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1、第三章-管理原则本章内容本章内容l一、系统原则一、系统原则l二、人本原则二、人本原则l三、效益原则三、效益原则l四、能级原则四、能级原则l五、弹性原则五、弹性原则l六、一般管理方法六、一般管理方法第一节系统原则第一节系统原则l一、系统的涵义一、系统的涵义系统是指由若干相互作用、相互联系的部分或系统是指由若干相互作用、相互联系的部分或要素组成，在一定环境下具有特定功能的有机要素组成，在一定环境下具有特定功能的有机整体。整体。二、系统的分类与特征二、系统的分类与特征l（一）系统的分类（一）系统的分类1、系统的自然属性：自然系统和人造系统、系统的自然属性：自然系统和人造系统2、系统与环境的关系：封闭
2、系统和开放系统、系统与环境的关系：封闭系统和开放系统3、系统的运动属性：动态系统和静态系统、系统的运动属性：动态系统和静态系统（二）系统的特征（二）系统的特征l1、整体性。、整体性。任何系统都是由两个以上要素构成的有机整体。任何系统都是由两个以上要素构成的有机整体。l2、相互依存性。、相互依存性。系统内各要素之间相互制约、相互影响、相互依赖系统内各要素之间相互制约、相互影响、相互依赖的关系。的关系。l3、层次性。、层次性。系统是分层次的。系统是分层次的。l4、开放性。、开放性。系统不是孤立存在的，它会与周围事物发生各种联系统不是孤立存在的，它会与周围事物发生各种联系。系。三、管理系统三、管理系
3、统l（一）管理系统的涵义l管理系统是指由管理者、管理对象等若干个相互联系、相互作用的要素和子系统，按照管理整体目标结合而成的有机整体。l1.整体性l2.构成的多样性l3.结构上的层次性（二）管理系统的构成（二）管理系统的构成l1.管理目标管理目标l2.管理者管理者l3.管理对象管理对象l4.管理环境管理环境l5.管理方法管理方法四、系统原则的应用四、系统原则的应用l（一）具有全局观念（一）具有全局观念l具有全局观念，是充分发挥管理系统整体功能、具有全局观念，是充分发挥管理系统整体功能、系统原则的具体体现。系统原则的具体体现。局部利益必须服从整体利益；局部利益必须服从整体利益；“整体大于各个孤立
4、部分的总和整体大于各个孤立部分的总和”；重局部，轻全局，局部之间相互扯皮，会损坏重局部，轻全局，局部之间相互扯皮，会损坏全局利益。全局利益。“牵一发而动全身牵一发而动全身”、“一招不慎满盘皆输一招不慎满盘皆输”l（二）科学地进行资源组合（二）科学地进行资源组合系统要素的合理组合在管理系统整体功能发挥系统要素的合理组合在管理系统整体功能发挥中起着重要的作用。中起着重要的作用。l（三）系统原则的具体应用（三）系统原则的具体应用整分合原则整分合原则对系统的整体把握、科学分解、组织综合的要对系统的整体把握、科学分解、组织综合的要求，即是整分合原则。求，即是整分合原则。案例案例9 9 一举三得一举三得
5、v我国宋真宗时期（公元我国宋真宗时期（公元10151015年），当时由于雷击，皇城失年），当时由于雷击，皇城失 火，宏伟的昭应宫一夜之间被烧毁，变成了废墟。为了修复这火，宏伟的昭应宫一夜之间被烧毁，变成了废墟。为了修复这些宫殿，宋真宗命晋国公丁渭主持修复。修建工程浩大，任务些宫殿，宋真宗命晋国公丁渭主持修复。修建工程浩大，任务繁重。从设计施工，到清理废墟，从挖土烧砖，到运输材料繁重。从设计施工，到清理废墟，从挖土烧砖，到运输材料需要解决一系列难题：一是取土困难，因为取土路途太远；需要解决一系列难题：一是取土困难，因为取土路途太远；二是运土以及运送其他材料问题；三是皇宫修复后废砖烂瓦的二是运土以
