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1、河北省河北省 20232023 年监理工程师之水利工程监理案例分析年监理工程师之水利工程监理案例分析能力检测试卷能力检测试卷 B B 卷附答案卷附答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、某中央投资的公益性水利工程，工程在总承包招标时，有一台达到国家规定的招标范围和规模标准的重要设备，因在总承包招标时设备性能和参数尚未确定，未包括在总承包范围内。事件 1：工程实施后该设备具备了招标采购条件，由总承包中标人作为该设备采购招标的招标人依法组织招标。事件 2：因设备比较复杂且有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择，项目招标人与招标代理机构商议，决定采用邀请招标方式进行该设备的采购，遂向 A、B
2、、C、D、E 等五家有能力的供应商发出了投标邀请书。事件 3：为了准确、清楚地说明拟招标设备的技术规格，招标文件标明了参照某商标的技术规格。事件4：为解答潜在投标人在阅读招标文件中提出的疑问，招标人召开了投标预备会，但潜在投标人 A 未出席。投标人 B 提前送达了投标文件，但未参加开标会。开标时招标人拒收了 A 和 B 的投标文件。事件 5：招标单位从项目所在地级市的水行政主管部门组建的评标专家库中抽取了包括技术、经济、合同等方面的 7 名专家。事件 6：由于招标前无法精确拟定其技术规格，招标人采用两阶段招标程序。在第一阶段，招标人要求潜在投标人提交技术建议，详细阐明货物的技术规格、质量和其他
3、特性。同时要求投保人提交投标保证金。1、指出事件 1事件 6 中的不妥之处，并说明理由。【答案】事件 1 中，总承包中标人作为招标采购的招标人不妥。理由：货物属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，但未包括在总承包范围内的，应当由工程建设项目招标人依法组织招标。事件 2 中，招标人决定采用邀请招标方式进行该设备的采购不妥。理由：该工程是政府投资建设项目，根据招标投标的相关规定，该项目货物采取邀请招标的方式应当经项目审批、核准部门审批、核准。事件 3 中，招标文件采用参照某商标的技术规格来说明不妥。理由是：根据招标投标的相关规定，招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特
4、定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。事件 4 中，招标人不受理 A 和 B 的投标文件不妥。理由：根据招标投标的相关规定，出席投标预备会不是强制性的，由潜在投标人自行决定，并自行承担由此可能产生的风险。投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会。所以投标预备会和开标会都不是必须参加的，也都不是招标人不予受理投标文件的情形。事件 5 中，从项目所在地级市的水行政主管部门组建的评标专家库中抽取评标专家不妥。理由是：该项目为公益性中央水利工程建设项目，根据招标投标的相关规定，评标专家应当从水利部或流域管理机构组建的评标专家库中
5、抽取。事件 6 中，第一阶段就要求投标人提交投标保证金不妥。理由：根据招标投标的相关规定，对无法精确拟定其技术规格的货物，招标人可以采用两阶段招标程序，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。二、某大型水闸工程，工程投资 2 亿元，工期 24 个月。发包人按照规定发布了监理招标文件，招标最高限价为 480 万元，评标办法为最低价中标。在招投标及履行合同中发生了下列事件：事件 1：A 监理公司和 B 监理公司拟组成联合体投标，A 监理公司为牵头单位。事件 2：A 监理公司和 B 监理公司经过成本核算，成本价为 314 万元。为了抢占市场，双方一致同意投标报价为 240 万元。最终
6、A、B 监理联合体以最低价中标。事件 3：A 监理公司作为牵头单位与发包人签订了监理委托合同。事件 4：A、B 监理联合体协议中明确：B 监理公司只负责安全，工程发生安全事故与 A 监理公司无关。事件 5：监理过程中，A 监理公司人员在巡视过程中发现大型塔吊机未安装起升高度限位器，A 监理公司人员认为不属于自己的责任，因此未做任何指示。事件 6：因发包人供应的某批粗骨料含泥量过高，粒径也不满足要求，因此总监理工程师指示该批粗骨料不能用于工程。由于工期较紧，发包人要求总监理工程师同意使用该批骨料。1、指出事件 1事件 6 中的不妥之处，并说明理由。2、事件 5 中，A 监理公司正确的做法应是什么
