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1、高速公路建设与管理高速公路运营与企业经营管理 孙静怡 2007.12.21第第9 9章章 高速公路运营管理高速公路运营管理9.1 9.1 高速公路运营管理的定义和范围 9.1.1 高速公路运营管理的定义：对高速公路收费、养护、交通、监控、服务等系统的运作机械组织管理、协调等工作。9.1.2 高速公路运营管理的特点：q系统性q综合性q技术密集性9.2 9.2 高速公路运营管理体系高速公路运营管理体系 9.2.1 高速公路运营管理的工作内容：q路政管理：路产路权管理、安全保障等q交通管理：交通秩序安全管理q养护管理q收费管理q监控、通信等机电系统信息管理q服务系统管理高 速 公 路 管 理 基 本
2、 内 容路况巡查、清扫、保养、加固、修补、绿化美化、应急抢险救援等。路政巡视、报告信息、接受指令、信息反馈、路政执法、案件查处等。站卡管理、收费监督、票据管理、报告信息、接受指令、收费稽查等。接受指令、信息反馈、交通巡逻、交通执法、疏导交通、治安管理等。巡路信息测量检测器数据、电视监视信息、紧急电话、收费信息、计算机处理系统、监控中心运作等。停车厂、服务区、加油站、车辆保修、急救、问讯处、旅馆服务等。养护管理路政管理交通管理信息管理收费管理服务管理 图图1 运营管理的基本内容运营管理的基本内容9.2 9.2 高速公路运营管理体系高速公路运营管理体系：9.2.2 运营管理体制的机构设置概述：o我
3、国特点：多模式并存集中管理与分线（区）管理事业型与企业型管理建管一体型与委托管理型q存在问题：体制混乱、职能不清等q其他国家概况：美国地方分权管理 日本三级管理体制 法国多种方式并存，民营化发展 9.2 9.2 高速公路运营管理体系高速公路运营管理体系：9.2.3 运营期管理机构组织：q机构设置原则：统一领导、分级管理、分工合作、精简高效。q分级管理机构：管理局、管理处、管理所。q职能管理机构:各级管理决策落实机构q操作管理机构：综合管理所 专业管理所9.3 9.3 高速公路路政管理高速公路路政管理9.3.1 路政管理的有关概念o定义：保护路产、维护路权。o必要性与意义：保障使用质量 维护系统
4、完整 改善交通环境 维持收费秩序o特点：管理方式的特定性 管理内容的复杂性 管理手段的先进性9.3 9.3 高速公路路政管理高速公路路政管理9.3.2 路政管理的主要内容q管理方法：行政手段、经济手段、法律手段q管理职权：管理和保护路权，路政巡查，维持秩序，事故救援等q管理实施:路政巡查、事故救援处理、交通管制、拖带清障、路政 索赔与处罚等9.4 9.4 高速公路交通管理高速公路交通管理 9.4.1 交通管理的目的和任务q管理要求：合理引导、组织、限制交通流，保障交通快速、安全、舒适和畅通。q管理任务：交通巡逻捡查，纠正交通违章，负责交通执法，参与交通控制与管理，事故勘察处理9.4 9.4 高
5、速公路交通管理高速公路交通管理9.4.2 交通管理的系统组成q中央控制室q信息采集系统q信息提供系统q通讯系统9.5 9.5 高速公路养护管理：高速公路养护管理：9.5.1 高速公路养护管理的原因：损耗、损耗的原因9.5.2 高速公路养护管理的目的与任务：o目的：延长自然寿命、发挥设施功能o任务：保障设施功能、计划改善与扩建、组织管理养路工作 9.5 9.5 高速公路养护管理：高速公路养护管理：9.5.3 高速公路养护管理的主要内容；o养护工程分类：小修、中修、大修和改善o主要养护工程：日常管理维修、专项工程维修、环境保护、事故救援、工程抢险等o养护管理的主要内容：技术管理、计划管理、财务管理