6、及运送其他材料问题；三是皇宫修复后废砖烂瓦的处理问题。丁渭经过周密地分析和研究，采用了如下方案：先处理问题。丁渭经过周密地分析和研究，采用了如下方案：先把皇宫前的大街挖成若干条大深沟，利用挖出的土作原料烧砖；把皇宫前的大街挖成若干条大深沟，利用挖出的土作原料烧砖；再将京城附近汴河里的水引入新挖的大沟中，使大批建筑用材再将京城附近汴河里的水引入新挖的大沟中，使大批建筑用材料得以直接运抵宫前；等到新宫建成，用工地废墟杂土填平河料得以直接运抵宫前；等到新宫建成，用工地废墟杂土填平河沟，就地处理废砖烂瓦，重新修复原来的大街。这一方案通过沟，就地处理废砖烂瓦，重新修复原来的大街。这一方案通过挖河一举解决
7、就地取土、方便运输、清理废墟三个问题，不仅挖河一举解决就地取土、方便运输、清理废墟三个问题，不仅取得了取得了“一举三得一举三得”的效果，而且省费亿万。的效果，而且省费亿万。v【问题】【问题】v1.1.丁渭的丁渭的“一举三得一举三得”施工方案体现了一种什么样的管理思施工方案体现了一种什么样的管理思想想?v2.2.你认为系统思想的真谛是什么？你认为系统思想的真谛是什么？第二节人本原则第二节人本原则l一、人本原则的涵义一、人本原则的涵义l世界上一切科技的进步、物质财富的创造、社会生产世界上一切科技的进步、物质财富的创造、社会生产力的发展、社会经济系统的运行，都离不开人的服务、力的发展、社会经济系统的
8、运行，都离不开人的服务、劳动和管理。劳动和管理。l人本原理实质上是一种以人为中心的管理思想。它要人本原理实质上是一种以人为中心的管理思想。它要求将组织内的人际关系放在首位，将管理工作的重点求将组织内的人际关系放在首位，将管理工作的重点放在激发被管理的积极性和创造性方面。放在激发被管理的积极性和创造性方面。管理管理对人本原则的理解：对人本原则的理解：l第一，人本原则是对人的第一，人本原则是对人的本质属性本质属性认识的深化。认识的深化。l在管理学的整个发展过程中，在管理学的整个发展过程中，“人人”始终是一个最基本的始终是一个最基本的概念。任何一种管理理论，都依赖对概念。任何一种管理理论，都依赖对人
9、人的一定看法而提出的一定看法而提出来的，各种管理理论的区别大都可以归结为对来的，各种管理理论的区别大都可以归结为对人人的理解不的理解不同。同。l视人为视人为“物物”的阶段与以的阶段与以“人人”为中心的阶段为中心的阶段l“经济人经济人”、“社会人社会人”、“自我实现人自我实现人”、“复杂人复杂人”l第二，树立第二，树立“以人为中心以人为中心”的管理思想，是做的管理思想，是做好管理工作的好管理工作的根本保证根本保证。l管理过程中的各种客观因素及各个环节，都需要由人管理过程中的各种客观因素及各个环节，都需要由人来控制，管理职能活动的有效发挥，管理目标的最终来控制，管理职能活动的有效发挥，管理目标的最
10、终实现，都要由人来完成。离开了人的活动，管理活动实现，都要由人来完成。离开了人的活动，管理活动就无从谈起。就无从谈起。l第三，在管理工作中坚持人本原则的关键是充第三，在管理工作中坚持人本原则的关键是充分发挥分发挥人的主观能动性人的主观能动性。l人的主观能动性是人类积极、主动地探索和改造客观人的主观能动性是人类积极、主动地探索和改造客观世界的动力源泉，在管理系统的所有要素之中，只有世界的动力源泉，在管理系统的所有要素之中，只有人具有这种主观能动性，而其它要素都是被动的，由人具有这种主观能动性，而其它要素都是被动的，由人来支配和操纵的。人来支配和操纵的。l第四，充分发挥人的主观能动性的主要途径就第
