《中国CDM项目发展现状及案例分析.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国CDM项目发展现状及案例分析.pdf（4页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、收稿日期2009-04-22作者简介 毕小剑(1980-),男,山西隰县人,硕士研究生,助理工程师,主要从事水利动能经济工作;王社亮(1976-),男,河南伊川人,工程师;杨宝奎(1980-),男,陕西兴平人,助理工程师,硕士研究生;秦国民(1983-),男,山东辽城人,助理工程师,硕士研究生 1中国CDM项目发展现状及案例分析毕小剑1,王社亮1,杨宝奎2,秦国民1(11 中国水电顾问集团 西北勘测设计研究院,西安 710065;21 陕西省水利电力设计院,西安 710048)摘 要2005年正式生效的 京都议定书 旨在限制全球温室气体排放总量,是国际社会共同应对全球性气候变化的重要举措。该议
2、定书提出的清洁发展机制(CDM)规定发达国家可以通过提供资金、技术等方式帮助发展中国家实施减排来完成自己的温室气体减排义务。中国是最重要的发展中国家之一,CDM机制为我国节能减排、促进可持续发展提供了良好的机遇,也给我国相关行业发展带来巨大的商机。水电、风电是清洁可再生能源,对减少温室气体排放具有重要作用,也是开发CDM项目的重要领域。通过两个案例,分析了开发CDM项目的优越性,并对我国CDM开发提出一些看法。关键词清洁发展机制;水力发电;风力发电;现状中图分类号X3,F4文献标识码A文章编号1006-7175(2009)08-0663-03Analysis on the Present St
3、atus and Case of CDM Projects Development in ChinaBI Xiao-jian1,WANG She-liang1,Y ANGBao-kui2,QIN Guo-min1(11China Hydropower Consultancy Group Northwest Survey and Design Institute,Xian 710065,China;21Shanxi Province Water Conservancy and Electric Power Design Institute,Xian 710065,China)Abstract:T
4、he Kyoto Protocol that aims to reduce the emission of greenhouse gas has been taken effectsince 20051As an important action that the international society copes with the global climate change,theKyoto Protocol puts forward the clean development mechanism(CDM)in which the developed countries canperfo
5、rm their obligation by assisting the developing countries to reduce the emission of greenhouse gas withfund and technology1As one of the most important developing countries,China is provided the opportunityto implement energy saving,greenhouse gasreduction and sustainable development by CDM,while th
6、e relat2ed industries are faced with huge business opportunities1As clean and renewable energy,hydropower andwindpower play an important role in reducing the emission of greenhouse gas and are the most importantfields to develop the CDM projects1This paper discussed two examples,analysis superiority
7、 of developingCDM projects and some suggestions are elicited1Key words:clean development mechanism(CDM);hydropower;windpower;present status0 引 言在20世纪的世界能源结构中,人类所利用的一次能源主要是石油、天然气和煤炭等化石能源。随着化石燃料的不断消耗,能源危机已展现在人们面前,及早寻找新能源和可再生能源已成为必须。可再生能源包括风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。依法有序开发可再生能源,可以缓解能源供需矛盾,改善能源结构,保护生态
