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1、第一章 公文写作郝伊娜公文概述公文：公务文书 是国家机关及其它社会组织在是国家机关及其它社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的，行使职权和实施管理过程中形成的，具有具有法定效力法定效力和和规范规范的公务文书，的公务文书，能够跨越时间和空间的限制，有效能够跨越时间和空间的限制，有效地地进行公务活动的重要工具。进行公务活动的重要工具。公文的特点作者的作者的法定性法定性法定的法定的程序程序性性效用的效用的现实性现实性体式和处理程序的体式和处理程序的规范性规范性公文的分类1、按内容（法定公文：行政机关和党的机关；非法定公文：讲话类、事务类、法规类）2、涉及国家秘密程度（对外公开、限国内公开、内部使用
2、、秘密、机密、绝密）3、行文方向（上行、平行、下行、越级）4、内容的性质作用（规范性、领导性、公布性、商洽性、证明性）5、处理时限（平件、急件、特急件）6、文件来源（收、发）练习1、党政机关根据领导需要，同时下达几级机关的一种行文方式是（）A.多级上行文B.逐级下行文 C.平行文D.多级下行文2、根据作用和质的不同，可分为 A.上行文、下行文、平行文 B.法定公文、非法定公文 C.规范性公文、领导性公文、公布性公文 D.收文、发文法定公文法定公文各自特有的公文党的机关公文所特有的：5项决议、指示、公报、条例、规定；国家行政机关公文所特有的：4项命令（令）、公告、通告、议案。非法定公文练习1、以
3、下行政公文中，已经被废止的是（）A.通告 B.公告 C.通知 D.布告2、领导讲话不包括（）A.开幕词B.闭幕词 C.议案D.工作报告练习行政机关的公文种类与党的机关公文种类有些是相同的，有些是不同的，下列哪四个公文文种属于行政机关的公文文种，但不属于党的机关公文文文种？（）A.命令、指示、公告、决议B.决议、指示、公报、规定C.决议、指示、议案、通告D.命令、议案、公告、通告公文三要素格式语言内容 公文的主要结构与稿本眉首眉首-文头文头主体主体-正文正文版记版记-文尾文尾文头1、发文机关标识 2、发文字号3、秘密等级4、紧急程度5、签发人6、份号文头各要素的写作要求1、版头，是公文制发机关的
4、标识。一般由发文机关全称或规范化简称加文件构成。一般用红色，即人们通常所称的红头文件。作用：1、强调公文法定作者的归属；2、唤起收文机关对文件的警觉。联合行文;1、行文的各机关是同级；2、主办机关排在最前面。2、发文字号：同一年度制发公文的顺序号。简称“文号”。由发文机关代字、年份和顺序号三部分组成。如：国务院用国字，国务院办公厅用国办字，选取机关中最具代表的字。国务院2012年发布的第10号文件，应写成:国字201210号文头各要素的写作要求3、秘密等级需要保密的文件，要根据保密程度注明秘密等级。共有三个等级：绝密：保密期限是20-30年；机密：保密期限是10-20年；秘密：保密期限是1-1
5、0年.4、紧急程度对文件送达和办理速度的要求。急件、特急件。文头各要素的写作要求5、签发人用于上行文，主要目的是让上级部门了解下级部门谁对上报事项负责，以便答复。6、份号有秘密等级的公文，指根据同一文稿印制若干份时每份的顺序编号。6位阿拉伯数字组成，不够6位，前加0补齐。文头各要素的写作要求主体包括1、标题2、主送单位3、正文4、附件5、发文机关6、成文时间7、印章或签署主体各部分的要求：1、标题：用于提示公文的主要内容，是对公文主旨的高度概括。标题的拟定有三种情况：三项式：由发文机关、事由和文种三部分组成。二项式：事由和文种。一项式：只以文种为标题。常用于公开张贴的文告，如通知，公告，通告等
