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1、“形势与政策形势与政策”专题专题 产业转移与就业产业转移与就业2012-3-201“形势与政策”专题产业转移与就业一、产业转移概述一、产业转移概述产业转移产业转移是指由于资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家或地区转移到另一国家或地区的经济行为和过程，是一个包含国际与地区间投资与贸易活动的、综合性的要素与商品流动过程，这是一个具有时间和空间维度的动态过程，是国际或地区间产业分工形成的重要因素，也是转移国（或地区）产业结构调整和产业升级的重要途径。2012-3-202“形势与政策”专题产业转移与就业产业转移的类型产业转移的类型按照涉及地域范围的不同，产业转移可分为国内产业转移和跨国
2、产业转移；按照转移客体中最突出生产要素特性的不同，产业转移分为劳动密集型产业转移、资本密集型产业转移和技术密集型产业转移三种；2012-3-203“形势与政策”专题产业转移与就业按照转移主体的性质、转移的内在机理不同，产业转移可分为市场扩张型产业转移和成本节约型产业转移。市场扩张型产业转移市场扩张型产业转移指为占领外部市场进行的产业空间上的转移。成本节约型产业转移成本节约型产业转移指由于外部竞争和内部调整压力而进行的围绕成本节约目的的战略性迁移。2012-3-204“形势与政策”专题产业转移与就业按照转移的空间流动方式不同，产业转移可分为水平转移和垂直转移。水平转移水平转移指在同质区域之间发生
3、的产业转移；垂直转移垂直转移指在存在梯度的异质区域之间发生的产业转移。2012-3-205“形势与政策”专题产业转移与就业二、产业转移的条件和动因二、产业转移的条件和动因条件：条件：一、区域间存在产业级差；产业演进：劳动密集型产业产业演进：劳动密集型产业资本密资本密集型产业集型产业技术密集型产业。技术密集型产业。二、区域之间生产要素的流动；三、区域间存在产业利益差；四、产业竞争。2012-3-206“形势与政策”专题产业转移与就业动力：动力：第一，企业对利润最大化的追求；第二，区域经济结构的变迁；第三，生产要素供给结构的变迁；第四，产品市场需求的变迁。2012-3-207“形势与政策”专题产业
4、转移与就业注注 意意在产业转移过程中，不同地区的法律法律法规、政策、配套服务、基础设施法规、政策、配套服务、基础设施以及人文环境、风俗习惯人文环境、风俗习惯等非正式制度对产业转移的速度、方式、方向、作用等均产生重要影响。2012-3-208“形势与政策”专题产业转移与就业三、国际产业转移的三、国际产业转移的历史进程和趋势历史进程和趋势1.1.历次国际产业转移的进程和特点历次国际产业转移的进程和特点 进程：进程：第一次国际产业转移发生在1818世纪末和世纪末和1919世纪上半叶世纪上半叶，产业转移的路径路径是从英国向欧洲大陆和美国转移。第二次国际产业转移发生2020世纪五六十世纪五六十年代年代，
5、产业转移的路径路径是从美国向日本和西德转移。2012-3-209“形势与政策”专题产业转移与就业第三次国际产业转移浪潮开始于2020世世纪七八十年代纪七八十年代，产业转移发生的主要区域在东亚地区。第四次国际产业转移发端于2020世纪九世纪九十年代，延续至今十年代，延续至今。这次国际产业转移的产业输出地有日本、亚洲“四小龙”、美国，产业承接地有东盟四国、中国大陆地区。2012-3-2010“形势与政策”专题产业转移与就业小小 结结产业转移是经济发展的必然规律。产业转移是经济发展的必然规律。产业的输出地区和承接地区都能从产业转移中获得经济快速发展的动力，尤其对于承接地区而言，更是实现经济快速发展的