7、？【答案】1.事件 1 无不妥之处。事件 2 不妥之处：A、B 监理公司联合体低于成本价抢占市场、A、B 监理联合体以最低价中标。理由：投标报价低于成本，评标委员会应该否决其投标。事件 3 不妥之处：仅 A 监理公司与发包人签订了监理委托合同。理由：联合体中标的，联合体各方应当共同与项目法人签订监理合同。事件 4 不妥之处：联合体协议内容不妥。理由：联合体双方应就中标项目向项目法人承担连带责任。事件 5 不妥之处：A 监理公司人员发现安全隐患，未做任何指示。理由：联合体双方应就中标项目向项目法人承担连带责任。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求被监理单位整改。事件 6 不
8、妥之处：发包人要求总监理工程师同意使用不合格原材料。理由：项目法人不得明示或者暗示监理单位违反法律法规和工程建设强制性标准，不得更改总监理工程师指令。2.发现存在安全事故隐患的 A 监理公司人员，应当要求被监理单位整改；情况严重的，应当要求被监理单位暂时停止施工，并及时报告项目法人。被监理单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关水行政主管部门或者流域管理机构报告。三、某水利水电工程项目采取公开招标方式招标，招标人依据水利水电工程标准施工招标文件（2009 年版）编制招标文件。招标文件明确：承包人应具有相应资质和业绩要求、具有 AA 及以上的信用等级；投标有效期为 60 天；投标保证
9、金为 50 万元整。该项目招标投标及实施过程中发生如下事件：事件 1：A 投标人在规定的时间内，就招标文件设定信用等级作为资格审查条件，向招标人提出书面异议。事件 2：该项目因故需要暂停评标，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期至 90 天。B 投标人同意延长投标有效期，但同时要求局部修改其投标文件，否则拒绝延长。事件 3：C 投标人提交全部投标文件后发现报价有重大失误，在投标截止时间前，向招标人递交了书面文件，要求撤回投标文件，放弃本次投标。事件 4：投标人 D 中标并与发包人签订施工总承包合同。根据合同约定，总承包人 D 把土方工程分包给具有相应资质的分包人 E，并与之签订分包合同
10、，且口头通知发包人。分包人 E 按照规定设立项目管理机构，其中，项目负责人、质量管理人员等均为本单位人员。事件 5：监理工程师检查时发现局部土方填筑压实度不满足设计要求，立即向分包人 E 下达了书面整改通知。分包人 E 整改后向监理机构提交了回复单。1、针对事件 1，招标人应当如何处理？2、针对事件 2，B 报标人提出修改其投标文件的要求是否要当？说明理由。招标人应如何处理该事件？3、事件 3 中，招标人应如何处理 C 投标人撤回投标文件的要求？4、指出开改正事件 4 中不妥之处，分包人 E 设立的项目管理机构中，还有哪些人员必须是本单位人员？5、指出并改正事件 5 中不妥之处。【答案】1、招
11、标人收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。2.不妥。理由：同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金，因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外。3.招标人同意 C 投标人撤回投标文件的要求。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5 日内退还。4.不妥之处：分包口头通知发包人。改正：签订合同后 7 个工作日报发包人备案。本单位人员还包括：技术负责人、财务负责人、安全管理人员。5.不妥之处：监理工程师向分包人
12、 E 下达了书面整改通知。改正：监理工程师向总承包人下达书面整改通知，总承包人再通知分包人整改。不妥之处：分包人 E 整改后向监理机构提交了回复单。改正：分包人 E 整改后向总承包人提交回复单，总承包人再提交给监理机构。四、某水利工程，发包人和承包人按水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）通用合同条款签订了施工合同。【事件】在施工合同履行过程中发生了如下事件：事件 1：监理工程师现场巡视时发现，施工单位在钢筋绑扎自检合格后，未通知项目监理单位即进行覆盖。事件 2：主体工程施工时，由于发生 4.5 级地震，造成施工现场用于工程的材料损坏，导致经济损失和工期拖延，施工单位按程序提出了工期和费
