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1、海绵城市海绵城市营运管理总部营运管理总部目目 录录第一部分：背景与现状第一部分：背景与现状第二部分：海绵城市概念第二部分：海绵城市概念第四部分：相关标的第四部分：相关标的第三部分：技术和政策第三部分：技术和政策营运管理总部营运管理总部一、背景与现状：中国城市的一、背景与现状：中国城市的“水水”问题问题1.1 中国城市缺水问题严重中国城市缺水问题严重 我国的淡水资源总量较丰富，但人均水资源量仅为世界平均水平的我国的淡水资源总量较丰富，但人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，是全球，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。根据住建部人均水资源最贫乏的国家之一。根据住建部2014年统计，全国年统计，全国6
2、57个城市中有个城市中有300多个多个城市属于联合国人居环境署评价标准的城市属于联合国人居环境署评价标准的“严重缺水严重缺水”和和“缺水缺水”城市。城市。营运管理总部营运管理总部PE基金组织形式一、背景与现状：中国城市的一、背景与现状：中国城市的“水水”问题问题1.2 中国城市内涝现象亟待解决中国城市内涝现象亟待解决 我国在快速城市化的进程中出现了诸多问题，每年频发的城市内涝问题正越发凸我国在快速城市化的进程中出现了诸多问题，每年频发的城市内涝问题正越发凸显。据统计，过去三年内我国有超过显。据统计，过去三年内我国有超过300个城市遭遇内涝，造成重大财产损失，甚至个城市遭遇内涝，造成重大财产损失
3、，甚至人员伤亡。人员伤亡。营运管理总部营运管理总部海绵城市：是指城市能够向海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面海绵城市：是指城市能够向海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的具有良好的“弹性弹性”，下雨时，下雨时吸水吸水、蓄水蓄水、渗水渗水、净水净水，需要时将蓄存的水，需要时将蓄存的水“释放释放”并加以利用。并加以利用。二、海绵城市概念二、海绵城市概念营运管理总部营运管理总部海绵城市与传统海绵城市与传统模式排放比对模式排放比对海绵城市与传统海绵城市与传统城市对比城市对比二、海绵城市概念二、海绵城市概念营运管理总部营运管理总部三、技术与政策三、技术与政策3.1 技术概要：立
4、体化技术概要：立体化“系统工程系统工程”需要需要“顶层设计顶层设计”我国大多数城市土地开发强度普遍较大，仅在场地采用分散式源头削减措施，我国大多数城市土地开发强度普遍较大，仅在场地采用分散式源头削减措施，难以实现开发前后径流总量和峰值流量等维持基本不变，所以还必须借助于难以实现开发前后径流总量和峰值流量等维持基本不变，所以还必须借助于中途中途、末端末端等综合措施，来实现开发后水文特征接近于开发前的目标。等综合措施，来实现开发后水文特征接近于开发前的目标。“海绵城市海绵城市”核心在核心在“海绵孔海绵孔”和和“海绵孔海绵孔”之间通道，还原到城市建设中就之间通道，还原到城市建设中就是城市中的调蓄水设
5、施和给排水系统。海绵城市核心调蓄水方式包括入渗、蒸发、是城市中的调蓄水设施和给排水系统。海绵城市核心调蓄水方式包括入渗、蒸发、滞留、蓄流等，采用的基本设施有滞留、蓄流等，采用的基本设施有生物滞留带生物滞留带、绿色屋顶绿色屋顶、植草沟植草沟、雨水花园雨水花园、储水池储水池等。等。营运管理总部营运管理总部海绵城市主要技术设施海绵城市主要技术设施三、技术与政策三、技术与政策营运管理总部营运管理总部3.2 政策加码：海绵城市扶持政策不断超预期政策加码：海绵城市扶持政策不断超预期三、技术与政策三、技术与政策时间时间事件或政策事件或政策主要内容主要内容2013.3国务院印发国务院办公厅关于做好城市排水防涝
6、设施建设工作的通知目的为提高城市防灾减灾能力和安全保障水平，加强城市排水防涝设施建设。2013.9国务院印发国务院关于加强城市基础设施建设的意见加大城市管网建设和改造力度。2014.10住建部印发海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）给出海绵城市技术指导，定义，规划标准等。2014.12财政部印发关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定三年，直辖市每年6 亿元，省会城市每年5 亿元，其他城市每年4 亿元。对采用对采用PPP 模式模式达到一定比例的，将按上述补助基数达到一定比例的，将按上述补助基数奖励奖励10%。采取竞争性评审方式