8、环境,促进经济社会可持续发展。根据 中国应对气候变化国家方案 和 可再生能源中长期发展规划,我国将通过大力发展可再生能源,优化能源消费结构,到2010年,力争使可再生能源开发利用366第15卷第8期2009年8月水利科技与经济Water Conservancy Science and Technology and EconomyVol115No18Aug1,2009总量在一次能源供应结构中的比重提高到10%。国家经贸委制定的 2000至2015新能源和可再生能源产业发展规划要点 中提出,到2015年,中国新能源和可再生能源的年开发量将达到4 300104t标准煤,占中国当时能源消费总量的2%。
9、为应对全球气候变暖,1997年12月,在日本京都召开的 联合国气候变化框架公约(UN-FCCC)第三次缔约方大会上,全球160多个国家共同签署通过了 京都议定书。京都议定书 为发达国家规定了有法律约束力的温室气体量化减排义务,发达国家应在第一个承诺期(20082012年)将CO2、CH4等6种受控的温室气体排放量从1990年排放水平上平均减少512%。清洁发展机制是 京都议定书 为帮助发达国家有效实现其减排承诺而提出的3种域外减排的灵活市场机制之一。发达国家在国内减排CO2所花费的成本比较高,所以通过与发展中国家进行CDM项目合作取得经核证的减排量(CERs)来完成自己的限排目标。中国资源丰富
10、,许多水能、风能、太阳能、生物质能等清洁能源发电的项目虽然有着很好的地域和资源条件,但是由于资金和技术的缺乏始终没能形成规模,获得应有的效益。此番借助CDM项目的契机,正好能够突破资金和技术两大难题,为我国清洁能源的开发利用带来生机。1 清洁发展机制为帮助发达国家实现其减排承诺,京都议定书 规定了3种域外减排机制,即“联合履行”(Joint Implement简称JI)、“排放贸易”(Emission Trade简称ET)、“清洁发展机制”(Clean Development Mechanism,简称CDM)。清洁发展机制是发达国家与发展中国家进行项目级合作的最重要履约机制。即议定书的附件1国
11、家(工业发达国家)通过向发展中国家提供资金和技术,帮助发展中国家实现可持续发展,同时附件1国家通过从发展中国家购买经核证的排放消减量(CERs)以履行 京都议定书 规定的减排义务。清洁发展机制的核心是允许发达国家和发展中国家进行项目级的减排量抵销额的转让与获得。具体到企业来说,发达国家的某企业与发展中国家的某企业达成协议后,共同开发一个能减少温室气体排放量的CDM项目,项目建成投产后产生一个经核证的减排量(CERs),发达国家企业以一定的价格购买CERs来履行限排义务。在项目建设和运营过程中,发达国家应给予资金和技术支持。发展中国家的企业也可以自己通过合理程序产生CERs,并将其卖给如世界银行
12、、欧洲碳基金会、日本碳基金会等组织,然后发达国家的一些企业再向这些基金会或集团购买CERs。京都议定书 规定这一机制的目的主要有两个:协助未列入附件l的缔约方实现可持续发展和有益于实现 公约 的最终目标;协助附件l所列缔约方实现遵守第三条规定的量化限制和减少排放的承诺1。清洁发展机制:可以使发展中国家通过合作获得资金和技术,有助于实现自己的可持续发展;可以使发达国家大幅度地降低在国内实现减排所需的高昂费用。2 我国CDM项目发展现状中国是温室气体减排潜力较大的发展中国家之一,加之具有良好的投资环境,开展CDM合作的市场前景广阔,为主要的发达国家所看好。中国被视为最具潜力的CDM市场,约占全球市
13、场的40%50%。据世界银行测算,发达国家为了达到 京都议定书 在20082012年的减排量,在这5 a间预计每年需求为(5315)108tCO2当量的温室气体,交易值可达每年(1936)亿欧元。除美国以外,发达国家每年将需要通过CDM购买(24)108tCO2当量的温室气体,大约需要完成2 0004 000个CDM项目。目前CDM的供给为1108t/a,中国实施CDM的潜力每年可达2108tCO2当量以上,可完成的项目在500个左右,这比全球需求的1/2还多。所以世界银行、西方发达国家都将中国看成最具潜力的CDM市场。京都议定书 于2005年2月16日生效以后,在政府的大力倡导和宣传下以及利
14、润方面的驱使,我国CDM项目开始迅速发展起来。2005年6月26日,我国第一个CDM项目 内蒙古辉腾锡勒风电场项目在清洁发展执行理事会注册(EB)成功,这也是我国开发的第一例CDM项目。截至2009年1月16日,国家发展改革委已批准的CDM项目共有1 847个2,总减排量是3156108t/a,单个项目平均减排量是1913104t/a。其中在CDM执行理事会成功注册的CDM项目有378个,预计产生的CO2减排量共计1135108t/a,占东道国注册项目预计年减排量的54158%;结合CDM执行理事会(EB)网站的统计数据,我国已获得CERs签发CDM项目有90个,累计签发量1104108t,占
15、东道国CDM项目签发总量的41192%。在我国已经开展业务的咨询机构有57家,包括湖南省CDM项目服务中心、宁夏CDM环保服务中心等。在我国已经开展业务的国家买家达到75个,包括益可环境集团、瑞典碳资产管理有限公司、世界银行、英国瑞碳有限公司等。在我国已经开展业务的联合国指定经营实体(DOE)达到15家,包括南德意志集团工业服务有限公司(TV SD)、挪威船级社(DNV)等。211 我国水电CDM项目开发现状我国河流众多,水力资源非常丰富。小水电资源广泛分布在全国1 600多个山区县,主要集中在中西部地区,其中西部地区小水电技术可开发量占全国的6716%。截止2003年 底,西 部 地 区 小
