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1、广东省广东省 20232023 年一级造价师之工程造价案例分析（土年一级造价师之工程造价案例分析（土建建+安装）题库检测试卷安装）题库检测试卷 B B 卷附答案卷附答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、某市政府投资一建设项目，法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招投标过程中发生了如下事件：事件 1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件 2：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。事件 3：招标代理机构
2、设定招标文件出售的起止时间为 3 个工作日；要求投标保证金为 120 万元。事件 4：开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表 1人、该项目主管部门主要负责人 1 人组成。事件 5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低 2%。招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。【问题】1.说明工程造价咨询企业编制招标控制价的主要依据。2.指出事件 1 中招标人行为的不妥之处，说明理由。3.说明事件 2 中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容？4.指出事件 3、
3、事件 4 中招标代理机构行为的不妥之处，说明理由。5.指出事件 5 中招标人行为的不妥之处，说明理由。【答案】1.编制招标控制价的主要依据为：建设工程工程量清单计价规范(GB505002008)；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价方法；建设工程设计文件及相关资料；招标文件中的工程量清单及有关要求；与建设项目相关的标准、规范、技术资料：工程造价管理机构发布的工程造价信息，如工程造价信息没有发布的参照市场价；其他的相关资料。2.事件 1 中改为邀请招标方式”不妥；理由：政府投资建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂经有关主管部门批准，才能进行邀请招标。“要求在当地承包商中选择中标人”
4、不妥；理由：招标人不得对投标人实行歧视待遇。3.事件 3 中：“招标文件出售的起止时间为 3 个工作日”不妥；理由：招标文件自出售之日起至停止出售之日最少不得少于 5 个工作日。“要求投标保证金为120 万元”不妥；理由：投标保证金不得超过投标总价的 2%，且最高不得超过80 万元人民币。4.事件 4 中：“开标后组建评标委员会”不妥；理由：评标委资会应于开标前组建。“招标代理机构组建了评标委资会”不妥；理由：评标委员会应由招标人负责组建。评标委员会成员中有“该项目主管部门主要负责人 1 人”不妥；理由：项目主管部门的人员不得担任评委。5.事件 5 中：“招标人向中标人发出中标通知后，向其提出
5、降价要求”不妥；理由：确定中标人后，不得就报价，工期等实质性内容进行变更。“双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低 2%”不妥；理由：中标通知书发出后的 30 日内，招标人与中标人依据招标文件与中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。“招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金”不妥；理由：应在签订合同后的 5 个工作日内，退还未中标的其他投标人的投标保证金。收藏本题收起解析解析 1.本案例第 1 问主要考查招标控制价的计价依据。招标控制价的计价依据：建设工程工程量清单计价规范 KGB505002008)；国家或省级、行业建
6、设主管部门颁发的计价定额和计价方法；建设工程设计文件及相关资料；招标文件中的工程量清单及有关要求；与建设项目相关的标准、规范、技术资料；工程造价管理机构发布的工程造价信息，如工程造价信息没有发布的参照市场价；其他的相关资料。2.本案例第 2 问主要考查对招标人和单位的要求。按照工程建设项目施工招标投标办法的规定，国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区。直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。应当公开招标.特殊情况经批准后可以进行邀请招标。本案例中.招标信息已经在招标信息网上发布，招标人为缩短招标时间，而改为
7、邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人，这种做法是错误的，因为“为缩短招标时间”并不在特殊情况之列，且改变招标方式必须经过批准，所以本项目不符合邀请招标的条件，应该进行公开招标。根据中华人民共和国招标投标法第十八条规定：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。3.本案例第 3 问主要考查对投标单位的资格审查内容。资格预审的内容包括基本资格审查和专业资格审查两部分。基本资格审查是指对申请人合法地位和信誉等进行的审查，专业资格审查是对已经具备基本资格的申请人履行拟定招标采购项目能力的审查，具体地说，投标申请人应当符合下列条件：具有独立订立合同的权利；具有