13、用索赔。事件 3：该合同工程完工验收时，为了鉴定某个关键部位混凝土质量，总监理工程师建议采用钻芯取样试验，结果满足要求，施工单位要求发包人承担该项试验的费用。【问题】1.针对事件 1，写出施工单位的正确做法。2.事件 2 中施工单位提出的工期和费用索赔是否成立？为什么？3.事件 3 中试验检验费用应由谁承担？【答案】问题 1：事件 1 中，施工单位自检确认的工程隐蔽部位具备覆盖条件后，应通知监理单位在约定的期限内检查。监理单位应按时到场检查。经监理单位检查确认质量符合隐蔽要求，并在检查记录上签字后，施工单位才能进行覆盖。监理单位未按约定的时间进行检查的，除监理另有指示外，施工单位可自行完成覆盖
14、工作，并作相应记录报送监理单位，监理单位应签字确认。问题 2：发生 4.5 级地震属于不可抗力事件。因此：（1）施工单位提出的工期索赔成立。理由：由于不可抗力导致工期延误，可给予延期。（2）施工单位提出的费用索赔成立。理由：由于不可抗力导致施工场地用于施工的材料损坏，其损失由发包人承担。问题 3：事件 3 中，若检验构件质量合格，试验检验费用由发包人承担。五、某供水工程采用 DN2400 球墨铸铁管，长约 33.4km，设计输水流量6.7m3/s，新建加压泵站 1 座。泵站选用 3 台单级双吸卧式离心泵机组，两用一备，单机流量 3.5m3/s。泵站主要构筑物包括泵站主副厂房、清污机、检修闸门、
15、前池等。发包人与监理人按照水利工程施工监理合同示范文本签订了施工监理合同。【事件】工程实施过程中发生了以下事件：事件 1:副总监理工程师完成了下列工作。(1)审批施工组织设计。(2)审批深基坑开挖方案。(3)主持第一次监理工地会议。(4)审批分部工程和分部工程部分工作的开工申请报告。(5)审批承包人编制的施工控制网和原始地形的施测方案。(6)审批承包人提交的土方填筑试验、混凝土配合比试验、金属结构焊接试验的施工工艺试验方案。(7)审批了承包人提交的桩基静载试验方案。(8)签发了基础处理变更的变更指示。(9)要求承包人撤换了不能胜任工作的测量技术人员。【答案】问题 1:不妥之处：事件 1 中（1
16、)、（2)、（3)、（8)、(9)事件。理由：根据监理规范要求，（1)、（2)、(3)、（8)、(9)是不能授权给副总监理工程师或监理工程师的。问题 2:不妥之处：事件 2 中（1)监理工程师签认了水泥进场使用。理由：根据监理规范，原来料应有厂家证明材料，并经检验合格才能进场使用。事件 2 中（4)，监理工程师就衬砌施工新设备发表了一篇论文。理由：监理人员未经许可，不得泄露与本工程有关的技术秘密和商务秘密。六、某枢纽工程是一座以防洪为主，结合灌溉、供水，兼顾发电的大型水库，控制流域面积 1320k,总库容 5.99 亿 m3;水库枢纽建筑由主坝（最大坝高90.1m，坝顶长度 810m）、副坝、
17、溢洪道、泄洪洞、排沙洞、输水洞、厂房、输变电设备等组成，总投资 46 亿元；分为大坝标（A 标段）、泄洪排沙输水洞（B 标段）、厂房标（C 标段），建设单位通过招标分别将三个标段发包给了三个施工单位，并签订了施工合同。建设单位通过招标选择了一个监理单位，负责 A、B、C 三个施工标段的监理工作，并与之签订了监理合同。【事件】施工过程中发生了以下事件：事件 1：项目划分时，项目法人将 A、B、C 三个施工标段分别划分为一个单位工程。项目划分完成后，由 A 标段施工单位报质量监督机构进行了确认。在施工过程中，监理单位认为关键分部工程划分不合理，就指示施工单位调整了项目划分，并按调整后的项目划分进行
18、质量评定。事件 2：C 标段在分部工程划分时，共划分了 4 个分部，其中 3 个分部工程投资2000 万元以上，1 个分部投资 400 万元。事件 3：监理人对 A 标段检测条件进行检查时，发现 A 标段复核混凝土（砂浆）试件质量资料的人员，为计算机专业【答案】问题 1:不妥之处如下。事件 1:将 B 标段划为一个单位工程不妥；由施工单位报质量监督机构确认不妥；监理单位指示施工单位调整关键分部工程的项目划分不妥。理由：泄洪洞、排沙洞、输水洞使用功能不同，不宜划分为一个单位工程；项目划分应由项目法人报相应工程质量监督机构确认；工程实施过程中，需对项目划分进行调整时，项目法人应重新报送工程质量监督
