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1、广东省广东省 20232023 年一级造价师之工程造价案例分析（水年一级造价师之工程造价案例分析（水利）题库附答案（典型题）利）题库附答案（典型题）大题（共大题（共 1010 题）题）一、2018 年 10 月 8 日某省 A 水利投资公司就一水利建设项目进行公开招标，B水利工程公司与其他三家水利总承包企业参加了投标，B 水利工程公司中标。2018 年 11 月 16 日，A 水利投资公司向 B 水利工程公司发出了中标通知书，中标价格 8000 万元人民币，要求 12 月 25 日签订工程承包合同，12 月 28 日开工。中标通知书发出后，B 水利工程公司按 A 水利投资公司的要求提出，为抓紧
2、工期，应该先做好施工准备，后签工程合同。A 水利投资公司同意了这个意见。之后，B 水利工程公司进入了施工现场，平整了场地，将水上打桩桩架运入现场，并配合 A 水利投资公司在 12 月 28 日打了若干根桩，完成开工仪式。工程开工后，双方正式了签订承包合同，但此后不久便发生了合同争议。A 水利投资公司要求 B 水利工程公司将土方工程分包给 C 公司，而 B 水利工程公司以招标文件没有要求必须分包而拒绝。2019 年 3 月 1 日，A 水利投资公司明确函告 B 水利工程公司：将“另行落实施工队伍。”于是，B 水利工程公司只得诉至工程所在地中级人民法院。在法庭上 B 水利工程公司指出，A 水利投资
3、公司既已发出中标通知书，就表明招投标过程中的要约已经承诺，按招标投标法规定，签订工程承包合同是 A 水利投资公司的法定义务。因此，B 水利工程公司要求 A 水利投资公司继续履行合同，并赔偿损失 560 万元。A 水利投资公司辩称：虽然已发了中标通知书，但这个文件并无合同效力，且双方尚未签订合同，不存在合同上的权利义务关系，A 水利投资公司有权另行确定合同相对人。问题：1投标行为的法律性质是什么为什么 2发出中标通知书这一行为的法律性质是什么为什么 3中标通知书中约定签订合同的日期是否有不妥，为什么【答案】分析要点：本案例主要考查了招标投标活动在合同法中的相应的法律效力，合同法平等、自由、诚实信
4、用等原则在招投标活动中的具体体现。招投标活动中：招标公告投标文件一中标通知书，实际上也就是合同的形成过程：要约邀请要约承诺。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。签订合同应在发出中标通知书后的 30 天内，中标通知书中约定的时间已经超过了这个时限，明显不妥。答案：问题 1：投标行为的法律性质是要约。发布招标公告符合要约邀请的概念和条件。投标的内容具体明确，因为投标意味着对招标文件的接受，再加上投标文件的内容，可以确定合同的全部内容，因此，投标行为将使合同内容具体确定。同时，投标人表明一旦中标，将受投标文件
5、约束，表现为中标后将按照投标文件订立合同，且以投标保证金作为保证，因此，也符合中华人民共和国合同法第十四条“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束”这一条件。问题 2：发出中标通知书这一行为的法律性质是承诺。由于投标人投标的过程为要约，那么招标人在对各投标人的投标文件进行严格评审，确定某一投标人为中标人之后，向其发出的中标通知书即为对投标人要约的承诺。因为中标通知书的发出意味着招标人接受了投标人的投标文件，即中标通知书是受要约人(招标人)同意要约(投标文件)的意思表示。而投标文件又意味着对招标文件的接受，两者的内容构成了明确具
6、体的合同内容。问题 3：中标通知书中约定签订合同的日期存在不妥。根据招标投标法的第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。”本案例中，2018 年 11 月 16 日发出了中标通知书，12 月 25 日签订合同，已经违反了上述时限的规定。二、某供水工程供水价为2.5 元/t，每吨水的销售税金及附加为 0.03 元，每吨水的可变成本 0.5 元，年固定成本为 200 万元。、请列式计算年产量盈亏平衡点，并据此进行盈亏平衡分析。【答案】BEP 产量=年固定总成本/（单位产品价格-单位产品可变成本-单位产品销售税金及附加）=200
7、0000/（2.5-0.5-0.03）=101.52（万吨）结果表明，当年供水量小于 101.52 万吨时，项目开始亏损；当年供水量大于 101.52 万吨时，项目开始盈利。三、某中小流域治理工程招标（招标控制价 500 万元），在招标文件中出现以下描述：（1）关于资格条件的描述。注册资金：本地企业注册资金 1000 万元以上，外地企业注册资金 3000 万元以上；类似工程业绩：本流域治理工程业绩不少于 2 个。（2）关于投标人资信的描述。评标办法中对投标人资信的评价标准为：已与招标人合作过且未发生合同纠纷的投标人评为 A 等（百分制评价为90 分），初次合作的投标人评为 C 等（百分制评价为
