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1、第六章 农村人口问题第一节 农村人口第二节 农村剩余劳动力转移农村人口：是城镇人口的对称。指居住在农村的人的总和，包括广义的农业人口和与农村有关的非农业人口。中国农村人口基数大、比重大、自然增长率高。原因有以下几点：a、传统的农业生产对劳动力的需要 b、家庭文化的影响（赡养方式、养儿防老）c、农村经济的发展和农民生活水平的提高 d、劳动力培养成本低下 e、新中国成立后国家鼓励计划生育的人口政策 f、巨大的人口基数 g、僵化的户籍制度农村人口问题带来的相关性问题农村人口问题人口文化、素质、学历教育就业、犯罪婚姻家庭人口老龄化、留守儿童贫困、生活水平低下解决农村人口问题的途径：1、转变农民观念，变
2、对人力资源的投入为智力资源的投入2、发展社会化养老制度3、发展农村教育4、加强人口管理5、提高妇女地位第二节 农村剩余劳动力的转移农村剩余劳动力：指农村劳动力中没有从事农业生产也没有从事其他生产或服务的劳动力。简言之为失业的农村居民。农村剩余劳动力成因？探讨分析农村剩余劳动力产生的主要原因是耕地要素的高度稀缺和非农部门对农村劳动力的吸收能力不强。造成耕地要素相对稀缺的原因除了人多地少的现实原因外,还包括由耕地产权残缺导致耕地流转交易成本过高,以至于耕地大量撂荒的制度原因。当前剩余劳动力转移就业的现状文化水平低下，工资水平不高，劳动密集型产业较聚集，跨省就业，流向大城市就业等。案例一：用工荒严重
3、案例一：用工荒严重:珠三角招不到工人珠三角招不到工人 大学大学生找不到工作生找不到工作【环球时报综合报道】今年春节过后，中国工业及制造业集中地珠三角，再现人力流失以及招工困难问题。调查显示，高达85%的受访企业称，春节后出现大量或部分岗位的工缺，88%的企业计划今年上调工资。国际货币基金组织近期发表的报告预测，中国可能提前达到“刘易斯拐点”，即劳动力供应从过剩走向短缺的转折点，这将会给中国经济发展构成严峻挑战。中国的劳动力拐点真的到来了？面对日益严重的用工荒，又该如何解决？中国劳动力缺口达1.4亿。日前在广州举办的一个招聘会上透露出这样的信息：与往年相比，今年广州服务行业的应聘条件普遍放宽，如
4、餐饮业往年招聘服务员多要求在30岁左右，今年大都放宽至35岁。同时，招聘方更突出强调员工带薪年假、培训、晋升机会、绩效奖励、住宿环境、购买社保、购房借款等综合待遇，以吸引更多应聘者。即便如此，一些企业的职位仍乏人问津。国际货币基金组织的报告称，中国廉价的农民工劳动力供应已经开始走下坡路。随着最早一代农民工步入返乡养老年龄，中国制造业和出口加工业正面临廉价劳动力供应短缺的难题。新生代的农民工面临更多选择，他们中的许多人已经不愿意接受低薪酬高强度的流水线工作。该报告预测，中国劳动力供应可能在2020年达到顶峰，随后开始转向减少。可能比预期的时间提早20年。2030年前后中国将面临严重的劳动力短缺问
5、题，预计届时劳动力供应缺口可能高达1.4亿。日本在14年前达到了“刘易斯拐点”，当时日本已跻身富裕国家行列。“拐点说”众说纷纭国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌在接受环球时报记者采访时说，目前中国劳动力供求总量基本平衡，但存在结构性问题。主要两个问题：一是民工荒、招工难表明低端劳动力已经供不应求;二是大学生就业难表明高端劳动力供大于求。为什么同一个劳动力市场出现一对矛盾现象？这与中国经济发展方式密切相关，过去经济增长过多依赖于低附加值、低科技含量产品的组装和制造，对低端劳动力的需求比较大。随着经济快速发展，这些产业快速成长的后果必然是招工难。同样，这样的经济模式不需要创造，没有为大学生提
