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1、陕西省财政厅陕西省财政厅全省行政事业单位资产清查全省行政事业单位资产清查工作方案工作方案 主要内容主要内容n工作目标工作目标n清查基准日和范围清查基准日和范围n工作内容工作内容n工作原则和方法工作原则和方法n工作步骤工作步骤n组织机构组织机构n经费保障经费保障n工作要求工作要求一、工作目标一、工作目标n全面摸清家底全面摸清家底 对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况和财务状况。n建立监管系统建立监管系统 通通过过资资产产清清查查，为为行行政
2、政事事业业单单位位国国有有资资产产管管理理信信息息数数据据库库提提供供初初始始信信息息，在在此此基基础础上上，建建立立全全省省行行政政事事业业单单位位国国有有资资产产动动态态监监管管系系统统，实实施施动动态态管管理理，为为加加强强资产管理提供信息支撑。资产管理提供信息支撑。n实现两个结合，实现两个结合，资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合 n完善管理制度完善管理制度资产管理制度资产管理制度、内部管理制度、内部管理制度二、清查基准日和范围（二、清查基准日和范围（1）n此次行政事业单位资产清查工作，统一以此次行政事业单位资产清查工作，统一以200
3、62006年年1212月月3131日为基准日日为基准日 二、清查基准日和范围（二、清查基准日和范围（2）n20062006年年1212月月3131日以前经机构编制管理部门批准成日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位财务会计制度的各类立的、执行行政、事业单位财务会计制度的各类行政事业单位、社会团体。行政事业单位、社会团体。n执行非营利组织会计制度、并同财政部门有经费执行非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。缴拨关系的社会团体等单位。n省级行政单位附属的未脱钩经济实体，执行企业省级行政单位附属的未脱钩经济实体，执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴
4、办具财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴办具有法人资格的企业，列入此次清查范围。市（区）有法人资格的企业，列入此次清查范围。市（区）是否将此列入清查范围，由各市（区）自定，但是否将此列入清查范围，由各市（区）自定，但须根据本方案规定上报相关数据。须根据本方案规定上报相关数据。三、清查内容三、清查内容n清查内容：包括基本情况清理、账务清理、财产清查内容：包括基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等。清查和完善制度等。基本情况清理：根据资产清查工作的要求，对应纳入资产清查工基本情况清理：根据资产清查工作的要求，对应纳入资产清查工作范围的所属单位账户、编制和人员状况等基本情况全面清理。作范围的
5、所属单位账户、编制和人员状况等基本情况全面清理。账务清理：对行政事业单位的各种银行账户、会计核算科目、各账务清理：对行政事业单位的各种银行账户、会计核算科目、各项非税收入及资金往来等进行全面核对和清理。项非税收入及资金往来等进行全面核对和清理。财产清查：对行政事业单位的各项资产（包括用于经营的资产）财产清查：对行政事业单位的各项资产（包括用于经营的资产）进行全面的清理、核对和查实。进行全面的清理、核对和查实。完善制度：针对资产清查中发现问题，进行全面总结、认真分析，完善制度：针对资产清查中发现问题，进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。提出相应整改措施和实施
6、计划，建立健全资产管理制度。四、清查工作原则与方法（四、清查工作原则与方法（1）n工作原则工作原则行政事业单位资产清查工作按照行政事业单位资产清查工作按照“统一政策、统统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原的原则，由各级财政部门按财务隶属关系组织本级政则，由各级财政部门按财务隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位开展资产清查工作。府管辖范围的行政事业单位开展资产清查工作。省财政厅对省级部门和各市（区）的资产清查结省财政厅对省级部门和各市（区）的资产清查结果进行统一审核汇总上报财政部。果进行统一审核汇总上报财政部。四、清查工作原则与方法（四