16、 水 电 的 理 论 蕴 藏 量 为83 560 MW,已开发量12 74714 MW,占1513%,由此可以看出,我国西部地区小水电资源的开发潜力巨大,因此因地制宜开发利用小水电,可以发展地方经济解决当地人民用电困难的问题。水电CDM项目属于国家鼓励开发的重点领域之一。清洁发展机制项目运行管理办法 明确在中国开展清洁发展机制项目要以提高能源利用效率、开发利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤层气为主,要求开展清洁发展机制项目应符合中国的法律法规以及国民经466第15卷第8期2009年8月水利科技与经济Water Conservancy Science and Technology and
17、 EconomyVol115No18Aug1,2009济和社会发展规划的总体要求,清洁发展机制项目活动应促进有益于环境的技术转让。小水电属于可再生能源,基本上温室气体的排放为零。即使不申请为CDM项目,它也一样为温室气体的减排做着贡献,因此有足够的理由将其转化为额外的收益。我国 可再生能源法 中已经明确规定水力发电属于可再生能源的范畴,是国家鼓励开发的重点领域。尤其是装机容量 100 MW的径流式水电站属于适合开发CDM的项目3-5。国家发展改革委所批准的项目中,最早在EB成功注册的水电项目是湖南鱼仔口小水电项目。由中国CDM项目官方受理申请最新进展可以看出,国家发展改革委批准的项目中,水电项
18、目共916个,所占的比例高达4916%,而在联合国气候变化框架组织的CDM执行委员会注册的CDM项目中,水电项目占4010%,足可见小型水电项目是为国际一致认可的可再生能源项目,具有良好CDM开发前景。212 我国风电CDM项目开发现状我国幅员辽阔,海岸线长,风能资源储量比较丰富,风电发展潜力很大。中国气象科学研究院根据全国900多个气象站陆地上10 m高度的风能资料进行估算,全国平均风 功 率 密 度 为100 W/m2,风 能 资 源 总 储 量 约32126108kW,陆 地 上可 开 发 和 利 用 的 风 能 储 量 有2153108kW,近 海 可 开 发 和 利 用 的 风 能
19、储 量 有715108kW,共计约10108kW6。如果陆上风电年上网电量按等效满负荷2 000 h计,可提供5 000108kWh/a的电量。海上风电上网电量按等效满负荷2 500 h/a计,可提供1181012kWh/a电量,合计2131012kWh/a电量。为风电开发提供了丰富的后备资源。从 京都议定书 生效到2005年底,我国风电CDM的开发和提交申请的速度比较慢。其主要原因如下:议定书刚生效,广大项目业主对此还将信将疑,或者还没有考虑到其中效益;CDM项目的前期开发需要很高的成本。如果开发失败也会造成很大的损失,一些规模较小的企业不敢冒此风险(例如广东红海湾风电场项目的前期开发成本占
20、总收益的36%7);政府对CDM开发的宣传力度不够,对项目的发展造成一定影响。2005年6月26日,内蒙古辉腾锡勒风电淘来了中国风电CDM项目的第一桶金,广大风电项目的业主也看到了清洁发展机制所带来的效益,在国家和当地政府的引导下开始投入到CDM项目开发中来。2006年上半年,风电项目开发速度逐渐加快,此时国内小水电、煤层气回收利用、垃圾填埋气收集等各方面的CDM项目也加大了开发力度,项目开发数量和CERs数量逐渐增加,部分示范性项目的开发成功为我国风电项目的业主和从事CDM事业的咨询机构提供了参照和宝贵的经验。咨询机构的成熟促进了项目的开展,越来越多的项目在清洁发展机制执行理事会注册成功,项
21、目只有在EB注册成功后,产生的CERs才可以从事交易。截至2009年1月16日,国家发展改革委已批准的CDM项目共1 847个,其中风电项目303个,占1614%。在联合国气候变化框架组织的CDM执行委员会注册的CDM项目共387个,其中风电项目97个,占2511%。近几年风电发展迅速,在全国已经规划了6个千万kW级风电基地,风电作为可再生能源,开发CDM前景广阔。3 案例分析311 水电站A水电站A位于嘉陵江上游,陕西省宁强县燕子砭镇上游约2 km的河流拐弯处,是嘉陵江广元以上河段梯级规划中的第15个梯级电站。电站枢纽主要由重力副坝、表孔、泄洪冲沙闸、河床式厂房及开关站等建筑物组成,为 等中
22、型工程。现行5 a期以上的商业贷款利率为5194%,本项目位于陕西省南部偏远的地区,经济相对落后,使得项目开发风险较大,因此项目开发者期望更高的投资回报率以应对投资风险,考虑到资金费用、投资机会成本、投资风险等因素,项目的IRR(税后)应高于8%才被认为是具有吸引力的。目前,许多现在的水电站已经使用它作为IRR的基准值了。该水 电 站 装 机 容 量2210 MW,多 年 平 均 发 电 量7 280104kWh。按37 a计入期估算,能产生减排约54104tCO2。燕子砭水电站属小水电范畴,按照 建设项目经济评价方法与参数(第三版)、投资项目可行性研究指南 及现行有关财税政策,对本项目进行财
