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1、江西省江西省 20232023 年社会工作者之高级社会工作实务提升年社会工作者之高级社会工作实务提升训练试卷训练试卷 B B 卷附答案卷附答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、小刘，22 岁，随父母到城市打工，住在城中村，原本在舅舅厂里上班，因不满舅舅管教严厉，自己出来创业，又因创业失败受到打击患上精神疾病。治疗一段时间后有所好转，但仍需吃完药，记忆力下降。父亲抱怨责备他，让他出入上班，小刘害怕邻居笑话，依然想自己创业。母亲觉得小刘还需要康复治疗，主张让小刘继续居家治疗。社会工作者主动上门介绍优惠政策等，社区可给予技能培训，鼓励小刘参与社区活动和社区康复。问题：结合案例用优势视角理论和家
2、庭系统理论为小刘制定一个社区康复服务方案。【答案】为小刘制定社区康复服务方案如下：一、服务对象的问题和需求评估1身体康复问题这是最重要的一个问题，服务对象因为创业失败未能承受住打击而患病，治疗后有好转但仍需维持康复治疗。同时，身体得到康复之后，服务对象小刘才能去做自己想做的事情。2心理情绪及精神问题服务对象小刘在患上精神疾病经过治疗后虽有所好转，但记忆力下降，精神状态有待改善，同时小刘害怕邻居笑话，这些负面的情绪和心理如果得不到正确的宣泄和矫治，可能会影响个人的心理精神健康。3家人责备抱怨小刘的父亲责备抱怨他，舅舅管教也很严厉，虽是出于关心爱护小刘的初衷，但这种表达方式对于小刘来说可能不太适合
3、，会对本来就未痊愈的小刘造成心理健康方面的影响，也不利于小刘日后的社区康复。二、方案设计（一）目标界定根据以上对服务对象小刘问题和需求的分析，设计为小刘服务的社区康复方案，其基本目标是帮助小刘康复治疗，调整其心理状态，提高其应对生活困难的信心和能力。具体包括：1在身体康复方面，社会工作者为其提供有针对性的社区康复服务计划，链接专业的医护工作人员为其提供专业的康复训练。2疏导小刘因患病、创业失败等所带来的不良心理和情绪，纠正不良认知。3帮助小刘重建对生活的信心，发掘服务对象潜能，由他助到自助。二、某高校响应国家精准扶贫战略，申请社会工作教育参与精准扶贫，组织高校师生前往村寨开展扶贫工作。到达村寨
4、后，发现很多男性都外出打工，妇女受到传统性别角色影响，在家主要带孩子、伺候老人、洗衣做饭等，有的妇女说：“这就是我们的命，村寨的事就让村长说了算就好”。社工发现，妇女们都会自己民族的刺绣，能够绣出精美的作品。同时，村寨里还有新鲜的山间竹笋，大量的野生的莼菜，以及彩橙。社工通过组织妇女形成合作社，解决了妇女的生计问题。组织妇女形成小组，讨论日常生活和参与村寨事务。?1、分析传统性别角色分工对妇女角色的影响。?2、运用性别角色理论，分析女性的性别需求类型，并阐述满足所对应需求的介入策略和方法？?3、社会工作介入策略中体现了哪些妇女社会工作的基本原则？【答案】传统性别角色观点：社会将男女两性的生理不
5、同通过制度定性为“男尊女卑”“男强女弱”的社会文化，将两性的差异演变为歧视和排斥妇女的依据，使得妇女在政治经济婚姻家庭生殖健康等方面都被边缘化，甚至他们的基本权益遭到剥夺，限制妇女在社会各方面的发展。妇女的权益受到侵害，身体健康受到损害，使得他们变成社会生活中的弱势群体，这也就是出现了妇女独特的需要和继续解决的问题。基本观点：男尊女卑，男强女弱，性别不平等，父权文化盛行，妇女的声音和经验常常被忽视或者轻视。传统的社会工作将妇女问题个人化，忽视妇女在私人领域中受到压迫。女性受到排斥和歧视，女性应在家庭里相夫教子，而不应该出来工作。具体表现：（1）女性承担生育与人口再生产的功能，男人则承担生产和社
