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1、2、集中时间线路超零售户经营能力投放卷烟案一、案情简介2010年6月3日，甲县烟草专卖局根据群众举报，查获一起无证运输卷烟案件，发现其中有乙县码段的真品卷烟800条，涉及的卷烟品牌有：红玫（软）、红玫（硬金）、白沙（软）、白沙（硬）四个卷烟品牌，涉及乙县卷烟零售户30户，甲县烟草专卖局将该案的有关信息及时上报给市局内管部门。 二、线索来源：根据查获无证运输卷烟的品牌、数量、码段，确定要调查的卷烟零售户，卷烟品牌、卷烟销售动向。三、线索分析市局内管部门根据甲县烟草专卖局上报乙县的相关涉烟信息，通过V3营销系统查询，经初步分析乙县投放的红玫（软）、红玫（硬金）、白沙（软）、白沙（硬）明显超出实际销
2、售能力和当地消费者的购买能力，也不符合该区域吸烟习惯，有超出本地市场需求投放卷烟的嫌疑，应组织人员进行调查核实。四、调查核实前的准备（一）收集该公司红玫（软）、红玫（硬金）、白沙（软）、白沙（硬）品牌卷烟供货策略和涉案码段对应的卷烟零售户历史购销数据等资料；(二)组成联合调查组，确定调查组负责人和成员，明确调查责任和纪律要求等事项；(三)组织调查人员认真分析，初步核实案件线索、案件基本情况以及涉及的单位和人员等情况；(四)拟定调查方案，明确需要调查核实的主要问题、调查步骤、调查方法、人员分工和预计完成任务的时间及注意事项；(五)拟定调查提纲，根据调查核实内容，确定调查线路、重点调查对象。五、调
3、查核实的开展根据案情和调查方案及调查提纲，联合调查组分两个小组分别前往市公司营销中心和乙县分公司进行实地调查。调查组收集了市公司红玫（软）、红玫（硬金）、白沙（软）、白沙（硬）品牌卷烟供货策略和该分公司及涉案码段对应的卷烟零售户有关历史购销数据等资料。在对涉案的30户零售户进行走访时，零售户反映，红玫（软）、红玫（硬金）、白沙（软）、白沙（硬）在本地市场有少量的消费群，销量不大；但该品牌的卷烟在与乙县相邻的外省有较大的销量，有人专门到乙县加价收购，因此经营户愿意多进上述品牌卷烟。该批外流的卷烟是一名中年男子经常到零售户店内通过每条高于批发价0.5元至1.0元收购，通过调查，该中年男子系乙县卷烟
4、零售户王某，经常非法收购卷烟，销往外省，无烟草行业内部人员参与。 乙县烟草分公司明知红玫（软）、红玫（硬金）、白沙（软）、白沙（硬）在本地消费群体不多，但还是要求客户经理把这些品牌作为常规品牌进行培育，作为完成上半年销售总量的重点之一。六、调查结论从调查情况可以说明：乙县烟草分公司未根据本地市场实际需求投放红玫（软）、红玫（硬金）、白沙（软）、白沙（硬），导致卷烟外流，属超出本地市场需求投放卷烟的不规范行为。七、反馈处理根据国家局工作规范，对乙县烟草分公司下发责令整改通知书，对相关领导根据外流卷烟数量进行相应的经济处罚。同时建议市局（公司）通过这一案例，深入开展职业操守和规范教育，切实增强规范
5、经营意识，严格落实行业内控制度，杜绝各类不规范经营行为的发生。八、案件评析本案是一起典型的超出本地市场需求投放卷烟的案件,事实清楚、证据确凿。从违规情况和案件处理来看，乙县烟草分公司未根据市场实际需求投放卷烟，乙县内管部门对供货策略监管不力，乙县专卖部门对非法收购卷烟行为打击不力，导致未卷烟外流，主要表现在以下方面：一是乙县烟草分公司为完成销售任务，不顾后果地做出了明显不符市场实际的供货策略，为非法烟贩收购卷烟提供方便，导致外流卷烟现象的发生，说明规范经营意识不强。二是内管部门在营销中心制订供货策略时，没有根据市场需求提出合理建议，及时消除供货环节上的隐患，说明内管部门掌握卷烟市场动态不够全面，对滞销品牌卷烟的投放情况关注不够密切，致使事前监管失效。三是对涉案经营户没有采取相应措施，对部分经营户一次销售卷烟50条以上的，已经构成无证批发行为，应当对其做出行政处罚或采取其他管理措施，以加大对经营户大量倒卖卷烟的打击力度。