8、政行合同的能力，包括专业、枝术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；没有处于被责令停业，投标资格被取消。财产被接管、冻结，破产状态；在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；法律、行政法规规定的其他资格条件。4.本案例第 4 问主要考查对招标代理机构的要求。根据工程建设项目施工招标投标办法第十五条，自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 个工作日，所以事件 3 中“招标文件出售的起止时间为 3 个工作日”是不妥的；投标人在递交投标文件的同时，应按规定的金额、担保形式和投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文
9、件的组成部分，但投标保证金的数额不得超过投标总价的 2%，且最高不得超过 80万元，故事件 3 中“要求投标保证金为 120 万元”是不妥的；评标委员会成员名单一般应于开标前确定，而且该名单在中标结果确定前应当保密，评标委员会在评标过程中是独立的，任何单位和个人都不得非法干预、影响评标过程和结果，故事件 4 中“开标后组建评标委员会”是不妥的；项目主管部门或者行政监督部门的人员应当回避.不得担任评标委员会的成员。故事件 4 中评标委员会成员中有“该项目主管部门主要负责人 1 人”是不妥的。5.本案例第 5 问主要考查对招标人要求。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中
10、标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。本案例中，招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求是不妥当的，确定中标人后，不得就报价、工期等实质性内容进行变更。招标人和中标人应当自中标通知书发出之后 30 天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人无正当理由拒绝签合同的，招标人向中标人退还投标保证金，给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。本案例中，“双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低 2%”不妥，应在中标通知书发出后的 30日内，招标人与中标人依据招标文件与中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。本案例中招标人在与中标人签
11、订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金”不妥，应在签订合同后的 5 个工作日内，退还未中标的其他投标人的投标保证金。考点工程计量与计价二、某国有资金投资的施工项目，采用工程量清单公开招标，并按规定编制了最高投标限价。同时，该项目采用单价合同，工期为 180 天。招标人在编制招标文件时，使用了九部委联合发布的标准施工招标文件，并对招标人认为某些不适于本项目的通用条款进行了删减。招标文件中对竣工结算的约定是：工程量按实结算，但竣工结算价款总额不得超过最高投标限价。共有 A、B、C、D、E、F、G、H 等八家投标人参加了投标。投标人 A 针对 2 万 m2 的模板项目提出了两种可行方
12、案进行比选。方案一的人工费为 12.5 元/m2，材料费及其他费用为 90 万元。方案二的人工费为 19.5 元/m2，材料费及其他费用为 70 万元。投标人 D 对某项用量大的主材进行了市场询价，并按其含税供应价格加运费作为材料单价用于相应清单项目的组价计算。投标人F 在进行报价分析时，降低了部分单价措施项目的综合单价和总价措施项目中的二次搬运费率，提高了夜间施工费率，统一下调了招标清单中材料暂估单价8%计入工程量清单综合单价报价中，工期为六个月。中标候选人公示期间，招标人接到投标人 H 提出的异议。第一中标候选人的项目经理业绩为在建工程，不符合招标文件要求的“已竣工验收”的工程业绩的要求。
13、问题：1.编制招标文件时，招标人的做法是否符合相关规定？招标文件中对竣工结算的规定是否妥当？并分别说明理由，2.若从总费用角度考虑，投标人 A 应选用哪种模板方案？若投标人 A 经过技术指标分析后得出方案一、方案二的功能指数分别为 0.54 和 0.46，以单方模板费用作为成本比较对象，试用价值指数法选择较经济的模板方案。（计算过程和计算结果均保留两位小数）3.投标人 D、投标人 F 的做法是否有不妥之处？并分别说明理由。4.针对投标人 H 提出的异议、招标人应在何时答复？应如何处理？若第一中标候选人不再符合中标条件，招标人应如何确定中标人？【答案】问题 1：（1）编制招标文件时，招标人的做法
14、不符合规定。理由：使用标准施工招标文件，应不加修改地引用通用条款，不得删减。（2）招标文件对竣工结算的规定不妥。【彩蛋】压卷，金考典软件考前更新，下载链接 www.理由：采用单价合同，工程量按实计算，竣工结算价款可能会超过最高投标限价，不得规定竣工结算价不得超过最高投标限价。问题 2：（1）方案一费用=212.5+90=115 万元方案二费用=219.5+70=109 万元。109115，投标人应选用方案二。（2）方案一单方模板费用=1152=57.5（元/m2）方案二单方模板费用=1092=54.5（元/m2）方案一成本指数=57.5/（57.5+54.5）=0.51 方案二成本指数=54.
