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1、第二章第二章 旅游服务贸易的国际规则旅游服务贸易的国际规则第一节 国际贸易规则第二节 国际服务贸易规则第三节 旅游服务贸易规则第四节 旅游服务贸易相关规则重点：旅游服务贸易规则重点：旅游服务贸易规则知识拓展：世界遗产公约、世界遗产保护规则知识拓展：世界遗产公约、世界遗产保护规则第一节 国际贸易规则第一节 国际贸易规则一、国际贸易规则的形成过程一、国际贸易规则的形成过程 1、源起：1947年，中、美、英、法等23个国家在日内瓦签订的关税与贸易总协定（GATT）。2、过程：八轮谈判，尤其以“乌拉圭回合”影响最为深远。第一轮：关税减让、约束第六轮：提出非关税壁垒问题和反倾销协议第七轮：非关税壁垒的解
2、决，发展中国家优待第八轮：“乌拉圭回合”当代国际贸易的全部问题关贸总协定的局限：临时性协议，缺乏约束和强制手段。仅针对货物贸易，管辖范围有限。例外条款过多，容易产生变相保护主义。必须所有缔约方协商一致才能决策，解决机制落后。3、1994年，124个国家签署建立世界贸易组织协定，是“乌拉圭回合”多边贸易的谈判成果。1995年1月世界贸易组织正式成立。二、国际贸易规则的内容二、国际贸易规则的内容1、多边货物贸易规则关贸总协定关贸总协定2、服务贸易规则服务贸易总协定服务贸易总协定（GATSGATS）在乌拉圭回合第一次把服务贸易纳入世界贸易体系。GATS文本由三方面组成：一是GATS条款；二是GATS
3、附件；三是各成员方的具体承诺（市场准入减让表）。3、知识产权保护规则与贸易有关的知识产与贸易有关的知识产权协议权协议二、国际贸易的基本原则二、国际贸易的基本原则1、非歧视原则2、关税保护原则3、透明度原则4、公平贸易原则5、互惠贸易原则6、市场准入原则7、公平解决争端原则1 1、非歧视原则、非歧视原则 缔约一方对另一方根据条约规定的某种理由采用某种限制或禁止，而这种限制或禁止同样适用于其他所有缔约方，而不仅仅针对某特定的缔约方实行。表现表现：无歧视原则主要是通过最惠国待遇和国民待遇予以体现。2 2、关税保护原则、关税保护原则 指肯定关税保护是合法的手段，禁止、取消或限制各种非关税壁垒措施，同时
4、要求在互惠的基础上，通过多边贸易谈判削减各缔约方关税。具体内容：具体内容：(1)允许缔约方以关税作为保护国内市场的手段(2)通过谈判直接降低关税税率(3)在谈判期间不得提高现行关税税率，不得增减免税税目(4)固定现行各项税率(5)规定税率的最高限度3 3、透明度原则、透明度原则 指缔约方实施的有关进出口贸易的政策、法律、法规、法令、条例以及签订的有关贸易方面的条约等都必须予以正式公布正式公布，否则，非经正式公布，不得实施。原则要求：原则要求：(1)缔约方在互惠的基础上迅速公布现行有效的有关贸易法律、法规、条例和条约等。(2)缔约方采取的统一办法以提高进口货物关税或其他费用征收的方式以及限制或禁
5、止普遍适用的措施，非经正式公非经正式公布，不得加以实施布，不得加以实施。(3)缔约方应以统一、公正和合理的方式实施所有应予以公布的法律、法规、条例等。4 4、公平贸易原则、公平贸易原则 缔约方之间在进行国际贸易交往中，不得采取不正当的贸易手段进行国际贸易竞争或扭曲国际贸易竞争。该原则要求各缔约方为了创立和维持公平竞争的国际贸易环境，不得实施出口补贴、产品倾销等不正当的竞争方式来损害其他缔约方的合法利益。5 5、互惠贸易原则、互惠贸易原则 指缔约方在互惠互利的基础上进行关税减让，相互给予特权、利益和豁免，而不仅仅是单方面的。互惠贸易原则的目的就是维持缔约方之间的利益平衡，谋求全球贸易自由化。6
6、6、市场准入原则、市场准入原则 指缔约方通过实施各种法律和规章制度，对其他缔约方参与本国市场竞争的宏观掌握和控制要适度。通常缔约方以条约的方式通过互惠允许其他缔约方的货物、投资、服务等参与本国市场竞争，但其程度既要符合本国国情又不违背全球贸易自由化的要求。7 7、公平解决争端原则、公平解决争端原则 指缔约方之间一旦出现国际贸易争端，应通过公正、客观、平等和友好的方式使有关贸易争端能得到妥善的解决。第二节 国际服务贸易规则一、国际服务贸易规则的产生一、国际服务贸易规则的产生 1993年，“乌拉圭回合”后服务贸易总协定基本达成共识，国际服务贸易规则由此产生。二、国际服务贸易规则的内容二、国际服务贸