6、区整治活动的角色。妇女的生育角色包括承担生产和抚育子女的责任，以保证劳动力的持续和再生产；而这些功能在社会价值上并没有得到足够的尊重，尤其是经济回报上。（2）妇女的生产角色，及她们在社区层面的活动是作为生育和家庭角色的延伸，多从事服务、健康和教育的工作，以满足集体消费资源的供应。（3）即使是在同等的职业角色中，女性的职业权利职业发展空间及职业所获得的认同等都相应的低于男性，从而一定程度上降低了女性的职业价值与职业发展空间。2、运用性别角色理论，分析女性的性别需求类型，并阐述满足所对应需求的介入策略和方法实用性社会需求：在社会生活中妇女就社会承认的角色而确定需要，尽管这种需求是由社会分工及妇女的
7、从属地位引起的，不具有对社会性别的挑战性。满足了实用性需要但依旧延续传统的分工模式和角色。战略性社会需求：由于妇女在社会中的从属地位而产生的需要，这类需求涉及分工模式，权利等，满足这类需求可以协助妇女获得更多的平等权利，改变现存的分工模式和角色，挑战妇女的从属地位。而在案例所提及的女性性别需求中，可以明显看见：实用性社会需求：洗衣做饭带孩子家务活动的支持与效能提升战略性社会需求：社区参与意识、社区发展能力、自我提升的主动性两者同时并存并有各自的作用，在事件中必须先满足实用型社会性别需求，同时满足战略型社会性别需求。不能仅仅停留在一个层面上，也不能单聚焦于一个。三、小菲是某老年服务中心的社会工作
8、者，为研究该社区居民对服务中心的满意度，她拟定采用问卷调查研究法。首先抽取该社区 80 名高龄老人组成随机样本，并请经过培训的志愿者帮助她到被抽中的老人家中访谈记录老人的回答，然后回收完成问卷调查结果。?问题：?结合社会工作研究相关理论，分析上述案例中小菲为什么选择问卷调查法进行社会工作研究，并作出评价。【答案】问卷调查研究法是社会工作研究中常采用的一项研究方法。问卷调查研究法依托问卷收集和分析材料，包括封面信、指导语和问题与答案三部分组成。封面信包括：调查者身份、研究目的和内容、对象选择方法、保密原则、研究机构；指导语包括：问题细节和回答要求；问卷有自填问卷和访问问卷两种。自填问卷是由被调查
9、者自己填写答案的问卷，其提问和答案应该用语准确、含义明确、通俗易懂、题型简单、题量适中。访问问卷是由访问员向被调查者提问并记录其回答的问卷。当被调查者文化水平较差或调查问题较复杂时，使用访问问卷较为合适。本案例中，受调查对象是高龄老人，根据老人老花眼以及可能存在文化水平不高等情况，采用访问问卷的形式较好。问卷在设计时要注意三个问题：第一，问卷设计应该以回答者视角为主，让回答者认可、容易理解和回答；第二，考虑问卷调查的障碍因素，如被调查者是否愿意、有能力回答问题；第三，应整合研究目的、内容、样本特征和资料处理方法等因素，保证调查的可行性。上述案例中的小菲要研究社区居民对居家养老服务的满意度，选择
10、了 80 名高龄老人为调查对象，适合采用问卷调查的方式进行。同时，由于调查对象为老年人，如果不能当面指导和记录，填答质量可能难以保证，所以小菲招募了志愿者来协助她搜集资料。需要注意的是，招募的志愿者要进行专门培训，具体体现在态度培训、知识培训、技巧培训和模拟等方面。小菲采用问卷调查法具有以下优点：有利于获得真实信息；能在短时间内收集大量资料，节省资源，并有利于中和个别人士的极端回答；搜集数据的内容、时间、格式基本统一，资料处理相对容易并便于比较分析。但也存在不足之处：对调查员与被调查者均有较高要求；某些类型的问卷调查中调查员无法当面指导和记录，且老人年龄较高，填答质量可能难以保证，造成调查结果