6、捷径。2012-3-2011“形势与政策”专题产业转移与就业2.国际产业转移的新趋势国际产业转移的新趋势1.更加重视东道国本土的市场消费需求；2.围绕获取技术和科研成果的产业转移逐渐突出；3.研发中心伴随生产转移的趋势日益明显；4.更多地围绕能源和原材料优势进行产业转移；5.新兴产业成为国际产业转移的热点。2012-3-2012“形势与政策”专题产业转移与就业四、我国产业转移的现状四、我国产业转移的现状1.1.中国产业转移的历程中国产业转移的历程第一阶段（1979-1991）。我国承接国际产业转移处于起步阶段，承接的产业主要是以轻纺工业为代表的轻工业行业，加工贸易是我国承接国际产业转移的一个重
7、要方式。第二阶段（1992-2001）。我国抓住了国际产业结构调整和转移的难得机遇，承接了大量制造业的国际转移，进入了承接国际产业转移的快速发展阶段。2012-3-2013“形势与政策”专题产业转移与就业第三阶段（2002-至今）。我国进入承接国际产业转移新的高速增长阶段，成为世界上吸引直接投资最多的国家之一。小小 结：结：中国对国际产业转移的承接一直是伴随着改革开放的深入而向前推进的。中国成为第四次国际产业转移受益最大的国家，维持了经济的持续高速增长，创造了中国经济发展的奇迹。2012-3-2014“形势与政策”专题产业转移与就业2.2.我国产业转移的现状和趋势我国产业转移的现状和趋势 现现
8、 状状:（1 1）区域差别大。）区域差别大。东部沿海地区：承接国际产业转移的主要地区，并在承接国际产业转移中实现了较快的增长。中西部：外商投资企业投资所占份额少。（2 2）承接产业主要集中在制造业。）承接产业主要集中在制造业。（3 3）产业转移的方式以绿地投资为主，构）产业转移的方式以绿地投资为主，构建建OEM代工基地。代工基地。2012-3-2015“形势与政策”专题产业转移与就业趋趋 势势东部东部：产业升级。劳动密集型产业技术密集型产业中西部中西部：产业（劳动密集型产业和资本密集型产业）转移的承接地。2012-3-2016“形势与政策”专题产业转移与就业五、产业转移的效应五、产业转移的效应
9、1.产业转移对区域产业结构区域产业结构的影响；2.产业转移对区域分工合作区域分工合作的影响；3.产业转移对区域环境区域环境的影响；4.产业转移对劳动力就业劳动力就业的影响。2012-3-2017“形势与政策”专题产业转移与就业六、把握产业转移带来的机遇六、把握产业转移带来的机遇1.1.历次国际产业转移对就业的影响历次国际产业转移对就业的影响第一次第一次国际产业转移发生在工业化初期，转移的产业主要涉及纺织业等劳动密集型产业。美国走上了工业化道路。第二次第二次国际产业转移推动了美、日、德等发达国家劳动生产率的迅速提高。就业结构变化大，对就业劳动力的科技水平要求提高。2012-3-2018“形势与政
10、策”专题产业转移与就业第三次第三次国际产业转移中，日本作为主要产业转出国，实现了从轻工业向重工业的产业升级。对外投资拉动本国上游或下游产业的覆辙，创造出大量的就业机会，产业结构提升带来的经济高速增长和生产规模的扩大，也增加了对劳动力的需求。因此，在这次产业转移中，日本不仅维持了较高的就业率，也改善了就业劳动力结构。2012-3-2019“形势与政策”专题产业转移与就业在第四次产业转移中，中国作为最重在第四次产业转移中，中国作为最重要的产业承接国，形成了完整的产业要的产业承接国，形成了完整的产业体系，保持了经济长期高速发展。体系，保持了经济长期高速发展。增加了劳动力就业，改善了劳动力就业结构。2
11、012-3-2020“形势与政策”专题产业转移与就业2.2.当前国内外产业转移当前国内外产业转移带来的就业机遇带来的就业机遇 金融危机以来新的国际经济结构调整和国内经济发展新趋势，加速了中国大陆地区的产业结构升级和中西部工业的发展。中国大陆地区的产业结构调整中国大陆地区的产业结构调整必然增加对高素质的专业人才的需求，必然增加对高素质的专业人才的需求，这为综合素质相对较高的大学生带来了这为综合素质相对较高的大学生带来了空前的就业机遇，中西部工业的发展也空前的就业机遇，中西部工业的发展也给大学生就业带来了更广阔的就业空间给大学生就业带来了更广阔的就业空间。2012-3-2021“形势与政策”专题产