11、四，充分发挥人的主观能动性的主要途径就是是重视人的需要重视人的需要。l这里所讲的这里所讲的“人的需要人的需要”指的是绝大多数成员的需要，指的是绝大多数成员的需要，是由管理系统中全体成员的基本和共同的利益所决定是由管理系统中全体成员的基本和共同的利益所决定的。的。l毫不利己专门利人是崇高的；l利人利己是豁达的；l利己利人是聪敏的；l利己不利人是狭隘的；l损人利己是可恶的；l损人不利己是愚蠢的；l损人损己是可悲的。二、满足人的需要二、满足人的需要l在管理活动中坚持以人为本的管理原则，就是在管理活动中坚持以人为本的管理原则，就是要求管理者满足人的需要来充分发挥人的积极要求管理者满足人的需要来充分发挥
12、人的积极性、主动性和创造性。尊重人的价值，重视并性、主动性和创造性。尊重人的价值，重视并满足人的需要是管理行为成功的法宝。满足人的需要是管理行为成功的法宝。l（一）认识人的需要（一）认识人的需要l（二）促进人的需要的满足（二）促进人的需要的满足l（三）唤起人的需要的生成（三）唤起人的需要的生成三、人本原则的具体应用三、人本原则的具体应用民主管理民主管理l传统的管理是一种传统的管理是一种“以任务为中心以任务为中心”、“以事以事为中心为中心”的管理，运用经济刺激的手段和集权的管理，运用经济刺激的手段和集权制的管理方式，或者把两者结合起来建立重奖制的管理方式，或者把两者结合起来建立重奖重罚的管理体制
13、重罚的管理体制视人为视人为“工具工具”看待。看待。l现代社会强调现代社会强调“以人为中心以人为中心”，充分尊重人的，充分尊重人的价值，管理者与被管理者平等互信价值，管理者与被管理者平等互信即实行即实行民主管理。民主管理。有效管理的关键是职工参与。有效管理的关键是职工参与。有效管理两条途径：有效管理两条途径：高度集权，从严治厂，铁的纪律，重奖重罚。高度集权，从严治厂，铁的纪律，重奖重罚。适度分权，民主治厂，职工参与，科学管理。适度分权，民主治厂，职工参与，科学管理。职工参与治厂途径：职工参与治厂途径：董事会，监事会，日常管理。董事会，监事会，日常管理。综述：综述：v尊重人尊重人员工是组织的主体；
14、员工是组织的主体；v依靠人依靠人有效管理的关键是员工参与；有效管理的关键是员工参与；v发展人发展人使人性得到最完美的发展是现使人性得到最完美的发展是现 代管理的核心；代管理的核心；v为了人为了人服务于人是管理的根本目的。服务于人是管理的根本目的。第三节第三节效益原则效益原则l一、效益的涵义一、效益的涵义l1、概念：效益是指有效产出与投入之间的一、概念：效益是指有效产出与投入之间的一种比例关系，是一种种比例关系，是一种有益有益的效果。的效果。l效果、效率与效益都是对投入与产出之间关系效果、效率与效益都是对投入与产出之间关系的评价。（前有所述）的评价。（前有所述）l2、效益的分类、效益的分类l经济
15、效益：指人们在社会经济效益：指人们在社会经济活动经济活动中所取得的收益性中所取得的收益性成果，它是通过提高成果，它是通过提高经济活动经济活动的效果而得到的实际经的效果而得到的实际经济利益济利益即以最小代价，创造出最大价值，获得最即以最小代价，创造出最大价值，获得最佳经济效果。佳经济效果。l社会效益：指劳动所产生的成果对社会效益：指劳动所产生的成果对社会社会产生的有用的产生的有用的和积极的影响程度和做出的贡献。和积极的影响程度和做出的贡献。l经济效益与社会效益既有联系，又有区别。在管理活经济效益与社会效益既有联系，又有区别。在管理活动中，要坚持两种效益的统一。动中，要坚持两种效益的统一。二、影响