11、有失真的地方。四、某救助站近年来发现所辖区域内流浪未成年人数量逐渐增多，尽管已采取相应措施开展救助工作，但仍没有完全解决问题。因此，救助站结合近几年来流浪未成年人救助情况及现有调查统计的流浪未成年人数量，对救助站现有规模及工作内容进行了相关调整：一是将救助站进行了扩建，新增救助床位 15张；二是采取流动巡查制，安排工作人员上街巡查，主动救助街头流浪未成年人。?问题：?1结合上述材料，简述我国流浪未成年人救助保护的主要措施。?2谈谈我国流浪未成年人救助保护工作中目前存在的问题。【答案】1提升救助保护水平，维护好流浪未成年人的合法权益，主要措施有：(1)实行更加积极主动的救助保护。相关部门或机关要
12、积极开展主动救助，发现流浪乞讨的未成年人时，应当及时引导或护送其到救助保护机构接受救助。材料中救助站采取流动巡查制，安排工作人员主动上街巡查救助流浪未成年人，充分体现了这一措施。(2)加大打击拐卖未成年人犯罪力度。如公安机关要严厉打击拐卖未成年人犯罪，及时发现、解救失踪被拐未成年人等。(3)帮助流浪未成年人及时回归家庭。对查到父母或其他监护人的流浪未成年人，及时安排接送返乡。暂时查找不到的，可通过救助保护机构照料、家庭寄养、社会福利机构代养等方式予以妥善照顾。(4)做好流浪未成年人的教育矫治。如救助保护机构可承担临时监护责任，提供文化和法制教育、心理辅导、行为矫治、技能培训等救助保护服务。司法
13、部门可为合法权益受到侵害的流浪未成年人提供法律援助或司法救助等。(5)强化流浪未成年人源头预防和治理。如家庭需履行对未成年人的监护责任和抚养义务；学校需加强学生思想道德教育和心理健康辅导，开展职业教育和技能培训等；政府需落实义务教育、社会保障和扶贫开发政策，鼓励与支持社会力量参与流浪未成年人救助、教育、矫治等服务。2我国流浪未成年人救助保护工作中目前存在的问题主要有以下几点：(1)现有救助政策与法规仍有不足。如救助保护机构承担着对流浪未成年人的临时监护责任，但在我国现有的救助法律法规中，并没有明确规定临时监护责任的具体内容，这就容易使救助保护机构在救助过程中，处理相关事情时出现责任不明、边界不
14、清的问题。(2)协助流浪未成年人回归家庭仍有多重困难。一是部分流浪未成年人因从小得不到家庭的温暖，缺少关爱，在接受救助后，也不愿重返家庭，编造虚假信息或隐匿真实情况。二是一些智力障碍的特殊流浪未成年人，工作人员难以与其正常沟通交流，很难查明其个人信息和家庭情况。(3)基础性的救助难以满足流浪未成年人成长进步的多样化需求。在实际工作中，对流浪未成年人的救助主要还是停留在以生活救助、物质救助为主的基础层面，如提供住所、食物、医疗等。对流浪未成年人开展的非正规教育也往往忽视了年龄特征和个体差异，以致针对性教育课程不足，难以满足流浪未成人自身需求层次的发展与提升，也不利于帮助流浪未成年人找到彻底摆脱流
15、浪乞讨的生活方式。(4)专业人才资源不足。流浪未成年人救助保护工作随着社会的发展与实践已不再停留于传统的收容遣送，但相关救助部门仍有工作人员在工作理念和具体实践中按原有收容遣送方式行事，缺乏对救助专业知识和职业技能的更新与补充。另外，在社会工作专业、法律专业、心理专业、教育专业等人才资源配备也严重不足。五、小森现年 19 岁，初中文化程度(高一退学)，幼年时父亲因盗窃被判入狱，父母离异，母亲远嫁日本，从小由祖母一手带大，缺乏父母的关爱。祖母去年离开人世，小森便开始一个人独立生活。小森曾考入一所民办高中，但由于学费昂贵而中途退学;后来居委会帮他联系读业余高中，终因缺乏管教，对学习彻底失去兴趣而退