12、业转移与就业3.3.如何抓住就业机遇？如何抓住就业机遇？一是转变就业观念，树立新时期的就业观；二是提高自身专业素养，掌握就业主动权；三是从“打工型”就业向“创业型”就业转变。2012-3-2022“形势与政策”专题产业转移与就业图图1 1：1978-2009年，年，广东三次产业占广东三次产业占GDP比重比重2012-3-2023“形势与政策”专题产业转移与就业图图2 2：1979-2009年，广东三次产年，广东三次产业对业对GDP增长的贡献率增长的贡献率2012-3-2024“形势与政策”专题产业转移与就业一、广东转变经济发展方式的一、广东转变经济发展方式的喜与忧喜与忧 广东产业升级与就业广东
13、产业升级与就业2012-3-2025“形势与政策”专题产业转移与就业（一）经济发展水平（一）经济发展水平 1 1、经经济济总总量量：GDPGDP雄雄踞踞全全国国第第一一。自自1989年年以以来来，广广东东省省一一直直是是全全国国第第一一的的GDP大大省省。2009年年 GDP为为 39081.59亿亿 元元，占占 全全 国国 GDP总总 量量（335353亿元）的比重为亿元）的比重为11.7%。1989年以来广东省GDP总量及其占全国比重 2012-3-2026“形势与政策”专题产业转移与就业（一）经济发展水平（一）经济发展水平 2 2、人均水平：前有标兵后有追兵。人均水平：前有标兵后有追兵。
14、2009年广年广东省人均东省人均GDP为为40748元，按照名义汇率折元，按照名义汇率折算为算为5965美元，排在上海（美元，排在上海（11320.41美元）、美元）、北京（北京（10298.30）、天津（）、天津（9295.48美元）、美元）、浙江（浙江（6582.88美元）、江苏（美元）、江苏（6437.91美元）美元）之后，居于全国第六位。尤其值得关注的是之后，居于全国第六位。尤其值得关注的是浙江和江苏人均浙江和江苏人均GDP以前一直低于广东省，以前一直低于广东省，90年代后期浙江超越，年代后期浙江超越，2005年开始江苏超越。年开始江苏超越。另外，内蒙（另外，内蒙（5467.30美元）
15、、山东（美元）、山东（5262.96美元）、辽宁（美元）、辽宁（5013.66美元）与广东差距有美元）与广东差距有缩小趋势缩小趋势。2012-3-2027“形势与政策”专题产业转移与就业（二）经济增长与需求结构的关系（二）经济增长与需求结构的关系 1、经经济济增增长长与与消消费费的的关关系系：和和全全国国一一样样，广广东东省省消消费费对对经经济济增增长长的的贡贡献献呈呈持持续续下下降降的的趋趋势势，但但下下降降幅幅度度低低于于全全国国平平均均水水平平。从从2000年年到到2008年年，广广东东省省最最终终消消费费额额占占GDP比比重重从从53%下下降降到到49%，全全国国从从62%下下降降到到
16、49%。同同时时，广广东东省省消消费费占占GDP比比重持续高于浙江、江苏和山东等可比省份。重持续高于浙江、江苏和山东等可比省份。2012-3-2028“形势与政策”专题产业转移与就业2000-2008年广东省最终消费年广东省最终消费占占GDP的比重变化的比重变化2012-3-2029“形势与政策”专题产业转移与就业2、经济增长与投资的关系：广东省经济增长的、经济增长与投资的关系：广东省经济增长的投资贡献率低于江苏、山东和浙江等可比省份，投资贡献率低于江苏、山东和浙江等可比省份，也低于全国平均水平，从也低于全国平均水平，从2000年到年到2008年，广年，广东省经济增长的投资的贡献率平均为东省经