19、机构确认。事件 2:C 标段划分 4 个分部不妥，分部之间的投资相差太大不妥。同一单位工程中，各个分部工程的工程量（或投资）不宜相差太大，每个单位工程中的分部工程数目，不宜少于 5 个。事件 3:复核混凝土（砂浆）试件质量资料的人员，为计算机专业助理工程师不妥。理由：参与中间产品及混凝土（砂浆）试件质量资料复核的人员应具有工程师以上工程系列技术职称，并从事过相关试验工作。事件 4:监理人指示将水泥作为不合格品撤离现场不妥。理由：原材料、中间产品一次抽样检验不合格时，应及时对同一取样批次另取两倍数量进行检验，如仍不合格，则该批次原材料或中间产品应定为不合格，不得使用。问题 2:检查主要内容包括：
20、检测机构的资质等级和试验范围的证明文件；法定计量部门对检测仪器、仪表和设备的计量检定证书、设备率定证明文件；检测人员的资格证书；检测仪器的数量及种类。七、某水利水电工程项目采取公开招标方式招标，招标人依据水利水电工程标准施工招标文件（2009 年版）编制招标文件。招标文件明确：承包人应具有相应资质和业绩要求、具有 AA 及以上的信用等级；投标有效期为 60 天；投标保证金为 50 万元整。该项目招标投标及实施过程中发生如下事件：事件 1：A 投标人在规定的时间内，就招标文件设定信用等级作为资格审查条件，向招标人提出书面异议。事件 2：该项目因故需要暂停评标，招标人以书面形式通知所有投标人延长投
21、标有效期至 90 天。B 投标人同意延长投标有效期，但同时要求局部修改其投标文件，否则拒绝延长。事件 3：C 投标人提交全部投标文件后发现报价有重大失误，在投标截止时间前，向招标人递交了书面文件，要求撤回投标文件，放弃本次投标。事件 4：投标人 D 中标并与发包人签订施工总承包合同。根据合同约定，总承包人 D 把土方工程分包给具有相应资质的分包人 E，并与之签订分包合同，且口头通知发包人。分包人 E 按照规定设立项目管理机构，其中，项目负责人、质量管理人员等均为本单位人员。事件 5：监理工程师检查时发现局部土方填筑压实度不满足设计要求，立即向分包人 E 下达了书面整改通知。分包人 E 整改后向
22、监理机构提交了回复单。1、针对事件 1，招标人应当如何处理？2、针对事件 2，B 报标人提出修改其投标文件的要求是否要当？说明理由。招标人应如何处理该事件？3、事件 3 中，招标人应如何处理 C 投标人撤回投标文件的要求？4、指出开改正事件 4 中不妥之处，分包人 E 设立的项目管理机构中，还有哪些人员必须是本单位人员？5、指出并改正事件 5 中不妥之处。【答案】1、招标人收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。2.不妥。理由：同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金，因延
23、长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外。3.招标人同意 C 投标人撤回投标文件的要求。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5 日内退还。4.不妥之处：分包口头通知发包人。改正：签订合同后 7 个工作日报发包人备案。本单位人员还包括：技术负责人、财务负责人、安全管理人员。5.不妥之处：监理工程师向分包人 E 下达了书面整改通知。改正：监理工程师向总承包人下达书面整改通知，总承包人再通知分包人整改。不妥之处：分包人 E 整改后向监理机构提交了回复单。改正：分包人 E 整改后向总承包人提交回复单，总承包人再提交给监理机构。八、某跨
24、河渡槽槽身为矩形单槽混凝土结构型式，槽身段全长 102.79m，槽身断面尺寸为 1.3m1.0m（宽高）。渡槽由桩基、排架、承台、槽身段等组成。槽架基础为 C25 混凝土灌注桩，桩径 1.0m 桩长 20m 的混凝土灌注桩 2 根，排架及承台为 C30 钢筋混凝土，排架柱高 10.34m，柱断面尺寸为0.5m0.4m，渡槽身为 C50 钢筋混凝土。连接段基础换填 15%水泥土。槽身混凝土采用现浇法施工，下部搭设满堂脚手架作为支撑体系，计算校核后采用48mm 钢管，间排距为 1.0m0.8m，为确保其整体稳定性，内设剪刀撑加固支撑。槽身混凝土模板采用组合钢模板，入仓采用 25t 汽车吊吊 1m3