7、易规则的内容体现在服务贸易总协定中附件和决议减让表序言和正文三、国际服务贸易的基本原则三、国际服务贸易的基本原则1、最惠国待遇原则 缔约一方现在和将来给予任何第三方的一切特权、优惠和豁免，也同样给予缔约对方。2、透明度原则 法律、法规、政令和措施及时公布。3、市场准入原则 相应待遇、义务。4、国民待遇原则 其他成员方的服务或服务提供者的待遇不低于本国相同服务或服务提供者的待遇。5、逐步自由化原则 对服务贸易内容进行分类谈判，逐步减少对服务贸易市场准入不利的措施。6、增加发展中国家成员参与原则 采取相应措施来提高发展中国家成员国内服务业的能力和效益。7、保障国际收支限制原则 不得对承诺开放服务贸
8、易部门的国际支付及转移设限。四、国际服务贸易规则的后续进展四、国际服务贸易规则的后续进展 在服务贸易总协定下的系列谈判：1、自然人流动2、海运服务3、基础电信服务贸易4、金融服务贸易5、商业信息服务第三节第三节 旅游服务贸易规则旅游服务贸易规则一、旅游服务贸易规则的形成一、旅游服务贸易规则的形成1970年9月，世界旅游组织章程，确定世界旅游组织的宗旨促进发展旅游，为世界经济、各国了解、世界繁荣与和平做出贡献。1975年，原国际官方旅游宣传组织联盟更名为世界旅游组织，总部西班牙马德里1980年9月，马里拉世界旅游宣言再次确认旅游的作用经济、和平、新秩序1989年4月，海牙旅游宣言把旅游发展纳入各
9、国经济社会发展计划，提出推动旅游服务贸易发展的原则。1995年4月，可持续旅游发展宪章与可持续旅游发展宪章，提出了可持续旅游发展的基本原则和主要工作内容。1997年7月，关于旅游的21世纪议程成为发展可持续旅游的行动纲领。1999年10月，全球旅游伦理规范，世界和平，友谊，保障人权（旅游者、从业人员、企业家）、自由。2003年，非典之后，WTO旅游业危机管理指南二、旅游权利保障原则二、旅游权利保障原则旅游权利旅游权利指每个人自由离开其居住地前往异地进行旅行、游览、休闲、度假等旅游活动的权利。u世界人权宣言：人有休息消遣的权利。u公民权利和政治权利公约与经济、社会和文化权利国际公约：明确旅行权利
10、。u马里拉世界旅游宣言：旅游要发展，人就必须享有休息和假日。u旅游权利法案和旅游者守则：进一步确认。三、旅游自由化原则三、旅游自由化原则1、保障人们的旅游权利2、促进世界和平与发展3、尊重各国的法律和传统4、努力创造自由旅游的条件。四、简化旅游手续原则四、简化旅游手续原则（P179）简化旅游手续，指各国为促进和鼓励旅游者的国际旅行、访问和旅游逗留，所采取的协调一致的政策和行动。可从以下方面着手：1、制定简化旅游手续的法规和政策2、简化旅行证件、护照和签证等手续3、提高旅行通关工作和公共服务效率五、旅游安全和保护原则五、旅游安全和保护原则1、建立旅游安全法律法规和政策2、制定旅游安全的元和措施3
11、、加强旅游安全教育和交流4、妥善处理各种旅游安全事故六、国际旅游者权益规则六、国际旅游者权益规则1、国民待遇原则 一国通过国际条约或国内法律规定，对进入本国境内的所有外国人给予享有本国国民所享有的权益。保障外国人与本国人的平等地位。2、最惠国待遇原则 形同国民待遇原则，在某些事例上，可能会得到更多优惠政策。七、可持续旅游发展规则七、可持续旅游发展规则1、公平性原则 无论社会统计特征的差异，都有旅游的基本权利；国家公平利用地球资源；当代人与后代人的资源均衡。2、共同性原则 全球可持续发展的战略各国政府、民间团体、个人的共同参与3、协调性原则 各政府、各旅游相关职能部门、国家与国际行业组织之间的合
12、作、协调。形成有效的利益相关者群体之间的伙伴关系。4、可行性原则 旅游行动纲领，纳入核心管理职能之中。第四节 旅游服务贸易相关规则第四节第四节 旅游服务贸易相关规则旅游服务贸易相关规则一、国际旅客运输规则一、国际旅客运输规则1、国际旅客运输的特点 运输对象的确定性 运输方式的多样性 运输关系的复杂性2、国际旅客运输的条约3、国际旅客运输基本规则明确承运人责任制度规定赔偿责任及限额规范诉讼管辖和时效二、世界遗产保护国际规则二、世界遗产保护国际规则1、世界遗产的类型文化遗产自然遗产非物质文化遗产2、世界遗产保护条约世界遗产保护公约保护宪章相关文件3、世界遗产保护规则（1）世界遗产审批规则 加入保护世界自然和文化遗产公约题名和申报本国遗产进入世界遗产名录（2）世界遗产保护规则 保护世界自然和文化遗产公约各缔约国采取有效措施保存领土内的文化和自然遗产。（3）世界遗产修护规则 完全保护和再现文物古迹的审美和历史价值。（4）世界遗产旅游规则坚持遗产保护和利用协调原则坚持提供遗产信息和教育原则坚持对遗产合理开发利用原则坚持可持续旅游发展原则坚持促进当地经济社会发展原则三、生态环境保护国际规则三、生态环境保护国际规则1、共同保护人类环境原则2、合理利用地球资源原则3、保护生物多样性原则4、实施可持续发展原则