17、济增长的投资的贡献率平均为36.02%,低低于浙江（于浙江（47.3%）、江苏（）、江苏（49.3%）、山东）、山东（46%）和全国平均水平（）和全国平均水平（45.1%）。）。2000-2008年间广东省与可比省份经济增长投资依存度比较 2012-3-2030“形势与政策”专题产业转移与就业3、经济增长与出口的关系：广东省是一个净出、经济增长与出口的关系：广东省是一个净出口大省，货物净出口从口大省，货物净出口从2000年的年的137亿美元上升亿美元上升到到2008年的年的1249亿美元。亿美元。2009年为年为1068亿美元，亿美元，略有下降。略有下降。2000-2008年净出口贡献率平均为
18、年净出口贡献率平均为14.4%，高于浙江（，高于浙江（10%）、江苏（）、江苏（10.3%）、）、山东（山东（6.9%）和全国平均水平（）和全国平均水平（11.2%）。）。2000-2008年广东省货物净出口额 2012-3-2031“形势与政策”专题产业转移与就业2000-2008年净出口对经济增长的平均贡献率比较 2012-3-2032“形势与政策”专题产业转移与就业（三）产业结构（三）产业结构 1 1、整整体体优优于于全全国国平平均均水水平平和和可可比比省省份份。从1990年到2009年，广东省三次产业结构由24.7：39.5：35.8转变为5.1：49.3：45.6，第一产业占GDP的
19、比重下降了19.6%，工业上升了9.8%，服务业上升了9.76%，产业结构不断向高度化方向演进。广东省的第三产业比重高于山东（33.4%）、浙江（41%）和江苏（38.1%）等省份。2012-3-2033“形势与政策”专题产业转移与就业2008年广东省产业结构与其他省份年广东省产业结构与其他省份和全国平均水平比较和全国平均水平比较2012-3-2034“形势与政策”专题产业转移与就业 2 2、产业价值链结构严重偏低。、产业价值链结构严重偏低。广东省产业发展具有高行业结构与低产业价值链结构并存的特点，在电子信息和电器机械等许多代表现代制造业发展方向的行业中，广东省都处于国际产业链条分工的低端环节
20、，主要从事加工组装和贴牌生产，核心技术、关键制造和品牌仍然主要掌握在国外跨国公司手上。其中，广东省高加工度工业增加值率平均仅为24.2%，作为IT产业主要内容的通信及计算机制造业只有21.3%。越是代表高新技术的产业行业，工业增加值率越低。2012-3-2035“形势与政策”专题产业转移与就业（四）收入分配结构（四）收入分配结构 劳动者报酬明显偏低，三大主体的收入分配结构持续向企业和政府倾斜。1978-2008年间，在第一次分配过程中，广东省劳动者报酬、政府生产性税收净值和企业盈余的整体变化趋势是劳动者报酬所占份额呈明显下降趋势，政府生产税净额所占份额呈明显上升趋势态势，企业营业盈余所占份额呈
21、快速上升态势。2012-3-2036“形势与政策”专题产业转移与就业改革开放以来广东省省改革开放以来广东省省国民收入分配结构国民收入分配结构2012-3-2037“形势与政策”专题产业转移与就业横向比较，广东省劳动报酬所占比重高于山东、横向比较，广东省劳动报酬所占比重高于山东、江苏，但低于浙江和全国平均水平江苏，但低于浙江和全国平均水平。将广东省与国际上一些经济发展水平相当的经济体的收入分配结构对照，可以发现，广东省劳动报酬广东省劳动报酬份额偏低的情况更为明显。份额偏低的情况更为明显。如韩国1990年（人均GDP5770美元）劳动者报酬占GDP比重为45.8%、日本1980年（人均GDP100
22、00美元）劳动者报酬占GDP比重为54.3%，美国1970年（人均GDP为4950美元）劳动者报酬占GDP比重为61.3%；英国1980年（人均GDP为8550美元）劳动者报酬占GDP比重为59.7%，均远远高于广东省的38.7%。2012-3-2038“形势与政策”专题产业转移与就业2007年广东省劳动者报酬占年广东省劳动者报酬占GDP比重比重与部分省份以及全国平均水平比较与部分省份以及全国平均水平比较 2012-3-2039“形势与政策”专题产业转移与就业（五）区域协调发展（五）区域协调发展1、地地区区差差异异系系数数：纵向比较开始下降，横向比较水平仍然偏大。从2000-2008年广东人均