8、 70 分）。（3）关于投标保证金的描述。本项目投标保证金为 20 万元，投标人提交投标文件后不允许撤回，否则没收投标保证金。（4）关于现场踏勘的描述。招标人不组织现场踏勘。在此期间应某个投标人的请求，招标人陪同其考察了现场。【问题】1对上述招标文件中的描述做出分析和判断。2根据背景（2）的描述，如果评标办法中“投标人资信”权重 0.03，评标基准价 496 万元，且每偏离 1%扣 1分，仅就“投标人资信”和报价得分做简要的计算和分析（提示：将得分分值换算成报价差异）。【答案】1招标文件中描述背景的分析和判断：背景（1）显然具有地方保护主义思想，缺乏公平性，违背了中华人民共和国招标投标法实施条
9、例中“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的规定。对类似工程经验的要求也不合理，类似工程经验是指工程规模、结构、技术特点与应用等的类似，考察投标人完成投标项目可行性，将类似工程限定在特定的范围也具有排斥潜在投标人的嫌疑。背景（2）对投标人实行差别对待，不具备公平性，也没有任何法律依据，对未合作过的投标人直接判断“一般”，有“疑罪从有”的嫌疑，违背了中华人民共和国招标投标法实施条例中“不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇”的规定，也违反了评标委员会和评标方法暂行规定第十七条中“招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制
10、投标人之间的竞争”的规定。背景（3）投标保证金为 20 万元，明显偏高，中华人民共和国招标投标法实施条例第二十六条规定，投标保证金不得超过招标项目估算价的 2%。“投标人提交投标文件后不允许撤回”的说法是错误的，根据中华人民共和国招标投标法规定，投标文件生效后不允许撤回，但提交不等于生效，中华人民共和国招标投标法实施条例第三十九条规定：投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。投标文件生效有特定的时间点，一般在招标文件中写明，只要在生效前撤回都是合法的，招标人无权没收投标保证金。背景（4）描述是正确的，招标人不组织现场踏勘是合
11、法的，中华人民共和国招标投标法第二十一条规定“招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场”并不是强制性条款。但应某个投标人请求陪同现场踏勘是错误的，对其他投标人不公平。中华人民共和国招标投标法实施条例第二十八条规定：招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。2根据背景（2）的描述，假定合作过的投标人为 A，未合作过的投标人为 B，则：A“投标人资信”得分为：900.032.7（分）。B“投标人资信”得分为：700.032.1（分）。投标人 A、B 分差为：2.72.10.6（分）。1 分相当于工程造价额：4961%4.96（万元）。投标人A、B 分差折算工程造价额为：
12、4.960.62.976（万元）。按照背景（2）的描述，在其他指标得分相同的情况下，只要投标人 A 报价不高于投标人 B 报价的2.976 万元，投标人 A 比投标人 B 具有更强的竞争力，相当于对已合作过的投标人的评标优惠和对未合作过投标人的歧视，显然这种评价标准缺乏公平性和合理性。四、中部某市为提升城市防洪能力，改善流域生态环境，拟对当前水系进行综合治理，工程任务以堤防加固为主，兼顾河道整治。该工程位于汉江某二级支流上，目前正处于初步设计阶段。其建筑工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。已知：(1)堤防工程 420464 万元，河道整治工程 105589 万元，导
13、流工程 150 万元，施工交通工程 132 万元，辅助生产厂房、仓库和办公用房 100 万元，交通工程中对外公路工程 86 万元、运行管理维护道路工程 120 万元，供电设施工程 89 万元，施工供电工程 54 万元，施工房屋建筑工程 92 万元，其他施工临时工程 3038 万元，机电设备及安装工程 1185 万元，金属结构设备及安装工程 5831 万元，独立费用 76473 万元，基本预备费为工程一至五部分投资合计的 5，价差预备费不计。(2)值班宿舍及文化福利建筑工程投资按主体建筑工程投资百分率计算：1)枢纽工程：投资50000 万元时，取 1015；50000 万元投资100000 万元