25、 混凝土吊罐入仓。【事件】在施工过程中发生了以下事件：事件 1：搭设满堂脚手架基础为压实填土地基，立杆下部设置垫板，搭设脚手架人员具有架子工作业证书；搭设人员首先将钢管进行穿孔，然后用扣件扣上。搭设完成后，将缆风绳系于架体上。事件 2：浇筑完成后，施工单位擅自组织闲散工人拆除了满堂脚手架，拆除时，上下层同时拆除，上层拆除的材料抛至划定固定范围。事件3：施工钢模板安装时，将模板支撑在了脚手架上。事件 4：渡槽槽身混凝土结构的承重模板，应在混凝土达到下列强度要求后才能开始拆除：跨度小于等于 2m，50%；跨度 28m，70%；跨度大于 8m，100%。事件 5：在拆除脚手架的过程中，由于先拆除了连
26、墙杆，解开了缆风绳，导致脚手架倾翻，造成 3 人死亡，7 人重伤，造成 800 万元直接经济损失。事故发生时间为中午 12：30，事故发生后：时间 12：50，事故现场人员以电话形式向事故责任单位负责人报告了事故情况；时间 15：20，事故责任单位向县级安全监督机构报了事故发生情况；时间 16：10，县级安全监督机构向市级安全监督部门报告了事故情况。市级安全监督部门接到报告后未再上报。【问题】1.请指出事件 1事件 3 的不妥之处，并说明理由。事件 1：搭设满堂脚手架基础为压实填土地基，立杆下部设置垫板，搭设脚手架人员具有架子工作业证书；搭设人员首先将钢管进行穿孔，然后用扣件扣上。搭设完成后，
27、将缆风绳系于架体上。事件 2：浇筑完成后，施工单位擅自组织闲散工人拆除了满堂脚手架，拆除时，上下层同时拆除，上层拆除的材料抛至划定固定范围。【答案】问题 1：不妥之处：事件 1 中，将钢管进行穿孔不妥；将缆风绳系于架体上不妥。理由：钢管上严禁打孔。不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在架体上。事件 2 中，施工单位擅自组织闲散工人拆除了满堂脚手架不妥；上下层同时拆除不妥；上层拆除的材料抛至划定固定范围不妥。理由：拆除人员必须是经考核合格的架子工；严禁上下层同时拆除；拆下的材料，严禁往下抛掷，应用绳索捆牢，用滑车卷扬等方法慢慢放下，集中堆放在指定地点。事件 3 中，将模板支撑在
28、了脚手架上不妥。理由：不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在架体上。问题 2：槽身宽度为 1.3m，小于 2m，因此拆除混凝土强度达到设计强度（C50）的 50%即可拆除，即渡槽底板允许拆模的混凝土强度为 25MPa。问题 3：属于较大安全事故。不妥之处：事故责任单位向县级安全监督机构报告属于迟报；市级安全监督机构还应报告至省级安全监督机构。原因：单位负责人接到报告后，应当于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
29、九、某引水工程总长 2448m，包括河渠交叉建筑物 1 座（倒虹吸），左岸排水建筑物 1 座（倒虹吸），渠渠交叉建筑物 1 座（倒虹吸），节制闸 1 座，退水闸 1 座，渠道 1981.9m。渠道最大挖深 6m 左右，最大填高 12m 左右，沿线岩性以壤土、黄土状壤土、砂卵石为主，全部为土质渠道。度汛设计标准采用 20 年一遇洪水。施工导流采用明渠导流。【事件】建设过程中发生了以下事件：事件 1：资格预审阶段，资格预审文件对项目经理要求为：水利工程类高级技术职称，担任过大、中型水利工程施工项目经理。事件 2：招标阶段，在工程量清单中要求安全作业环境及措施费用分摊到分类分项清单报价中，不再单独报
30、价。事件 3：施工过程中，建设单位要求监理单位编制了保证安全生产的措施方案，方案内容包括项目概况、编制依据、安全生产规章制度等。事件 4：为了保证施工质量和施工进度，渠坡衬砌施工时，设计单位要求采用新研制的大型混凝土衬砌设备。建设单位要求监理单位就新研制的大型混凝土衬砌设备施工工艺提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。事件 5：在渠道开挖施工时，有一处发生了滑坡，施工单位在滑坡处开挖时，未采取相应的安全防护措施，存在重大安全隐患，监理单位首先向建设单位进行了报告。事件 6：由于工程跨越重要河道，因此建设单位要求施工单位编制施工期度汛方案，报监理单位批准，并要求施工单位成立防汛指
31、挥部。【问题】1.请指出事件 16 的不妥之处，并说明理由。2.请根据事件 3，补充保证安全生产的措施方案的主要内容。3.根据事件 6，试阐述对于施工度汛，施工单位应该做哪些工作？【答案】问题 1：不妥之处：事件 1 中，对项目经理资格未设置安全生产资格或安全生产考核要求不妥。理由：项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。事件 2 中，安全作业环境及措施费用分摊到分类分项清单报价不妥。理由：水利水电工程建设项目招标文件中应包含安全生产费