15、5/（57.5+54.5）=0.49 方案一价值指数 V1=0.54/0.51=1.06三、【背景材料】拟建设计年产 30 万吨产品的建设项目，已知 2013 年年产 20 万吨已建类似顶目的设备购置费 1250 万元，生产能力指数为 0.75，设备购置费的调价系数为1.1；建筑工程费、安装工程费占设备购置费的比例分别为 35%、20%，由于时间、地点因素引起的上述两项费用变化的综合调整系数为 1.25，项目的工程建设其他费用按 100 万元估算，基本预备费率 5%。估算日期到开工日期 1 年，建设期 2 年，静态投资在建设期内均衡投入，预测建设期间投资上涨率为 3%。其它有关数据如下:1.运
16、营期为 8 年。每吨产品含增值税售价 117 元（增值税率17%）。运营期第 1 年达产 80%，以后各年均达产 100%。2.建设投资中有 300 万元可抵扣进项税额，有 540 万元形成无形资产，其余形成固定资产，直线法折旧，折旧所限 10 年，残值率 5%。固定资产余值在运营期末回收。3.无形资产在运营期前 6 年均匀摊入成本。4.流动资金 300 万元，运营期第 1 年投入。5.运营期第 1 年的经营成本为 2000 万元，可抵扣进项税额250 万元，以后各年经营成本为 2400 万元，可抵扣进项税额为 300 万元。6.增值税附加税率 10%，建设投资可抵扣进项税额每年最多可抵扣 6
17、0%。所得税率为25%。问题：1列式计算项目的建设投资。假设建设投资为 3600 万元回答下列问题：2列式固定资产折旧费、固定资产余值、无形资产摊销费。3列式计算运营期各年应交纳的增值税和增值税附加。【答案】问题 1：设备购置费=1250（30/20）0.751.1=1863.68 万元建筑安装工程费=1863.68（35%1.25+20%1.25）=1281.28 万元工程及工程建设其它费用=1863.68+1281.28+100=3244.96 万元基本预备费=3244.965%=162.25 万元静态投资=3244.96+162.25=3407.21 万元价差预备费=3407.2150%
18、(1+3%)1.5-1+3407.2150%(1+3%)2.5-1=207.89 万元建设投资=3407.21+207.89=3615.10 万元问题 2：折旧=(3600-540-300)(1-5%)10=262.2 万元余值=3600-540-300-262.28=662.4 万元摊销=5406=90 万元问题 3：第 3 年：四、某市政府投资的一建设工程项目，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件：事件 1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改
19、用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件 2：资格预审时，招标代理机构审查了 15 个潜在投标人资格，筛选了 10 家单位，并向剩余 5 家发出了未通过资格预审的通知，为了体现“公开、公平、公正”原则，同时向 5 家提供了合格的 10 家的资料，用以证明这 10 家相对优秀。事件 3：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为 3 日；在出售标书时公布了招标控制价总价，同时要求投标人购买标书时候要递交投标保证金，金额按照控制价的 5%标准计取。投标保证金的有效期要超过投标有效期 30 天。事件 4：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表
20、1 人，该项目主管部门主要负责人 1 人组成。事件 5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低 2%。招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。问题：1按照中华人民共和国招标投标法实施条例，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。请简述招标做法。2指出事件 1 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。3说明事件 2 中招标代理机构的不妥之处，并说明理由。4指出事件 3、事件 4 中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。5指出事件 5 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。【
21、答案】问题 1：对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。问题2：事件 1 中：（1）“招标人把招标方式改为邀请招标方式”不妥，因政府投资的建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂，工期要求比较紧，可以报请有关主管部门批准，才能进行邀请招标。（2）“要求在
22、当地承包商中选择中标人”不妥，因招标人不得对投标人实行限制、歧视待遇。（3）“招标信息在招标信息网上发布”不妥，招标公告必须在指定媒介发布。问题 3：招标人把合格的 10 家信息给未中标 5 家不妥，因为投标人和潜在投标人的信息要保密。问题 4：事件 3 中：（1）“招标文件出售的起止时间为 3 日”不妥，因招标文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于 5 日。五、某企业拟新建一化工产品生产项目，其中设备从某国进口，重量 700 吨，装运港船上交货价为 420 万美元，国际运费标准为 550 美元吨，国际运输保险费率为 3，银行财务费率为 5，外贸手续费率为 1.5%，关税税率为 22%，进口