14、时，取0508。2)引水工程：取 0406。3)河道工程：取 04。(3)室外工程按房屋建筑工程投资(不含室外工程本身)的 1520计算，本工程取下限。(4)其他建筑工程投资按照主体建筑工程的 3计算。【答案】分析要点：本案例重点考核项目类型的划分、各项工程的造价构成，本工程属于河道工程中的堤防工程，根据题干信息情况，各项工程费用构成如下。房屋建筑工程包括：辅助生产建筑、仓库、办公用房、值班宿舍及文化福利建筑以及室外工程。建筑工程包括：主体建筑工程(堤防加固工程和河道整治工程)、交通工程(对外公路和运行管理维护道路)、房屋建筑工程、供电设施工程和其他建筑工程。施工临时工程包括：导流工程、施工交
15、通工程、施工供电工程、施工房屋建筑工程和其他临时工程。工程部分静态投资包括：建筑工程投资、机电设备及安装工程投资、金属结构设备及安装工程投资、施工临时工程投资、独立费用和预备费(基本预备费和价差预备费)。工程静态总投资包括：工程部分静态投资、建设征地移民补偿投资、环境保护工程投资、水土保持工程投资。答案：问题 1：主体建筑工程投资=堤防工程投资+河道整治工程投资=420464+105589=526053(万元)辅助生产厂房、仓库和办公用房：100 万元值班宿舍及文化福利建筑工程投资=04526053=2104(万元)室外工程投资=(100+2104)15=1816(万元)房屋建筑工程投资=辅助
16、生产建筑、仓库和办工用房投资+值班宿舍及文化福利建筑投资+室外工程投资=100+2104+1816=13920(万元)五、某项目以财务净现值为指标进行敏感性分析的有关数据如下（单位：万元），指标不变动的净现值原值为 861.44，建设投资变动-10%、10%后净现值分别为 914.94、807.94；营业收入变动-10%、10%后净现值分别为 703.08、1019.80；经营成本变动-10%、10%后净现值分别为 875.40、847.47。、对该项目进行敏感性分析。【答案】对于相同的变化幅度，如果使得净现值的变化量的绝对值越大，则表示越敏感。以变动+1%为例：建设投资使得净现值的变动为：（
17、807.94-861.44）/861.44/10=-0.62%；营业收入使得净现值的变动为：（1019.80-861.44）/861.44/10=1.83%；经营成本使得净现值的变动为：（847.47-861.44）/861.44/10=-0.16%。建设投资额每增加 1%，净现值下降 0.62%；营业收入每增加 1%，净现值上升 1.83%；经营成本每增加 1%，净现值下降0.16%；所以敏感度从高到低依次为：营业收入、建设投资和经营成本，最敏感因素是营业收入。六、某承包人承包引水补水工程，分、两个施工区段，按水利工程标准施工招标文件合同条款签订施工合同，合同价为 3000 万元。两个施工区
18、段均在最早开工时间开工，合同约定完工日期区段为 2017 年 3 月 1 日，区段为2017 年 8 月 31 日。总进度计划上区段为关键线路上项目，区段为非关键线路上项目，其自由时差为 10d，总时差为 10d。区段工程造价为 2000 万元，2017 年 3 月 1 日完工，完工证书上写明的实际完工日期为 2017 年 3 月 1日，签发完工证书日期为 2017 年 3 月 10 日；区段工程造价为 1000 万元，2017 年 10 月 10 日完工，完工证书上写明的实际完工日期为 2017 年 10 月 10日，签发完工证书日期为 2017 年 10 月 15 日。各区段工程质量保证金
19、为各自工程造价的 3%。合同中对工期延误的处罚规定为：区段工期每延误 1d，按该区段造价的 3进行赔偿；区段工期每延误 1d，按该区段造价的 2进行赔偿。在 2017 年 11 月，区段发生引水渠道漏水情况，对漏水渠道修补，共计需 20 万元。合同规定，保修期为 1 年，逾期完工违约金最高限额为合同价的5%。【问题】1分析该工程承包人是否存在违约责任？并确定违约处理方案。2按水利工程标准施工招标文件合同条款规定，所扣质量保证金应何时退还？应给承包人退还多少？【答案】1承包人存在工期延误的违约责任。区段合同规定完工日期为2017 年 3 月 1 日，实际完工日期按移交证书上写明的日期为 2017