16、学。前几年，小森母亲还从日本寄钱回来，成年后，就不再寄钱给他。小森唯一的财产就是一室一厅的房子，家处底楼沿街。为了维持生计，小森将沿街的一间房间出租给他人开发廊，自己住在客厅里。他白天睡觉，晚上流连于网吧或者游戏机房，家里经常有一群闲散青少年进进出出。小森外显自信且凡事无所谓，其实只是为了掩饰内心的自卑。居委会同志看了很着急，寻求专业社会工作者为小森提供服务。?问题：?1.在上述案例中，小森主要面临的困境有哪些?2.针对小森目前的困境，社会工作者应采取什么样的介入策略?【答案】1.小森面临的主要困境：(1)如何改善小森内心自卑的心理。这一问题是由于离异的家庭、缺乏父母疼爱、家庭经济困难、学习成
17、绩堪忧等一系列环境问题所引起的。(2)如何改变小森无所事事的生活现状。小森之所以晚上流连于网吧或游戏机房，与闲散青少年交往，是因为他的爱与归属和乐趣等心理需求没有获得满足，因此只有寄情于网络和朋友来打发时间、宣泄感情。(3)如何改善小森的经济收入问题。小森没有工作，唯一的收入是微薄的租房收入，但其并不足以养活小森。(4)如何改善小森的交友环境。小森的生活环境是阻碍其寻求发展的主要障碍，整日和一些不良的朋友接触，使其习惯了散漫生活，没有真正考虑过生活的意义。2.采取的介入策略：针对案主的问题，社会工作者采取个案工作的方式为小森提供服务。目标在于协助小森建立积极的自我概念、树立适宜的人生目标、改变
18、小森的生活状态，并协助其寻找工作。社会工作者采用现实治疗法。该疗法认为，人的内在“成长动力”和“健康动力”导致人产生一种“自我认同的需要”。“自我认同”又可分为“成功的认同”和“失败的认同”，而小森现在失败的自我认同的发展受到他对自己的看法、以往糟糕的生活经历以及与他人交往的影响。人是自主、自决的，人的行为和生活方式主要是由人自己选择的，而并非如环境决定论认为的人的行为完全受外部环境支配，因此，社会工作者要帮助小森清楚地认识自己希望得到的目标生活，进而明白现在的行为是与愿望相违背的，最后能选择有效和负责的行为，以满足心理需求和实现理想的生活。个案工作的介入策略如下：(1)社会工作者为小森提供心
19、理辅导，缓解他因为家庭离异、缺乏父母疼爱、家庭经济困难、学习成绩堪忧等一系列问题而产生的自卑心理，增强其自信心，让他明白一直以来他为支持破碎困难的家庭所付出的努力是多么的了不起，在他的身上有许多有价值的闪光点。(2)社会工作者介绍小森参加社区青少年的职业规划小组。一方面，帮助他学习求职技巧、人际关系处理、理财等方面的技巧；另一方面，改善其交友圈，鼓励他能够认识一些友善的新朋友。(3)社会工作者协助小森找到一份稳定的工作，以改善家庭经济状况。同时，稳定的工作也能够帮助小森避免与社区中的不良青少年厮混，以及夜宿网吧等情况。(4)社会工作者与小森所在社区居委进行沟通，为他在经济方面争取社区支持，并且
20、希望居委会干部给予他关心和指导。(5)如有可能，联系其母亲，尝试改善母子关系。六、在云南一些边境地区，贩毒、运毒、吸毒是青少年违法犯罪的一大特点。社会工作者调查发现，这些青少年对毒品的危害和相关法律知识的了解几乎为零。他们认为“那些吸毒贩毒的不是坏人，很讲义气”“我没有吸毒、贩毒，我只是知道和看见他们吸毒，我没有违法犯罪”。云南临沧有一个勐角村，是一个以佤族为主，彝族、傣族、汉族杂居的村子。该地的青少年涉毒问题尤为严峻，一些涉毒青少年不仅犯罪率高，同时在朋辈影响下毒品的复吸率高。?问题：?请根据以上材料设计一份服务方案，减少临沧地区青少年吸毒、贩毒犯罪率。【答案】1问题的陈述与分析云南是我国边