7、、清查工作原则与方法（2）n工作方法工作方法近三年已经进行过行政事业单位资产清查工作的地方，近三年已经进行过行政事业单位资产清查工作的地方，采用采用按照此次资产清查的统一政策和要求对其资产清按照此次资产清查的统一政策和要求对其资产清查结果进行补充、调整，审核更新后上报。查结果进行补充、调整，审核更新后上报。省级行政事业单位资产清查，采用省级行政事业单位资产清查，采用自查和中介机构审自查和中介机构审计相结合的方法。计相结合的方法。市县财政部门组织开展本级行政事业单位资产市县财政部门组织开展本级行政事业单位资产 清查时，自行确定社会中介机构参与工作的方法。清查时，自行确定社会中介机构参与工作的方法
8、。经过清查后的固定资产按经过清查后的固定资产按要求建立健全账卡要求建立健全账卡。资产清查工作结束后，对资产清查结果逐步核实。资产清查工作结束后，对资产清查结果逐步核实。五、清查五、清查工作步骤（工作步骤（1 1）n准备阶段准备阶段（2006年年12月底月底2007年年2月月上旬）上旬）n实施阶段实施阶段（2007年年2月上旬月上旬6月）月）n总结阶段总结阶段（2007年年7月）月）五、清查五、清查工作步骤（工作步骤（2 2）n准备阶段准备阶段（2006年年12月底月底2007年年2月上旬）月上旬）成立清查领导小组及办事机构。成立清查领导小组及办事机构。制定本地区、本部门、本单位工作方案等文件。
9、制定本地区、本部门、本单位工作方案等文件。召开工作动员部署会，布置资产清查工作。召开工作动员部署会，布置资产清查工作。对省级部门和各市（区）财政部门进行业务培训对省级部门和各市（区）财政部门进行业务培训。财政部门组织招标，确定参与中央级行政事业单财政部门组织招标，确定参与中央级行政事业单位资产清查专项审计工作的社会中介机构。位资产清查专项审计工作的社会中介机构。指导省级部门、各市（区）的业务培训指导省级部门、各市（区）的业务培训。五、清查五、清查工作步骤（工作步骤（3 3）n实施阶段实施阶段（2007年年2月上旬月上旬6月）月）省级行政事业单位自查，资产清查结果经社会中省级行政事业单位自查，资
10、产清查结果经社会中介机构审计后，根据介机构审计后，根据陕西省行政事业单位资产陕西省行政事业单位资产清查实施办法清查实施办法（陕财办资（陕财办资20073号）第十一条、号）第十一条、第十五条的规定，将有关资料于第十五条的规定，将有关资料于2007年年5月月20日日前报送省财政厅。前报送省财政厅。各各市市（区区）于于2007年年6月月10日日前前将将本本地地区区资资产产清清查统计表汇总报送省财政厅查统计表汇总报送省财政厅 。五、清查五、清查工作步骤（工作步骤（4 4）n总结阶段总结阶段（2007年年7月）月）省财政厅对全省资产清查工作进行总结、表彰。省财政厅对全省资产清查工作进行总结、表彰。根根据
11、据资资产产清清查查结结果果，完完善善相相关关资资产产管管理理制制度度；部部门门和和地地方方要要根根据据各各自自实实际际情情况况，完完善善具具体体的的实施办法。实施办法。六、清查六、清查工作组织机构工作组织机构n为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行，省政府将成立省政府将成立“全省行政事业单位资产清查工作小全省行政事业单位资产清查工作小组组”，工作小组下设办公室。，工作小组下设办公室。n市县应比照省上成立资产清查工作小组和办公室，市县应比照省上成立资产清查工作小组和办公室，负责本地区资产清查工作的组织和实施。负责本地区资产清查工作的组织和实施。n主管部门
12、和单位要建立健全由资产、财务、纪检、主管部门和单位要建立健全由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本单位的资产清织和工作机构，负责领导和实施本单位的资产清查工作查工作。七、清查七、清查工作经费保障工作经费保障n资产清查专项审计费用，按照资产清查专项审计费用，按照“谁委托，谁委托，谁付费谁付费”的原则，由委托方承担。的原则，由委托方承担。参与省级行政事业单位资产清查专项审计工作参与省级行政事业单位资产清查专项审计工作的社会中介机构所需费用，由省财政厅统一支的社会中介机构所需费用，由省财政厅统一支付。省财
13、政厅对全省资产清查工作进行总结、付。省财政厅对全省资产清查工作进行总结、表彰。表彰。八、清查工作要求八、清查工作要求n加强领导加强领导各部门、各市县要加强资产清查工作的组织领导，配备强有力的各部门、各市县要加强资产清查工作的组织领导，配备强有力的班子，落实到责任人，分级负责。班子，落实到责任人，分级负责。n精心组织精心组织各部门、各单位要做好动员、培训工作，认真学习相关文件各部门、各单位要做好动员、培训工作，认真学习相关文件，并，并制定具体工作方案。制定具体工作方案。n严肃纪律严肃纪律各部门、各行政事业单位应当坚持实事求是的原则，如实反映资各部门、各行政事业单位应当坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。依法执业。n工作督导工作督导各部门、各市县要加强对本系统、本地区行政事业单位资产清查各部门、各市县要加强对本系统、本地区行政事业单位资产清查工作的监督指导，及时上报资产清查工作进展情况。工作的监督指导，及时上报资产清查工作进展情况。谢谢大家！谢谢大家！