20、 年 3 月 1日，是正常完工时间。区段合同规定完工日期为 2017 年 8 月 31 日，实际完工日期按移交证书上写明的日期为 2017 年 10 月 10 日，即延误了 40d，虽然区段为非关键线路上的项目，但其时差只有 10d，因此区段延误责任为 401030（d）。应对这 30d 的延误进行违约处理。违约金10002%3060.00（万元）最高限额30005%150.00（万元）60 万元150 万元，故对承包人给予 60 万元工程误期赔偿处罚。2区段质量保证金总额为：20003%60.00（万元）。2017 年 11 月，区段发生引水渠道漏水情况，对漏水渠道修补，共计 20 万元，属
21、需动用质量保证金的情况。区段质量保证金总额为：10003%30.00（万元）。按水利工程标准施工招标文件合同条款规定，质量保证金退还如下：（1）2017 年 3 月 24 日之前（3 月 10 日后 14d内），由监理人出具质量保证金付款证书，发包人将区段的质量保证金总额的一半支付给承包人（退还 30 万元）。（2）2017 年 10 月 29 日之前（10 月15 日后 14d 内），由监理人出具质量保证金付款证书，发包人将区段质量保证金总额的一半支付给承包人（退还 15 万元）。（3）2018 年 10 月 10 日保修期满时，承包人应按监理人批准的格式提交最终结清申请单，监理人收到承包人
22、提交的最终结清申请单后在 14d 内（2018 年 10 月 24 日之前），提出发包人应支付给承包人的价款 603030152025（万元）质量保证金余额，送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后 14d 内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的最终结清证书。发包人应在监理人出具最终结清证书后的 14d 内，将应支付款支付给承包人。七、某新建项目，建设期为 3 年，从银行均衡贷款 900 万元，其中第 1 年 300万元、第 2 年 600 万元。若年利率为 6%，按季计息，列式计算该项目建设期利息。、估算建设期贷款利息。【答案】实际利率=（1+6%/4）4-1=6.14%第 1 年
23、贷款利息=300/26.14%=9.21（万元）第 2 年贷款利息=（300+9.21）+600/26.14%=37.41（万元）第 3年贷款利息（300+9.21+600+37.41）6.14%=58.12（万元）建设期贷款利息9.21+37.41+58.12104.74（万元）八、某新建引水项目，该项目可行性研究报告中的相关资料和基础数据如下：1.项目工程费用为 2000 万元，独立费为 500 万元，基本预备费费率为 8%，预计未来 3 年的年均投资价格上涨率为 5%。2.项目建设期为 2 年，生产运营期为 8 年。3.项目建设期第 1 年完成项目静态投资的 40%，第 2 年完成静态投
24、资的 60%，项目生产运营期第 1 年投入流动资金240 万元。4.项目的建设投资、流动资金均由资本金投入。5.项目建设投资全部形成固定资产（无可抵扣固定资产进项税额）。固定资产使用年限为 8 年，残值率为 5%，采用直线法折旧。（计算结果保留两位小数）、分别列式计算项目建设期第 1 年、第 2 年价差预备费和项目建设投资。、分别列式计算项目生产运营期的年固定资产折旧和正常年份的年可变成本、固定成本、经营成本。【答案】1.基本预备费=（2000+500）8%=200（万元）静态投资额=2000+500+200=2700（万元）第 1 年价差预备费=270040%（1+5%）1-1=54.00（
25、万元）第 2 年价差预备费=270060%（1+5%）2-1=166.05（万元）项目建设投资=工程费+独立费+预备费=2700+54.00+166.05=2920.05（万元）2.固定资产折旧=2920.05（1-5%）/8=346.76（万元）正常年份的可变成本=10000550/10000=550.00（万元）固定成本=950-550=400.00（万元）总成本=经营成本+折旧+摊销+利息经营成本=950-346.76=603.24（万元）九、2017 年，某供水公司投资一供水水源项目。为了避免售水的市场风险，供水公司在 2017 年 2 月 15 日与企业甲依照法定程序以价格 035
26、元m3 依法签订了供水合同。考虑到该供水工程建设难度较大，合同约定：若供水工程建成，则供水公司应按照合同约定价格给企业甲供水；若供水工程项目取消，则所签合同不发生任何效力。项目建设过程不涉及供水线路改造。2018 年 6 月 15日，供水水源项目建成并投入运行。供水公司考虑到供水市场水资源紧缺现象，以及与甲企业签订的供水单价过低，于 2018 年 5 月 31 日以 05 元m3的价格将水全部售于乙企业。签订合同时，企业乙并不知道供水公司已与企业甲签订了供水合同。问题：1根据合同法的有关规定，供水公司与企业甲签订的合同属于哪种合同生效的情形 2供水公司供水工程完工后，企业甲要求供水，供水公司的