32、用项目清单、明确投标方应按有关规定计取，单独报价，不得删减。事件 3 中，建设单位要求监理单位编制保证安全生产的措施方案不妥。理由：项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并报有管辖权的水行政主管部门、流域机构或者委托的水利工程建设安全生产监督机构备案。事件 4 中，设计单位要求监理单位提出新型衬砌设备的保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施不妥。理由：对于新工艺、新设备，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。事件 5 中，发现重大安全隐患，监理单位首先向建设单位报告不妥。理由：发现存在重大安全隐患的，监理单位应首先通知施工单位停工整改。事件 6中
33、，建设单位要求施工单位编制度汛方案不妥；监理单位审批度汛方案不妥；施工单位成立防汛指挥部不妥。理由：项目法人应根据工程情况和工程度汛需要，组织制订工程度汛方案和超标准洪水应急预案，报有管辖权的防汛指挥机构批准或备案。防汛度汛指挥机构应由项目法人、监理单位、施工单位、设计单位主要负责人组成。问题 2：项目法人编制的保证安全生产的措施方案还应包括：安全生产管理机构及相关负责人；安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等；生产安全事故的应急救援预案；工程度汛方案、措施等。问题 3：施工单位应根据批准的度汛方案和超标准洪水应急预案，制订防汛度汛及抢险措施，报项目法人批准，并按批准的措施落实防汛抢险队
34、伍和防汛器材、设备等物资准备工作，做好汛期值班，保证汛情、工情、险情信息渠道畅通。一十、某引水工程总投资 42 亿元，工程建设内容包括明渠 190km，控制性建筑物 10 座（节制闸 3 座、退水闸 2 座、分水口 5 个）、排水工程 11 座（9 座排水渡槽、2 座排水倒虹吸），跨渠道建筑物 10 座（跨渠桥梁）。【事件】事件 1:项目实行项目法人责任制，部分建设过程如下：2018 年 6 月 10 日可行性研究报告经国家发展和改革委员会批准。2018 年 10 月组织施工准备，并组织进行了主体工程设计招标、监理招标和设备采购招标。2018 年 12 月主体工程开工。2019 年 1 月 1
35、0 日初步设计经水利部批准。2019 年 2 月投资方组建了项目法人。2019 年 5 月由于征地原因，项目法人和设计单位沟通后，取消了 2座排水渡槽。事件 2:项目法人在施工准备阶段组织招标时，招标方案如下：将设计直接委托给承担可行性研究报告编制单位 A 设计单位；明渠段施工直接委托给承担膨胀土试验段的 B、C 两家施工单位；建筑物工程（10 座控制性建筑物、11 座排水工程、10 座跨渠桥梁）通过公开招标选择了 D 施工单位；项目法人通过公开招标选择了 E、F 两家监理单位，E 监理单位监理范围为 B 施工单位，F 监理单位监理范围为 C、D 两家施工单位。项目法人通过公开招标选了 G设备
36、供应单位。【问题】1.事件 1 中，请指出水利工程基本建设程序中的不妥之处，并说明理由。2.事件 2 中，请指出项目法人发包方案中的不妥之处，并说明理由。3.事件 2中，项目法人招标方案中的模式属于何种项目组织管理模式？作为 F 监理单位的总监理工程师，你认为协调工作应包括哪些？【答案】问题 1:(1)主体工程开工时间不妥。理由：主体工程开工时间应于初步设计批准之后进行。(2)项目法人组建时间不妥。理由：筹备组应于可行性研究报告批准之后，应正式成立项目法人。(3)项目法人取消 2 座排水渡槽不妥。理由：可行性研究报告或初步设计经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。问题 2:将设计直接委托给 A 设计单位不妥；将明渠段直接委托给 B、C 两家施工单位不妥。理由：设计、施工单位的委托应根据招标相关规定，通过招标委托。问题 3:属于平行承发包模式。总监理工程师协调工作主要包括：C、D 施工单位和发包人之间的协调工作；C 施工单位和 D 施工单位之间的协调工作；C、D 施工单位和 G 设备供应单位之间的协调工作；B、C、D 施工单位之间的协调工作；F 监理单位和 E 监理单位之间的协调工作。