6、供足够的就业机会，大学生就业难同样不可避免。“经济、社会及国防各方面现象显示，我国的刘易斯拐点已经到来，我们应该高度重视。”中国现代国际关系研究院研究员江涌说，据联合国推算，一个成年妇女一生平均生育2.1个小孩，才能保持人口的基本平衡，即合格的人口置换率。中国的人口置换率长期低于这个水平，老龄化现象日趋严重，从而带来经济、社会乃至国防各个方面的问题。北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲说，刘易斯拐点是二元化经济造成的，农村剩余劳动力转移到城市，后来不够用了，其劳动力价格就会提高。假设城里人收入是稳定的，但农村来的农民工收入普遍偏低，刘易斯拐点后，农民工的收入会不断逼近城里人的
7、收入，但城里人可能又不愿付出那么高的成本，就会导致短缺。国家统计局中国经济景气检测中心副主任潘建成说，刘易斯拐点是一个非常复杂的问题，定义不同答案也会不一致，需要对大量的数据进行非常严肃地研究，包括中国人口和人口结构变化、经济结构变化，以及生产率变化等的研究，简单回答“是”或“不是”都是草率的。江涌说，在欧美等发达国家，随着劳动力成本的持续上升，其产业竞争力不断下降，企业利润逐渐减少，天性逐利的资本就开始向外转移，去境外投资，导致很多发达国家内部先后经历“产业空心化”(只有北欧国家和德国例外)。与此同时，高附加值产业兴起。但中国并没有发生制造业革命，一旦劳动力不足，未来中国制造的竞争力可能会大
8、幅下降甚至发生雪崩式溃败。如果“中国制造”能在进步的同时，培养出一大批熟练的技术工人，再把中国的专利不断向上提升，就会形成良性循环。“我们不能说劳动力价格在提高，他们不过是想增加点收入，是合理诉求。”蔡志洲接着解释说，市场经济条件下，泥瓦匠、油漆匠为什么比一些大学生挣得多？因为他们的工作很辛苦很脏，工作环境很糟糕，要吸入很多粉尘和其他有害气体，愿意干的人没有那么多。蔡志洲说，美国三大汽车公司熟练工人的平均年薪在15万美元左右，是普通大学老师的两三倍。中国社会科学院荣誉学部委员冯昭奎说，以前我们很重视生产环节，工人阶级曾经是老大哥，地位很高，但现在，对制造现场、对技术技能的培养不够重视。“我国目
9、前的社会舆论很成问题。”江涌说，以前，掏粪工时传祥、售货员张秉贵都是全国瞩目的一级劳模，劳动者受人尊重，但这些年，整个社会迎合权贵心态日益兴盛，对劳动者的看法与之前大相径庭。佛山企业用工荒江浙沪上调最低工资标准案例二：关爱留守儿童：案例三：“节后抑郁症”困扰空巢老人过完春节孩子离开后，空巢老人杨先生时常感到胸闷难受，他以为是心脏病发了，在武汉中南医院却被诊断为“节后抑郁症”。专家提醒，每年春节后一段时间都是“空巢”老人心理问题高发期，子女应多加关爱。无独有偶，岁的程先生在孩子们过完春节离开后，眼前仍晃动着孩子们的身影。因为失眠白天精力不济，他连每天的早锻炼都放弃了，看到空荡荡的房子伤怀不已。几
10、天下来，他感觉非常疲惫，在武汉市精神卫生中心诊断为节后抑郁症。武汉大学中南医院心理咨询室副教授肖劲松分析，春节期间子女团聚，老人处于愉快和亢奋之中，而节后重回“空巢”状态，巨大反差易产生严重失落感，出现失眠、头晕、食欲下降、胸闷憋气等抑郁症状。儿女们应意识到父母可能出现的负面情绪，有意识地进行干预。到家后，应多给父母打电话，给他们以慰藉。案例四：空巢老人 铜门日记 农村剩余劳动力转移效益1、提高作业效率，增加产出总量，推进经济增长。提高农民收入。2、扩大非农业利润，加快工业化进程。农村劳动力转移面临的问题1、社会治安方面：农村老年人比例上升，空巢现象、留守儿童家庭增加。人口管理增加了难度。2、社会就业方面：加重了城市就业和管理的难度。农民工就业环境不宽松。社会保障权利普遍缺乏。工资待遇和权益不能得到很好的保障。对策和建议：政府牵头进行制度建设，市场主导建立全国统一的劳动力市场，加快城镇化建设步伐，开辟多渠道的转移路径。案例二：解决对策案例二：返乡创业种植罗汉果，农民致富解决剩余劳动力就业问题。