16、管理效益的因素二、影响管理效益的因素l一切管理都努力提高效益，但并不是一切管理一切管理都努力提高效益，但并不是一切管理都是有效益的。因为管理在使分散的人、财、都是有效益的。因为管理在使分散的人、财、物结合在一起并形成一个整体的时候，可以产物结合在一起并形成一个整体的时候，可以产生出积极效应，也可能产生出消极效应。生出积极效应，也可能产生出消极效应。l1、取决于管理者：主体、主导、核心。、取决于管理者：主体、主导、核心。l2、取决于管理对象：、取决于管理对象：人人、财、物、时间、空、财、物、时间、空间、信息等，其中人是最重要的。间、信息等，其中人是最重要的。l3、受管理环境的影响：政治、经济、科
17、学技、受管理环境的影响：政治、经济、科学技术和社会心理等环境。术和社会心理等环境。三、效益原则的内容及要求三、效益原则的内容及要求l1、效益原则的内容、效益原则的内容l在管理中，重视效益，追求效益，以最小的消在管理中，重视效益，追求效益，以最小的消耗和代价，获取最佳的经济效益和社会效益，耗和代价，获取最佳的经济效益和社会效益，追求管理的整体效益和长期效益，这就是管理追求管理的整体效益和长期效益，这就是管理的效益原则的基本要求。的效益原则的基本要求。l2、效益原则应用时应注意的问题、效益原则应用时应注意的问题l在实际工作中，管理效益的直接形态是通过在实际工作中，管理效益的直接形态是通过经济效益经
18、济效益而得到表现的。而得到表现的。l要注意管理效益与组织要注意管理效益与组织经营战略经营战略的协调的协调l追求局部效益必须与追求追求局部效益必须与追求全局效益全局效益协调一致协调一致l管理应追求管理应追求长期长期稳定稳定的高效益的高效益l确立管理活动的效益观确立管理活动的效益观四、效益原则的应用四、效益原则的应用效率管理效率管理l效率管理效率管理是通过分析组织及组织的流程，对组是通过分析组织及组织的流程，对组织的效率进行规定、分析和评估，提高组织的织的效率进行规定、分析和评估，提高组织的效率，从而有效地实现组织目标的活动。它强效率，从而有效地实现组织目标的活动。它强调要以一切可行的效率标准来统
19、一人们的思想，调要以一切可行的效率标准来统一人们的思想，指导人们的行动，把指导人们的行动，把效率作为管理活动的宗旨效率作为管理活动的宗旨，放在工作的中心位置，这是效率管理的精髓所放在工作的中心位置，这是效率管理的精髓所在。在。l（一）效率管理的特点（一）效率管理的特点l1、以组织效率为中心的全面管理、以组织效率为中心的全面管理l效率是相对于一定的组织而言的，组织效率的提高，效率是相对于一定的组织而言的，组织效率的提高，要对组织进行全面管理。要对组织进行全面管理。l（1）要从）要从组织流程组织流程的全过程考虑效率管理的全过程考虑效率管理l（2）全员全员的管理：最高领导的管理：最高领导组织成员组织
20、成员l（3）所有要素所有要素的管理：物资、设备、仪器、材料、的管理：物资、设备、仪器、材料、工资、折旧费、其他支出等。工资、折旧费、其他支出等。l2、效率管理的目的是、效率管理的目的是追求高效益追求高效益l效率管理通过效率管理通过追求效益追求效益来实现其管理目的，设来实现其管理目的，设法用最短的时间，完成最多的工作，用最小的法用最短的时间，完成最多的工作，用最小的投入获得最大的收益。投入获得最大的收益。l效率管理以追求效率为起点，以考核组织目的效率管理以追求效率为起点，以考核组织目的的实现为终结的实现为终结,是一种重视过程的管理方法。是一种重视过程的管理方法。l3、强调动态性、强调动态性l效率