23、GDP的地区差异系数来看，广东的地区差异从2006年开始下降，广东地区差异扩大的趋势已有所抑制，广东经济正朝着区域协调发展的方向前行。注：人均GDP的地区差异系数也称人均GDP的变差系数、离散系数、变异系数，它是某区域内各地区人均GDP的标准差与其均值之比，是衡量地区相对差异的主要指标。2012-3-2040“形势与政策”专题产业转移与就业2000-2008年广东人均年广东人均GDP的地区的地区差异系数差异系数 2012-3-2041“形势与政策”专题产业转移与就业1、地地区区差差异异系系数数：纵纵向向比比较较持持续续增增加加，横横向向比比较较水水平平仍仍然然偏偏大大。尽尽管管2006年年以以
24、来来，广广东东人人均均GDP的的地地区区差差异异系系数数不不断断缩缩小小，但但相相对对而而言言，与与浙浙江江、山山东东和和江江苏苏等等省省份份相相比比，广广东东人人均均GDP的的地地区区差差异异系系数数仍仍然然偏偏大大。2008年年人人均均GDP的的地地区区差差异异系系数数（0.77）比比上上述述三三个个省省份份（0.34、0.56和和0.72）分分别别高高出出0.43、0.21和和0.05，表表明明与与可可比比省省份份相相比比，广广东东人人均均GDP的的地区差距仍然较大，广东区域发展仍然不平衡。地区差距仍然较大，广东区域发展仍然不平衡。2012-3-2042“形势与政策”专题产业转移与就业2
25、000-2008年各主要省份人均年各主要省份人均GDP的的地区差异系数地区差异系数2012-3-2043“形势与政策”专题产业转移与就业（六）科教投入与产出（六）科教投入与产出 1 1、研研发发投投入入：纵纵向向比比较较持持续续增增加加，横横向向比比较较水水平平偏偏低低。进入新世纪以来，广东省研发经费的投入持续增加。2009年广东省省的研发经费支出约为625亿元，较2000的107.12亿元和2005年的249.60亿元分别增加了5.83和2.50倍。但相对而言，与江苏、浙江等省份相比，广东省研发经费占GDP的比重仍比较滞后。2008年广东省研发经费占GDP的比重（1.41%）比上述两个省份（
26、1.93%、1.61%）分别低0.52、0.20个百分点。此外，2008年广东省研发经费占GDP的比重尚不及全国平均水平（1.54%），比全国平均水平低0.13个百分点。2012-3-2044“形势与政策”专题产业转移与就业2000-2008年广东省省研究与发展经费支出年广东省省研究与发展经费支出及其占及其占GDP的比重的比重 2012-3-2045“形势与政策”专题产业转移与就业2000-2008年全国及各主要省份研究与发展经费支出占GDP的比重 2012-3-2046“形势与政策”专题产业转移与就业2 2、教教育育投投入入：纵纵向向比比较较持持续续增增加加，但但整整体体水水平平低低于于全全
27、国国平平均均水水平平。广东省教育投入总量虽然不断增加，但教育投入占GDP的比重却在低水平徘徊，2000年投入总量为360.97亿元，占GDP的比重为3.36%，2007年投入总量为1073.48亿元，占GDP比重为3.45%。2012-3-2047“形势与政策”专题产业转移与就业2000-2007年广东省省教育经费投入年广东省省教育经费投入及其占及其占GDP的比重的比重 2012-3-2048“形势与政策”专题产业转移与就业纵向比较，广东省教育投入占纵向比较，广东省教育投入占GDPGDP的比重高于的比重高于山东，与江苏和浙江处于同一水平，但持续低山东，与江苏和浙江处于同一水平，但持续低于全国平
28、均水平于全国平均水平 。2000-2007年全国及各主要省份教育年全国及各主要省份教育经费投入占经费投入占GDP的比重的比重 2012-3-2049“形势与政策”专题产业转移与就业3 3、专利授权：总量和发明专利均居于、专利授权：总量和发明专利均居于领先地位。领先地位。近年来，广东省省专利授权量，特别是发明专利授权量实现了持续快速增长，自主创新能力得到明显增强。从2000年到2009年，广东省专利授权总量从15799件上升到83621件，年均增长率达到47.7%，发明专利授权量从261件增加到11355件，年均增长率为472%。2012-3-2050“形势与政策”专题产业转移与就业 与可比省份