21、境地区，临近国外毒品产地“金三角”，对于该地的青少年犯罪者来说，地区的闭塞和法律知识的缺乏，使他们对毒品的认识产生了根本上的错误，这些违法犯罪青少年主要面临以下问题：(1)认知偏差。对于毒品的问题，该青少年群体明显出现了认知偏差。他们认为贩毒吸毒的不是坏人，而是讲义气的人，对于自身吸毒、贩毒的犯罪行为不认为是违法犯罪。这种认知从本质上就是错误的。(2)场地影响。场地理论认为个体无时无刻不受到周围整体环境与个人交互作用的影响，这些影响有正面的，也有负面的。上述案例中的青少年从小生存在毒品易得的环境中，对吸毒、运毒产生了错误的认知，因此该地区的青少年涉毒问题较为严峻。(3)朋辈影响。朋辈群体是青少
22、年成长过程中的重要群体，朋辈要素在青少年行为偏差的形成过程中起着不可忽视的作用。上述案例中的青少年容易在朋辈的影响下复吸，说明朋辈对青少年群体有着不可忽视的影响。2方案设计(1)方案目标：总目标：预防边境地区青少年涉毒，对涉毒青少年要进行跟踪矫正。分目标：全面构建更加完善的青少年犯罪预防体系，重点抓好边境地区毒品重灾区的防控；减少边境地区青少年吸毒、贩毒犯罪率；使青少年正确认识到吸毒危害，意识到吸毒、运毒是违法犯罪行为，转变他们对毒品和运毒人员的错误认识。(2)方案策略：运用个案、小组、社区的工作方法对涉毒青少年进行跟踪，在就业、复学、重建朋辈和社区关系、公共生活参与机会等方面，为他们提供社区
23、康复支持，稳定他们的戒毒效果。进入学校进行禁毒宣传，邀请当地有名望的人进行宣传和举办讲座，提高他们对毒品危害的认识。成立特殊管教场所，由社会工作者定期对有不良行为的青少年及其家庭开展社会工作者小组、个案、亲情帮教等矫治干预服务。通过小组活动、创作歌曲、亲人看望、做朗读者等活动，对这些不良青少年提供困难帮扶、心理疏导、行为矫治、能力建设支持等服务，帮助有不良行为的青少年修正行为、激发自身优势。支持和培养本社区本民族社会工作者。吸取当地一些戒毒成功的人员和志愿者，不断培养社区自身力量，让社区产生抵抗毒品的力量，使禁毒防毒工作能有一个长期的成效。七、新冠肺炎疫情期间，某社会工作机构开展了一系列的社区
24、抗疫工作，承受了巨大的压力，付出了牺牲。某全国性机构调集了 60 人的督导队伍，对疫情防控人员开展一系列督导。问题：1.结合案例说明该机构提供了哪些督导？2.案例中运用了什么督导方式？3.阐述各个督导方式优点和局限？【答案】1.该机构提供的督导有：（1）行政性督导。行政性督导所提供的是有助于工作者开展工作的组织结构和机构资源，包括招募与甄选疫情防控人员，给其分配工作，并对其在疫情中的防控工作进行指导和评估。（2）教育性督导。教育性督导所提供的是开展工作必备的知识和技能。在招募的疫情防控人员入职后，该机构就指导工作者对疫情防控中存在的问题进行分析，并教授工作者在疫情防控助人的方法和技术，学会在遇
25、到问题时，应该做什么和怎么去做。除此，该机构还培养了工作者的专业意识和价值观。（3）支持性督导。支持性督导是通过营造一种有利的心理氛围和人际关系环境，以使社会工作者富有成效地开展工作，并从工作中获得成就感。在社区抗疫工作中，社会工作者遇到困难和压力，会产生倦怠和无能为力的情绪，督导者协助他们适应和处理工作中的负面情绪，给予关怀和支持，帮助其发现工作成效，激发工作者的工作情绪和士气，以便持续投身于社区抗疫服务工作。2.案例中运用的督导方式有：（1）个别督导。指督导者和社区工作者一对一、面对面地定期举行讨论会的方式进行的督导，以便针对性地了解社区工作者在抗疫服务中所遇到的问题并指导其解决。（2）小