6、、安全生产管理等o重要养护管理系统：路面养护管理系统 桥梁养护管理系统9.5 9.5 高速公路养护管理：高速公路养护管理：9.5.4 高速公路养护管理的方法和体系：o经济责任制o工程合同o科学化与规范化 9.5 9.5 高速公路养护管理：高速公路养护管理：9.5.5 高速公路养护管理信息系统 o系统目标 运用地理信息系统（GIS）技术、全球定位系统（GPS）技术、遥感（RS）技术、无线通信技术等高新技术手段，建立一个实用、高效、技术先进的高速公路养护管理信息系统。实现在高速公路日常养护工作中，有效组织和管理高速公路的各类养护数据、提高这些信息的使用效率；提高高速公路养护管理的效率及水平、降低管
7、理成本。9.5 9.5 高速公路养护管理：高速公路养护管理：9.5.5 高速公路养护管理信息系统q系统整体设计与功能 本系统共分为数据采集子系统以及养护管理子系统两个部分。其中数据采集子系统用于完成野外采集道路病害的发生位置以及病害类型形态数据。野外数据采集子系统包括系统管理模块、地图控制模块、测量模块、病害检测模块、GPS控制模块、导航模块、数据查询模块、无线网络模块、多媒体模块。9 9.6.6 高速公路收费管理高速公路收费管理9.6.1 收费管理的定义、任务、内容q收费管理意义：回收投资 维持运营费用支出 调节交通需求q收费管理特点：必然性、社会性、服务性、艰巨性、安全性、先进性、廉洁性、
8、统一性9 9.6.6 高速公路收费管理高速公路收费管理9.6.2 收费管理系统：q收费制式及其优缺点:均一式系统 开放式系统 封闭式系统q收费方式：人工收费系统 半自动收费系统 全自动收费系统q收费费率与收费标准：车型分类与费率标准 收费测算因素9.7 9.7 高速公路服务区管理高速公路服务区管理9.7.1 服务区的设置和特点q设置要求：保障车辆连续安全行驶的附属设施。q特点：服务对象的唯一性 服务对象的流动性 服务要求的多样性 服务效益的不稳定性9.7 9.7 高速公路服务区管理高速公路服务区管理9.7.2 服务区管理的内容q管理原则:以服务为主、统一规划、自主经营独立核算、可持续发展q投资
9、管理模式：承包、租赁q管理机制：人员组织、财务管理、区内业务管理q经营管理：品种齐全、质量保证、重视宣传第第1010章章 高速公路企业经营管理高速公路企业经营管理10.1 高速公路企业经营管理概述高速公路企业经营管理概述10.1.1 企业经营管理的概念和任务企业经营管理的概念和任务q概念:企业生存发展决策q目标：预测市场、总体协调企业活动、发展决策q任务：维护经营权益、实现经营目标10.1 10.1 高速公路企业经营管理概述高速公路企业经营管理概述10.1.2 企业经营管理的机制o分类：全资公司 有限责任公司o机构设置方式：开发式收费的机构设置 封闭式收费的机构设置 10.2 10.2 高速公
10、路投资项目决策高速公路投资项目决策10.2.1 投资项目决策的原则和程序q原则：科学性、民主性、系统性、经济性、责任制q程序：提出项目建议书 编写可行性研究报告 编制设计任务书 项目评估 项目审批10.3 10.3 投资项目经济评价投资项目经济评价10.3.1 经济评价概念及原则o通过项目综合经济指标评价项目财务上和宏观经济上的可行性o原则：宏观与微观、定量与定性、动态与静态、近期与远期相结合10.3.2 经济评价的内容o财务评价o国民经济评价10.4 10.4 不确定性分析与风险分析不确定性分析与风险分析10.4.1 不确定性分析概述o不确定性分析的作用：提高投资决策的科学性和可靠性o不确定性分析与风险分析区别：发生可能性的分析和确定不同o不确定性产生的原因：技术发展、政策变化、条件变化、预测偏差等10.4 10.4 不确定性分析与风险分析不确定性分析与风险分析10.4.2 不确定性分析的内容和方法o盈亏平衡分析：分析产量、成本和盈利三者之间的平衡关系或盈亏界限o敏感性分析：各因素变化对实现预期目标的影响程度分析o概率分析：不确定因素的概率发布及其对项目经济效果的影响分析