27、解释是，在供水工程完工前，与企业甲所签供水合同并未生效，因此，供水公司不受此约束，将水以更高的价格售于企业乙是合情合理的，试根据合同法的有关规定，说明供水公司的说法是否正确 3若企业甲坚持要求供水的主张，可考虑哪种争议解决方式法院是否应予以支持企业甲的诉讼 4若供水公司供水给企业甲，应向企业乙承担什么责任【答案】分析要点：本案例考核合同争议的解决方式，不同解决方式的处理程序，以及合同仲裁或诉讼的时效问题。(1)解决建设工程合同纠纷的方式有四种，即和解、调解、仲裁或诉讼。当合同当事人之间有争议时，当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向
28、仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人可以根据仲裁协议向中国仲裁机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。当事人应当履行发生法律效力的判决、仲裁裁决、调解书；拒不履行的，对方可以请求人民法院执行。(2)根据我国仲裁法的规定，仲裁的原则有：协议仲裁原则，或裁或审原则，协议管辖原则，独立仲裁原则，公正、及时原则，不公开原则，一裁终局原则，法院监督原则。(3)通过仲裁、诉讼的方式解决建设工程合同纠纷的，应当注意和遵守有关仲裁时效与诉讼时效的法律规定。仲裁时效，是指当事人在法定申请仲裁的期限内没有将其纠纷提交仲裁机关进行仲裁的，即丧失请求仲裁机关保护其权利
29、的权利。诉讼时效，是指权利人在法定提起诉讼的期限内如不主张其权利，即丧失请求法院依诉讼程序强制债务人履行债务的权利。答案：问题 1：该合同属于附生效条件的合同情形。问题 2：供水公司的说法不正确。尽管在供水工程完工前，与企业甲所签供水合同并未生效，但是，合同已经依法成立。合同法规定：依法成立的合同具有法律约束力，当事人不得擅自变更与解除。问题 3：企业甲可考虑采用和解、调解、仲裁或诉讼的方式解决争议。法院应予以支持。合同法规定：当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行。问题 4：供水公司违背诚实信用原则与乙用户签订合同，应向乙用户承担缔约过失责任。一十、某生态
30、河道综合整治工程，分为两个包件(包件 1 为土建工程，包件 2 为生态净化设备采购与安装工程)同时进行全程电子化招标，发出中标通知书后，有以下情况发生：包件 1：招标人希望中标人甲在原中标价基础上再优惠三个百分点，即由其中标价 5250 万元调整为 50925 万元，以便达到节省投资的目的。招标人与中标人甲进行了协商，双方达成了一致意见。合同签订时，招标人给出了两种合法方法处理。第 1 种：书面合同中填写的合同价格仍为 5250 万元，由中标人甲另行向招标人出具一个优惠承诺函，在合同结算时扣除。这种方法的好处是在合同信息报送时不易被行政监督部门发现，缺点是优惠后的中标价无法进行合同备案，万一今
31、后发生法律纠纷，无法在法庭上被采信。第 2种：书面合同中的合同价格直接填写为优惠后的 50925 万元，同时双方在进行合同信息报送时附加一个补充说明，详细阐明理由。这种方法的好处是在合同履行过程中如果当事人双方发生争议，可以直接按照合同信息报送的有关内容进行认定，缺点是在进行合同信息报送环节，就可能被行政主管部门发现问题，并有被处罚的可能。权衡再三，招标人选定了第 1 种处理方法，双方同时协商一致，在合同信息报送后，再另行签订一份合同，将合同价格调整为50925 万元。包件 2：招标人向中标人 B 发出了中标通知书。中标价格低于有效投标报价平均数的 20，招标人表示非常担心其价格低于成本。为保
32、证合同履行，招标人提出中标人 B 需要在招标文件规定的中标价 10的履约担保金额基础上，增加中标价 5，按即中标价的 15提供履约担保，否则不与其签订合同协议书。中标人 B 按照招标文件规定，只愿意提供中标价 10额度的履约担保。为此，招标人以中标人 B 未按照招标人要求提交履约担保为由，取消其中标资格，直接与排名第二 C 的中标候选人签订了合同。问题：1包件 1 中，招标人要求中标人甲在原中标价基础上再优惠三个百分点的做法是否违法?如果中标人甲同意优惠，并按优惠价签订协议是否违法?如果上述行为违法，简述由此可能引发的法律后果。2包件 2 中，签订合同协议时，招标人是否可以在招标文件规定数额的基础上，提高履约担保的金额?中标人 B 不同意提高履约担保金，是否可以取消其中标资格?为什么?3为确保合同有效履行，招标人如果想预防过低投标价中标，防范合同履约风险，招标人是否可以在招标文件中事先约定好一个增加履约担保金额的界限和增加幅度?【答案】