26、组督导。督导者和一些受督导者即投身于社区抗疫中的社区工作者组成一个小组，通过定期、持续地举行讨论会的形式进行。（3）同辈督导。同辈督导可以理解成没有领导者的小组活动。社区工作者通过相互交流经验，分享专业知识和技巧促进自身及相互之间的专业成长，相互支持，以便更好地开展工作和提供疫情防控服务。3.上述督导方式的优点和局限分别为：（1）个别督导优点：a督导过程不受干扰。督导者有充分的时间与被督导者就服务个案进行充分的讨论，督导过程有较高的隐秘性；b督导者可以比较仔细地检查被督导者的工作记录，掌握工作进度；同时督导也可以概括地了解被督导者的情况，确定被督导者能承受服务的数量；c个别督导本质上也是个别咨
27、询过程，所以督导者可以向被督导者提供充分有效的服务示范。八、43 岁的女子杨某，是一名在社区服刑的矫正对象。她曾因多次盗窃和贩卖毒品 3 次被判刑，但她并未吸取教训。后来她在南京一处公交站台上扒窃他人的手机时被当场抓获。考虑到杨某属累犯等因素，法庭以盗窃罪判处她有期徒刑 8 个月，并处罚金 2000 元。而就在法院受理案件的当天，经医院检查证实，杨某已经怀孕，法院决定对她实施监外执行。她激动不已，觉得自己做了错事，反倒得到了某种程度的照顾。杨某觉得自己没有脸面再回到自己的社区，觉得所有的人都会指责她，所以很郁闷，生活也没有精神头。在社区矫正工作者的帮助下，杨某向社区矫正工作者说出了她过去行为的
28、不当，表达了后悔莫及的心情。从此，杨某经常找社区矫正工作者谈心，精神状态转好，并且在矫正期间定期汇报思想和参加社区活动。同时，社区矫正工作者给了杨某莫大的鼓励和安慰，使这位女性感受到了社区的温暖、人间的关爱。1.请从矫正工作者的角度来回答，你认为杨某在社区矫正初期遇到的主要问题是什么？2.作为矫正工作者，应该遵循哪些矫正工作的价值理念去进行服务？【答案】1.从案例材料中我们可以看到，杨某最初遇到的问题是：她认识到了自己行为的不当，但是她为无法将自己的形象重新摆在社区居民面前而苦恼，担心各种歧视和偏见，因而心理情绪低落。2.解析：作为矫正社会工作者应该遵循以下价值理念去为矫正对象服务：（1）社会
29、工作者对待受助者的基本态度应该是接纳而非批判。在矫正社会工作领域，社会工作者应该将受助者本身连同他过去的犯罪事实接受下来，然后以客观的、体谅的心态，在平等的、安全的气氛中与受助者深入讨论问题，选择解决问题的办法。在材料中，矫正工作者与杨某谈心，帮助她面对现实，正是接纳的表现。（2）社会工作者相信每一个人在一定的条件下都是可以改变的，犯罪者同样具有可塑性。他们相信运用专业的方法和技巧，可以帮助受助者改变其与社会生活不相适应的思想观念、生活态度、行为方式等，从而达到恢复其社会功能、重新成为正常社会成员的目标。杨某在矫正工作者的帮助下，大胆地以乐观的态度，新的形象站在大家面前，说明人在一定条件下是可
30、以改变的。（3）社会工作者确信，任何人都是一个独特的个体，都有其独特的生理、心理特质和生活经验。因此，矫正社会工作者不能用先入为主的观点和态度来判断服务对象所面对的问题，要敏感地觉察自己对服务对象的偏见并及时加以改正，倾听和观察矫正对象的一言一行，真正进入矫正对象内心世界并运用不同的原则和方法来协助每一个矫正对象解决问题，重建和提升其社会适应能力。材料中，矫正工作者经常与杨某谈心，对于改变杨某、促使她重新树立生活的信念有很大的帮助。九、小刘大学毕业后，找到了一份稳定的工作，有着稳定的收入，家庭也十分美满幸福。却不料一场意外，不幸的造成了残疾，小刘有些不能接受，难以适应生活的变化，也觉得给家人造