6、。2、主送机关：受文机关，直接反映公文的行文关系，特别是上行文，一般只有一个主送机关。3、正文：公文的主体和核心。包括：A.前言（导语）：根据、缘由、目的 B.主体：叙述问题，分析情况，举措办法，提出要求 C.结尾4、附件：正文的补充或参考资料，重要组成部分。公文5、发文机关：又称落款，是公文的法定作者。在正文之后的偏右处。6、成文日期：公文生效和查考的依据，用汉字序数词写，将年月日写齐，不可出现阿拉伯数字。注：有些成文日期直接写在文种之下。如通知等。7、印章或签署（公文生效标识）是公文制发机关对公文生效负责的凭证，做到上不压正文，下要齐年盖月。一般以压住4-7个字为准。1 本页要素公文生效标
7、识本页要素公文生效标识 单一发文印章单一发文印章 单一机关制发的公文在落款处不署发文机关单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期右空名称，只标识成文日期。成文日期右空4 4字；加字；加盖印章应上距正文盖印章应上距正文1 1行之内，端正、居中下压成行之内，端正、居中下压成文时间，印章用红色。文时间，印章用红色。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。联合行文印章联合行
8、文印章文尾主要包括:1、主题词2、抄送3、印发机关4、印发时间5、印制份数 本页要素主题词、抄送本页要素主题词、抄送、印发机关和印发时间、版、印发机关和印发时间、版记中的反线记中的反线 1、主题词：对公文主要内容的准确概括，可以作为文件归档时的分类的参考。2、抄送：标明需要了解公文内容的机关名称。对上级：抄报 对同级不相隶属的单位：报送 对下级：抄发3、印制说明：包括印发机关，印制日期和印制份数。日期用阿拉伯数字。2、下列说法正确的是（）A.公文的标题必须由作者、事由和文种组成B.规范的公文可以省略作者及事由C.拟写公文标题时，为了简炼，可以不写事由D.为了表达完整，标题的总字数可以在60个字
9、以上。3、联合行文时，标在前面的机关是（）A.上级的B.组织序列是靠前的C.主办的D.其它系统的下列关于公文格式表述正确的是（）A.发文字号，是制发机关按顺序编列的公文字号，由机关代字，年份、序号三部分组成。B.公文标题由发文机关、事由、文种三部分组成，三者缺一不可C.附件是补充说明正文的材料，通常分开装订D.印发日期是公文的生效日期。公文语言准确简洁质朴得体准确表达方式正确，才能保证表达效果不走样，公文的表达方式是叙述和说明，少量使用议论。1、不出现逻辑错误2、不滥用方言、流行语言3、引用语句不规范（先标题，后发文字号）4、数目字标注不规范简洁用最简单的语言表述最丰富的内容，言简意赅。例：请
10、示结尾，可以不可以，请马上批示。质朴不能用比喻、借代等修辞手法得体符合不同的格式要求二、常用公文的写作一、决定（下行文）特点：重大、语气庄重严肃。性质：制约、规范、指挥或指导。用法：某个具体问题或事项的决定；某一方面或类问题的安排；有关奖惩的决定。二、规定 对某项工作做出的约束性安排，用于指导部门工作的法规性条文。三、通知（下行文、平行文）指示性的部署性公文。特点：使用范围广；频率高；种类多。四、通报（下行文）一定范围内表彰先进、批评错误、传达重要情况。作用：倡导、警戒、启发、教育和沟通。6、报告（上行文）作用：向上级汇报工作，反映情况，提出意见或者建议、答复上级机关询问或要求。特点：反映情况
11、，下情上达，不要求答复。7、请示（上行文）向上级机关请求批准或指示。“拟”、“妥否，请批复”8、批复（下行文），被动性行文。“特此批复”9、函（平行文）机关单位之间商洽工作、询问和答复问题等。函、复函。结语：特此函告、为感（盼、荷）特此函复、此复10、书信(1)普通书信(2)专用书信 A.介绍信 B.证明信 C.聘请书 D.贺信 E.慰问信 F.申请书 G.邀请书（请柬、请帖）练习：1、向上级机关请求批准的公文，用（）A.请示报告B.通告 C.请示D.报告2、国家物价局建议调整粮油的价格，向国务院行文，应用()。A、报告 B、请示 C、函 D、通报 练习：3、通报的适用范围是()。A、表彰先进 B、批评错误 C、达重要精神或者情况 D、要求有关单位和个人了解公文内容或配合行动 4、以下属于上行文的是（）A.决定B.通报C.批复D.请示