29、相比，广东省历年的专利授权总量和发明专利授权量均高于江苏、山东和浙江，2008年广东省专利授权总量分别是浙江、江苏和山东的1.17倍、1.40倍和2.32倍，广东省的发明专利授权量分别是江苏、浙江和山东的2.17倍、2.33倍和4.12倍。在深圳，涌现了华为、中兴和比亚迪等拥有自主知识产权的一大批企业；华为的发明权拥有量以企业为单位已经名列世界第一。2012-3-2051“形势与政策”专题产业转移与就业2000-2008年广东省专利授权与其年广东省专利授权与其他省份对比（单位：件）他省份对比（单位：件）2012-3-2052“形势与政策”专题产业转移与就业2000-2008年广东省发明专利授权
30、与其他省份年广东省发明专利授权与其他省份对比对比 （单位：件）（单位：件）2012-3-2053“形势与政策”专题产业转移与就业4 4、高高新新技技术术产产业业发发展展：增增长长速速度度明明显显，水水平平全全国国领领先先。近近年年来来，广广东东省省的的高高新新技技术术产产业业得得到到了了迅迅猛猛发发展展，成成为为全全省省科科技技和和经经济济发发展展的的亮亮点点。进进入入新新世世纪纪以以来来，广广东东省省高高新新技技术术产产品品产产值值与与比比重重呈呈现现双双上上升升态态势势。20082008年年，广广东东省省实实现现高高新新技技术术产产品品产产值值达达2.22.2万万亿亿元元，占占工工业业总总
31、产产值值的的比比重重达达30.02%30.02%，排排名名位位居居全全国国第第一一。20092009年年广广东东省高新技术产品产值达省高新技术产品产值达2.62.6万亿元。万亿元。2012-3-2054“形势与政策”专题产业转移与就业2000-2008年广东省年广东省高新技术产品产值情况高新技术产品产值情况 2012-3-2055“形势与政策”专题产业转移与就业（七）要素投入产出效率（七）要素投入产出效率 1、土地投入效率。近年来广东省省土地生产率保持持续上升的趋势，从2000年到2009年，广东省省平均每平方公里土地实现的GDP从603.78万元上升到2196.83万元，年均增长率为29.3
32、%。横向比较来看，虽然远高于全国平均水平，但低于江浙。2012-3-2056“形势与政策”专题产业转移与就业2000-20082000-2008年全国及年全国及各主要省份土地生产率各主要省份土地生产率 2012-3-2057“形势与政策”专题产业转移与就业2 2、劳劳动动投投入入效效率率。2000-20082000-2008年年，广广东东省省规规模模以以上上工工业业的的全全员员劳劳动动生生产产率率（即即工工业业增增加加值值与与全全部部从从业业人人员员平平均均人人数数的的比比例例）虽虽然然从从5.985.98万万元元/人人增增加加到到11.7911.79万万元元/人人，但但横横向向比比较较来来看
33、看，20082008年年广广东东省省的的数数据据虽虽然然高高于于浙浙江江（9.929.92万万元元/人人），但但明明显显低低于于山山东东（18.3218.32万万元元/人人）和和江江苏苏（13.3713.37万万元元/人人），甚甚至至低低于于20072007年的全国平均水平（年的全国平均水平（14.8614.86万元万元/人）。人）。2012-3-2058“形势与政策”专题产业转移与就业2000-2008年全国及各主要省份规模年全国及各主要省份规模以上工业的全员劳动生产率情况以上工业的全员劳动生产率情况（元（元/人）人）2012-3-2059“形势与政策”专题产业转移与就业（八）节能减排效果（