23、环节增值税的税率为 17%，银行外汇牌价为 1 美元=6.7 元人民币，该设备国内运杂费率为 3.5%。项目的建筑工程费用为 2500 万元，安装工程费用为1700 万元，工程建设其他费用为工程费用的 20%，基本预备费费率为工程费用和工程建设其他费用之和的 5%，建设期价差预备费为静态投资的 3%。项目建设期 1 年，运营期 6 年，项目建设投资全部为自有资金投入，预计全部形成固定资产，其中包含 13%可抵扣的固定资产进项税额。固定资产可使用年限为 8年，按直线法折旧，残值率为 4%，固定资产余值在项目运营期末收回。运营期第 1 年投入流动资金 1350 万元，全部为自有资金，流动资金在计算
24、期末全部收回。项目运营期第 1 年即达到设计生产能力，在运营期间，每年的含税营业收入为 7500 万元，其中销项税额为 900 万元，经营成本为 2800 万元，其中进项税额 170 万元，增值税附加税率按应纳增值税的 12%计算，所得税率为 25%，行业基准投资回收期为 5 年，企业投资者可接受的最低税后收益率为 10%。问题：1.列式计算该项目的设备购置费。2.列式计算该项目的建设投资。3.列式计算该项目的固定资产原值、年折旧费和余值。4.列式计算项目运营期各年的调整所得税。【答案】问题 1：解：进口设备货价(FOB)=4206.7=2814.00(万元)国际运费=5507006.7/10
25、000=257.95(万元)国外运输保险费=（2814+257.95）3/（1-3）=9.24(万元)到岸价（CIF）=2814.00+257.95+9.24=3081.19（万元）银行财务费=2814.005=14.07(万元)外贸手续费=3081.191.5%=46.22(万元)关税=3081.1922%=677.86(万元)进口环节增值税=(3018.19+677.86)17%=628.33(万元)进口从属费=14.07+46.22+677.86+628.33=1366.48（万元）进口设备原价（抵岸价）=3081.19+1366.48=4447.67(万元)国内运杂费=4447.673
26、.5%=155.67(万元)设备购置费=4447.67+155.67=4603.34(万元)六、【背景材料】某业主拟建一年产 50 万吨产品的工业项目。已建类似年产 25 万吨产品项目的工程费用为 2500 万元，生产能力指数为 0.8，由于时间、地点因素引起的综合调整系数为 1.3。工程建设其他费用 300 万元。基本预备费率 10%。拟建项目有关数据资料如下：1项目建设期为 1 年，运营期为 6 年，项目建设投资包含500 万可抵扣进项税。残值率为 4%，折旧年限 10 年，固定资产余值在项目运营期末收回。2运营期第 1 年投入流动资金 500 万元，全部为自有资金，流动资金在计算期末全部
27、收回。3产品不含税价格 60 元/吨，增值税率 17%。在运营期间，正常年份每年的经营成本（不含进项税额）为 800 万元，单位产品进项税额为 4 元/吨，增值税附加税率为 10%，所得税率为 25%。4投产第 1 年生产能力达到设计生产能力的 60%，经营成本为正常年份的 75%，以后各年均达到设计生产能力。问题：1试计算拟建项目的建设投资。2列式计算每年固定资产折旧费、回收固定资产余值。3列式计算每年应交纳的增值税和增值税附加。4列式计算计算期第 2 年、第 7 年的调整所得税。5列式计算计算期第2 年、第 7 年的净现金流量。（计算结果保留两位小数）【答案】问题 1：工程费用=2500（
28、50/25）0.81.3=5658.58 万元建设投资=（5658.58+300）1.1=6554.44 万元问题 2：每年固定资产折旧费=（6554.44-500）（1-4%）10=581.23（万元）回收固定资产余值=6554.44-500-581.236=2567.06 万元问题 3：增值税、增值税附加第 2 年：增值税=506060%17%-5060%4-500=-3140 不纳增值税增值税附加=0 第 3年：增值税=506017%-504-314=-40 不纳增值税增值税附加=0 第 4 年：七、背景：某企业拟于某城市新建一个工业项目，该项目可行性研究相关基础数据如下：1.拟建项目占
29、地面积 30 亩，建筑面积 11000m2，其项目设计标准、规模与该企业两年前在另一城市修建的同类项目相同，已建同类项目的单位建筑工程费用为 1600 元/m2，建筑工程的综合用工量为 4.5 工日/m2，综合工日单价为 80 元/工日，建筑工程费用中的材料费占比为 50%，机械使用费占比为8%，考虑地区和交易时间差异，拟建项目的综合工日单价为 100 元/工日，材料费修正系数为 1.1，机械使用费用的修正系数为 1.05，人材机以外的其他费用修正系数为 1.08。根据市场询价，该拟建项目设备投资估算为 2000 万元。设备安装工程费用为设备投资的 15%，项目土地相关费用按 20 万元/亩计
30、算，除土地外的工程建设其他费用为项目建安工程费的 15%，项目的基本预备费为5%，不考虑价差预备费。2.项目建设期 1 年，运营期 10 年，建设投资全部形成固定资产，固定资产折旧年限为 10 年，残值率为 5%，按直线法折旧。3.项目运营期第 1 年投入自有资金 200 万元作为运营期的流动资金。4.项目正常年份不含税销售收入为 1560 万元，项目正常年份含税经营成本为 430 万元（其中可抵扣进项税为 30 万元），项目运营期第 1 年产量为设计产量的 85，运营期第 2 年及以后各年均达到设计产量，运营期第 1 年的销售收入，经营成本均为正常年份的 85%。企业所得税税率为 25，增值
31、税为 13%，增值税附加税率为 12%。问题：1.列式计算拟建项目建设投资。2.若该项目的建设投资为 5500 万元（不考虑可抵扣进项税），建设投资来源为自有资金和贷款，贷款为 3000 万元，贷款年利率为 7.2%（按月计息），约定的还款方式为运营期前 5 年等额还本、利息照付的方式，分别列式计算项目运营期第 1 年，第 2 年的总成本费用和净利润以及运营期第 2 年年末的项目累计盈余资金。（不考虑企业的公积金、公益金计取及及投资者股利分配）（计算结果保留两位小数）【答案】问题 1.（1）计算拟建项目的建筑工程费、设备安装工程费：同类项目建筑工程费用中的人工费占比=4.580/1600100