21、管理是效率管理是过程管理过程管理，它不把管理工作的重心，它不把管理工作的重心放在最终的目的上，而是存在于整个管理过程放在最终的目的上，而是存在于整个管理过程中。中。l效率管理同时也是效率管理同时也是动态的管理动态的管理。（二）提高效率的途径（二）提高效率的途径l1、科学的管理（对人）、科学的管理（对人）l管理的首要任务是对人的管理，提高人的效率，需要管理的首要任务是对人的管理，提高人的效率，需要通过建立相关的组织与人事制度来明确个人责任。通过建立相关的组织与人事制度来明确个人责任。l2、合理的使用物资资源（对物）、合理的使用物资资源（对物）l现代管理要求，任何组织都不能再通过高消耗来带动现代管
22、理要求，任何组织都不能再通过高消耗来带动组织的发展，而应当把降低成本作为挖掘组织发展潜组织的发展，而应当把降低成本作为挖掘组织发展潜力的基本途径。力的基本途径。（三）效率的标准（三）效率的标准l设计效率标准的方法一般有：设计效率标准的方法一般有：l可以用本组织或其它同类组织过去资料的分析为基础可以用本组织或其它同类组织过去资料的分析为基础来确立现在的效率标准。来确立现在的效率标准。l可以凭借主观经验进行判断确立标准可以凭借主观经验进行判断确立标准l用测量分析的方法。用测量分析的方法。（四）效率管理的步骤（四）效率管理的步骤l第一，调查分析组织状况，进行效率对比，确第一，调查分析组织状况，进行效
23、率对比，确定效率标准。定效率标准。l第二，拟订、评价并抉择方案。第二，拟订、评价并抉择方案。l第三，组织实施方案。第三，组织实施方案。l第四，考察方案执行情况，并修订方案。第四，考察方案执行情况，并修订方案。l第五，组织实施新方案，监督并反馈。第五，组织实施新方案，监督并反馈。第四节第四节能级原则能级原则l一、能级与能级管理一、能级与能级管理l（一）管理的能级原则的涵义（一）管理的能级原则的涵义l在现代管理活动中，根据不同的能级，建立层次分明在现代管理活动中，根据不同的能级，建立层次分明的组织机构，安排与职位能级相适应的人去担负管理的组织机构，安排与职位能级相适应的人去担负管理任务，给予不同的
24、权力与报偿，形成完整的、有层次任务，给予不同的权力与报偿，形成完整的、有层次的、尽现尽才的管理能级，从而以保证管理最大能量的、尽现尽才的管理能级，从而以保证管理最大能量的发挥。即为管理的能级原则。的发挥。即为管理的能级原则。（二）管理能级的类型（二）管理能级的类型l组织能级：指组织的分级管理，即依据工作的性质、特组织能级：指组织的分级管理，即依据工作的性质、特点、涉及的范围以及对组织绩效的影响度等因素进行的点、涉及的范围以及对组织绩效的影响度等因素进行的组织分工组织分工。如：战略决策层、计划执行层和作业如：战略决策层、计划执行层和作业监督层。监督层。l个人能级：主要体现在个人能级：主要体现在个
25、人能力个人能力的合理使用与开发上。的合理使用与开发上。l能级管理能级管理实际上就是根据组织的情况设计合理的组织结实际上就是根据组织的情况设计合理的组织结构，然后进行量才用人、层次用人的过程。构，然后进行量才用人、层次用人的过程。二、能级原则的应用时应注意的问题二、能级原则的应用时应注意的问题l1、能级的确定必须保证组织结构的稳定性、能级的确定必须保证组织结构的稳定性l2、管理能级与权力、利益相对应、管理能级与权力、利益相对应l3、组织能级与人才能级在动态中相对应、组织能级与人才能级在动态中相对应第五节第五节弹性原则弹性原则l一、动态原理一、动态原理l概念：管理活动是动态的，时时处处都在不断概念
