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1、内地网络法制建设孙凯波2010071153事情起因：人民日报密集发文呼吁加强网络管制1.2012年12月18日 头版 网络不是法外之地2.2012年12月19日 互联网：依法监管是各国惯例3.2012年12月21日管一管网络乱象是多数老百姓愿望4.2012年12月23日 网络信息需要安全流动5.2012年12月27日 虚拟空间离不开“现实规则”相关信息1.全国人大常委会审议加强网络信息保护决定草案(2012.12.24 新华网）2.工信部：明年中国将强化互联网行业管理（2012.12.27 新华网）3.内地拟立法破解网络信息保护取证难题（2012.12.25 中国新闻网）4.北京市属各大媒体纷
2、纷报道加强网络环境治理（2012.12.23 千龙网）5.网络法制化彰显社会管理法治化（2012.12.22 中国青年网）世界各国的网络管制之新加坡 新加坡是推广互联网最早和互联网普及率最高的国家之一。新加坡政府认为，网络媒体是非常重要的战略阵地，对于国家安全、社会以及人心的影响巨大，一旦失守，后果不堪设想。因此，新加坡从互联网运作伊始，就制定了严格的管理制度，并指定专门机构监管互联网行业。早在1996年，新加坡就颁布了广播法和互联网操作规则。广播法规定了互联网管理的主体范围和分类许可制度，互联网操作规则则明确规定了互联网服务提供者和内容提供商应承担自审内容或者配合政府要求的责任。新加坡政府还
3、将国内安全法、煽动法和维护宗教融合法等传统法律，与广播法和互联网操作规则等互联网法规有机地结合起来，以有效地打击 危害国家和社会安全的行为。在加强立法执法和对从业者严格管理的同时，新加坡媒体发展局等政府机构积极构建互联网行业自律体系，鼓励互联网服务提供商和内容提供商制定自己的内容管理准则。有关部门还鼓励服务提供商提供带有过滤功能的设备供家庭用户选择，以避免未成年人接触不良网站。世界各国的网络管制之英国 英国依据数据保护权法、隐私及电子通信条例、防止滥用电脑法等现有多个专业法规，采取了多种网络监管措施，对维护互联网使用秩序及净化使用环境起到了关键作用。在英国，针对未成年人的色情和暴力内容、危害国
4、家安全的恐怖主义以及跨国有组织犯罪等信息是网络监管的重点鉴于近年来因网上不当言论而遭起诉的案件大幅增加，英国公共检控署推出了处置网络语言暴行的指导原则，据此，在网络媒体上发表暴力威胁他人的言论将会被提起公诉。另据报道，英国国防部也正在筹建一支“网络卫队后备役”，专事对付通过电脑网络实施的各种犯罪活动，其具体细节将在明年适时公布。世界各国的网络管制之韩国 韩国是世界上第一个专门为网络审查立法和设立网络审查机构的国家。1995年，韩国成立了世界上最早的网络审查机构信息通信伦理委员会，并出台了电子传播商务法。该法授权上述委员会对网络进行监察，对网络纠纷进行仲裁，关闭国内非法或不健康网站，屏蔽国外不良
5、网站。为保障网络安全、规范网络行为、保护用户权益，韩国政府陆续制定和完善了一系列有关网络管理的法律，如电子通信基本法、国家信息化基本法、促进信息通信网络使用及保护信息法、信息通信基本保护法、网络安全管理规定、通信秘密保护法等数十部法律。加强网络法制建设的必要性1.加强网络法制建设可以有效打击各类网络犯罪。2.加强网络法制建设可以减少不良网络信息。3.加强网络法制建设有利于保护个人信息和企业商业数据。4.加强网络法制建设有利于促进互联网产业健康发展。5.加强网络法制建设还有利于维护社会稳定和国家安全。如何加强网络法制建设 第一，积极推进网络法制建设。这些年来，我国制定颁布了一系列互联网法律法规和