32、%=22.50%同类项目建筑工程费用中人、材、机以外的其他费用占比=1-22.5%-50%-8%=19.50%拟建项目的单位建筑工程费用：1600（22.50%100/80+50%1.1+8%1.05+19.50%1.08）=1801.36（元/m2）拟建项目的建筑工程费=1801.3611000/10000=1981.50（万元）拟建项目的设备投资费为 2000 万元；拟建项目的设备安装工程费=200015%=300（万元）（2）计算拟建项目的工程建设其他费：拟建项目的土地相关费用=2030=600（万元）除土地外的工程建设其他费=（1981.50+300）15%=342.23（万元）拟建项
33、目的工程建设其他费用=600+342.23=942.23（万元）（3）拟建项目的基本预备费=（2000+1981.50+300+942.23）5%=261.19（万元）八、案例分析四【背景资料】某政府投资的大型建设项目，建设单位委托招标代理机构采用公开招标的方式进行项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价，招标过程中出现了如下事件。事件 1：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。事件 2：由招标代理机构组建评标委员会，由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表 1 人、该项目主管部门主要负责人组成。事件 3：为了加大竞争，以减少
34、可能的围标而导致的竞争的不足，招标人要求招标代理机构将招标控制价再下浮 10%，并仅公布招标控制价总价。事件 4：评标过程中，评标委员会发现某投标人的投标报价明显低于其他投标人的投标报价。事件 5：评标结束后，评标委员会向招标人提交了书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会成员王某对评标结果有异议，拒绝在评标报告上签字，但又不提出书面意见。事件 6：招标人向中标人发出中标通知书后，为了降低造价，向中标人提出降价的要求，双方通过多次谈判，在中标通知书发出之日后第 32 天签订书面合同，合同价比中标价降低2%，招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。【问题】1.说
35、明事件 1 中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。2.指出事件 2 中，招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。【答案】1.事件 1 中招标代理机构还应审查的内容：资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：具有独立订立合同的权利;具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员;没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态;在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;法律、行政法规规定的其他资格条件。2.“由招标代理机构组建评标委员会”不妥，理由：评标委员会由招标人负责组建。“评标委
36、员会由由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表 1 人、该项目主管部门主要负责人组成”不妥，理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。3.“招标人要求招标代理机构将招标控制价再下浮 10%”不妥，理由：根据建设工程工程量清单计价规范的规定，招标控制价按照规范规定编制，不得上调或下浮。“仅公布招标控制价总价”不妥，理由：应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。4.评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者
37、不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。5.王某做法不妥。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。6.“合同价比中标价降低 2%”不妥，理由：招标人向中标人发出中标通知书后，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。“在中标通知书发出之日后第 32 天签订书面合同”不妥，理由：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起
38、 30 日内订立书面合同。“招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。”不妥，理由：招标人与中标人签订合同后 5 日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。九、某市政府投资的一建设工程项目，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件：事件 1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件 2：资格预审时，招标代理机构审查了 15 个潜在投标人资格，筛选了 10 家单位，并
39、向剩余 5 家发出了未通过资格预审的通知，为了体现“公开、公平、公正”原则，同时向 5 家提供了合格的 10 家的资料，用以证明这 10 家相对优秀。事件 3：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为 3 日；在出售标书时公布了招标控制价总价，同时要求投标人购买标书时候要递交投标保证金，金额按照控制价的 5%标准计取。投标保证金的有效期要超过投标有效期 30 天。事件 4：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表 1 人，该项目主管部门主要负责人 1 人组成。事件 5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同