31、成了负担。假如你是一名社工，你该如何帮助他。【答案】具体帮助过程如下：（一）接案和预估在结案和预估阶段，社会工作者应找到服务对象也就是小刘面临着哪些问题，以及造成问题的原因是什么。针对该案例对小刘的身体、心理、社会适应能力进行全面分析，小刘目前面临的主要困境有：1无法接受残疾的事实，心情很糟糕；2生活无法自理，难以适应日常生活；3无法面对家人；4无法从事原来的职业失去经济来源，需要新的职业规划。（二）服务计划的制订 1目标界定（1）总体目标：适应残疾人生活，树立自信心，增强社会适应能力。（2）具体目标：调适心理，接受残疾事实；学会生活自理；重新适应家庭生活；一十、19 世纪中期，英国济贫法的法
32、律基础是 1834 年济贫法。1834 年济贫法最重要的特点是确立了济贫院内救济的原则，任何贫民如要得到救济必须进入济贫院。为了保证院内救济原则的推行，英国各地开始广泛建立济贫院，到1840 年，已有 271 个联合济贫教区制订出了建立联合济贫院的计划，85 个联合济贫教区已经租用或者将旧的济贫院改造成新的联合济贫院，34 个联合济贫教区已经购买了用于建立联合济贫院的建筑物，24 个联合济贫教区已经将旧建筑改造成联合济贫院。1834 年后，英国建立的济贫院大多为混合济贫院，这些混合济贫院内实行严格的人群区分和分隔，济贫院的贫民被分为七种类型：老年及体弱的男人；健康的男子及 13 岁以上的青年男
33、子；713 岁的男孩；老年和体弱的妇女；健康的妇女和 16 岁以上的女孩；716 岁的女孩；7 岁以下的儿童。每种类型的人被安置在不同的房间或者建筑里。在这里，家庭被分离，丈夫与妻子、孩子与父母都被拆散，“隔离是济贫院制度的一个特征”。试分析英国 1834 年济贫法的修改过程的特点及新济贫法的基本原则。【答案】（1）济贫法的修改过程的特点当时以边沁为首的改革者非常推崇决策中的科学调查，对济贫法进行修改以前先组建了济贫法调查委员会。18321834 年间济贫调查委员会对全国的济贫情况进行了调查。济贫调查委员会了解到贫民习艺所和济贫院的恶劣状况和衰落状况，由于申请院外救济的人急剧增加，在 19 世
34、纪的前 20 年面包价格异常昂贵的情况下济贫税急剧增加，更由于工业革命和市场经济的迅速发展，与之相适应的自由放任的经济思想的影响力正在迅速增加。以上各种因素综合作用的结果是，济贫调查委员会虽然没有像马尔萨斯那样提出干脆停止实施济贫法，更很少有人敢于或愿意谈到“根本观念的错误”，但他们还是提出了取消院外救济的建议。“他们希望对户外救济，尤其是对补助工资的救济确定一个终止的时限。”在委员会调查的基础上，英国于 1834 年通过了新的济贫法案。原草案规定对一切健壮男子的户外救济自 1835 年 7 月 1 日起一律停止。实际上这一条款是逐渐实施的，因为在其推行过程中不断地遭到人们的反对。但是，最终工
35、人只能是越来越完全依靠自己的劳动收入了。新济贫法把全国分成了 600 多个济贫单位，由纳税人选出的监护人负责济贫工作，他们确定必要的集资比例。在中央设立了济贫法委员会，对地方监护人发出指示、进行审查，从而使济贫法的实施也是以科层制的“理性的”方式进行。中央济贫委员会的控制以对政策效果的统计和对执行状况的仔细监测为基础，对地方的实施情况有权进行协调。（2）新济贫法的基本原则新济贫法的基本原则就是尽可能不提供户外救济，救济只在贫民习艺所提供。新济贫法的目的就是控制不加区别的户外救济，就是要通过威慑使不是极端需要接受救济的人尽可能不去申请救济。新的济贫法对该领域的政府职责采取了现代社会国家履行职责的科层制管理方式。在贫困救济领域，一是需要对申请救助者进行资格审查，但新济贫法规定的审查方式不是确定一个明确的救济标准，而是“济贫院审查”，即通过使济贫院中的对待方式非常残酷，即使有一点可能性靠自己的劳动维持生存的人也不会提出申请；二是救济的标准低于靠自己的劳动能够维持的生存标准。