26、：管理活动是动态的，时时处处都在不断地运动着、变化着，由此要求管理方法必须随地运动着、变化着，由此要求管理方法必须随机应变。机应变。管理工作实质管理工作实质上就是针对管理对象运上就是针对管理对象运动变化的情况而实施动变化的情况而实施动态管理动态管理的过程。的过程。l管理的动态原理有内、外两方面的涵义。管理的动态原理有内、外两方面的涵义。l基本特征：基本特征：1、有序性、有序性2、适应性、适应性二、动态原理的体现二、动态原理的体现弹性原则弹性原则l（一）弹性原则的涵义（一）弹性原则的涵义l所谓弹性管理原则，是管理的原则性和灵活性所谓弹性管理原则，是管理的原则性和灵活性的统一，即通过一定的管理手段
27、，使管理对象的统一，即通过一定的管理手段，使管理对象在一定条件的约束下，具有一定的自我调整、在一定条件的约束下，具有一定的自我调整、自我选择、自我管理的余地和环境变化的余地，自我选择、自我管理的余地和环境变化的余地，以实现动态管理的目的。以实现动态管理的目的。l弹性管理原则最突出的特征就是弹性管理原则最突出的特征就是“留有余地留有余地”。（二）弹性原则的性质（二）弹性原则的性质l第一，局部弹性就是任何管理必须在一系列重第一，局部弹性就是任何管理必须在一系列重要的关键管理环节中保持可以调节的弹性。要的关键管理环节中保持可以调节的弹性。l第二，整体弹性是指整个管理系统具有适应环第二，整体弹性是指整
28、个管理系统具有适应环境变化的应变能力或适应性，即具有整体可塑境变化的应变能力或适应性，即具有整体可塑性。性。l局部弹性是整体弹性的基础，整体弹性是局部局部弹性是整体弹性的基础，整体弹性是局部弹性的综合。弹性的综合。（三）正确应用弹性原则的几点要求（三）正确应用弹性原则的几点要求l1.倡导倡导“主动弹性主动弹性”思想思想l2.着重提高关键环节的局部弹性着重提高关键环节的局部弹性l3.增强整体弹性增强整体弹性（四）弹性原则的具体应用（四）弹性原则的具体应用l1.弹性管理在财务工作中的应用（复杂的内外环境）弹性管理在财务工作中的应用（复杂的内外环境）l（1）弹性应用于财务管理的计划工作中。）弹性应用
29、于财务管理的计划工作中。l（2）弹性原则应用于企业的资本结构中。）弹性原则应用于企业的资本结构中。l（3）弹性原则应用于企业的投资决策，尤其是长期高风险决策。）弹性原则应用于企业的投资决策，尤其是长期高风险决策。l（4）弹性原则应用于财务管理的控制中。）弹性原则应用于财务管理的控制中。l2.弹性原则在企业经营管理中的应用。弹性原则在企业经营管理中的应用。l3.弹性原则在企业的组织结构的应用。弹性原则在企业的组织结构的应用。第六节第六节一般管理方法一般管理方法l一、管理方法的涵义与分类一、管理方法的涵义与分类l（一）什么叫管理方法（一）什么叫管理方法l管理方法是指在管理过程中管理方法是指在管理过
30、程中,为提高管理功效和实现管为提高管理功效和实现管理目标而采取的各种有关管理的方式、办法、手段和理目标而采取的各种有关管理的方式、办法、手段和措施的总和。措施的总和。划分标准手段对象对象适用程度对象性质量化程度（二）管理方法分类（二）管理方法分类l按管理对象来划分：人事管理方法、物资管理方法、按管理对象来划分：人事管理方法、物资管理方法、资金管理方法、信息管理方法和技术管理方法等。资金管理方法、信息管理方法和技术管理方法等。l按管理环境来划分：宏观和微观环境。按管理环境来划分：宏观和微观环境。l按管理方法的应用范围来划分：法律方法、行政方法、按管理方法的应用范围来划分：法律方法、行政方法、经济