34、八）节能减排效果1、单位GDP能耗：节能降耗成效显著，未来进步压力增大。近年来广东省单位GDP能耗持续降低，2008年广东省每万元GDP仅仅消耗0.715吨标准煤，明显低于山 东（1.1）、江 苏（0.803）和 浙 江（0.782）三省和全国平均水平（1.102）。但相比于发达国家,广东省单位GDP能耗是日本的6倍,是德国的4倍。2012-3-2060“形势与政策”专题产业转移与就业 另一方面，从2000-2008年广东省省的能源消费弹性系数来看，尽管近年来广东省的能源消费弹性系数呈总体上下降的趋势，但下降的幅度低于山东、浙江和全国平均水平，尤其是2007和2008年广东省省能源消费弹性系数
35、（0.74、0.52）均高于山东（0.64、0.38）、浙江（0.67、0.4）和全国平均水平（0.6、0.44），这表明广东省经济发展对能源需求越来越大，节能降耗工作的压力也越来越大。2012-3-2061“形势与政策”专题产业转移与就业2000-2008年广东省省能源消年广东省省能源消费总量及单位费总量及单位GDP能耗情况能耗情况2012-3-2062“形势与政策”专题产业转移与就业2000-2008年全国及各主要省份的年全国及各主要省份的能源消费弹性系数能源消费弹性系数 2012-3-2063“形势与政策”专题产业转移与就业2、减排工作：排放总量仍在增加，治污工作任重道远。从2000年到
36、2008年，广东省主要污染物排放情况是：工业废水排放量从11.4亿吨增加到21.3亿吨，生活污水排放量从33.3亿吨增加到46.4亿吨；工业二氧化硫排放量从88.2万吨增加到109.7万吨，生活二氧化硫排放量从2.3万吨增加到3.9万吨；工业废弃排放量从8326亿标立方米增加到20510亿标立方米。种种情况表明广东省环境污染和生态破坏问题仍然比较突出。2012-3-2064“形势与政策”专题产业转移与就业2000-2008年广东省省年广东省省主要污染物排放量情况主要污染物排放量情况 2012-3-2065“形势与政策”专题产业转移与就业 结结 论论 广东省作为我国改革开放的前沿阵地和社会经济发
37、展先行一步地区，推动转变经济发展方式一直走在全国前列，在前面涉及到的反映经济发展方式转变的主要指标中，包括消消费费对对GDP的的贡贡献献、投投资资对对GDP的的贡贡献献、三三次次产产业业结结构构、专专利利授授权权量量、高高新新技技术术产产品品产产值值、单单位位GDP能能耗耗等大部分指标优于全国和可比省份。广东省在转变经济发展方式上起步早、力度大、成效显著。2012-3-2066“形势与政策”专题产业转移与就业这些成绩的取得可以归功于以下几个原因这些成绩的取得可以归功于以下几个原因：第一，政府高度重视、措施得力。从90年代中期以来，历届省委省政府就围绕转变经济发展方式来提出发展战略、制定相关政策
38、措施，本世纪以来，更推出一系列强有力的政策措施推动经济发展方式的转变。第二，广东省作为先行一步的地区，各种内外部环境和条件对传统经济发展方式的制约出现得更早，感受更深。第三，广东省作为开放程度和市场化程度最高的地区，要素相对价格水平反映资源稀缺程度相对比较充分。2012-3-2067“形势与政策”专题产业转移与就业 广东省未来加快经济发展方式转变的任务仍然非常艰巨。上面的数据分析表明，广东省在人均GDP、净出口对经济增长的贡献率、劳动者报酬、区域协调发展、工业增加值率、研发投入、劳动生产率、教育投入占GDP的比重和能源和电力弹性系数等指标上劣于劣于可比省份甚至全国平均水平。这说明，广东省加快转
39、变经济发展方式刻不容缓。2012-3-2068“形势与政策”专题产业转移与就业二、转变经济发展方式的中二、转变经济发展方式的中心任务是加快产业转型升级心任务是加快产业转型升级 2012-3-2069“形势与政策”专题产业转移与就业理由：理由：1 1、转转变变经经济济发发展展方方式式中中的的复复杂杂问问题题必必须须在在产产业业发发展展中中才才能能得得到到解解决决。正如汪洋书记所说的，在转变经济发展方式的过程必然有既得利益的阻力，而中国30年改革开放的历史经验表明，在经济发展中通过增量利益的调整来改变利益格局是克服既得利益阻碍的有效途径。比如近年来各地都在积极推行的“三旧改造”就是典型的例子。（一