23、务评价。通过计算可以知道本项目没有CERs收益时,财务内部收益率为5182%,项目的IRR是8%,故CDM收益可以使项目克服财务障碍,项目具有额外性。4 结论与建议前边分别对水电站A和风电场B作了财务评价,从计算结果可以看出,水电和风电作为可再生能源开发(下转第684页)566 毕小剑,等:中国CDM项目发展现状及案例分析第8期表3管壁应力计算成果表/N(mm2)-1部位=1x=x1r管顶点(0)90174-45188-01967 1201614 0195 180126管水平轴线(90)91177-45188-01979 1211595 0195 180126管底点(180)92181-451
24、88-01989 1221577 0195 180126管壁最大应力 max=122158(N/mm2)=180126(N/mm2),应力满足要求。313加劲环及其旁管壁应力分析按照上述的计算理论,相应工况的允许应力:=0167s=0167345=231115 N/mm2,计算结果见表4。表4加劲环及其旁管壁应力计算成果表应力=0(管顶)=90(管水平轴线)=180(管底)内缘外缘内缘外缘内缘外缘xx1x2x3合计r-45189-45189-45189-45189-45189-4518901000100010001000100010084176-8417684176-8417684176-84
25、17638187-13016538187-13016538187-130165-01970100-01980100-01990100451104511045110451104511045110431291581104313015811043131158110219159219159219159219159219159219159加劲环及其旁管壁最大应力max=15811(N/mm2)2,管壁抗外压稳定满足要求。(2)加劲环抗外压稳定分析,经计算,加劲环临界外压Pcr=0172 MPa,抗外压稳定安全系数K=Pcr/P0k=2142,加劲环抗外压稳定满足要求。4 结 语大方县落脚河水电站岔管、支
26、管结构设计根据地质条件、各自的受力特点采用不同的材料,节省了钢材,降低了工程造价,简化了施工工艺,降低了施工难度,加快了施工进度,为工程提前发电赢取了宝贵的时间。结构选择合理,满足其安全性和耐久性的要求,保证了结构的强度和刚度条件,设计计算结果满足规范要求。工程自2006年9月开始发电以来,运行良好。实践证明该电站采用钢筋混凝土岔管、钢筋混凝土支管、钢支管结构达到了方便施工,节约工程投资,加快施工进度和经济适用的目的。参考文献1毕节地区勘测设计研究院 1 大方落脚河水电站修编初步设计报告R1 毕节:毕节地区勘测设计研究院,200412雷顺荣,袁天国,刘安元 1 落脚河水电站钢筋混凝土岔管结构设
27、计报告J 1 贵州水力发电,2007,21(4):21-2213 SL/T 191-96,水工混凝土结构设计规范S14 G B 50199-94,水利水电工程结构可靠度设计统一标准S15 DL/T 5141-2001,水电站压力钢管设计规范S16祁庆和 1 水工建筑物:第三版M1 北京:中国水利水电出版社,200617河海大学,大连理工大学,西安理工大学,等 1 水工钢筋混凝土结构学:第三版M1 北京:中国水利水电出版社,200518马善定,汪如泽 1 水电站建筑物:第二版M1 北京:中国水利电力出版社,19961(责任编辑:赫晓彦)(上接第665页)CDM项目可以帮助获得相应的温室气体减排量
28、和潜在的减排收益,给我国政府和企业带来大量的资金和先进的技术,有着明显的社会效益和环境效益,同时也可促进我国可再生能源事业的发展。目前我国的CDM项目还很少,产生的CERs与其他发展中国家相比还较低,广大项目业主要抓住机遇,争取在第一个承诺期到来之前开发更多的项目,推动我国水电、风电以及太阳能等事业的发展。为加快项目开发,建议政府加大宣传力度,加强政策支持和引导,为CDM项目开发提供良好的环境;业主应尽量避免自己单独开发CDM项目,选择高水平的CDM咨询机构,降低开发风险;业主要积极配合咨询机构的工作和独立经营实体(DOE)的核查工作,不要欺骗和隐瞒,否则对项目发展很不利。参考文献1 UNFC
29、CC COP71Modalities and Procedures for a Clean De2velopment Mechanism as Defined 12 of the Kyoto Protocol DB/OL 1TheMarrakeshAccords,20021http:/cdm1ccchina1gov1cn12王景福 1 对我国水电CDM项目开发的思考J 1 中国水利,2006,(6):21-2413靳云汇,刘 学 1 中国在潜在清洁发展机制市场中的地位分析J 1 数量经济技术经济研究,2000,(10):24-2614胡秀莲,李俊峰 1 关于建立我国清洁发展机制(CDM)项目运行管理机制的几点建议J 1 中国能源,2001,(8):6-815李俊峰 1 风力12在中国M1 北京:化学工业出版社,200516陈冬梅 1 广东红海湾风电场CDM项目的经验J 1 中国电力,2005,38(1):85-881(责任编辑:赫晓彦)486第15卷第8期2009年8月水利科技与经济Water Conservancy Science and Technology and EconomyVol115No18Aug1,2009