31、方法、教育方法等。经济方法、教育方法等。l按管理方法所运用技术的特性来划分：按管理方法所运用技术的特性来划分：“软方法软方法”和和“硬方法硬方法”。l按管理方法适用的普遍程度：一般管理方法和具体管按管理方法适用的普遍程度：一般管理方法和具体管理方法。理方法。二、经济方法二、经济方法l（一）经济方法的涵义与形式（一）经济方法的涵义与形式l1.含义：是指依靠利益驱动，利用经济手段，含义：是指依靠利益驱动，利用经济手段，通过调节和影响被管理者物质需要而促进管理通过调节和影响被管理者物质需要而促进管理目标实现的方法。目标实现的方法。l2.形式：价格、税收、信贷、利润、工资、奖形式：价格、税收、信贷、利
32、润、工资、奖金与罚款。金与罚款。（二）经济方法的主要特征（二）经济方法的主要特征l1.调节性调节性l2.灵活性灵活性l3.平等性平等性（三）经济方法运用时应注意的问题（三）经济方法运用时应注意的问题 经济方法优劣经济方法优劣 （1 1）优点：）优点：有利于国家对经济活动进行宏观调控；有利于国家对经济活动进行宏观调控；有利于企业实现良好的经济效益；有利于企业实现良好的经济效益；有利于调动广大职工的工作积极性和创造性。有利于调动广大职工的工作积极性和创造性。（2 2）注意点）注意点 ：运用经济手段的前提条件是它必须是一个独立的经济运用经济手段的前提条件是它必须是一个独立的经济利益组织实体。利益组织
33、实体。注意各种具体的经济方法的协调配套。注意各种具体的经济方法的协调配套。需要得到法律、政策的支持，需要有相应的经济立法需要得到法律、政策的支持，需要有相应的经济立法和条例、规章制度的配合。和条例、规章制度的配合。三、法律方法三、法律方法（一）法律方法的涵义与形式（一）法律方法的涵义与形式1、涵义：是指借助国家法规和组织制度，严格、涵义：是指借助国家法规和组织制度，严格约束管理对象为实现组织目标而工作的一种方约束管理对象为实现组织目标而工作的一种方法。法。2、法律方法的形式：国家的法律、法规，组织、法律方法的形式：国家的法律、法规，组织内部的规章制度，司法和仲裁。内部的规章制度，司法和仲裁。（
34、二）法律方法的特征（二）法律方法的特征1.强制性强制性2.规范性规范性3.概括性概括性4.稳定性稳定性5.可预测性可预测性（三）法律方法的优缺点及应注意问题（三）法律方法的优缺点及应注意问题（1 1）优势：）优势：法律方法的运用法律方法的运用,其实质是通过其实质是通过上层建筑对经济基础的反作用力来影响和改变上层建筑对经济基础的反作用力来影响和改变社会活动。它能够保证必要的管理秩序社会活动。它能够保证必要的管理秩序,调节调节管理要素之间的关系管理要素之间的关系,将管理活动纳入规范化、将管理活动纳入规范化、制度化轨道。制度化轨道。（2）不足：）不足：一是一是作用范围有限作用范围有限,大量法律范围之
35、外的大量法律范围之外的关系要用其他方法来管理和调节；关系要用其他方法来管理和调节；二是法律、法规和各项规章制度本身是一个需要不断二是法律、法规和各项规章制度本身是一个需要不断完善的系统完善的系统,有缺乏灵活性和弹性的弱点有缺乏灵活性和弹性的弱点,难以及时、难以及时、有效地解决因有效地解决因法律不完善带来的问题或因环境变化出法律不完善带来的问题或因环境变化出现的新问题和特殊问题；现的新问题和特殊问题；三是法律方法并不总是调动组织成员积极性的最好办三是法律方法并不总是调动组织成员积极性的最好办法。法。（3）应注意的问题：）应注意的问题：法律的内容要与整个社会和组织内的道德水平相适应。法律的内容要与