40、）牢牢抓住产业转型升级这一中心任务（一）牢牢抓住产业转型升级这一中心任务2012-3-2070“形势与政策”专题产业转移与就业2、广东省经济发展方式中存在的许多问题，其根子都在于其传统的产业发展模式。正是这一模式表现出对外部要素和市场的过度依赖；正是这一模式处于产业价值链的低端导致劳动者报酬占GDP的比重长期得不到提高；也正是这一模式形成了节能减排的巨大压力。2012-3-2071“形势与政策”专题产业转移与就业3、我们的产业发展模式越来越受到国际和国内竞争的严峻挑战，不管是在资源市场上作为买方还是在产品市场上作为卖方，都感受到了越来越大的压力，产业国际竞争力提升缓慢。在国内竞争方面更是群雄并
41、起。2012-3-2072“形势与政策”专题产业转移与就业（二）产业转型升级的主要途径（二）产业转型升级的主要途径1 1、产业结构高度化、产业结构高度化3 3、加工程度高度化、加工程度高度化2 2、产业价值链高度化、产业价值链高度化2012-3-2073“形势与政策”专题产业转移与就业1、模模模模式式式式之之之之一一一一：产产产产业业业业结结结结构构构构的的的的高高高高度度度度化化化化。即随着社会生产力的不断发展，主导产业的依次更替，如三次产业结构由一、二、三到二、三、一再到三、二、一的更替，又如工业化过程中从轻工业起步经过重化工业化、高加工度化再到技术知识集约化的过程。这一过程主要取决于需求
42、结构的变动。如现在提出的大力发展新兴战略产业和大力发展现代服务业。附加价值产业资本密集度产业技术密集度纺织家具等传统制造业电子信息等高新技术产业现代服务业2012-3-2074“形势与政策”专题产业转移与就业 2、模式之二：高加工度化模式之二：高加工度化模式之二：高加工度化模式之二：高加工度化。即随着资源相对价格的变化，特别是随着劳动、土地和环境资源的稀缺程度的提高，对于同一产业或产品生产的投入结构发生变化，通过不断提高机械化、自动化、信息化水平，将制造加工环节做到极致，不断提高制造环节的附加加值。如改造提升传统产业。升级前升级后2012-3-2075“形势与政策”专题产业转移与就业附加价值
43、3、模式之三：产业加值链高度化模式之三：产业加值链高度化。即随着战略性竞争资源的优化，在嵌入产业价值链中逐步向高附加价值的微笑曲线两端攀升。研研发发活活动动高高技技术术零零部部件件简单简单零部零部件件组装组装市场市场与营与营销销 生产生产性服性服务业务业 价值链价值链价值链价值链微笑曲线微笑曲线信息与管理密集信息与管理密集信息与管理密集信息与管理密集劳动密集劳动密集劳动密集劳动密集技术与资本密集技术与资本密集技术与资本密集技术与资本密集2012-3-2076“形势与政策”专题产业转移与就业q产业升级的三种基本模式可以同时并存，但也存在明显的时序性和阶段性。q产业升级的第一阶段以模式一为主，第二
44、阶段以模式二为主，第三阶段以模式三为主。q广东产业升级目前和今后一段时间应该处于第二阶段和第三阶段并重的阶段。2012-3-2077“形势与政策”专题产业转移与就业三、加快产业转型升级的三、加快产业转型升级的若干建议若干建议2012-3-2078“形势与政策”专题产业转移与就业建议之一建议之一:加强舆论引导，加快观念转变加强舆论引导，加快观念转变1.政绩观的转变政绩观的转变2.财富观的转变财富观的转变3.实力观的转变实力观的转变4.消费观的转变消费观的转变2012-3-2079“形势与政策”专题产业转移与就业建议之二：加快改革步伐，转变政府职能建议之二：加快改革步伐，转变政府职能建议之三建议之三:尊重经济规律，合理确定调整目标尊重经济规律，合理确定调整目标建议之四：重新确立人才洼地的优势建议之四：重新确立人才洼地的优势 人才洼地：众多人才聚集之地。人才洼地：众多人才聚集之地。2012-3-2080“形势与政策”专题产业转移与就业