6、部门规章，确立了我国网络管理的基础性制度，在实践中发挥了重要作用。但我国现有互联网法律法规还不完善，与网络管理执法工作实际需要不相适应，迫切需要健全互联网法规体系，实行依法管网、依法办网、依法上网。要加快立法进程，区分轻重缓急，抓紧制定完善最急需最迫切的法律法规，加强对现有法律法规适用网络管理的延伸和司法解释工作。同时，加大执法力度，壮大执法队伍，健全执法体系，落实执法责任，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。第二，突出抓好重点环节管理。网络文化管理头绪多任务重，必须突出重点、抓住要害。要加强网站登记备案、接入服务等基础资源管理，严格规范域名和IP地址管理，确保网站登记备案信息真实准确完整。
7、坚持对涉及公共利益的网络文化服务实行行政许可制度，完善网络文化服务市场准入和退出机制。严格规范网络文化信息传播秩序，高度重视对社交网络和即时通信工具等网络新应用的规范引导，坚持积极利用和加强管理并重，切实做到趋利避害、可管可控。深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动，坚决切断违法有害信息传播利益链，依法严厉惩处传播淫秽色情信息的不法分子，净化青少年成长的网络环境。把加强日常监管和提供服务保障结合起来，不断创新管理方法，加强网站从业人员培训，落实重点岗位持证上岗制度，完善网站绩效考核评价体系，不断提高网络文化服务整体水平。第三，切实维护网络安全。互联网已经成为国家重要的基础设施，切实维护网络
8、安全是保障国家信息安全、促进文化繁荣发展、维护社会和谐稳定的根本要求。当前，我国网络安全面临严峻挑战，特别是黑客攻击，已经成为网络安全的严重威胁。有关机构统计显示，2010年我国遭到近50万次黑客攻击，其中接近一半的攻击源来自境外。中国是世界上黑客攻击的主要受害国之一。事实表明，维护网络安全是世界各国的共同责任。要广泛开展网络安全教育，提高公众网络安全意识，增强自我防护能力。推动网站完善信息制作发布流程，建立有害信息预警、发现、处置机制，发挥技术手段防范作用，确保网上信息真实准确、安全有序传播。加大网上个人信息保护力度，建立网络安全评估机制，维护公共利益和国家信息安全。加大网络安全技术攻关力度
9、，加快互联网核心装备技术国产化，构建新一代网络文化平台。加强网络安全国际合作，建立多层次、多渠道合作机制，形成各国共同参与、普遍受益的网络安全体系。第四，构建网络文化管理新格局。加强互联网管理，必须依靠政府、业界、公众三方共同努力。网上信息内容管理、互联网行业管理、打击网络违法犯罪等部门要认真履行职责，落实好分级管理、属地管理责任，做到谁主管谁负责，形成工作合力。发挥互联网行业组织作用，推动互联网业界加强行业自律，督促网络运营服务企业履行法律义务和社会责任，不为有害信息提供传播渠道，切实增强企业的公信力。紧紧依靠人民群众的力量规范网络文化发展，强化舆论监督、群众监督、社会监督，互联网举报机构要
10、及时受理公众举报，落实举报奖励制度，定期向社会公布举报受理和查处情况。广泛开展文明网站创建，深入开展网络法制道德教育，着力培育网上理性声音、健康声音、建设性声音，构建文明理性、和谐有序的网络环境，以网络文化的健康繁荣推动社会主义文化大发展大繁荣。加强网络管制的注意之处1.网络管制极有可能成为限制言论自由的代名词2.网络管制也要防止以实名制的名义，打击报复那些检举犯罪和批判腐败的网民3.要防止把网络管制变成思想管制的做法网络身份实名制之争 网络立法有必要性，但主要目标是保护公民权利，特别是公民个人隐私不受侵犯。网络实名制没有必要，因为它会影响本来就很弱的公民言论自由。世界绝大多数国家都没有网络实名制，不久前，韩国宪法法院也曾裁决网络实名制违宪。徐昕 韩国曾是世界上唯一通过立法实施网络实名制的国家，教训：1.对治理网络恶意留言与侵犯个人隐私立法目的，效果不佳；2.导致大量网民个人信息外泄；3.网络实名制导致的自我审查，扼杀言论自由。实行四年的网络实名制，在2012年8月被韩国宪法裁判庭宣布违宪。谢谢观赏WPS OfficeMake Presentation much more funWPS官方微博kingsoftwps