36、整个社会和组织内的道德水平相适应。要强化法律意识，树立法律的权威性。要强化法律意识，树立法律的权威性。要建立有效的法律机构和法律体系来保证法律的实施。要建立有效的法律机构和法律体系来保证法律的实施。要根据客观事物的具体情况，选择正确而适用的法律调要根据客观事物的具体情况，选择正确而适用的法律调整方法。整方法。四、行政方法四、行政方法l（一）行政方法的涵义与形式（一）行政方法的涵义与形式l1、含义：是指依靠行政权威，借助行政手段，直接、含义：是指依靠行政权威，借助行政手段，直接指挥和协调管理对象的方法。指挥和协调管理对象的方法。l2、形式和实质、形式和实质形式：命令、指令、规定、指示、决议、通知
37、。形式：命令、指令、规定、指示、决议、通知。实质：通过行政组织中的职务和职位来进行管理。实质：通过行政组织中的职务和职位来进行管理。（二）行政方法的特征（二）行政方法的特征权威性。依托的基础是管理机关和管理者的权威。权威性。依托的基础是管理机关和管理者的权威。强制性。由一系列行政措施作为保证来执行的。强制性。由一系列行政措施作为保证来执行的。垂直性。自上而下，通过纵向直线下达。垂直性。自上而下，通过纵向直线下达。无偿性。不讲等价交换。无偿性。不讲等价交换。（三）行政方法的优缺点及应注意的问题（三）行政方法的优缺点及应注意的问题（1 1）优点：）优点：有利于集中统一管理有利于集中统一管理,保证组
38、织内各部门的协调一致保证组织内各部门的协调一致;有利于及时、灵活、有效地处理特殊问题或紧迫问题有利于及时、灵活、有效地处理特殊问题或紧迫问题,避免出现避免出现“一刀切一刀切”的僵化管理现象的僵化管理现象;有利于与法律、经济等方法之间互补互促、结合使用有利于与法律、经济等方法之间互补互促、结合使用,提高整体管理功效提高整体管理功效,从而维护组织系统的稳定。从而维护组织系统的稳定。（2）弊端弊端：一是由于它强调领导者的权威性一是由于它强调领导者的权威性,易导致搞易导致搞“人治人治”。二是由于过分强调集中统一二是由于过分强调集中统一,易导致权力过于集中易导致权力过于集中,不不便于管理分权。便于管理分
39、权。三是由于过分强调垂直传递三是由于过分强调垂直传递,易使横向沟通困难易使横向沟通困难,产生产生机构重叠、层层请示汇报、办事效率低等官僚主义积机构重叠、层层请示汇报、办事效率低等官僚主义积弊。弊。四是由于强制干预，容易引起被管理者的心理抵抗，四是由于强制干预，容易引起被管理者的心理抵抗，单纯依靠行政方法很难进行持久的有效管理单纯依靠行政方法很难进行持久的有效管理。l应注意以下几点问题应注意以下几点问题l1.突出目标导向突出目标导向l2.建立一套严密的组织机构建立一套严密的组织机构l3.处理好管理宽度与管理层次的关系处理好管理宽度与管理层次的关系l4.权责一致权责一致五、社会心理学方法五、社会心
40、理学方法l（一）社会心理学方法的涵义与形式（一）社会心理学方法的涵义与形式1、含义：含义：指借助社会学和心理学原理，运用教指借助社会学和心理学原理，运用教育、激励、沟通等手段，通过满足管理对象社育、激励、沟通等手段，通过满足管理对象社会心理需要的方式来调动其积极性的方法。会心理需要的方式来调动其积极性的方法。2、形式：形式：宣传教育、思想沟通、激励宣传教育、思想沟通、激励l（二）社会心理学方法的特征（二）社会心理学方法的特征l1.科学性科学性l2.启发性启发性l3.艺术性艺术性l4.长期性长期性l（三）运用时应注意的问题（三）运用时应注意的问题l1.坚持思想教育，以理服人坚持思想教育，以理服人l2.关心下属，以情感人关心下属，以情感人l3.不断研究和探索心理学不断研究和探索心理学此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