期望价法、现行市价评估方法主要有林地期望价法、现行市价法、年金资本化法。法、年金资本化法。1、现行市价法在经济林林地资源资产评估中比用材林更为复杂。其考虑的因子除了立地质量和地利等级外，还应考虑其上经济林树种、品种、年龄和经营年限。最好能找到三个或三个以上与被评估资产的立地质量，地利等级、树种和品种、林木年龄相近的评估案例作为参照等因素。2、林地期望价法是将经济林在无穷多个经济寿命期的纯收益（扣除了正常成本利润）全部折为现值作为林地的价格。按始产期和盛产期两段计算经济林的收益，其资料收集较为容易，计算也大为简化，在经济林林地资源资产评估中常用该方法。3、年金资本化法关键
42、是确定平均地租和投资收益率，在经济林林地资源资产评估中，由于林地上的经济林木在较长的时间内每年有稳定的收入，其地租也较稳定并每年定期支付，因此年金资本化法是经济林资源资产评估中经常采用的方法。（三）竹林：（三）竹林：竹林是异龄林，具有异龄林经营的特点，其林地和立竹的收益是紧密相连，难以分开测算。竹林是高收益的林种，每年都可能获得可观的收益。而且其经营的经济寿命期在正常的条件是无限的，可永续不断地经营下去。因此，竹林林地资源资产评估可用收益比例系数法、年金资本化法和现行市价法进行。1 1、现现行行市市价价法法：要求有发育充分，制度健全完善的资产交易市场，且有三个或三个以上的交易案例。在竹林林地资
43、源资产价值测算时必须依成交案例与待评估资产在年龄结构、均匀度、整齐度、立竹度、经营级、生长级的差异，综合确定其调整系数，用调整系数对参照案例的成交价进行修正。通过对三个以上案例的交易价修正，综合确定其待评估林地资源资产的价值。2 2、收收益益比比例例系系数数法法：竹林的年经济效益较稳定，收益时间很长，计算其竹林（立竹和林地的综合体）的资产价值较为容易。但竹林是异龄林，其立竹的重置成本测算困难，无法准确划分哪是林地产生的价值，什么是立竹产生的价值。因此竹林的林地资源资产评估和立竹资源资产评估一样经常借助比例系数法。即按一定的比例将竹林的总资产价值分为林地的价值和立竹的价值。其比例系数通常选用当地
44、用材林经营中地租收入占经营总收益的百分比。直接用这一比例系数乘上竹林的总价值，就得到竹林林地资源资产的价值。3 3、年年金金资资本本化化法法：竹林林地资源资产的年金资本化法仅在竹林的经营者已明确每年交纳稳定的地租时采用。由于竹林的经济收益大，且每年都有稳定的收益，因此竹林的经营者每年向林地的所有者交纳规定的地租的情况比较多，这样就可以直接用竹林的年平均地租和投资的收益率测算出竹林的林地资源资产的价值。（四）其他林地：（四）其他林地：1、疏林地林地疏林地林地资源资产评估的方法可以按用材林林地资源资产评估方法（可按同龄林林地资源资产评估的方法；也可按异龄林林地资源资产评估的方法），或按无林地的林地
45、资源资产评估方法（要确定适合的林种、树种、经营类型，再按相应的评估方法进行评估）。2、未成林造林地上未成林造林地上的林木通常按用材林幼龄林的评估方法进行评估，而其林地资源资产也是按同龄用材林林地资源资产评估的方法进行评估。3、苗圃地资源资产苗圃地资源资产的评估通常按农用地的评估方法和农用地的技术经济指标进行。具体评估方法有：（1）现行市价法：实际评估中经常采用立地质量相似的农地为参照物，将待评估的苗圃地与参照的农地之间的各项主要指标的差异进行定量比较，根据物价指数来求得物价指数调整系数，用物价指数调整系数对评估值进行修正。在苗圃地资源资产的评估中，物价指数调整系数常用不同时期的粮食价格的比值来
46、确定。农地使用权转让的交易案例较多，评估时常用此法，但应注意比较时排除不合理因素。（2）收益现值法：是最简单的评估方法但在使用该法时要注意：年纯收入必须选择与待评估资产在立地质量、地利等级类似的农地进行产量、成本及收益值的计算；按当年的会计成本计算其成本，采用商业利率；如果苗圃地种的是经济林木或绿化苗，其收益值明显高过种粮食的收益值时，可将其地价适当调高；如果年地租是明确，而且基本合理的，其承租的合同期又较长，则可直接取地租，进行测算。（3）林地费用价法：该法一般用于新建的苗圃，其土地购置的成本明确，年设施投入也明确，苗圃生产尚未正常使用。在使用该法时必须注意：林地的购置费应尽可能采用重置成本
47、如无法进行重置，而采用历史成本时，其测算用的投资收益率必须包括通货膨胀利率。如果林地购置后一直在经营，重置成本不再加息。如采用历史成本，其投资收益率含通货膨胀利率。如果林地购置后一直在进行改良而未正式生产，采用重置成本价时，投资收益率是不含通货膨胀的低投资收益率；历史成本时，则投资收益率可采用市场投资收益率。在评估时必须确定苗圃中各项设施的使用寿命，计算其折旧率或直接计算其成新率。4、无林地无林地资资源源资产资产的的评估首先要对无林地资源资产范围进行界定，特别是在荒山荒地和沙荒地的评估，确定营造什么林种、什么树种，确定其经营水平和各项技术措施，进行收获量预测，分析各项投入和收入。通常可用收益现
48、值法、现行市价法、清算价格法来确定。三、三、森林景观资源评估方法森林景观资源评估方法森林资源资产评估技术规范（试行）森林资源资产评估技术规范（试行）（年月日 国资办发号）第四十四条森林景观资源是指具有游览、观光、休闲等价值的森林资源。森林景观资产是指通过经营能带来经济收益的森林景观资源，主要包括风景林（含森林公园）、森林游憩地、部分名胜古迹和革命纪念林、古树名木等。（一）森林公园等景观（二）森林生态系统服务功能评估（一）森林公园等景观评估森林公园等景观评估1、概念：森林公园管理办法森林公园管理办法(1993年12月11日 林业部第3号令发布）第二条第二条 本办法所称森林公园本办法所称森林公园，
49、是指森林景观优美，自然景观和人文景物集中，具有一定规模，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所。第六条第六条 森林公园分为以下三级：森林公园分为以下三级：(一)国家级森林公园：森林景观特别优美，人文景物比较集中，观赏、科学、文化价值高，地理位置特殊，具有一定的区域代表性，旅游服务设施齐全，有较高的知名度；(二)省级森林公园：森林景观优美，人文景物相对集中，观赏、科学、文化价值较高，在本行政区域内具有代表性，具备必要的旅游服务设施，有一定的知名度；(三)市、县级森林公园：森林景观有特色，景点景物有一定的观赏、科学、文化价值，在当地知名度较高 2、功能：森林公园是自然保护事业的重要组成
50、部分和林业向社会提供多种生态产品和服务的重要形式，森林的游憩利用功能是森林具有的多种重要功能之一，随着经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，社会对保护森林风景资源、扩大森林游憩功能利用的要求越来越迫切。加快森林公园建设步伐，不断拓展林业保护的领域和产业发展的空间，促进森林多功能利用方式和林业为社会服务方式的根本转变，不仅是经济社会发展对林业的主导需求向以生态需求为主、多功能利用转变的必然要求，也是全面建设小康社会、实现人与自然和谐相处的客观需要。3、相关规定：相关规定：中国森林公园风景资源质量等级评定中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T18005-1999）中规定了我国森林公园风景