7、选择试点城市。营运管理总部营运管理总部2015.42015年海绵城市建设试点名单公布确定迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区遂宁、贵安新区和西咸新区为试点海绵城市。2015.7住建部印发关于海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）明确海绵城市建设的考核指标和阶段。2015.10国务院办公厅印发关于推进海绵城市建设的指导意见指导意见明确，通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。2016.3住建部印发关于海
8、绵城市专项规划编制暂行规定内容包括（一）综合评价海绵城市建设条件。（二）确定海绵城市建设目标和具体指标。（三）提出海绵城市建设的总体思路。2016.3十二届人大四次会议政府工作报告海绵城市被正式纳入“十三五”新型城镇化建设重大工程、中国国家战略百大工程项目。2016.4住建部通知海绵城市建设项目进展情况须每月上报2016.4财政部、住房部城乡建设部关于印发城市管网专项资金绩效评价暂行办法的通知城市管网专项资金绩效评价暂行办法，地下综合管廊试点绩效评价指标体系，海绵城市建设试点绩效评价指标体系，对相关工作分别进行打分评价，以确认是否合格。量化评分，评分等级和下一年的资金拨付直接挂钩。2016.4
9、2016年海绵城市第二批建设试点名单公布确定福州、珠海、宁波、玉溪、大连、深圳、福州、珠海、宁波、玉溪、大连、深圳、上海、庆阳、西宁、三亚、青岛、固原、天津、上海、庆阳、西宁、三亚、青岛、固原、天津、北京北京为试点海绵城市。营运管理总部营运管理总部四、相关标的四、相关标的海绵城市受益领域海绵城市受益领域营运管理总部营运管理总部四、相关标的四、相关标的多年市政园林经验，和政府有较好的关系，利于整体业务的承接；收购中多年市政园林经验，和政府有较好的关系，利于整体业务的承接；收购中山环保，获得对方的潜流湿地和其他污水治理技术，促进主营业务转型山环保，获得对方的潜流湿地和其他污水治理技术，促进主营业务
10、转型生态园林，和海绵城市的理念契合；生态园林，和海绵城市的理念契合；公司并购危废处理相关立业，危废业务稳定增长；公司并购危废处理相关立业，危废业务稳定增长；已经获得了已经获得了 400 亿的亿的 PPP 项目订单项目订单，部分项目已经开始落地，预期未来，部分项目已经开始落地，预期未来更多项目落地后将带来主营业务的稳健增长。更多项目落地后将带来主营业务的稳健增长。4.1 东方园林东方园林002310营运管理总部营运管理总部收购北京清控人居，清控人居是海绵城市规划设计的重要企业，参与了收购北京清控人居，清控人居是海绵城市规划设计的重要企业，参与了第一批海绵城市中迁安市，萍乡市以及贵安新区的海绵城市
11、试点的申报第一批海绵城市中迁安市，萍乡市以及贵安新区的海绵城市试点的申报过程，过程，设计了整个海绵城市方案设计了整个海绵城市方案，后续能带来拿项目的优势；，后续能带来拿项目的优势；收购了北京中环世纪，获得了收购了北京中环世纪，获得了建筑行业和污水处理行业建筑行业和污水处理行业的建设资质，将的建设资质，将有助于未来承接海绵城市具体的工程；有助于未来承接海绵城市具体的工程；成立了禹泽产业基金，为公司海绵城市成立了禹泽产业基金，为公司海绵城市 PPP 项目融资提供支持项目融资提供支持。4.2 华控赛格华控赛格000068四、相关标的四、相关标的营运管理总部营运管理总部利用自身利用自身监测行业龙头监测行业龙头地位，借助海绵城市和智慧城市中的环境监测地位，借助海绵城市和智慧城市中的环境监测大数据运维服务发展主营业务；大数据运维服务发展主营业务；已与四个城市签订框架协议，将全面参与海绵城市和智慧城市的整体已与四个城市签订框架协议，将全面参与海绵城市和智慧城市的整体设计和施工；设计和施工；收购了北京鑫佰利和三峡环保，获得了市政收购了北京鑫佰利和三峡环保，获得了市政污水和水生态治理项目污水和水生态治理项目能能力，将有能力承接海绵城市中的建设工程。力，将有能力承接海绵城市中的建设工程。4.3 聚光科技聚光科技300203四、相关标的四、相关标的