40、，合同价比中标价降低 2%。招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。问题：1按照中华人民共和国招标投标法实施条例，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。请简述招标做法。2指出事件 1 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。3说明事件 2 中招标代理机构的不妥之处，并说明理由。4指出事件 3、事件 4 中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。5指出事件 5 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。【答案】问题 1：对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交
41、不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。问题2：事件 1 中：（1）“招标人把招标方式改为邀请招标方式”不妥，因政府投资的建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂，工期要求比较紧，可以报请有关主管部门批准，才能进行邀请招标。（2）“要求在当地承包商中选择中标人”不妥，因招标人不得对投标人实行限制、歧视待遇。（3）“招标信息在招标信息网上发布”不妥，招标公告必须在指定媒介发布
42、。问题 3：招标人把合格的 10 家信息给未中标 5 家不妥，因为投标人和潜在投标人的信息要保密。问题 4：事件 3 中：（1）“招标文件出售的起止时间为 3 日”不妥，因招标文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于 5 日。一十、案例分析三【背景资料】某政府投资的大型建设项目，建设单位委托招标代理机构采用公开招标的方式进行项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价，招标过程中出现了如下事件。事件 1：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。事件 2：由招标代理机构组建评标委员会，由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表 1 人、
43、该项目主管部门主要负责人组成。事件 3：为了加大竞争，以减少可能的围标而导致的竞争的不足，招标人要求招标代理机构将招标控制价再下浮 10%，并仅公布招标控制价总价。事件 4：评标过程中，评标委员会发现某投标人的投标报价明显低于其他投标人的投标报价。事件 5：评标结束后，评标委员会向招标人提交了书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会成员王某对评标结果有异议，拒绝在评标报告上签字，但又不提出书面意见。事件 6：招标人向中标人发出中标通知书后，为了降低造价，向中标人提出降价的要求，双方通过多次谈判，在中标通知书发出之日后第 32 天签订书面合同，合同价比中标价降低2%，招标人在与中标人签订合同 3
44、 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。【问题】1.说明事件 1 中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。2.指出事件 2 中，招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。3.指出事件 3中，招标人行为的不妥之处，并说明理由。【答案】1.事件 1 中招标代理机构还应审查的内容：资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：具有独立订立合同的权利;具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员;没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态;在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;法律
45、、行政法规规定的其他资格条件。2.“由招标代理机构组建评标委员会”不妥，理由：评标委员会由招标人负责组建。“评标委员会由由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表 1 人、该项目主管部门主要负责人组成”不妥，理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。3.“招标人要求招标代理机构将招标控制价再下浮 10%”不妥，理由：根据建设工程工程量清单计价规范的规定，招标控制价按照规范规定编制，不得上调或下浮。“仅公布招标控制价总价”不妥，理由：应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。4.评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低
46、于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。5.王某做法不妥。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。6.“合同价比中标价降低 2%”不妥，理由：招标人向中标人发出中标通知书后，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。“在中标通知书发出之日后第 32 天签订书面合同”不妥，理由：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内订立书面合同。“招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。”不妥，理由：招标人与中标人签订合同后 5 日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。