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1、新疆克拉玛依友谊馆火灾1994年12月7日，新疆自治区教委组织义务教育和扫盲教育检查验收团一行25人，到克拉玛依市检查工作。12月8日16时，克拉依市组织15所中、小学校的15个规范班及教师、家长等796人，在友谊馆进行文艺汇报演出。16时20分，因舞台上方的照明灯燃着幕布蔓延成灾，人们正在向场外疏散时，场内突然断电，该馆正门和南北两侧的疏散门共有7个，火灾发生时仅有一个正门开启。南北两侧的安全疏散门加装了防盗推拉门并上锁，观众厅通向过厅的6个过渡门也有2个上锁。这起火灾共烧死323人，烧伤130人，其中重伤68人，直接经济损失2109万元。火 灾 教 训（一）安全门锁闭，疏散通道堵塞，是造成
2、人员伤亡的主要原因。该友谊馆共有7个向室外疏散的出口，演出时两侧和舞台左侧5个出口都被关闭锁死，并安装铁栅栏。前厅有3个安装铝合金卷帘门的出口，只有一个开启。观众厅内两侧通道因装修被堵塞，南侧大厅通道堆放杂物变成仓库。观众厅有6个内门，南侧两个内门关闭上锁，上百个死难学生就堆积在门口周围。（二）火灾隐患久拖不改，致使养患成灾。友谊馆是克拉玛依市最大的公共娱乐场所，1992年改造装修，未经消防部门审核、验收。1992年7月31日、1994年1月22日、1994年9月28日，当地公安消防部门在三次消防安全检查中，均向该馆指出疏散门被锁、楼梯口堆放可燃物、没有应急照明装置和疏散指示标志、室内消火栓被
3、堵、吊顶电气线路没有穿阻燃管、电气开关用铜丝代替保险丝等火灾隐患，特别提出照明灯距幕布太近（约2030厘米），不符合安全规定，要求立即整改，灯具距幕布不应小于50厘米。该馆负责人虽然在检查意见书上签字认可，但没有认真采取整改措施。该馆1993年和1994年曾两次发生灯具烤着幕布的事故，幸被电工及时处置。这次演出前，该馆负责人又把电工派走出差，临时找人操纵电气设备。这种对安全不负责任的行为，已经到了不可容忍的程度。（三）室内装饰、装修及舞台用品大量采用易燃、可燃材料及高分子材料，火灾时产生大量有毒气体，使现场人员短时间内中毒窒息，丧失逃生能力。（四）火灾初起时处置不当。舞台上方纱幕着火时，馆内工
4、作人员无人在场，在场人员惊慌失措，活动组织单位也没有及时有效地组织人员疏散。（五）克拉玛依市消防基础设施十分薄弱。克拉玛依市的公共消防设施没有纳入城市建设总体规划，市区只有五个消火栓，还被埋压两处。这次救火，消防车要到五公里外去加水。市内许多建筑项目和装修工程都不按规定送交公安消防部门进行消防设计审核，也不经公安消防部门验收就投入使用。火 灾 处 理经克拉玛依市中级人民法院一审查明，原克拉玛依市新疆石油管理局总工会文化艺术中心友谊馆副主任阿不来提卡德尔，对友谊馆的安全工作疏于管理，对馆内存在的不安全隐患未进行有效整改，严重违反消防和安全管理规定；火灾发生后，未组织服务人员打开所有安全门，疏散场
5、内人员，是发生此次火灾和造成严重后果的主要直接责任者。友谊馆服务人员陈惠君、努斯拉提玉素甫江、刘竹英也是事故惨重伤亡后果的直接责任者。原友谊馆主任兼指导员蔡兆锋虽发生火灾时出差在外，但工作严重不负责任，对火灾事故的发生负有直接责任。朗化艺术中心主任孙勇、教导员赵忠钵，未采取积极措施督促友谊馆消除不安全隐患，对火灾事故的发生负有直接责任。原分管文化艺术中心工作的石油管理局总工会副主席岳霖，明知友谊馆存在事故隐患，未要求检查整改。原克拉玛依市副市长赵兰秀、原新疆石油管理局副局长方天录，是组织迎接“两基”评估验收工作及演出现场的主要领导人，发生火灾时没有组织和指挥场内学生疏散，对火灾事故的发生和加大
6、事故伤亡后果负有直接责任。鉴于赵兰秀实施了指示他人报警的行为，酌情从轻处罚。原克拉玛依市教委副主任唐健、原新疆石油管理局教育培训中心党委副书记况丽、原市教委普教科科长朱明龙、副科长赵征是此次演出活动的具体组织者和实施者，唐健、况丽、朱明龙在发生火灾时，未组织学生疏散，只顾自己逃生，对严重伤亡后果负有直接责任。故判决如下：犯有重大责任事故罪的阿不来提卡德尔、陈惠君判处有期徒刑7年；努斯拉提玉素甫江、刘竹英判处有期徒刑6年；犯有玩忽职守罪的方天录、唐健、蔡兆锋判处有期徒刑5年；赵兰秀判处有期徒刑4年6个月；岳霖、况丽、孙勇、赵忠锋、朱明龙判处有期徒刑4年。赵征犯玩忽职守罪，但是鉴于其犯罪情节轻微，
7、免予刑事处分。一审宣判后，除赵征外，其他13名被告均提出上诉。新疆维吾尔自治区高级人民法院于1995年10月作出终审判决，驳回上诉，维持原判。新疆维吾尔自治区、中国石油天然气总公司对犯有严重官僚主义错误，对此次特大火灾事故负有领导责任的有关人员分别作出处理决定：撤销谢宏的新疆石油管理局局长兼安全委员会主任、管理局党委常委、副书记和克拉玛依市委常委、副书记职务，并建议自治区人大罢免其人大常委会副主任职务；给予克拉玛依市委书记兼新疆石油管理局党委书记唐健党内严重警告处分；给予新疆石油管理局副局长尼牙孜阿不都拉和自治区教委副主任、“两基”评估验收团负责人刘东行政降级、撤销党内职务的处分；给予克拉玛依市人大常委会副主任张华里留党察看1年的处分，并建议克市人大罢免其市人大常委会副主任职务；撤销克拉玛依市总工会主席兼新疆石油管理局工会主席阿不来海提克尤木的党内职务，并建议罢免其工会主席职务。